45. 864298 Raadsvoorstel ontwikkelstrategie Hof van Poortugaal.pdf

Taakverdeling tussen partijen in de ontwikkelfase en de uitvoeringsfase Deze paragraaf legt de verdeling van taken en verantwoordelijkheden tussen Parnassia Groep en de gemeente vast. Hierbij is onderscheid gemaakt tussen de taken en verantwoordelijkheden rondom de herontwikkeling van de Antes-locatie zelf en de uitwerking en aanleg van de benodigde nieuwe ontsluitingsweg buiten de Antes-locatie. Globaal vervolgproces Op basis van het Schetsontwerp stedenbouwkundig plan en het Beeldkwaliteitsplan op hoofdlijnen wordt een bestemmingsplan opgesteld. Met de vaststelling van dit bestemmingsplan door de gemeenteraad, wordt de ruimtelijke ontwikkeling, juridisch en planologisch mogelijk gemaakt. Parnassia Groep is voornemens vervolgens de gronden bestemd voor woningbouw geheel of in delen te verkopen aan een ontwikkelende partij. Deze partij of partijen treden in de plaats van Parnassia Groep in de anterieure overeenkomst, mits de gemeente hiervoor goedkeuring verleent. Bij het opstellen van de anterieure overeenkomst dient ermee rekening gehouden te worden dat ten aanzien van delen van de overeenkomst de rol van Parnassia Groep kan worden overgenomen door de opvolgend ontwikkelaar. De plannen voor o.a.

de woningbouw in het plangebied worden vervolgens, vanzelfsprekend binnen de kaders van het bestemmingsplan, uitgewerkt waarna voor deze plannen, al dan niet gefaseerd, een omgevingsvergunning aangevraagd wordt. Onderstaand volgt een globale opsomming van de taken die het betreft in de ontwikkelfase (fasen Stedenbouwkundig plan en Bestemmingsplan). E.e.a. zal nader vastgelegd worden in de op te stellen anterieure overeenkomst: Ontwikkelstrategie Versie 17 augustus 2023

22

Ontwikkelstrategie Versie 17 augustus 2023

23

Herontwikkeling van de Antes-locatie Parnassia Groep Parnassia Groep heeft als taak: a. Uitwerking van het vlekkenplan tot een Schetsontwerp stedenbouwkundig plan inclusief een Beeldkwaliteitsplan op hoofdlijnen dat als basis dient voor het op te stellen bestemmingsplan, binnen de kaders van de Nota van Uitgangspunten. Dit Schetsontwerp stedenbouwkundig plan geeft de hoofdlijnen van de stedenbouwkundige uitwerking van het vlekkenplan weer, met als doel om een basis te leggen voor het opstellen van het ontwerp bestemmingsplan. Het doel daarbij is om de belangrijkste stedenbouwkundige kaders vast te leggen zoals:  De bouwhoogten, de locatie van hoogteaccenten en de maximaal toelaatbare hoogte daarvan;  Bouwvlakken/ de grenzen van woningbouwvlekken;  Uitgangspunten voor de kwaliteit van openbare ruimte en groen. Daarnaast is het doel om er tegelijkertijd voor te zorgen dat het bestemmingsplan voldoende flexibiliteit biedt om te reageren op veranderende marktomstandigheden. b. Het (laten) uitvoeren van diverse (aanvullende) ruimtelijke onderzoeken benodigd voor het opstellen van een bestemmingsplan en/ of een goede ruimtelijke onderbouwing. Voorbeelden zijn: Bodemonderzoek, geluidsonderzoek, stikstofberekeningen, flora en fauna onderzoek, archeologisch onderzoek, MER- aanmeldnotitie, etc.; c.

Het voeren van overleg met het Waterschap en andere professionele stakeholders, met als beoogd doel om tot een goed afgestemde waterparagraaf (water-huishoudkundig plan) te komen; d. Het opstellen van een (ontwerp)globaal bestemmingsplan bestaande uit een bestemmingsplankaart, -regels en -toelichting. In het bestemmingsplan wordt zowel de beoogde woningbouwontwikkeling planologisch-juridisch mogelijk gemaakt, als ook de aanleg van de nieuwe ontsluitingsweg, die nodig is om het gebied te ontsluiten; e. Nadere verdieping op het onderwerp (sociale) veiligheid middels het laten opstellen van een VeiligheidsEffectrapportage waarbij het Schetsontwerp stedenbouwkundig plan getoetst wordt aan de ZETA- en Veilig Ontwerp en Beheer-richtlijnen; f. Het communicatie en participatietraject in de fase(n) tot en met het opstellen van het ontwerpbestemmingsplan. Het plan van aanpak voor dit traject is een bijlage bij de samenwerkingsovereenkomst. Parnassia Groep is ‘in the lead’ bij het participatietraject behoudens het onderwerp ‘de nieuwe ontsluitingsweg’. Omdat de ontsluitingsweg onderdeel wordt van de gemeentelijke infrastructuur, de gemeente verantwoordelijk is voor verkeersveiligheid en omdat er ook in de bestaande omgeving verkeersmaatregelen nodig zullen zijn, zal de gemeente hier een meer leidende rol op zich nemen; g. Het toetsen en bewaken van de financiële haalbaarheid; h.

