46. Raadsinformatiebrief 2026-001430 inzake werkplan DCMR 2026.pdf

Werkplan 2026 I 21

Figuur 2: Ondergrondkwaliteiten

3.5.10 Cluster Lucht Rapportage luchtkwaliteit OD08 Rapportage en monitoring luchtkwaliteit vindt vanaf 2023 plaats met het Centraal Instrument Monitoring Luchtkwaliteit (CIMLK). Dit is een rekentool en nationale database met verkeersgerelateerde invoergegevens. Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de jaarlijkse actualisatie van de database met onder andere verkeersgegevens en milieukenmerken. Vanaf 2018 verzorgt DCMR in een gezamenlijk project de actualisatie van verkeersgegevens en milieukenmerken voor alle gemeenten. Verkeersgegevens worden kosteloos geleverd door de gemeente Rotterdam. Milieukenmerken worden geactualiseerd op basis van door gemeenten beschikbaar gestelde data. Daarnaast levert DCMR ook een “CIMLK”-coördinator, die namens alle gemeenten het proces van actualisatie begeleidt en landelijke overleggen bezoekt. Voor de regiogemeenten betreft dit project in 2026 gezamenlijk 290 uur en voor de gemeente Rotterdam 250 uur. 3.5.11 Cluster Geluid RAK Op 8 juli 2015 ondertekenden de provincie Zuid-Holland, de gemeenten Rotterdam, Brielle, Maassluis, Nissewaard, Schiedam, Vlaardingen, Westvoorne, Deltalinqs, het Havenbedrijf Rotterdam en DCMR voor het eerst een afsprakenkader over geluid en ruimtelijke ontwikkelingen in het gebied Rijnmond-West. In 2023 is het convenant geactualiseerd.

In het convenant is geregeld op welke manier de betrokken partijen in het gebied samenwerken om haven en woonkernen binnen de geldende geluidskaders te kunnen blijven ontwikkelen. De looptijd van het geactualiseerde convenant is gekoppeld aan de vaststelling van de geluidproductieplafonds onder de Omgevingswet. Partijen streven ernaar om op dat moment een aangepast convenant (de volgende actualisatie) in werking te laten treden. Op dit moment is Albrandswaard aspirant lid, bij de volgende actualisatie zal Albrandswaard als lid bij het convenant aansluiten.

Werkplan 2026 I 22

DCMR voert het secretariaat. Het secretariaat wordt gefinancierd door de provincie ZuidHolland, gemeente Rotterdam, het Havenbedrijf en de deelnemende regiogemeenten ieder voor een vierde deel. De eerste jaren sinds ondertekening van het convenant stonden vooral in het teken van gezamenlijk overleg over nieuwe woningbouwplannen. De inwerkingtreding van de Omgevingswet, het vooruitzicht op GPP’s (geluidproductieplafonds), de druk op woningbouw, beschikbare geluidruimte en voorkomen van geluidoverlast voor bewoners en het vinden van een balans tussen ontwikkelingen in de haven enerzijds en woningbouw anderzijds maken dat het accent van de overleggen is verschoven. Er wordt nu meer gesproken over visie en toekomstige ontwikkelingen. Het bespreken van concrete procedures gebeurt ook, maar toekomstige ontwikkeling vormen het hoofdpunt. Het RAK-overleg draagt bij aan de economische ontwikkelingen en de bouwopgave in het gebied en zorgt voor het tijdige bespreken van belangen tussen betrokken partners. 3.5.12 Cluster Omgevingsveiligheid Informatie ontsluiting D11 Het beheer van het Register Externe Veiligheidsrisico’s (REV) is een wettelijke taak voor het bevoegd gezag (Rijk, provincies en gemeenten). Het REV is onderdeel van het digitale stelsel onder de Omgevingswet waaruit de gegevens worden getoond in de Atlas Leefomgeving.

De informatie in het REV is gebaseerd op de wet- en regelgeving die valt onder de Omgevingswet. In de omgevingswet zijn er verschillende categorieën installaties bij gekomen waarvoor een registratieplicht geldt. Regelmatig worden categorieën installaties toegevoegd aan de registratieplicht. Het REV is nog in ontwikkeling om de datakwaliteit te verbeteren waardoor steeds nieuwe informatie moet worden toegevoegd. Naast de informatieplicht en wijzigingen vanuit het rijk, verandert de omgeving ook constant. Daarom is DCMR is voortdurend bezig met actualisatie van de gegevens voor het REV. Het vraagt zeer veel inspanning om alle gegevens in het REV actueel te krijgen en houden. DCMR stemt met de gemeente af over de actualisatie en de daarin gemaakte keuzes. DCMR beheert een eigen kaart. Zo kan gedetailleerdere informatie opgenomen voor de advisering aan gemeenten ten aanzien van een veilige woonomgeving. Met deze kaart kunnen geodata worden geanalyseerd voor advisering t.b.v. ruimtelijke ontwikkelingen en VTH. Het invoeren van de kwetsbare locaties in het REV is een nieuwe taak die valt onder de verantwoordelijkheid van de gemeenten. DCMR kan de gemeenten ondersteunen hoe de input vanuit de BAG-registratie kan worden gebruikt om de informatie voor de kwetsbaarheid van gebouwen en locaties aan te leveren aan het REV.

3.5.13 Cluster Monitoring en databeheer D11 Informatie ontsluiting Databeheer algemeen Databeheer, in de strikte zin van het woord, betreft het daadwerkelijk uitvoeren van het gegevensbeheer (zoals aanschaffen, beschrijven, opslaan, actualiseren, publiceren, archiveren en verwijderen) ten dienste van de primaire processen bij DCMR. DCMR heeft het databeheer geprofessionaliseerd in zogenoemde dataregisters. Het Dataloket vervult een belangrijke schakel tussen de registerbeheerders (bij de afdeling Bedrijfsvoering) en de rest van de organisatie (afdelingen RA&O en T&H). Functie van het loket is het stroomlijnen van de gegevensvragen die zowel van buiten komen als de vragen die binnen de organisatie leven. GIS/geo-informatie en geo-visualisaties In het dagelijks werk van DCMR wordt de inzet van geo-visualisaties en geo-toepassingen steeds belangrijker. De Omgevingswet eist veel meer toepassing van geo-informatie. Steeds meer geodata komen beschikbaar, ook op lokaal niveau (data van gemeenten) en bovenregionaal. Bovendien stelt het schaarser worden van zowel de milieu- als de fysieke ruimte in combinatie met een forse woningbouwopgave in de regio, hoge eisen aan de ruimtelijke informatievoorziening van DCMR. Onder de Omgevingswet vragen participatie en transparantie om een level playing field met betrekking tot (geo-)informatie.

Mede in het licht van deze ontwikkelingen heeft DCMR de ambitie uitgesproken om een datagedreven organisatie te worden en is in 2024 het Programma Werken met Data opgestart.

Werkplan 2026 I 23

Door data te voorzien van geo-referenties (coördinaten) wordt het mogelijk data te combineren en geo-analyses uit te voeren. Geo-informatie en kaarten worden behalve in het primaire proces ook weer gebruikt in rapporten, notities, analyses en in overlegsituaties zoals bestuurlijke overleggen en participatietrajecten. Daarnaast worden geo-visualisaties gebruikt om informatie over te brengen (en probleemstellingen helder te krijgen). DCMR deelt zijn data via webservices met participanten en met andere partijen. Met de ingerichte webservices worden ook geo-viewers ingericht. Deze geo-viewers zijn webbased applicaties waarmee kaartlagen online kunnen worden bekeken. Geo-viewers worden onder andere ingericht om het werk van DCMR-medewerkers te faciliteren bijvoorbeeld bij advisering van participanten aangaande VTH-processen, bij het werk van toezichthouders als zij op pad zijn, bij RO-ontwikkelingen of MER-procedures, maar ook voor participanten (o.a. via Staat van Rijnmond (zie 3.5.15) en de dashboards voor de bestuurlijke overleggen). Verder worden geoviewers ingericht en beheerd voor het informeren van burgers. Deze geo-viewers zijn benaderbaar via de website van DCMR. Regionale Verkeers- en Milieukaart De Regionale Verkeers- en Milieukaart (RVMK) is opgebouwd uit verkeersdata in combinatie met informatie over de fysieke omstandigheden per weg.

