5. 402762 Raadsvoorstel verordening Jeugdhulp gemeente Albrandswaard 2022..pdf

Advies: In artikel 4.1 staat omschreven, dat een jeugdige en/of zijn ouders een melding kunnen doen voor hulp. De Adviesraad adviseert duidelijk aan te geven waar en op welke wijze de jeugdige en/of zijn ouders een melding kunnen maken met een hulpvraag : via Vraagwijzer, huisarts, school of website. Reactie: Een melding is naar zijn aard vormvrij. Bij een melding gelden niet de vereisten van de Awb, zoals wel het geval is bij een aanvraag. Zodat dit niet in de verordening nader hoeft te worden omschreven. Advies: De Adviesraad mist hier de vermelding, dat de jeugdige en/of zijn ouders gebruikt kunnen maken van een onafhankelijke klantondersteuner. De Adviesraad is van mening, dat bij de eerste kennismaking de ouders op de mogelijkheid van een onafhankelijk klantenondersteuner moet worden geattendeerd. Reactie: In artikel 4.4 lid 5 van de verordening is opgenomen dat het college de jeugdige en/of zijn ouder(s) wijst op de mogelijkheid gebruik te maken van kosteloze onafhankelijk cliëntondersteuning. Advies: In 4.2 wordt gesproken over het ondersteuningsplan. De jeugdige en/of zijn ouders moeten dit te bekrachtigen door het te ondertekenen.

Welke inspraak hebben de jeugdige en/of zijn ouders in het samenstellen van het ondersteuningsplan ? De Adviesraad is van mening, dat de jeugdige en/of zijn ouders actief moeten kunnen mee bepalen, wat er in het ondersteuningsplan komt te staan en hen de juiste informatie te verstrekken over de gemaakte inhoud. Reactie: In artikel 4.2 lid 1 van de verordening is opgenomen dat het college in gezamenlijkheid met de jeugdige en/of zijn ouder(s) het ondersteuningsplan opstelt. De jeugdige en/of zijn ouder(s) worden derhalve actief betrokken bij het opstellen van het ondersteuningsplan. Advies: In artikel 4.3 bij het punt van de aanvraag : Het college kan na een melding als bedoeld in artikel 4.1 de jeugdige en/of zijn ouder(s) verwijzen om een aanvraag jeugdhulpvoorziening in de zin van de Awb in te dienen, wanneer de melding aanleiding geeft tot onderzoek “als bedoeld in bedoeld “in artikel 4.4 De Adviesraad neemt aan dat er alleen maar “als bedoeld” moet staan. Reactie: Deze zinsnede wordt tekstueel aangepast. Advies: In artikel 4.3 punt 5 wordt vermeld, dat de jeugdige en/of zijn ouders zich binnen drie maanden na besluitdatum moet melden bij een hulpaanbieder.

3

Er wordt nergens gesproken over een eventuele wachtlijst en hoe hiermee wordt omgegaan. De Adviesraad is van mening, dat er juist in dit document vermeld dient te worden dat er zich de mogelijkheid voordoet van een wachtlijst. Daarbij moet ook worden gezorgd, dat een eventuele wachtlijst snel wordt ingelopen. Reactie: In dit lid gaat het om het melden van de jeugdige en/of ouder(s) bij een jeugdhulpaanbieder. Dit betekent niet dat binnen drie maanden hulp moet starten. Als de jeugdige en/of ouder(s) op een wachtlijst staan, is dat vervelend maar heeft het wel aan de verplichting voldaan. Advies: In artikel 4.4 Het college onderzoekt in samenspraak met de jeugdige en/of zijn ouder(s) dan wel zijn wettelijk vertegenwoordiger, zo spoedig mogelijk na ontvangst van de hulpvraag. De Adviesraad wil graag weten wat er wordt verstaan onder zo spoedig mogelijk met een maximale termijn van 2 weken. Reactie: Artikel 4:13 Awb geeft een termijn waarbinnen de aanvraag beslist moet zijn. Daarmee ligt het in de rede dat het onderzoek zo snel mogelijk plaatsvindt. Aanvragen worden niet altijd op volgorde van binnenkomst behandeld, indien er sprake is van spoedzaken zullen deze met voorrang worden opgepakt. Daarmee is het niet zinvol om los van de Awb een concrete termijn te noemen, en volstaan wij met zo spoedig mogelijk.