Het opstellen van een verkoopstrategie en het selecteren van de opvolgend(e) ontwikkelaar(s). De verkoopstrategie wordt vastgesteld door het bestuur Parnassia Groep; i. Het opstellen van een ontwerp voor de (tracés ten behoeve van) ondergrondse infra en nutsvoorzieningen, inclusief de afstemming van dit ontwerp met de netbeheerders en de gemeente;

Ontwikkelstrategie Versie 17 augustus 2023

24

j.

Tijdige aanleg kabels, leidingen, riool, nutsvoorzieningen etc. Gemeente werkt hieraan mee door eventuele vergunningen voor aanleg buiten het terrein tijdig te verstrekken; k. Ontwerp van de openbare ruimte, en toetsing vooraf/ goedkeuring achteraf: i. Parnassia Groep/ opvolgend ontwikkelaar ontwerpt de openbare ruimte binnen de kaders van de Nota van Uitgangspunten, het Schetsontwerp stedenbouwkundig plan en het (nog vast te stellen) LIOR; ii. Gemeente toetst de ontwerpen op niveau VO-DO-aanbestedingsgereed ontwerp, en verleent aan het definitief uit te voeren ontwerp een schriftelijke goedkeuring; iii. Parnassia Groep/ opvolgende ontwikkelaar legt de openbare ruimte aan; iv. Oplevering aan de gemeente met:  Technische aspecten, lijst van opleverpunten, eventueel tweede inspectie;  Documentatie en revisies conform door de gemeente op te stellen lijst van dossieroverdracht. v. Moment van overdracht beheer en levering eigendom vindt fasegewijs plaats binnen 1 jaar na afronden aanleg; vi. Maatregelen ter bescherming van de reeds afgeronde infrastructuur tegen schade van bouwverkeer: voor overdracht is dat een taak van Parnassia Groep, na overdracht een taak van de gemeente. Gemeente Albrandswaard De gemeente heeft als taak: a. Het faciliteren van marktinitiatieven, waarbij zij haar kennis en kunde inbrengt ten behoeve van de planontwikkeling.

Ten aanzien van de ontwikkeling van de Antes-locatie blijft het zwaartepunt liggen bij Parnassia Groep als initiatiefnemer. Het gaat echter om een ontwikkeling van aanzienlijke omvang met een grote impact op de omgeving. Daarom zet de Gemeente in op een bredere samenwerking met Parnassia Groep; b. Het leveren van een gemeentelijke projectleider die het eerste aanspreekpunt voor Parnassia Groep is. Er vindt periodiek overleg plaats op ambtelijk niveau waarbij op basis van de behoefte verschillende gemeentelijke disciplines zitting nemen in het gemeentelijke projectteam. De gemeente verzorgt de notulen; c. Het aanleveren van beleidsmatige uitgangspunten en randvoorwaarden. Het gemeentelijke projectteam fungeert als klankbord voor het projectteam van Parnassia Groep en toetst tegelijkertijd op gemeentelijk beleid. De inspanning van de gemeente is erop gericht de kans op een goede ruimtelijke inpassing van de plannen van Parnassia Groep in de omgeving en de kans op het verkrijgen van (een) onherroepelijk bestemmingsplan te vergroten; d. Het doorlopen van de benodigde RO-trajecten met betrekking tot de uiteindelijke verlening van (een) omgevingsvergunning(en) voor de bouw van woningen en de daaraan voorafgaande totstandkoming van een (ontwerp)bestemmingsplan/omgevingsplan. E.e.a.

vindt plaats middels de geldende wettelijke procedures met de daaraan verbonden waarborgen van rechtsbescherming voor belanghebbenden; e. Gemeente heeft de mogelijkheid kosten te verhalen op het project, binnen de mogelijkheden van het wettelijk kostenverhaal. Gemeente respecteert daarbij de grenzen van het kostenverhaal, bijvoorbeeld als gevolg van macro-aftopping. Ontwikkelstrategie Versie 17 augustus 2023

25

f.