Verkeersdata worden jaarlijks verstrekt door de MRDH en de gebruikte data zijn identiek aan de data die voor CIMLK (luchtmodellering) worden gebruikt. De RVMK is zodanig opgebouwd, dat het alle wegkenmerken bevat die voor geluidsmodellering noodzakelijk zijn. DCMR beheert de RVMK in opdracht van de gemeente Rotterdam en de regiogemeenten. De meest recente datasets zijn opvraagbaar via https://www.dcmr.nl/verkeersgegevens-rvmk. DCMR stelt jaarlijks de RVMK voor het diagnosejaar (voorgaand jaar) en prognosejaar (huidig jaar +10) beschikbaar. De RVMK bevat alle gemeentelijke en waterschapwegen die opgenomen zijn in het verkeersmodel van de MRDH. In afwijking van het verkeersmodel worden rijbanen gesplitst waar sprake is van een fysieke scheiding van rijrichtingen. Wegsegmenten worden op basis van de basisregistratie grootschalige topografie (BGT) geografisch correct gelegd. Informatie over stil wegdek aangeleverd door de gemeente wordt evenals de maximumsnelheid verwerkt in de RVMK. Bij een verschil in fysieke omstandigheden zoals wegdekverharding wordt een wegsegment opgesplitst. Het streven is om de RVMK jaarlijks voor 1 juli te updaten, hierbij is de DCMR afhankelijk van de beschikbaarheid van benodigde data. 3.5.14 Cluster Accountbeheer Deze regio brede werkzaamheden zijn onder te verdelen in twee hoofdgroepen.

D14 Relatiebeheer: te verrekenen onder de regiogemeenten: • Werkplannen; • Voortgangsrapportages; • Regio breed beleid; • Participantenoverleg; • Relatiebeheer. D12 Voorlichting: te verrekenen onder alle participanten: • Corporate communicatie In het werkplan is hiervoor € 21.566 gereserveerd. 3.5.15 Cluster Projectbijdragen De bijdragen voor de projecten zijn als gevolg van de tariefstijging verhoogd met 1,8% ten opzichte van 2025. Aan de in deze paragraaf genoemde producten wordt door meerdere participanten en/of organisaties een bijdrage geleverd. Zie hiervoor bijlage 4.

Werkplan 2026 I 24

Samenwerkingsknooppunt Rijnmond Het samenwerkingsknooppunt Rijnmond (SKP) verricht werkzaamheden die erop gericht zijn een efficiënte en effectieve handhaving binnen de regio te bevorderen en DCMR met externe ketens en handhavingspartners te verbinden. De SKP-bijdrage wordt ingezet om de Intelligence-taak uit te voeren. Kerntaak van Intelligence is het leveren van operationele informatie vanuit externe netwerken aan de afdeling Toezicht en Handhaving. De Intelligence Officer heeft hiermee een belangrijke rol in de informatie gestuurde aanpak die DCMR voorstaat. Daarbij wordt een beeld gecreëerd van milieurisico’s op basis waarvan strategische tactische en operationele keuzes kunnen worden gemaakt. De Intelligence-taak omvat onder meer: • Het onderhouden van een breed extern netwerk met inspectiepartners en ervoor zorgen dat daaruit signalen worden ontvangen ten behoeve van het DCMR-toezicht en/of dat een gezamenlijke aanpak tussen inspectiepartners wordt ingezet/bevorderd; • Bijdragen aan informatie gestuurde aanpak van het toezicht bij de afdeling Toezicht en Handhaving. De bijdragen van de deelnemers aan het SKP zijn in overeenstemming met een vastgestelde verdeelsleutel.

Monitoring en Omgevingsinformatie (Staat van Rijnmond) Staat van Rijnmond (MOI) is een project van alle participanten samen, waarin kwalitatief hoogwaardige data van binnen en buiten DCMR verzameld en bewerkt worden tot informatie in de vorm van beleidsindicatoren en kaarten. De indicatoren geven per gemeente, informatie over de kwaliteit van de leefomgeving (in de vorm van kaarten) en de ontwikkelingen in de tijd daarin (in de vorm van grafieken). Ook is informatie opgenomen over de bronnen van milieubelasting en van activiteiten van overheden en stakeholders om zowel bronnen als kwaliteit te beïnvloeden. Informatie wordt gepubliceerd op www.staatvanrijnmond.nl, een interactieve website waar gemeenten onderling vergeleken kunnen worden, en desgewenst data kunnen worden gedownload. De informatie is geordend in dashboards per Omgevingswetthema (gezondheid, bereikbaarheid, circulair etc.) en er is een uitgebreide databank met aanvullende informatie. Ook de wijze waarop kaartinformatie getoond wordt, is sterk verbeterd door de inzet van nieuwe geosoftware. De Staat van Rijnmond wordt gefinancierd door de provincie Zuid-Holland, de gemeente Rotterdam, de regiogemeenten en het Havenbedrijf. Deze organisaties sturen het project aan via de Stuurgroep Staat van Rijnmond.

De inhoud van Staat van Rijnmond wordt bepaald in zogenoemde themawerkgroepen, waarin experts van de verschillende deelnemende organisaties zitten. In 2024 heeft de Stuurgroep Staat van Rijnmond verschillende scenario’s voor de verdere ontwikkeling besproken. Op basis van het genomen besluit is in 2025 de gepresenteerde informatie geactualiseerd. In 2026 ligt de focus op het uitbreiden met nieuwe indicatoren en het versterken van de communicatie over de Staat van Rijnmond. Zo werken wij toe naar een vollediger beeld en een bredere benutting van de beschikbare informatie. Gemeentelijke crisisbeheersing De Wet op de veiligheidsregio’s is bij (multidisciplinaire) voorbereiding op ramp- en crisissituaties een belangrijke pijler. De wet stelt (kwaliteits-)eisen aan de organisatie en de deelnemers in een veiligheidsregio. Onder regie van de VRR ontwikkelen de partners in de VRR-crisisscenario’s en crisisbeheersingsplannen. Veel aandacht gaat uit naar opleiden, trainen en oefenen. DCMR-werkzaamheden hierbij zijn het inbrengen van kennis en vertegenwoordiging in de VRR, deelname aan oefeningen en in stand houden van de crisisorganisatie binnen DCMR.

Werkplan 2026 I 25

3.5.16 Cluster Materiële kosten Materiële kosten zijn veelal kosten die gemaakt worden door inzet van externe partijen. Dit kan bijvoorbeeld gaan om monsternames, partijkeuringen of het maken van communicatiemateriaal.

Werkplan 2026 I 26

4

Aanvullende opdrachten

Raamofferte In opdracht van de gemeente Albrandswaard voert DCMR diverse werkzaamheden uit. Afspraken met betrekking tot deze werkzaamheden zijn in het werkplan opgenomen. Voor een deel worden in opdracht van de gemeente ook werkzaamheden uitgevoerd buiten het werkplan. Dit gebeurt meestal op offertebasis. Nadeel hiervan is dat het veel tijd kost offertes op te stellen en dat DCMR moeilijk kan inschatten hoeveel uren voor deze werkzaamheden moeten worden gereserveerd. Daarom is besloten een deel van de werkzaamheden met betrekking tot ruimtelijke ontwikkelingen en andere projecten die buiten het werkplan worden uitgevoerd, te financieren vanuit een raamofferte. In overleg met de gemeente worden de projecten opgepakt, die binnen de nog op te stellen raamofferte 2026 vallen. Informatieplicht energiebesparing en SPUK-gelden energie Op grond van de Omgevingswet gelden verplichtingen op het gebied van verduurzaming. In de Omgevingswet is de besparingsplicht voor activiteiten en processen in het Bal en voor gebouwen in het Bbl geregeld. Deze verplichting heeft betrekking op alle bedrijven en gebouwen met een jaarlijks energieverbruik van meer dan 50.000 kWh en/of meer dan 25.000 m3 aardgas equivalenten.

De plicht houdt in dat rendabele maatregelen ter verduurzaming van het energieverbruik moeten worden genomen én dat hierover vierjaarlijks een melding of een onderzoek moet worden ingediend. Deze verplichting is van toepassing voor ca 4.500 bedrijven en naar verwachting een vergelijkbaar aantal panden, binnen het Rijnmondgebied. De verplichting geldt ook voor industriële bedrijven die deelnemen aan de Emissiehandel (ETS). De maatregelen voor duurzame opwekking met een terugverdientijd van maximaal 5 jaar zijn verplicht gesteld Ondersteuningsregeling informatieplicht energiebesparing Het Rijk biedt tot en met 2026 een financiële impuls voor het toezicht op de energiebesparingsplicht. Dit gebeurt door middel van een Specifieke Uitkering (SPUK). Deze regeling heeft tot doel om meerjarig additionele capaciteit voor toezicht en handhaving op de energiebesparingsplicht te realiseren. Een omgevingsdienst kan daarvoor een aanvraag indienen. De SPUK mag alleen aangevraagd worden als additioneel budget met 2022 als referentie jaar. Dit ter voorkoming dat de structurele bijdrage afkomstig van gemeenten, die voor de VUE-regeling nodig was, afneemt. Om optimaal van de SPUK gebruik te maken, is door de DCMR een aanvraag ingediend die vervolgens is gehonoreerd. Twee keer per jaar wordt aan het Rijk hierover verantwoording afgelegd.

SPUK-gelden Met de SPUK gelden worden activiteiten uitgevoerd zoals aangegeven in onderstaande tabel. Dit zijn activiteiten die de DCMR doet in aanvulling op de werkzaamheden die in de werkplannen van de participanten zijn opgenomen. Er wordt tenminste 70% van het SPUKbudget besteed aan de activiteiten A1 t/m A5 en maximaal 30% van het SPUK-budget aan activiteiten B1 tot en met B4.

