51. 2025-069528 Provincie Zuid-Holland Huisvestingswet- huisvesting vergunninghouders- beoordeling 1 juli 2025.pdf

A

provincie Zuid,HollandDe Bedri j fsvoeringsPartne r INGEKOMEN

Gedeputeerde Staten Contact Mevrouw E.M. Kremer M 06 - 48436990 em.kremer@pzh.nl

18 SEP, 2025 reg. nr,

Provinciehuis Postbus 90602 2509 LP Den Haag T 070 - 44166 11

www.zuid - hoIland.nl/ contact Datum

Gemeenteraad van de gemeente Albrandswaard Postbus 1000 3160 GA Rhoon

Zie verzenddatum linksonder Ons kenmerk PZH - 2025 - 879866069 DOS - 2025 - 0000287

Uw kenmerk Bijlagen 1

Onderwerp Afschrift vooraankondigingjuridische indeplaatsstelling huisvestingvergunninghouders Geachte gemeenteraad,

Hierbij ontvangt u onze brief aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Albrandswaard inzake de vooraankondigingjuridische indeplaatsstelling huisvesting vergunninghouders. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Zuid - Holland, secretaris,

drs. M.J.A. van Bijnen MBA

voorzitter,

Mr. A.W. Kolff

Wij verzoeken u in uw correspondentie altijd het DOS - nummer ( DOS - 2025 - 0000287) to vermelden. Meer informatie www.zuid - holland.nl/ contact

Bijlagen Brief aan college vooraankondigingjuridische indeplaatsstelling huisvesting vergunninghouders

Verzonden op 16 - 09- 2025

PZH - 2025- 879640914 dd. 09 - 09 - 2025

K -4 i

eW1

provincie Zuid,Holland

Gedeputeerde Staten

Contact Mevrouw E.M. Kremer M 06 - 48436990 em.kremer@pzh.nl Provinciehuis Postbus 90602 2509 LP Den Haag T 070 - 44166 11

/

www.zuid - holland.ni contact Datum

Burgemeester en wethouders van de gemeente Albrandswaard

Zie verzenddatum linksonder

Postbus 1000

Ons kenmerk PZH - 2025 - 879640914 DOS - 2025 - 0000287

3160 GA Rhoon

Uw kenmerk

Bijlagen 1

Onderwerp Huisvestingswet huisvestingvergunninghouders - Beoordeling 1 juli 2025 :

Geacht college,

Met deze brief informeren wij u over ons voornemen om over to gaan tot indeplaatsstelling voor de uitvoering van de gemeentelijke taakstelling huisvesting van vergunninghouders. Wij begrijpen dat deze stap als ingrijpend kan worden ervaren en willen benadrukken dat ons voornemen is om samen met u tot een werkbare oplossing to komen. Dit doen wij op basis van artikel 124, eerste lid, van de Gemeentewet en het Aanvullend beleidskader huisvesting vergunninghouders 2020, evenals het Uitvoeringsprogramma generiek interbestuurlijk toezicht 2024. Met deze brief kondigen wij een voornemen aan, wij hebben dus nog geen definitief besluit genomen over eventuele indeplaatsstelling. Het doel is om u zo goed mogelijk to ondersteunen bij het behalen van de door de landelijke wetgever gestelde taakstellingen, met respect voor de inspanningen die u reeds heeft geleverd. Wij hopen in een constructieve dialoog samen to werken aan oplossingen die zowel rechtdoen aan de verplichtingen als aan de specifieke situatie van uw gemeente. Wij lichten de stand van zaken hieronder graag verder toe.

Ambtelijk en bestuurlijk overleg De gemeente Albrandswaard loopt sinds 1 juli 2023 achter op haar taakstelling met betrekking tot de huisvesting van vergunninghouders. Als gevolg hiervan is de gemeente diverse treden gestegen op de interbestuurlijke interventieladder. Hierover is de gemeente steeds door middel van toezichtbrieven van op de hoogte gebracht en zijn de stappen op de interventieladder doorlopen. Dit houdt in dat er sinds 2024 ambtelijk toezichtgesprekken zijn gevoerd met de gemeente, COA en woningcorporatie ( s ) Hierin heeft de provincie oplossingsrichtingen ( als doorstroomlocaties en woningdelen ) en ondersteuning ( als de Vliegende Brigade en kennissessies ) aangedragen. Naar aanleiding hiervan is door de gemeente een plan van aanpak opgesteld dat met de provincie is gedeeld. Helaas heeft dat toen niet geleid tot het behalen van de taakstelling en is de gemeente na het oordeelsmoment van 1 januari 2025 gestegen naar trede 3 op de interbestuurlijke interventieladder. Dit gaf aanleiding tot een bestuurlijk overleg met de wethouder, waarin de risico's zijn benoemd van het niet behalen van de wettelijke taakstelling en de in dat geval to nemen maatregelen. .