Gemeente verhaalt de kosten van de nieuwe ontsluitingsweg op het project, en hanteert daarbij de PPT-criteria1. Gemeente verhaalt niet meer kosten dan op grond van de PPTcriteria aan het project toerekenbaar zijn; Gemeente werkt aan nieuw mobiliteitsbeleid dat in voorbereiding is. Indien het nieuwe mobiliteitsbeleid niet is vastgesteld voordat het Schetsontwerp stedenbouwkundig plan en Beeldkwaliteitsplan op hoofdlijnen gereed zijn voor besluitvorming, dan zal de Gemeente specifieke uitgangspunten voor het verkeer, parkeren, en deelmobiliteit opnemen in het Schetsontwerp stedenbouwkundig plan, en die ter besluitvorming aan de raad voorleggen. Deze uitgangspunten lopen vooruit op het nieuwe mobiliteitsbeleid en maken inzichtelijk aan welke eisen ten aanzien van parkeren/ verkeer de locatie moet kunnen voldoen.

Gezamenlijk Partijen hebben gezamenlijk als taak: a. De financiële haalbaarheid van de ontwikkeling verder te verkennen en te blijven bewaken, ook in volgende fasen. b. De mogelijkheden te verkennen om de haalbaarheid van het project te verbeteren door externe subsidies aan te trekken. Subsidies die partijen zullen verkennen zijn: a. Woningbouwimpuls-subsidie (rijk) b. Subsidieregeling vliegende brigade Zuid-Holland (Provincie Zuid-Holland) c. Subsidieregeling knelpuntenpot sociale huur en middenhuur (Provincie ZuidHolland). c. Onderzoeken in hoeverre de fondsbijdragen van Parnassia Groep aan gemeentelijke fondsen ingezet kunnen worden ten behoeve van de Antes-locatie. d. Onderzoeken of en zo ja, op welke manier de provincie Zuid-Holland een rol kan spelen bij de mogelijke financiering van de ontwikkelingen op de Antes-locatie. e. Het opstellen van een vervolgovereenkomst. De vervolgovereenkomst is een anterieure overeenkomst waarin het kostenverhaal voor de gemeente wordt geregeld. Uitwerken en aanleggen nieuwe ontsluitingsweg buiten de Antes-locatie Parnassia Groep Parnassia Groep heeft als taak: a. Uitwerken van het ontwerp voor de nieuwe ontsluitingsweg langs de sportvelden met aansluiting op de Albrandswaardsedijk en Albrandswaardseweg, inclusief alle daarvoor benodigde onderzoeken. Ook deze weg zal onderdeel uitmaken van het op te stellen bestemmingsplan; b.

Is opdrachtgever voor het opstellen van het bestemmingsplan inclusief de benodigde onderzoeken, ook t.b.v. de weg; c. Organiseert een overall participatietraject voor het project echter de gemeente is verantwoordelijk voor de participatie m.b.t. het ontwerp van de weg; d. Bekostigt de weg voor dat deel dat wel toerekenbaar is aan de nieuwe woningen, tot een maximum van de financiële draagkracht van het project (macro-aftopping). 1

PPT-criteria: profijt, proportionaliteit en toerekenbaarheid. De criteria reguleren in Grexwet en Omgevingswet het kostenverhaal dat een gemeente mag toepassen. Ontwikkelstrategie Versie 17 augustus 2023

26

Gemeente Albrandswaard a. Stelt de gemeentelijke grond ter beschikking die nodig is om de weg aan te leggen; b. Stelt een plan van aanpak op, inclusief een tijdpad, voor het verwerven van de gronden die aanvullend nodig zijn om de beoogde verbindingsweg aan te leggen, en maakt daarbij gebruik van de grondbeleid instrumenten die de gemeente ten dienste staan; c. Verwerft de aanvullend benodigde grond. (Zet eventueel instrumenten voorkeursrecht e/o onteigening in); d. Stelt het ontwerp van de weg vast (VO-DO). Levert input ten aanzien van het programma van eisen en levert specifieke ontwerpuitgangspunten aan ten aanzien van de verkeersveiligheid van de weg; e. Is opdrachtgever voor de aanleg van de weg; f. Neemt eventuele verkeersbesluiten die nodig zijn om het beoogde gebruik van de weg te bereiken; g. Bekostigt de weg voor dat deel dat niet toerekenbaar is aan de woningontwikkeling.