Werkplan 2026 I 27

Nummer

Activiteit

Nummer

Activiteit

A1

Bedrijfsbezoeken en hercontroles

B1

A2

Administratieve controles (opvragen en beoordelen ingediende rapportages) Opvragen benodigde energiegegevens Ondersteuning 1,2,3 (technisch juridisch advies) Deelname landelijk coördinatieteam ODNL (kennisopbouw en uniformeren beoordeling)

B2

B3

Stimulerende toezichtsactiviteiten uitvoeren van maatregelen (bovenwettelijk) Verbeteren inzicht in de doelgroep (anders dan bij activiteiten A2 en A3) Opleiding en training

B4.1 B4.2 B4.3 B4.4

Inrichten monitorsystemen Aanleveren periodieke rapportages Jaarlijks aanpassen projectplan Management- en wervingskosten

A3 A4 A5

Omgevingsvisie en omgevingsplan Op verzoek van de gemeente adviseert DCMR in omgevingswetprocessen vanuit de beleidscyclus (omgevingsplan en -visie, monitoring en programma) De gemeente gaat de komende jaren een traject in om te komen tot een vastgesteld definitief omgevingsplan. Dit geldt ook voor een omgevingsvisie met daaraan gekoppelde beleidsstukken, zoals omgevingsveiligheid, geluid en lucht/geur. Dit komt boven op de reguliere adviesrol van DCMR bij ruimtelijke ontwikkelingen. Afhankelijk van de vraag en in welk stadium het proces zich bevindt, dient rekening te worden gehouden met een extra belasting van het werkplan. Daarom wordt met de gemeente gekeken wat de mogelijkheden zijn van financiering buiten het werkplan wanneer de werkplanuren niet toereikend zijn.

Werkplan 2026 I 28

5

Bijlagen

Bijlage 1

Samenvatting werkzaamheden

Producten

PDC

Vooroverleg

OA03

Advies Omgevingstafel

OA06

Omgevingsvergunning milieu-inrichting

OR01

Behandeling melding Bal

OR03

Maatwerkbesluit

OR04

Gelijkwaardigheidsbesluit

OR05

Besluit overleggen rapportage

OR06

Behandeling tijdelijke activiteiten

OR08

Beoordeling verplichte rapportage

OT05

Beoordeling reguleringssituatie

OT15

Gedoogbeslissing

OR40

Besluit op verplichte rapportages

OR42

Totaal cluster Reguleren Toezicht milieubelastende activiteiten (preventief)

OT01

Toezicht (repressief)

OT02

Gebiedstoezicht

OT03

Meldkamer

OD10

Totaal cluster Milieutoezicht Handhavingsbesluit

OH01

Sanctie (bestuurlijk)

OH02

Bestuurlijke strafbeschikking milieu (BSB-m)

OH03

Proces-verbaal

OH04

Besluit op handhavingsverzoek

OH05

Totaal cluster Handhaving Behandeling bezwaar

OJ01

Behandeling (hoger) beroep

OJ02

Juridische (beleids-) ondersteuning

OJ03

Totaal cluster Juridische werkzaamheden Advies milieuaspecten (MJP)

A01

Advies milieuaspecten (Themabeheer)

A01

Borgingstaken

OD24

Totaal cluster Kwaliteit en ontwikkeling VTH Omgevingsvergunning milieu-inrichting

Uren

Kosten in €

492

€ 64.486

1.772

€ 255.481

135

€ 18.712

70

€ 9.879

115

€ 16.335

-

-

OR01

Totaal cluster Regie Advies milieuaspecten

A01

Omgevingsvergunning milieu-inrichting

OR01

Werkplan 2026 I 29

Producten

PDC

Maatwerkbesluit Behandeling melding Bal voor het aanleggen en gebruiken van een gesloten bodemenergiesysteem Ontheffing vervoer gevaarlijke stoffen

OR04

Ontheffing geluidsbelasting

OR26

(Sloop)melding asbest

R28

Beschikking Woo- verzoek

OR41

Toezicht milieubelastende activiteiten (preventief)

OT01

Beoordeling verplichte rapportage

OT05

Toezicht bodembescherming

OT09

Toezicht geluidnormen

OT12

Controle BRIKS

T13

Uren

Kosten in €

OR09 OR12

Totaal cluster Overige VTH taken Advies milieuaspecten

A01

Advies Omgevingstafel

OA06

Beoordeling MER-plicht/ 0-stapadvies

OA04

Mer-beoordelingsprocedure voor ruimtelijke besluiten

OA07

Mer-procedure voor ruimtelijke besluiten

OA08

Beschikking hogere waarde Mer-beoordelingsprocedure voor omgevingsvergunning milieubelastende activiteit Mer-procedure voor omgevingsvergunning milieubelastende activiteit Totaal cluster Omgevingsadvies

OR25

Advies milieuaspecten

A01

Ontheffing geluidsbelasting

OR26

484

€ 56.236

485

€ 64.675

86

€ 11.711

442

€ 55.020

R60 R61

Totaal cluster Beleidsadvisering Advies milieuaspecten

A01

Vooroverleg

OA03

Coördinatie bodemsanering

OD03

Informatie-ontsluiting

D11

Behandeling melding sanering van de bodem

OR14

Behandeling melding Besluit bodemkwaliteit

OR15

Beschikking bedrijvenregeling bodemsanering

OR39

Maatwerkvoorschrift bodem

OR55

Beoordeling rapportage bodemonderzoek

OT08

Toezicht bodembescherming

OT09

Gebiedstoezicht bodembescherming

OT10

Totaal cluster Bodem Advies milieuaspecten

A01

Monitoring van de omgevingswaarden voor luchtkwaliteit

OD08

Werkplan 2026 I 30

Producten Meting en monitoring milieukwaliteit

PDC

Kosten in €

D19

Totaal cluster Lucht Advies milieuaspecten

A01

Regionaal afsprakenkader RAK

A01

Geluidbeheer industrielawaai

OD04

Geluidsanering woningen

OD05

Meting en monitoring milieukwaliteit

D19

Aanpassen Geluidproductieplafond

OR27

Totaal cluster Geluid Advies milieuaspecten

A01

Informatie ontsluiting

D11

Totaal Omgevingsveiligheid Informatie-ontsluiting databeheer

D11

Informatie-ontsluiting RVMK

D11

Totaal Cluster Monitoring en databeheer Relatiebeheer

D14

Voorlichting

D12

Totaal cluster Accountbeheer

Uren

16

€ 2.208

50

€ 6.613

60

€ 8.199

53

€ 6.874

165

€ 21.566

-

€ 12.434

-

€ 7.430

Samenwerkingsknoop punt Rijnmond Chemisch advies Monitoring en Omgevingsinformatie Deelname crisisorganisatie /Crisisbeheer gemeenten I-kwadraat Totaal Projectbijdragen Materiële kosten Totaal Materiële kosten Totaal werkplan

4.425

€ 587.858

Werkplan 2026 I 31

Bijlage 2

Overzichtstabel DCMR-werkzaamheden Regiogemeenten

Cluster

PDC

Productsoort PDC

Omschrijving

Reguleren

OA03

Vooroverleg

Reguleren

OA06

Advies Omgevingstafel

Reguleren

OR01

Omgevingsvergunning milieuinrichting

Reguleren

OR03

Behandeling melding Bal

Reguleren

OR04

Maatwerkbesluit

Reguleren

OR05

Gelijkwaardigheidsbesluit

Reguleren Reguleren

OR06 OR08

Besluit overleggen rapportage Behandeling tijdelijke activiteiten

Reguleren

OT05

Beoordeling verplichte rapportage

Reguleren

OT15

Beoordeling reguleringsituatie

Reguleren

OR40

Gedoogbeslissing

Reguleren

OR42

Besluit op verplichte rapportages

Advisering van de initiatiefnemer van een activiteit voorafgaand aan de indiening van de formele aanvraag voor een vergunning of ontheffing. Wettelijk kader: Omgevingswet, Omgevingsbesluit, Bbl, Bal, Awb e.a. Advisering van de initiatiefnemer van een activiteit voorafgaand aan de indiening van de formele aanvraag voor een vergunning of ontheffing. Besluit strekkende tot toestemming voor het uitvoeren van activiteiten die een belasting voor het milieu kunnen vormen. Betreft: Omgevingsvergunning mba, Revisievergunning, Wijziging omgevingsvergunning, Intrekkingsbesluit (op verzoek en ambtshalve), Geactualiseerde omgevingsvergunning mba, Verklaring van geen bezwaar, Regie Omgevingswet. Beoordeling van een melding in het kader van het Bal betreffende het uitvoeren van activiteiten die een belasting voor het milieu kunnen vormen. Besluit bevattende nadere voorschriften betreffende het uitvoeren van activiteiten die een belasting voor het milieu kunnen vormen. Op aanvraag/verzoek kan toestemming worden verleend om, in plaats daarvan, een gelijkwaardige maatregel te treffen. Met de gelijkwaardige maatregel wordt ten minste hetzelfde resultaat bereikt als met de voorgeschreven maatregel is beoogd. Besluit strekkende tot de verplichting tot het overleggen van een rapportage.