Verzonden op 16 - 09- 2025

PZH - 2025 - 879640914 dd. 09 - 09 -2025

Ons kenmerk PZH - 2025 - 879640914 DOS - 2025 - 0000287

Motivering Helaas moeten wij constateren dat op 1 juli 2025 de taakstelling opnieuw niet is gerealiseerd en dat uw gemeente een achterstand kent van nog 40 to plaatsen vergunninghouders. Het aantal woningen dat aan vergunninghouders is toegekend, was onvoldoende om de taakstelling to halen. Uit de verschillende gesprekken die ambtelijk zijn gevoerd, het plan van aanpak van de gemeente en tijdens het bestuurlijke gesprek is gebleken clat de gemeente denkt aan verschillende maatregelen, zoals woningdelen en het beschikbaar stellen van een leegstand pand. Ondanksdat er plannen zijn om in de toekomst vergunninghouders to kunnen huisvesten heeft dit nog niet geleid tot het behalen van de taakstelling en bestaat er op dit moment een achterstand. Om to voorkomen dat uw gemeente per 1 januari 2026 automatisch stijgt naar trecle 5 van de interventieladder, bieden wij u de mogelijkheid om uiterlijk zes weken na dagtekening van deze brief een Huisvestingsplan voor Vergunninghouders ( HvV ) aan to leveren. In dit plan geeft u aan met welke middelen, acties en binnen welk tijdpad u de volledige taakstelling, inclusief de achterstand, realiseert. Het plan client bestuurlijk to zijn vastgesteld en to voorzien in een duidelijke analyse, concrete maatregelen, een realistische planning en een systematiek voor monitoring en verantwoording.

Wij benadrukkendat coulance alleen kan worden geboden wanneer het plan niet alleen tijdig en volledig wordt aangeleverd, maar ook aantoonbaar en voortvarend wordt uitgevoerd. Meer informatie hierover vindt u in de bijgevoegde 'Vereisten Huisvestingsplanvoor Vergunninghouders ( HvV) '.

Wij realiseren ons dat het huisvesten van vergunninghouders in de praktijk niet altijd eenvoudig is, maar dit doet niets of aan de wettelijke verplichting tot realisatie van de taakstelling voor de huisvesting van vergunninghouders. Gezien de landelijke druk op het asielopvangstelselen de daaruit voortvloeiende hoge taakstellingen, zien wij ons genoodzaakt om een vooraankoncligingvan juridische indeplaatsstelling aan u to versturen. Als gemeenten namelijk niet aan hun wettelijke taakstelling voldoen, betekent dit dat vergunninghouders die in de asielzoekerscentraverblijven langer moeten wachten op uitplaatsing naar een gemeente. Zij zijn daardoor niet in staat hun inburgering in de Nederlandse samenlevingto starten. Wij hebben de afgelopen periode terughoudendheid betracht bij de uitoefening van het toezicht. Omdat de gemeente de taakstelling al twee jaar niet haalt, is indeplaatsstelling in dit geval helaas het enige resterende geschikte interventie - instrument om de realisatie van de gemeentelijke taakstelling to verzekeren. Wij vertrouwen erop dat de gemeente Albrandswaardhaar activiteiten op dit terrein zal intensiveren en over zal gaan tot de benodigde acties om de taakstelling inclusief de achterstand voor 1 januari 2026 to realiseren en indeplaatsstelling to voorkomen.

Onderbouwing De gemeente Albrandswaard heeft sinds 1 januari 2023 een achterstand op de taakstelling huisvestingvergunninghouders. Op 1 juli 2025 zouden 52 ( taakstelling 2025 - + achterstand = 22 + 30 ) gehuisvest moeten worden, echter heeft de gemeente 12 gehuisvest. Een volledig overzicht van het verloop is hieronder to zien 1

:

/

2 4

PZH - -'?,25 879040914 dd 01i J9 ?C'5

provincie Zuid,Nollanu

Ons kenmerk PZH - 2025 - 879640914 DOS - 2025 - 0000287

Type cijfers per jaar

Plaatsing op de interventieladder

Cijfers

Voorssprong op 1 januari 2023

1

kstelling 2023 - 1

32

akstelling 2023 - inclusief achterstand

35

1

Achterstand op 1 juh 2023

Trede 0 'Taakstelling gerealiseerd' o.b.v. Huurcontracten

21 Trede 1 'Signaleren'

Taakstelling 2023 - II

26

Taakstelling 2023 - II incl. achterstand

47

Achterstand op 1 januari 202'