Veiligheidsaspecten m.b.t. de herontwikkeling en in de eindsituatie In het kader van de haalbaarheidsfase is de ‘Veiligheidseffectrapportage Antes terrein- beoordeling huidige situatie’ opgesteld. Hierin worden sterke punten en risico’s van de huidige situatie van de Antes-locatie benoemd en er worden aanbevelingen gedaan. De overall conclusie is dat woningbouw geen directe risico’s op meer incidenten en/of overlast met zich meebrengt. De drie proefverkavelingsvarianten die opgesteld zijn na de vaststelling van de Nota van Uitgangspunten zijn ook door DSP-groep beoordeeld. De sterke punten en de risico’s zijn benoemd in de notitie ‘Beoordeling sociale veiligheid 3 varianten’ van 19 juni 2023. Daarbij zijn de zogenaamde ZETA-richtlijnen toegepast, d.w.z. hoe door rekening te houden met de thema’s Zichtbaarheid, Eenduidigheid, Toegankelijkheid en Aantrekkelijkheid de gebouwde omgeving zo ingericht wordt dat dit bijdraagt aan (het gevoel van) veiligheid. De aanbevelingen die DSP-groep doet op basis van deze beoordeling zijn: 1. Pak de variant-overstijgende risico’s aan: o Onderzoek mogelijkheden doodlopende wegen te voorkomen; o Voorkom grote, onpersoonlijke parkeerplaatsen, compartimenteer tot verzamelparkeerplaatsen van ca. 20 auto’s o Zorg voor zicht vanuit woningen op de straat, met name bij het cluster westelijk van middelste groenstrook 2.

Neem algemene sterke punten en de sterke punten uit de verschillende varianten mee naar volgende fase.

Ontwikkelstrategie Versie 17 augustus 2023

27

3. Verdere aanbevelingen: o Bomen op middelste groenstrook: zorg voor zichtlijnen onder de boomkruinen door snoeien en beheren lage beplanting o Zorg in de hoogbouw voor veel loggia’s, balkons en erkers om sociale ogen en sociale oren vanuit deze gebouwen te garanderen. In de uitwerking richting het voorkeursscenario’s zijn deze aanbevelingen zoveel als mogelijk meegenomen. Wat betreft parkeren wel de kanttekening dat het niet mogelijk is de verzamelparkeerplaatsen te compartimenteren tot 20 parkeerplaatsen. Daarvoor zijn de parkeeraantallen te groot. Wel wordt gekeken naar het realiseren van sociale controle door (voor)gevels op deze locaties te richten en de velden aantrekkelijk te maken in beleving. Dit onder andere door groen en het realiseren van doorzichten op de omgeving. Zie hiervoor ook het Schetsontwerp stedenbouwkundig plan. Veiligheid is een van de onderwerpen die in elke procesfase van belang blijft. Bij elke verdiepingsslag zal dan ook getoetst worden waar we staan en of de aanbevelingen uit eerdere fasen meegenomen zijn.

Naast het implementeren van veiligheidsaspecten in de ontwerp- en ontwikkelfasen van de herontwikkeling van de Antes-locatie blijft Antes/Parnassia Groep zich inzetten voor een veilige woon-en werkomgeving op en direct rond de locatie voor zowel patiënten, medewerkers als omwonenden en passanten. Er wordt zoals ook in de Nota van Uitgangspunten benoemd, dagelijks gewerkt op basis van een veiligheidsplan aan de veiligheid in en rondom de klinieken. Voorbeelden zijn:  24/7 beveiliging op de locatie;  Algemeen telefoonnummer voor meldingen en adequate opvolging;  Sms-dienst;  6-hoeksoverleg OM/Politie/Brandweer/ Gemeente/ Fivoor en Antes;  Periodiek overleg met gemeente en OM over samenwerking;  Klankbordgroep omwonenden waarbij ook wijkagent en gemeente aansluiten;  Goede verlichting op de locatie;  Aandacht voor groenonderhoud om onveilige plekken te voorkomen;  Verbeteren van verkeersituatie d.m.v. nieuwe bewegwijzering en afsluiten oude hoofdentree.