Acceptatie van een kennisgeving van het tijdelijk uitvoeren van activiteiten die een belasting voor de omgeving vormen. In dit cluster voor activiteiten uit het basisbudget VTH. Beoordeling van een, volgens wet- en regelgeving, met betrekking tot milieubelastende activiteiten verplichte in te dienen rapportage. Betreft: beoordeling rapportageverplichting, beoordeling E-PRTR-rapportage. Beoordeling of een bedrijf over de juiste vergunningen e.d. beschikt. Betreft: actualisatietoets vergunningen. Besluit om onder voorwaarden tijdelijk geen gebruik te maken van de handhavingsbevoegdheid. Beoordeling van een, volgens wet- en regelgeving, verplicht door bedrijven in te dienen rapportage, welke goedkeuring van het bevoegd gezag behoeft.

Werkplan 2026 I 32

Cluster

PDC

Productsoort PDC

Omschrijving

Milieutoezicht

OT01

Toezicht milieubelastende activiteiten (preventief)

Milieutoezicht

OT02

Toezicht (repressief)

Milieutoezicht

OT03

Gebiedstoezicht

Milieutoezicht

OD10

Meldkamer

Handhaving

OH01

Handhavingsbesluit

Handhaving

OH02

Sanctie (bestuurlijk)

Handhaving

OH03

Bestuurlijke strafbeschikking milieu (BSB-m)

Handhaving

OH04

Proces-verbaal

Planmatige verificatie of de, voor een milieubelastende activiteit van toepassing zijnde, wet- en regelgeving, de verleende vergunningen en de hieraan verbonden voorschriften worden nageleefd. Betreft: administratief toezicht, deeltoezicht, integraal toezicht, opleveringscontrole, gestapeld toezicht. Verificatie, naar aanleiding van voorafgaande constateringen, of bepaalde, voor een milieubelastende activiteit van toepassing zijnde, wet- en regelgeving, verleende vergunningen en hieraan verbonden voorschriften worden nageleefd. Betreft: (administratieve) hercontrole, sanctiecontrole, toezicht n.a.v. klacht/ongewoon voorval/handhavingsverzoek. Controle binnen een bepaald gebied op nieuwe en gewijzigde milieubelastende activiteiten en/of op specifieke vergunningssoorten bij milieubelastende activiteiten die onder de Omgevingswet vallen. Betreft: Inventarisatie milieubelastende activiteiten, milieuvlucht, gebiedscontrole specifieke wetgeving. Aannemen van klachten en bedrijfsmeldingen inzake milieuoverlast en -incidenten. De hoofdtaken van de meldkamer zijn het registreren en onderzoeken van milieumeldingen van burgers en bedrijven en het wegnemen van overlast voor burgers en omgeving. Besluit om de naleving van wet- en regelgeving af te dwingen. Betreft: Last onder dwangsom, last onder bestuursdwang, intrekking vergunning en bestuurlijke maatregel horeca.

Ten uitvoer leggen van een bestuurlijk dwangmiddel om de naleving van wet- en regelgeving af te dwingen. Betreft: Voornemen invorderingsbeschikking, invorderingsbeschikking, kostenbeschikking, aanmaning, dwangbevel. Opgelegde straf in de vorm van een boete, door middel van een Bestuurlijke Strafbeschikking Milieufeiten, naar aanleiding van een overtreding van een milieufeit. Bewijskrachtig proces-verbaal dat het Openbaar Ministerie in staat stelt bedrijven en personen te straffen naar aanleiding van een geconstateerde overtreding. Betreft: proces-verbaal functioneel parket (FP), Proces-verbaal CJIB, Snelle Afdoening Milieudelicten (SAM-pv).

Handhaving

OH05

Besluit op handhavingsverzoek

Besluit op een verzoek van een belanghebbende om een sanctie op een vermeende overtreding toe te passen.

Werkplan 2026 I 33

Cluster

PDC

Productsoort PDC

Omschrijving

Juridische werkzaamheden

OJ01

Behandeling bezwaar

Juridische werkzaamheden

OJ02

Behandeling (hoger) beroep

Kwaliteit en ontwikkeling VTH Kwaliteit en ontwikkeling VTH Kwaliteit en ontwikkeling VTH Regie Omgevingswet

A01

Advies milieuaspecten (MJP)

Het verdedigen van een eerder genomen besluit voor de bezwaren-commissie van het bevoegd gezag. Betreft: Behandeling bezwaar met voorlopige voorziening, behandeling bezwaar zonder voorlopige voorziening. Het bij de Rechtbank of de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State verdedigen van een eerder genomen besluit. Betreft: Behandeling beroep met voorlopige voorziening, behandeling beroep zonder voorlopige voorziening, behandeling hoger beroep met voorlopige voorziening, behandeling hoger beroep zonder voorlopige voorziening. Inhoudelijke ontwikkeling en sturing van het MJP.

A01

Advies milieuaspecten (Themabeheer) Borgingstaken

OR01

Omgevingsvergunning milieuinrichting

Overige VTH-taken

A01

Advies milieuaspecten

Overige VTH-taken

OR01

Overige VTH-taken

OR09

Overige VTH-taken

OR12

Omgevingsvergunning milieuinrichting Behandeling melding Bal voor het aanleggen en gebruiken van een gesloten bodemenergiesysteem Ontheffing vervoer gevaarlijke stoffen

Overige VTH-taken

OR26

Ontheffing geluidsbelasting

Overige VTH-taken

R28

(Sloop)melding asbest

OD24

Inhoudelijke ontwikkeling en sturing van de VTH-taken. Taken om te voldoen aan geldende proceseisen voor vergunningverlening, toezicht en handhaving (waaronder ook regie en verantwoording UB en monitoring MJP). De regie reguleren werkzaamheden zijn onder te verdelen in 3 hoofdgroepen: Het regisseren van de aanvragen, procesbeheer (administratie) en coördinatie & juridische control. Advies op één of meer milieuaspecten op verzoek van het bevoegd gezag. In dit cluster OVTH-taken die niet uit het basisbudget VTH worden gefinancierd (is eigen tekst/specificatie). Betreft: bijvoorbeeld advies vergunningen, ontheffingen en toezicht. Omgevingsvergunning Bibob. Beoordeling van een melding Bal voor het aanleggen en gebruiken van een gesloten bodemenergiesysteem. Besluit strekkende tot toestemming voor het vervoer van gevaarlijke stoffen over een specifieke route. Betreft: Ontheffing route gevaarlijke stoffen. Besluit strekkende tot toestemming voor het tijdelijk overschrijden van geluidsnormen door activiteiten. Betreft: bijvoorbeeld evenementen, wegwerkzaamheden en sloopactiviteiten. Toetsen en afhandelen (asbest)sloopmelding en het inventarisatierapport.

Werkplan 2026 I 34

Cluster

PDC

Productsoort PDC

Omschrijving

Overige VTH-taken

OR41

Beschikking Woo- verzoek

Overige VTH-taken

OT01

Toezicht milieubelastende activiteiten (preventief)

Overige VTH-taken

OT05

Beoordeling verplichte rapportage

Overige VTH-taken

OT09

Toezicht bodembescherming

Overige VTH-taken

OT12

Toezicht geluidnormen

Overige VTH-taken Omgevingsadvies

T13 A01

Controle BRIKS Advies milieuaspecten

Omgevingsadvies

OA06

Advies Omgevingstafel

Omgevingsadvies

OA04

Beoordeling MER-plicht/ 0-stapadvies

Omgevingsadvies

OA07

Mer-beoordelingsprocedure voor ruimtelijke besluiten

Behandelen van een verzoek om informatie waarbij een beroep wordt gedaan op de Wet open overheid. Planmatige verificatie of de, voor een milieubelastende activiteit van toepassing zijnde, wet- en regelgeving, de verleende vergunningen en de hieraan verbonden voorschriften worden nageleefd. Wettelijk kader: Awb, Omgevingswet, Bal, Bkl, Omgevingsbesluit, Omgevingsplan Varianten DCMR: Toezicht label C (Bbl), EPDB (Bbl). Beoordeling van een, volgens wet- en regelgeving, verplicht door bedrijven in te dienen rapportage. Betreft: Beoordeling rapportageverplichting, E-PRTR-rapportage, Toezicht registratieverplichting werkgebonden personen Mobiliteit, Volledigheid veiligheidsrapportage en kennisgeving Seveso-richtlijn. Controles GBES Planmatige verificatie of wet- en regelgeving wordt nageleefd bij een bodemsanering (of de nazorg daarvan) of bij het omgaan met grond of een lozing. Wettelijk kader: Omgevingswet. Planmatige verificatie of de toestemming voor het tijdelijk overschrijden van geluidnormen wordt nageleefd. Wettelijk kader: Omgevingswet, Bbl, omgevingsplan. Betreft bijvoorbeeld het houden van een evenement, uitvoering van wegwerkzaamheden of sloopactiviteiten. Uitvoeren van toezicht op het verwijderen van asbest. Advies over één of meer milieuaspecten op verzoek van het bevoegd gezag.