25 Trede 2A 'Informatie opvragen en beoordelen'

Taakstelling 2024 2024 -

1

28

-

mclustef achterstanT

stelling chterstand op 1 juh 2024

53

Taakstelling 2024 - II

25

Taakstelling 2024 - II incl. achterstand

62

1

37 Trede 2B 'Ambtelijk afspraken maken met termijn'

behaald per 1 oktober 2024

39% Trede 2B'Ambtelijk afspraken maken met termijn'

Werstand op 1 januari 2025

30 Trede 3 'Bestuurlijk afspraken maken met termijn'

kstelling 2025 kstelling 2025 -

22

1

1

incl. achterstand

52

Achterstand op 1 juh 2025

Ak_

'AL-

A

40 Trede 4 'Vooraankondiging juridische indeplaatsstelling'

Plan van aanpak van de Remeente In het door de gemeente aangeleverde plan van aanpak ( 19 december 2024 ) wordt aangegeven dat

/

de volgende maatregelen worden genomen verkend :

• •

•

Prestatieafsprakenmet corporatie Flexwoningen Toevoeging van sociale woningen door middel van nieuwbouwprojecten

Conclusie Gezien de gemeente op 1 juli 2025 een achterstand heeft en de genomen maatregelen van de

gemeente niet op korte termijn hebben geleid tot het behalen van de taakstelling, stijgt de gemeente op de interbestuurlijke interventieladder en zijn wij genoodzaakt om over to gaan tot een vooraankondiging van juridische indeplaatsstelling. Toelichting wettelijk kader en achtergrond Uitoefening toezicht Op grond van artikel 28 van de Huisvestingswet zijn burgemeester en wethouders verantwoordelijk voor de huisvesting van vergunninghouders binnen de gemeente, overeenkomstig de voor de gemeente geldende taakstelling. Indien burgemeester en wethouders deze taakstelling geheel of gedeeltelijk niet halen, kan de provincie ingrijpen door middel van indeplaatsstelling. Dit houdt in dat de provincie de noodzakelijke maatregelen zal nemen om de taakstelling to realiseren, op kosten van de betreffende gemeente. De provincie oefent toezicht uit op de realisering van de gemeentelijke taakstelling met betrekking

tot de huisvesting van vergunninghouders, op basis van artikel 124, eerste lid, van de Gemeentewet en de Wet revitalisering generiek toezicht. Een besluit tot indeplaatsstelling wordt altijd 3

/4 PZH- 20 2 5 - 8796409 1 4dd. 09 - 09 - 2025

Ons kenmerk PZH - 2025 - 879640914 DOS - 2025 - 0000287

voorafgegaandoor ambtelijk en bestuurlijk overleg, waarbij de gemeente eerst de gelegenheid krijgt om alsnog aan haar verplichtingen to voldoen. Het Rijk heeft aangekondigd de wetgeving in de Huisvestingswetaan to willen passen, maar dit is nog niet gerealiseerd. De provincie blijft toezicht houden op basis van de huidige wetgeving. Gemeenten krijgen ieder halfjaar een taakstelling voor het aantal vergunninghouders dat zij moeten huisvesten. Deze taakstelling wordt vastgesteld door het ministerie van Asiel en Migratie. Bij het toezicht op de achterstanden in de taakstelling hanteert de provincie de bestuurlijke interventieladder, Deze ladder kent zes stappen, waarbij het bestuurlijke overleg tussen de wethouder en gedeputeerde valt binnen trede 3, namelijk het maken van afspraken over acties en termijnen. Indien deze afspraken niet of onvoldoende worden uitgevoerd, wordt overgegaan naar trede 4, waarbij het college en de gemeenteraad worden geinformeerd over het voornemen tot indeplaatsstelling. Trede 5 betreft het formele besluit tot indeplaatsstelling, gevolgd door trede 6, de

feitelijke indeplaatsstelling. Het besluit tot indeplaatsstelling wordt geformuleerd als een last, wat betekent dat de toezichthouder op kosten van de ondertoezichtgestelde de vereiste maatregelen zal nemen, indien deze maatregelen niet binnen de vastgestelde termijn ( de begunstigingstermijn ) door de ondertoezichtgestelde zijn genomen.

Horizontale verantwoording en openbare publicatie Overeenkomstig artikel 124, vierde lid, van de Gemeentewet maken wij ons voornemen tot indeplaatsstelling aan uw gemeenteraad kenbaar middels een afschrift en doen wij van het voornemen mededeling in het gemeentelijk blad. In verband met onze proactieve informatieplicht informeren wij ook de leden van Provinciale Staten over ons voornemen tot indeplaatsstelling. We hopen van harte dat deze informatie u verder helpt. We vertrouwen erop dat u zich met volledige inzet zult richten op het behalen van de taakstelling, inclusief het inhalen van de achterstand, zodat we op 1 januari 2026 kunnen concluderen dat verdere stappen niet noodzakelijk zijn. We begrijpen dat dit een uitdaging kan zijn en staan klaar om u waar mogelijk to ondersteunen in dit proces.