Advies: In artikel 5.1 over de inhoud van de beschikking staat nergens omschreven welke mogelijkheden er zijn voor de jeugdige en/of zijn ouders indien zij het met de beschikking oneens zijn. De Adviesraad is van mening, dat aan het begin van het traject duidelijk moet worden gemaakt welke klachtenregeling van toepassing is zoals in artikel 11 wordt beschreven. Reactie: Als de jeugdige en/of zijn ouder(s) het niet eens zijn met de beschikking kunnen zij in bezwaar gaan. In een beschikking staat de bezwaarclausule opgenomen, waardoor duidelijk is welke mogelijkheden er zijn als jeugdige en/of zijn ouder(s) het niet eens zijn met de beschikking. Advies: In artikel 6.5, onder punt 5 De adressen en tijden, die door de jeugdige en/of zijn ouder(s) worden aangegeven tijdens het onderzoek zoals bedoeld in artikel 4.4 van de verordening ten behoeve van het vervoer worden gebruikt voor de planning van het vervoer. Incidentele wijzigingen van deze adressen en tijden zijn in principe niet mogelijk, onder incidentele wijzigingen worden verstaan: eenmalig vervoer van of naar een andere locatie of eenmalig andere vervoerstijden; in deze gevallen zorgt de jeugdige en/of zijn ouder(s) zelf voor een andere oplossing. De Adviesraad wil graag weten waarom het wijzigen van het adres met een gegronde reden in principe niet mogelijk is.

Reactie: Een vervoersvoorziening is bedoeld voor vervoer vanuit huis naar de hulplocatie en vice versa. Voor de praktische uitvoerbaarheid van de voorziening moet de uitvoerder kunnen uitgaan van een vast adres. Advies: In artikel 9.4 wordt gesproken over onderwijs en leerplicht. Het komt voor, dat leerlingen door hun geestelijke gesteldheid niet meer in staat zijn het reguliere onderwijs te volgen en dan thuis komen te zitten. Via het wijkteam en het schoolondersteuningsteam wordt dan gekeken welke oplossing er voor handen is om reguliere schoolgang te stimuleren. De Adviesraad adviseert hier er voor zorg te dragen, dat leerlingen en hun ouders met een onderliggende hulpvraag snel en adequaat worden ondersteund om thuisblijven en schoolverzuim te voorkomen. Reactie: Dit onderschrijven wij, maar dit is geen onderwerp als zodanig dat in de verordening wordt opgenomen. Het voorkomen van schoolverzuim als zodanig wordt geregeld op basis van de leerplichtwet, en niet de jeugdwet. In de praktijk vindt via overleg overeenstemming plaats tussen de ambtenaren die met beide wetten belast zijn. Advies: In artikel 10 wordt gesproken over de deskundigheid van de jeugdhulpaanbieders. De Adviesraad wil graag weten, of de gemeente de kwalificaties van de jeugdhulpaanbieders zorgvuldig controleert en ook blijft monitoren of ze aan de kwalificaties blijven voldoen.

Reactie: De toezichthouders van de gemeenten zien toe op de rechtmatige verstrekking van voorzieningen. Het toezicht op de kwaliteit van de jeugdhulp wordt uitgevoerd door de Inspectie gezondheidszorg en jeugdhulp (IGJ), wat onderdeel is van het ministerie van VWS. Daarnaast stelt de gemeente bij de inkoop kwaliteitseisen aan de zorgaanbieders. Daarbij wordt aangesloten bij de geldende wet,- en beroepspraktijk (eisen geformuleerd in bv. de jeugdwet, WGBO, wet kwaliteit klachten en geschillen en de wet BIG). Aanvullend stelt de gemeente eisen t.a.v. bijvoorbeeld bedrijfsvoering en governance, kwaliteitssysteem, goed werkgeverschap, competenties en vaardigheden van medewerkers en organisatie van toezicht. Advies: In artikel 11.2 wordt gesproken over cliëntengroepen. De Adviesraad vraagt zich af of er binnen de gemeente Albrandswaard specifieke cliëntgroepen bestaan en of de ouders worden meegenomen om zich hierbij aan te sluiten. De Adviesraad juicht toe, dat de gemeente hen van ondersteuning wil voorzien om die rol effectief te kunnen vervullen. Kan de Adviesraad hier iets in betekenen ?? Reactie: Specifieke cliëntgroepen bestaat niet. De wetgever heeft bedoeld dat ingezetene betrokken kunnen worden bij de uitvoering van de Jeugdwet. Daarbij is van belang dat in potentie alle ouders en jeugdigen in de gemeente een beroep op de jeugdwet kunnen doen. Om dit te verduidelijken is

5

de tekst van de verordening in overeenstemming gebracht met artikel 2.1.3 lid 3 van de Wmo waarnaar in artikel 2.10 van de Jeugdwet wordt verwezen. Als de adviesraad betrokkene bij de jeugdwet mist, dan kan bij het benoemen van nieuwe leden daar rekening mee worden gehouden. Advies: Ten slotte willen de leden van de Adviesraad, na herhaalde verzoeken, graag dat er aan uw document een lijst met de betekenis van de afkortingen wordt toegevoegd. Reactie: Voor zoverre er afkortingen in de verordening staan, worden deze in artikel 1.1 bij de definities toegelicht. Een apart document is hierdoor niet nodig. Tot slot willen wij u nogmaals hartelijk danken voor het uitbrengen van uw advies.

Met vriendelijke groet, het college van de gemeente Albrandswaard,

de secretaris,

de burgemeester,

dhr. H. Cats

mw J. de Witte