Betreft: Advies milieuaspecten ruimtelijke plannen, advies milieuaspecten taakuitoefening bevoegd gezag, advies milieuaspecten beleid bevoegd gezag, advies milieuaspecten calamiteit, advies vergunningen, ontheffingen en toezicht, Milieubeleidsplan, advies milieutaken privaatrechtelijke taken. Advisering van de initiatiefnemer van een activiteit voorafgaand aan de indiening van de formele aanvraag voor een vergunning of ontheffing. Advies over de vraag of voor een te nemen besluit het uitvoeren van een milieueffectrapportage (mer)-beoordelingsprocedure of het doorlopen van een merprocedure noodzakelijk is. Voorbereiding van en besluitvorming van mer-beoordelingsbesluiten ten behoeve van besluitvorming over ruimtelijke besluiten.

Werkplan 2026 I 35

Cluster

PDC

Productsoort PDC

Omschrijving

Omgevingsadvies

OA08

Omgevingsadvies

OR25

Mer-procedure voor ruimtelijke besluiten Beschikking hogere waarde voor gevallen waar geen GPP’s zijn vastgesteld

Omgevingsadvies

R60

Omgevingsadvies

R61

Beleidsadvisering

A01

Mer-beoordelingsprocedure voor omgevingsvergunning milieubelastende activiteit Mer-procedure voor omgevingsvergunning milieubelastende activiteit Advies milieuaspecten

Uitvoering van de advisering en administratieve taken voor de milieueffectrapportage (mer)-procedure voor ruimtelijke besluiten en programma’s. Besluit strekkende tot vaststelling van een hogere waarde als de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting vanwege weg- en railverkeerslawaai en industrielawaai bij bestaande en nieuwe geluidgevoelige bestemmingen. Door de inwerkingtreding van de Omgevingswet worden in beginsel geen hogere waarden besluiten meer opgesteld. Voor een deel loopt dit werk echter nog wel een tijd door (overgangsregels). Na invoering van de Omgevingswet wordt deze post geleidelijk een onderdeel van de overige adviezen voor ruimtelijke plannen. Voorbereiding van en besluitvorming van mer-beoordelingsbesluiten ten behoeve van besluitvorming over omgevingsvergunningen milieubelastende activiteit (mba).

Beleidsadvisering

OR26

Ontheffing geluidsbelasting

Bodem

A01

Advies milieuaspecten

Bodem

OA03

Vooroverleg

Bodem

OD03

Coördinatie bodemsanering

Uitvoering van de besluitvorming, advisering en overige taken voor de milieueffectrapportage (mer)-procedure voor omgevingsvergunningen milieubelastende activiteit (mba). Advies over één of meer milieuaspecten op verzoek van het bevoegd gezag. Betreft: Advies milieuaspecten ruimtelijke plannen, advies milieuaspecten taakuitoefening bevoegd gezag, advies milieuaspecten beleid bevoegd gezag, advies milieuaspecten calamiteit, advies vergunningen, ontheffingen en toezicht, Milieubeleidsplan, advies milieutaken privaatrechtelijke taken. Besluit strekkende tot toestemming voor het tijdelijk overschrijden van geluidsnormen door activiteiten. Advies over één of meer milieuaspecten op verzoek van het bevoegd gezag. In dit cluster m.b.t. bodem. Betreft: Advies milieuaspecten ruimtelijke plannen, advies milieuaspecten taakuitoefening bevoegd gezag, advies milieuaspecten beleid bevoegd gezag, advies milieuaspecten calamiteit, advies vergunningen, ontheffingen en toezicht, Milieubeleidsplan, advies milieutaken privaatrechtelijke taken. Advisering van de initiatiefnemer van een activiteit voorafgaand aan de indiening van de formele aanvraag voor een vergunning of ontheffing. Coördinatie van het traject van bodemonderzoek tot en met een eventuele sanering.

Werkplan 2026 I 36

Cluster

PDC

Productsoort PDC

Bodem

D11

Informatie-ontsluiting

Bodem

R13

Bodem

OR14

Bodem

OR15

Bodem

OR39

Bodem

OR55

Bodem

OT08

Bodem

OT09

Omschrijving

Het toegankelijk hebben van informatie betreffend de taakvelden van de Omgevingsdienst voor de bevoegde gezagen en eventuele andere participanten. • Beheer bodeminformatiesysteem; • Bodemtelefoon of DCMR-website. Beschikking bodemsanering In de Wbb zijn regels gesteld ten aanzien van de sanering van gevallen van (ernstige) bodemverontreiniging. N.a.v. een aanvraag beoordeelt DCMR of de sanering goed en volgens de wettelijke regelingen wordt uitgevoerd. DCMR stelt een beschikking op over de ernst van een verontreiniging en spoedeisendheid van de sanering, de instemming met het saneringsplan, en de evaluatie van de uitgevoerde sanering en eventueel het nazorgplan. Dit betreft overgangsrecht en is alleen van toepassing voor Schiedam. Behandeling melding sanering van Beoordeling van de melding van de uitvoering van een eenvoudige bodemsanering. de bodem Mba graven boven en beneden interventiewaarden. Voorheen BUS-melding. Behandeling melding Besluit Beoordeling van een melding van het toepassen van grond, bagger of bepaalde bodemkwaliteit bouwstoffen in en/of op de bodem of het tijdelijk opslaan van grond of bagger op de bodem. Betreft: beoordeling melding mba opslaan en toepassen; beperkte beoordeling melding mba opslaan en toepassen. Beschikking bedrijvenregeling Beschikking op een aanvraag voor subsidie voor uitvoering van een bodemsanering bodemsanering.

Maatwerkvoorschrift bodem Besluit bevattende nadere voorschriften betreffende het uitvoeren van bodemactiviteiten. Beoordeling rapportage Beoordeling van een bodemonderzoeksrapportage op van toepassing zijnde wetbodemonderzoek en regelgeving. Betreft: Onderzoek rapportage bodemonderzoek, beoordeling plan van aanpak, beoordelen evaluatieverslag toevalsvondst, beoordelen monitoringsrapportage. Toezicht bodembescherming Planmatige verificatie of wet- en regelgeving wordt nageleefd bij een bodemsanering (of de nazorg daarvan) of bij het omgaan met grond of een lozing. Betreft: Toezicht mba saneren/graven, toezicht bodemsanering, toezicht bodemsanering administratief, toezicht mba toepassen/opslaan, toezicht ontgronding, toezicht nazorglocaties, toezicht herstelplicht, toezicht toepassing maatwerkregels/ -voorschriften, toezicht grondwaterbescherming, toezicht niet gemelde mba’s saneren, toezicht spoedlocaties en toevalsvondsten, toezicht ongewoon voorval/ illegale bodemverontreiniging.

Werkplan 2026 I 37

Cluster

PDC

Productsoort PDC

Omschrijving

Bodem

OT10

Gebiedstoezicht bodembescherming

Toezicht binnen een bepaald gebied op grondstromen, grondwater, grondwerken en opslagplaatsen voor grond die onder de Omgevingswet of het overgangsrecht vallen.

Lucht Lucht

A01 D19

Advies milieuaspecten Meting en monitoring milieukwaliteit

Lucht

OD08

Geluid

A01

Monitoring van de omgevingswaarden voor luchtkwaliteit Advies milieuaspecten

Advies op één of meer milieuaspecten op verzoek van het bevoegd gezag. Het incidenteel, periodiek of continu verzamelen van, analyseren en rapporteren en rapporteren over milieudata. Betreft: meting milieukwaliteit, meting milieukwaliteit continu. Monitoring van de rijksomgevingswaarden over de luchtkwaliteit m.b.v. een monitoringtool.