Hoogachtend,

Gedeputeerde Staten van Zuid - Holland, secretaris,

voorzitter,

drs. M.J.A. van Bijnen MBA

mr. A.W. Kolff

Wij verzoeken u in uw correspondentie altijd het DOS - nummer ( DOS - 2025 - 0000287 ) to vermelden. Meer informatie www.zuid - holland.nl contact

/

Afschrift aan Gemeenteraadvan Albrandswaard

4/ 4

PZH - 2025 - 879640914 dd. 09 - 09 - 2025

Ons kenmerk PZH - 2025 - 879640914

Bijlage: Vereisten Huisvestingsplan voor Vergunninghouders ( HvV )

/

5 4

PZH- 2023 879640)

14 ad

U9 - 09 - 2025

Bijlage — Eisen aan het Huisvestingsplan voor Vergunninghouders

Inleiding Deze bijlage ontvangt u bij onze brief over de plaatsing van uw gemeente op trecle 4 van de

interventieladder. Hierin zijn de vereisten opgenomen voor het Huisvestingsplan voor Vergunninghouders dat u uiterlijk 6 weken na dagtekening van de brief met het oordeel van 1 juli 2025 client to leveren.

Het plan is bedoeld om inzicht to geven in de wijze waarop uw gemeente invulling zal geven aan de volledige realisatie van de wettelijke taakstelling voor huisvesting van

vergunninghouders. Het vormt de basis voor het maatwerktraject tussen de provincie en de betreffende gemeente.

1. Gemeentelijke opgave en tijdskader •

De gemeente ( XX ) heeft een taakstelling van [aantal invullen ) vergunninghoudersto

huisvesten, dit is inclusief de ontstane achterstand;

•

De maximale termijn voor volledige realisatie van deze opgave is vastgesteld op ( XXXX - XXXX )

.

2. Inhoudelijke eisen aan het Huisvestingsplan

voor Vergunninghouders

Het Huisvestingsplan voor Vergunninghouders moet ten minste de volgende onderdelen

bevatten

:

a. Bestuurlijk commitment Een ondertekende verklaring namens het college van burgemeester en wethouders waarin zij zich expliciet committeren aan het realiseren van de taakstelling binnen de gestelde

termijn. b. Analyse en probleemduiding Analyse van de oorzaken van het niet realiseren van de taakstelling tot op heden; Inzicht in interne en externe knelpunten en beperkingen; Reflectie op eerder ingezette acties en het effect daarvan. c. Doelstelling •

De planmatige realisatie van het resterend aantal huisvestingen binnen de gestelde

termijn; Duidelijke formulering van tussentijdse streefwaarden indien fasering noodzakelijk is.

Verzonden op 16 - 09 - 2025

PZH - 20 2 5 - 8 796409 1 4 dd. 09 - 09 - 2025

d. Maatregelen en inzet

Concreet overzicht van acties en maatregelen, met bijbehorende inzet ( capaciteit, organisatie, bestuurlijk betrokkenheid) ; •

Specificatie van inzet op woningaanbod ( regulier, tijdelijk, particulier ) ;

•

Inzet van samenwerkingspartners( woningcorporaties, maatschappelijkeorganisaties, et cetera )

.

e. Tijdpad en planning •

Uitwerking in een overzichtelijketijdlijn;

•

Benoeming van deadlines per maatregel en verwachte resultaten per maand.

f. Monitoring en verantwoording

Aangeven hoe voortgang wordt gemonitord binnen de gemeentelijke organisatie; Periodieke terugkoppeling aan de provincie ten minste een keer per kwartaal; :

•

Aanspreekpunt binnen de organisatie ( naam, functie, contactgegevens )

.

3. Vormvereisten

Het plan moet in Pdf- formaat worden aangeleverd, uiterlijk 6 weken na dagtekening van de brief met het oordeel van 1 juli 2025; Het document moet zijn vastgesteld door het college en ondertekend door of namens het college van burgemeester en wethouders; Eventuele bijlagen ( zoals begroting, planningstool, samenwerkingsovereenkomsten) mogen worden toegevoegd ter verduidelijking. 4. Beoordeling De provincie beoordeelt het plan op volledigheid, haalbaarheid en bestuurlijke

toereikendheid. Indien het plan niet voldoet, volgt een gesprek en — indien nodig — aanvullende aanwijzing. Bij structureel uitblijven van voortgang of indien geen plan wordt ingediend, volgt plaatsing op trede 5 van de interventieladder, het besluit tot indeplaatsstel ling.

PZH- 2025- 879640914 dd 09 - 09 - 2025