Geluid

A01

Regionaal afsprakenkader RAK

Geluid

OD04

Geluidbeheer industrielawaai

Geluid

OD05

Geluidsanering woningen

Geluid

OR27

Aanpassen Geluidproductieplafond

Omgevingsveiligheid

A01

Advies milieuaspecten

Omgevingsveiligheid

D11

Informatie ontsluiting

Advies op één of meer milieuaspecten (in dit cluster m.b.t. geluid) op verzoek van het bevoegd gezag. (Verdeelsleutelproject). Regionaal Afspraken kader Geluid (RAK): Op 8 juli 2015 ondertekenden de provincie Zuid-Holland, de gemeenten Rotterdam, Brielle (nu Voorne aan Zee), Maassluis, Nissewaard, Schiedam, Vlaardingen, Westvoorne (nu Voorne aan Zee), Deltalinqs, het Havenbedrijf Rotterdam en DCMR een afsprakenkader over geluid en ruimtelijke ontwikkelingen in het gebied Rijnmond-West. Albrandswaard is sinds 2023 aangesloten. DCMR voert het secretariaat. Ook moet het afsprakenkader vernieuwd worden. Geluidbeheer industrieterreinen verplicht en bedrijventerreinen (indien gewenst). Betreft: Beheer en onderhoud, beheerplan, inpassing bedrijf, opstellen beleidskader. Opstellen van een saneringsprogramma vanwege te hoge geluidbelastingen en advisering en begeleiding van de uitvoering van dit programma. Voorbereiden van het besluit tot aanpassen van een geluidproductieplafond vanwege wegverkeerslawaai en industrielawaai bij bestaande en nieuwe geluidgevoelige bestemmingen. Betreft: aanpassen geluidproductieplafond. Dienstbrede Omgevingsveiligheid werkzaamheden (doeluitkering) Het toegankelijk hebben van informatie betreffend de taakvelden van de Omgevingsdienst voor de bevoegde gezagen en eventuele andere participanten. Betreft: informatiebeheer veiligheid (doeluitkering).

Werkplan 2026 I 38

Cluster

PDC

Productsoort PDC

Omschrijving

Monitoring en databeheer

D11

Informatie-ontsluiting

Monitoring en databeheer Accountbeheer

D11

Informatie-ontsluiting

D14

Relatiebeheer

Accountbeheer

D12

Voorlichting

Projectbijdragen

NVT

Samenwerkingsknoop punt Rijnmond

Projectbijdragen

NVT

Chemisch advies

Projectbijdragen

NVT

Monitoring en Omgevingsinformatie

Projectbijdragen

NVT

Crisisbeheersing/ Deelname crisisorganisatie

Het toegankelijk hebben van informatie betreffend de taakvelden van de Omgevingsdienst voor de bevoegde gezagen en eventuele andere participanten. Doel van het project Databeheer is het ondersteunen van de processen vergunningverlening, toezicht en handhaving, (omgevings-) advisering, MER en monitoring. In het kader van dit project worden geografische data (kaarten) en ruimtelijke milieugegevens verzameld, beheerd en ontsloten. RVMK Geografische visualisatie van de milieubelasting als gevolg van wegverkeer. Het beheren van het (ambtelijke en waar nodig bestuurlijke) netwerk met de gemeentelijke (en provinciaal) opdrachtgever. Gevraagd en ongevraagd informatie verschaffen aan de maatschappij over de taakuitoefening door de omgevingsdienst door middel van communicatie. Het samenwerkingsknooppunt Rijnmond (SKP) verricht werkzaamheden die erop gericht zijn een efficiënte en effectieve handhaving binnen de regio te bevorderen en DCMR met externe ketens en handhavingspartners te verbinden. Het SKP heeft een initiërende, coördinerende en faciliterende rol. De bijdragen van de deelnemers aan het SKP zijn overeenkomstig een vastgestelde verdeelsleutel. Advisering bij incidenten met gevaarlijke stoffen is per 1 januari 2018 overgenomen door de VRR. DCMR voert de taak nog wel gedeeltelijk uit onder verantwoordelijkheid en op kosten van de VRR.

De afspraken hierover tussen DCMR en de VRR zijn vastgelegd in een Dienstverleningsovereenkomst (DVO). Gegevens worden verzameld en verwerkt tot circa 130 relevante indicatoren. In 2018 wordt tevens verder gewerkt aan versterking van de sturing, zodat meer samenhang ontstaat in alle DCMR (omgevings)data, -monitoring en –informatie. Inbreng van specifieke expertise bij calamiteiten en de nazorg daarvan. De Wet op de veiligheidsregio’s is bij (multidisciplinaire) voorbereiding op ramp- en crisissituaties een belangrijke pijler en stelt (kwaliteits-)eisen aan de organisatie en de deelnemers in een veiligheidsregio. Onder regie van de VRR wordt door de partners in de VRR gewerkt aan de ontwikkeling van crisisscenario’s, crisisbeheersingsplannen en wordt veel aandacht besteed aan opleiden, trainen en oefenen. DCMR-werkzaamheden hierbij zijn het inbrengen van kennis en vertegenwoordiging in VRR, deelname aan oefeningen en in stand houden van de crisisorganisatie binnen DCMR.

Werkplan 2026 I 39

Cluster

PDC

Productsoort PDC

Omschrijving

Projectbijdragen

NVT

I-kwadraat

Het Informatiesysteem Industrielawaai (I-kwadraat) is het systeem (van database, software en werkafspraken) waarmee het beheer gedaan wordt van de geluidmodellen van de industrieterreinen waarvoor de gemeente is aangewezen als zonebeheerder. Door middel van de geluidmodellen wordt inzichtelijk gehouden hoeveel geluidruimte binnen een zone beschikbaar is en worden de grenswaarden bewaakt die van toepassing zijn op de geluidbelasting van het industrieterrein als geheel. Het systeem wordt ook gebruikt voor het sturen op de inrichting van de (akoestische) ruimte van het industrie- of bedrijventerrein zoals dit is vastgelegd in een beleidsregel of bestemmingsplan.

Materiële kosten

NVT

Materiële kosten

Specifieke kosten die gemaakt worden voor werkzaamheden in het programma milieubeheer.

Werkplan 2026 I 40

Bijlage 3

Taken, bevoegdheden en mandaat

1. Gemeenschappelijke regeling DCMR Artikel 20 Taken 1. De dienst kan, met inachtneming van het bepaalde in de volgende leden, adviserende, ondersteunende en uitvoerende werkzaamheden verrichten op het gebied van de zorg voor de leefomgeving, het milieu en duurzaamheid. 2. De dienst heeft in ieder geval tot taak het in standhouden van een meldkamer. 3. Naast de taak genoemd in het vorige lid voert de dienst, in ieder geval de volgende taken uit, met inachtneming van het takenpakket zoals vastgelegd in het Besluit activiteiten leefomgeving, het ter zake door de deelnemer geformuleerde beleid en van de daartoe gemaakte afspraken en opdrachtverlening: a) Adviseren over en uitvoeren van taken van (onderdelen van) door gedeputeerde staten, en colleges van burgemeester en wethouders te geven beschikkingen bij of op basis van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de Wet milieubeheer en de Algemene wet bestuursrecht en/of na inwerkingtreding van die wet, de omgevingswet en de op die wet gebaseerde regels; b) Uitoefenen van (deel-) toezicht op de naleving van het bij of op basis van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en de in die wet in artikel 5.1 genoemde wetten en/of na inwerkingtreding van die wet, de omgevingswet en de op die wet gebaseerde regels, en het adviseren over het toepassen van bestuursrechtelijke handhaving; c) Uitvoeren van bezwaar- en beroepsprocedures

conform de Algemene wet bestuursrecht en andere relevante regelgeving; d) Multidisciplinaire taken in de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (m.u.v. de provincie Zuid-Holland); e) Milieutoezicht bij bedrijfsmatige activiteiten die vallen onder het Besluit bodemkwaliteit voor zover het die activiteiten betreft; f) Milieutoezicht bij bodemsanering, sanering van bedrijfsterreinen en lozing van grondwater bij bodemsanering en proefbronnering voor zover het die activiteiten betreft; g) Ketengericht milieutoezicht bij bedrijfsmatige activiteiten. 4. Met betrekking tot de uitvoering en nadere invulling van de in het vorige lid sub a. tot en met e. genoemde taken worden door of namens het dagelijks bestuur en elk van de deelnemers schriftelijk werkafspraken gemaakt. 5. In aanvulling op het bepaalde in het derde lid verricht de dienst op verzoek van een deelnemer - ook buiten het samenwerkingsgebied - andere adviserende, ondersteunende en uitvoerende werkzaamheden. 6. Onverminderd de verplichtingen die voortvloeien uit de in het derde en vijfde lid bedoelde taken, kan de dienst op verzoek van derden - ook buiten het samenwerkingsgebied adviserende, ondersteunende en uitvoerende werkzaamheden verrichten. 7.

Indien ten gevolge van wijziging van wettelijke regelingen werkzaamheden als bedoeld in dit artikel gaan strekken ter uitvoering van een andere regeling dan ter uitvoering waarvan zij ten tijde van het van kracht worden van deze gemeenschappelijke regeling strekten, dan wel indien in deze werkzaamheden ten gevolge van een dergelijke wijziging veranderingen optreden, blijven zij, voor zover hun strekking en omvang door die wijziging niet wezenlijk veranderen, behoren tot de taken die overeenkomstig dit artikel aan de dienst zijn opgedragen. Artikel 21 Bevoegdheden 1. Aan het bestuur van de dienst worden geen bevoegdheden gedelegeerd door de deelnemers, tenzij wetgeving de delegatie van bevoegdheden voorschrijft. 2. De colleges van de deelnemers kunnen hun bevoegdheden ten aanzien van de bij of krachtens artikel 20 aan de dienst opgedragen taken, mandateren aan de directeur van de dienst. 3. Ambtenaren van de deelnemers kunnen ondermandaat verlenen aan de directeur van de dienst, voor zover zij hiertoe bevoegd zijn.

Werkplan 2026 I 41

2. Mandaten Mandaatgever

Omschrijving

Burgemeester en wethouders van Albrandswaard

Mandaat- en machtigingsbesluit

Mandaatbesluit gemeente Albrandswaard voor de directeur DCMR Milieudienst Rijnmond.

Datum besluit

03-03-2025

Werkplan 2026 I 42

Bijlage 4

Dienstbrede Projectbijdragen

Participant

SKP

Albrandswaard

€ 2.639

€ 4.227

€ 1.734

€ 3.835

Totaal Project bijdragen € 12.434

Barendrecht

€ 2.639

€ 740

€ 1.734

€ 4.341

€ 9.453

Capelle a/d IJssel

€ 2.639

€ 1.734

€ 3.835

€ 8.207

Goeree Overflakkee

€ 7.612

€ 5.283

€ 3.484

€ 12.737

€ 29.116

Krimpen a/d IJssel

€ 2.639

€ 5.072

€ 1.734

€ 3.366

€ 12.810

Lansingerland

€ 7.612

€ 3.484

€ 12.737

€ 23.832

Maassluis

€ 2.639

€ 1.734

€ 3.147

€ 10.266

Nissewaard

€ 5.281

€ 3.484

€ 9.371

€ 18.136

Ridderkerk

€ 2.639

€ 7.502

€ 1.734

€ 8.178

€ 20.052

Schiedam

€ 7.612

€ 11.042

€ 3.484

€ 9.371

€ 31.508

Vlaardingen

€ 7.612

€ 10.356

€ 3.484

€ 7.924

€ 29.375

WE-Nose

Ranomos

I-kwadraat

€ 2.747

MOI

Crisisbeheersing

Voorne aan Zee

€ 7.612

€ 3.484

€ 13.459

Rotterdam

€ 34.056

€ 93.854

€ 28.845

€ 73.968

€ 89.907

€ 158.695

Provincie ZuidHolland Totaal werkplannen Havenbedrijf Rotterdam N.V. Rotterdam The Hague Airport Totaal projectbijdragen

€ 45.218

€ 93.854

€ 28.845

€ 73.968

€ 89.907

€ 138.445

€ 187.707

€ 57.690

€ 194.905

€ 211.117

€ 73.968

€ 29.540

€ 250.994

€ 187.707

€ 86.535

Lucht meetnet

€ 24.554 € 10.950

€ 145.000

€ 635.274

€ 10.950

€ 435.000

€ 777.741

€ 21.900

€ 580.000

€ 1.642.759 € 103.508

€ 28.845 € 138.445

RTHA

€ 51.100 € 268.873

€ 240.657

€ 250.994

€ 73.000

€ 79.945 € 580.000

Werkplan 2026 I 43

€1.826.212

Bijlage 5

Uitvoeringsbeleidsplan MJP 2023-2026

Het Uitvoeringsbeleidsplan MJP 2023-2026 Het Uitvoeringsbeleidsplan MJP 2023-2026 beschrijft de wijze waarop DCMR de VTH-taken uitvoert. Bestaande en in ontwikkeling zijnde beleidskaders van de participanten en het Rijk zijn hierin het uitgangspunt. De beleidsuitgangspunten van de VTH-taken zijn gericht op effect en zetten in op de bijdrage aan een vitale, innovatieve en toekomstbestendige regionale economie, zoals circulaire economie en energietransitie. Daarnaast is door het samenwerkingsverband SEVESO+ de kwaliteit van de uitvoering en het level playing field voor bedrijven verstevigd. Door de invoering van de Omgevingswet wordt bij nieuwe activiteiten breder gekeken dan alleen milieu, de scope is een gezonde leefomgeving. De samenwerking met de GGD wordt bevorderd om expertises te bundelen. Verder is het doortastend vergunning verlenen scherp geformuleerd. De vergunningsprocedures worden efficiënter gemaakt door het verbeteren van de communicatie tussen DCMR en de bedrijven. DCMR zal participanten ondersteunen bij het leveren van informatie voor het berekenen van leges. Het huidige VTH-stelsel wordt versterkt door de prioritering, de inzet en het creëren van capaciteit voor strafrechtelijke handhaving en vervolging, informatie-uitwisseling en het investeren in kennisontwikkeling en -deling.

Verder is op basis van één risicoanalyse per regio één uitvoerings- en handhavingsbeleid en één uitvoeringsprogramma opgesteld. Bij de uitvoering van VTH-taken is de inhoudelijke aanpak sterk verbonden met de discussie over capaciteitsinzet, prioriteitstelling en de kwaliteitseisen die aan de uitvoering worden gesteld. Daarom behandelt het Uitvoeringsbeleidsplan de wijze van budgettering en prioriteitstelling alsook de wijze waarop de kwaliteit van de uitvoering wordt verbeterd en geborgd. Daarmee is vastgelegd hoe de VTH-taken worden gefinancierd, geprioriteerd en uitgevoerd. Belangrijke onderdelen in het plan zijn het basisbudget gemeenten, de kostprijs berekenings-methodiek voor de provincie Zuid-Holland, de borgingstaken en het verwerken van de consequenties van de Omgevingswet. Het onderdeel meerjarenprogramma (MJP) geeft inzicht in de prioriteiten en in de accenten die DCMR daarbij legt. Het vormt het kader voor de uitvoering van wettelijke taken, beleid en ambities van onze participanten. De doelen, die in het meerjarenprogramma voor de komende vier jaar zijn benoemd, zijn in onze ogen ambitieus maar ook realistisch en haalbaar. Gezien de snel veranderende koers van de maatschappelijke ontwikkelingen zijn goede monitoring en jaarlijkse bijstelling van focuspunten van groot belang.

Zo brengen we een schone, gezonde, hindervrije en duurzame omgeving voor alle inwoners van de Rijnmond dichterbij De onderdelen risicosturing, de thema’s met risicoscores per branche, de sanctiestrategie, borgingstaken en het meerjarenprogramma worden hieronder nader toegelicht. 1.1 Risicosturing Risicosturing bij toezicht en handhaving Om uitvoering te geven aan risicosturing wordt elk jaar een uitvoeringsprogramma opgesteld. Het deel dat betrekking heeft op toezicht komt tot stand in drie stappen: 1) Het potentieel effect van de risico’s die aan een inrichting zijn verbonden, zijn het uitgangspunt bij het bepalen van het toezicht. DCMR onderscheidt verschillende niveaus. De aanpak is afhankelijk van de risicoscores op de thema’s. Per branche is bepaald welke thema’s prioritair zijn. 2) Het naleefgedrag van de bedrijven bepaalt de selectie van de bedrijven waarop DCMR het toezicht en de aard en diepgang van het toezicht specifiek richt. 3) De doelgroep analyse (hoe zit de sector in elkaar, wat wil DCMR daar bereiken, wat waren eerdere resultaten, wat leert DCMR van het naleefgedrag van de sector) bepaalt mede de aanpak van het toezicht door de keuze van de interventie-instrumenten vastgelegd in een brancheplan.

Werkplan 2026 I 44

Samen bepalen deze drie stappen de aard en omvang van het toezicht. Stap 1 is voor het grootste deel afhankelijk van het bedrijvenbestand en relatief stabiel over de jaren. Stappen 2 en 3 zullen zich van jaar tot jaar ontwikkelen op basis van voortschrijdend inzicht en het gedrag van de bedrijven. De gegevens voor stappen 1 en 2 zijn opgenomen in het risicomodel RIAN. Stap 3 levert input voor de aanpak. Risicosturing bij reguleren Jaarlijks vindt er een actualisatietoets plaats op het vergunningenbestand, waarbij: • Een toetsing plaatsvindt op actualiteit van alle vergunningen naar aanleiding van nieuwe wet- en regelgeving; • Een toetsing plaatsvindt van vergunningen van tien jaar oud op inhoud en overzichtelijkheid. Voor Seveso-bedrijven geldt dat deze hieraan eens in de vijf jaar worden onderworpen; • De inhoudelijke toets richt zich in ieder geval op de thema’s ‘luchtkwaliteit’, ‘externe veiligheid’ en ‘zeer zorgwekkende stoffen’. DCMR stelt jaarlijks op basis van de uitgevoerde toets een actualisatieprogramma op met daarin de volgorde en prioritering van de actualisaties. Deze zijn afhankelijk van de risico’s voor veiligheid en de leefomgeving en de wettelijke termijnen voor implementatie van nieuwe wet- en regelgeving.

Bij de totstandkoming van het actualisatieprogramma worden de politiek bestuurlijke prioriteiten zoals die onder meer als focuspunten zijn vastgelegd in het Meerjarenprogramma, de resultaten van de actualisatietoets en de bevindingen van toezicht en handhaving in het afgelopen jaar, betrokken. De relatie met het budget Het benodigde budget voor de VTH-basistaken wordt vastgesteld op basis van de bedrijfskentallen die gebaseerd zijn op de complexiteit van het bedrijvenbestand per participant. De hoogte van het budget is dus onafhankelijk van de uitkomsten van het RIAN. Het uitvoeringsprogramma 2025 moet uiteraard passen binnen de budgetten die met de participant zijn afgesproken. Het passend maken van het programma per participant gebeurt door aan twee knoppen te draaien: • De selectie van de bedrijven; • De intensiteit van de toezichtaanpak (omvang van de brancheaanpak of steekproef, fasering over de jaren, etc.). Het is aan DCMR om met een slimme aanpak van toezicht ervoor te zorgen dat het uitvoeringsprogramma past binnen de budgetten en indien nodig hierover een discussie aan te gaan of risico-afwegingen voor te leggen. De vastgestelde beleidsbegroting, waarin genoemde VTH-budgetten zijn opgenomen, is daarbij leidend.

Werkplan 2026 I 45

1.2 Thema’s met risicoscores per brancheclusters Voor het uitwerken van brancheplannen wordt gebruik gemaakt van inherente risicoscores per thema. Een thema kan bij een branche een score 0 t/m 3 hebben. Hoe hoger de score hoe meer invloed de branche heeft op het thema. INHERENTE RISICOSCORE THEMAS PER BRANCHE 0 Branchecluster heeft (potentieel) geen invloed/bijdrage aan thema in Rijnmondgebied 1 Branchecluster heeft (potentieel) enige invloed/bijdrage aan thema in Rijnmondgebied 2 Branchecluster heeft (potentieel) belangrijke invloed/bijdrage aan thema in Rijnmondgebied 3 Branchecluster heeft (potentieel) zeer veel invloed/bijdrage aan thema in Rijnmondgebied BRANCHE

LUCHT STANK VEILIG GELUID BODEM ENERGIE AFVAL AFVAL VERVOERS TOTAAL HEID WATER MANAGEMENT SCORE

Horeca

0

2

0

3

0

1

2

2

1

11

Installaties

1

0

1

1

1

1

0

1

0

6

Metaalrecycling

1

2

2

2

2

2

3

3

2

19

Metaalelektro

1

1

1

1

2

1

1

1

1

10

Onderwijs

0

0

1

1

0

2

1

0

1

6

Op- en overslag (tank)

3

2

3

1

3

3

1

2

2

20

Op- en overslag afvalbedrijven

1

2

1

2

2

2

3

3

3

19

Op- en overslag gevaarlijke stoffen

1

0

3

1

1

1

1

1

2

11

Op- en overslag overig

0

0

1

1

1

1

1

1

2

8

Overige dienstverlening

0

0

0

1

0

2

1

0

2

6

Raffinaderijen

3

3

3

2

3

3

2

3

3

25

Rubber en kunststof

2

1

1

1

2

2

1

2

2

14

Scheepswerven

1

1

1

2

2

2

1

1

1

12

Sport en recreatie

0

0

0

2

0

1

1

1

2

7

Tankstations

2

1

2

1

3

2

0

1

0

12

Veehouderijen

2

2

1

1

1

1

1

1

0

10

Voedingsmiddelenindustrie

0

2

1

1

1

2

2

2

2

13

Consumentenvuurwerk

0

0

2

0

0

0

0

0

0

2

Zorg excl. ziekenhuizen

1

0

1

1

0

2

2

2

2

11

Zorg ziekenhuizen (niet psych)

2

0

2

1

2

3

3

2

2

17

Werkplan 2026 I 46

1.3 Sanctiestrategie Bij constatering van overtredingen treedt DCMR repressief op, volgens de ‘Sanctiestrategie voor milieuovertredingen’. De sanctiestrategie geeft, in de vorm van een matrix, een richtinggevend kader voor het opleggen van een passende sanctie op basis van de ernst van de overtreding en het gedrag van de overtreder. Landelijke Handhavingsstrategie Omgevingsrecht (LHSO) Eind 2022 is de nieuwe LHSO door het bestuurlijk omgevingsberaad (BOB) vastgesteld. Sinds de inwerkingtreding van de Omgevingswet werkt DCMR overeenkomstig de nieuwe LHSO. De landelijke handhavingsstrategie Brzo is ook aangepast aan de Omgevingswet en heet nu de Landelijke Handhavingsstrategie Seveso-inrichtingen (LHS). De nieuwe LHSO is geactualiseerd en gericht op de Omgevingswet met toepassing van nieuwe instrumenten (bijv. de bestuurlijke boete) en kent een sterkere afstemming tussen het bestuursrecht en het strafrecht. Tegelijkertijd is de impact voor de werkwijze bij DCMR beperkt, aangezien grote delen gelijk zijn gebleven (bijv. de sanctiematrix blijft grotendeels gelijk) en al overeenkomstig de uitgangspunten van de toekomstige LHSO werd gewerkt. De sanctiestrategie milieuovertredingen ziet er schematisch als volgt uit:

Bij de ernst van de overtreding gaat het om (mogelijke) risico's voor milieu, veiligheid en gezondheid. Bij het gedrag van de overtreder gaat het om de categorieën: proactief, onverschillig, calculerend of een bewuste structurele overtreding. Afhankelijk van de ernst van de overtreding en het gedrag van de overtreder worden alleen bestuursrechtelijke of in zwaardere gevallen ook strafrechtelijke maatregelen getroffen. 1.4 Borgingstaken De werkzaamheden die nodig zijn om aan de kwaliteitseisen van de Omgevingswet te voldoen, noemen we de ‘borgingstaken’. Er gelden eisen voor het beleid en de uitvoering van regulering, inspectie en handhaving. De werkwijze omvat een plan-do-act-cyclus, die helemaal moet worden doorlopen. In 2024 is de handreiking regionale beleidscyclus vastgesteld in het kader van het Interbestuurlijk programma VTH. Aan de hand van de handreiking zal worden beoordeeld of de werkwijze onder de borgingstaken nog wijziging behoeft. Belangrijk onderdeel van de handreiking is bijvoorbeeld de strategische samenwerking met partners om tot gezamenlijke focus, aanpak en inzet te komen.

Werkplan 2026 I 47

Het maximumaantal uren dat DCMR jaarlijks voor deze taken inzet, bedraagt 6.500. Dit is nu toereikend om de verplichte borgingsproducten op een voldoende niveau te realiseren. De volgende activiteiten vallen onder de borgingstaken: • Meerjarenprogramma; • Jaarprogramma; • Nalevingstrategie; • Kwaliteitsborging; • Beheer risicoanalyse model RIAN; • Volgen ontwikkelingen; • Extern overleg. Meerjarenprogrammering (MJP) DCMR actualiseert de meerjarenprogrammering één keer in de vier jaar. Het Meerjarenprogramma is in 2022 bijgesteld in het Uitvoeringsbeleidsplan MJP 2023-2026. Het MJP is de weergave van de gezamenlijke visie op de zogenaamde focuspunten. De focuspunten zijn in het MJP uitgewerkt. Ze dienen als dienstbreed (programmatisch) uitvoeringskader voor de jaarplannen van de verschillende afdelingen. In deze jaarplannen laten de afdelingen zien op welke manier zij aan de visie en doelstellingen gaan bijdragen. Met duidelijke doelstellingen wil DCMR zichtbaar maken op welke manier haar inspanningen bijdragen aan maatschappelijke doelen en daarmee aan de gezamenlijke visie van participanten. Om de onderbouwing van het meerjarenprogramma op peil te houden zijn monitoring, informatie en analyse nodig. Dat kost elk jaar tijd, net als het bijhouden van relevante ontwikkelingen.

Ook leiden nieuwe focuspunten tot nieuwe protocollen om data te verzamelen ten behoeve van de KPI’s uit het MJP. De protocollen dienen ook om de datakwaliteit te toetsen en voor de verslaglegging over bereikte doelen. In 2025 is gestart met de implementatie van de handreiking regionale beleidscyclus. Doel is om met externe partners en andere OD's in Zuid-Holland tot strategische afspraken te komen voor het volgende MJP. Jaarprogramma Het jaarprogramma omvat het programmeren van werkzaamheden voor regulering, toezicht en handhaving in toezichtsplannen, de doelgroep-analyse en het actualisatieprogramma vergunningverlening. Een groot deel daarvan pakt DCMR planmatig op. De werkzaamheden omvatten daarom het opstellen van de toezichtsplannen en het actualisatieprogramma. De vertaling daarvan naar de werkplannen (het uitwerken van de participant specifieke impact) is niet inbegrepen, evenmin als de uren voor de projectleiding. Tijd wordt ingezet op het op strategisch en tactisch niveau analyseren van data. Ook wordt een evaluatie van de doelen opgenomen. Naast de plannen per proces heeft DCMR op bepaalde focuspunten uit het MJP een programma opgesteld waarbij zowel intern als extern interdisciplinair wordt gewerkt, waarmee ook ruimtelijke- en beleidsadvisering een plek hebben in de aanpak. Zo zijn er programma´s voor energietransitie en circulaire economie en ZZS.