Ontwikkelstrategie Versie 17 augustus 2023

28

Ruimtelijke onderzoeken vooruitlopend om benodigde bestemmingswijziging In paragraaf 2.2 van de Nota van Uitgangspunten staat beschreven dat er in het kader van het onderzoeken van de haalbaarheid van de herontwikkeling van de Antes-locatie al een aantal ruimtelijke onderzoeken is uitgevoerd. Onderstaand een update met betrekking tot de uitgevoerde en lopende onderzoeken. Bedrijf- en milieuzonering Door IDDS is een notitie B&M (7-2023) opgesteld. Hierin wordt geconcludeerd dat, uitgaande van een rustige woonwijk, geen nader onderzoek naar bedrijven- en milieuzonering nodig is. In de notitie is zowel gekeken naar de bedrijven in de directe omgeving en de bestemming ‘maatschappelijk’, die gedeeltelijk aanwezig blijft binnen het plangebied. Het milieucontour van de ijsbaan valt binnen de te realiseren woongebieden. Gelet op dat in huidige situatie de bestemming wonen op een kortere afstand aanwezig is dan de te realiseren woongebieden, worden geen belemmeringen verwacht voor de bedrijven in de directe omgeving van het plangebied. In de toekomstige situatie blijft op een gedeelte van het plangebied de bestemming maatschappelijk aanwezig. Daarom is de impact van deze bedrijven op de woongebieden onderzocht. De milieuzones overlappen op verschillende punten met de toe te voegen woongebieden. Door Alcedo is akoestisch onderzoek uitgevoerd naar de geluidsniveaus van de kinderopvang.

De geluidsniveaus voldoen aan de richtwaarde voor een ‘rustige woonwijk’. Daarnaast zorgen de andere overschrijdingen van de milieuzones voor geen belemmeringen doordat één van overschrijdingen gaat om het huidige kantoor van Antes en in de toekomstige situatie blijft dit kantoor. De tweede overschrijding vormt geen belemmeringen doordat in toekomstige situatie rekening wordt gehouden met de situering van de bebouwing. Overige onderzoeken Uit de eerste QuickScans (uitgevoerd in 2022) zijn geen directe belemmeringen en randvoorwaarden naar voren gekomen voor de verdere ontwikkeling van de locatie. Om de woongebieden te realiseren zijn voor aspecten akoestiek en bodemkwaliteit vervolgonderzoek ingezet. De onderzoeken naar akoestiek en bodemkwaliteit zijn in uitvoering. Voor de aspecten archeologie, explosieven, stikstof, luchtkwaliteit en externe veiligheid zijn geen belemmeringen voor de ontwikkeling van de woongebieden. Voor archeologie geldt dat het plangebied is vrijgegeven voor ingrepen die niet dieper reiken dan -2 m NAP. Op het gebied van explosieven is het plangebied niet verdacht. Hoewel er geen feitelijk aantoonbare aanleiding is om het gebied verdacht te verklaren, is het advies om het uitvoerend personeel voorafgaand aan de werkzaamheden te instrueren over ontplofbare oorlogsresten.

In bijlage 2 bij de Nota staat een opsomming van alle rapportages die op dat moment beschikbaar waren. Inmiddels is een aantal extra en/of verdiepende onderzoeken uitgevoerd. Voor de volledigheid onderstaand een overzicht van alle onderzoeken en rapportages die uitgevoerd zijn en die beschikbaar zijn via de website www.hofvanpoortugaal.nl.

Ontwikkelstrategie Versie 17 augustus 2023

29

Nr.

Onderwerp

Naam rapport

Opsteller

1

Mobiliteit

Vervolg locatieontwikkeling AntesPoortugaal - Verdiepend onderzoek Nadere uitwerking verkeer en ontwerp Quickscan In het kader van de Wet natuurbescherming en Omgevingsverordening Zuid-Holland m.b.t. de te slopen panden en het ‘plangebied woningbouw’ Nader onderzoek vleermuizen en huismus In het kader van de Wet natuurbescherming m.b.t. de te slopen panden en het ‘plangebied woningbouw’ Quickscan In het kader van de Wet natuurbescherming en de Omgevingsverordening Zuid-Holland – m.b.t. mogelijke toegangswegen Nader onderzoek weg langs de sportvelden loopt

Goudappel

Nader onderzoek Anteslocatie loopt Voorinventarisatie Antes Poortugaal

Ecoresult

1a 2

Flora en Fauna/ Wet natuurbeschermin g

3

4

4a 4b 5

Boominventarisati e

6 7

Beoordeling bomen Antes 2017 Veiligheid

7a 8

Communicatie en participatie

Veiligheidseffectrapportag e Antes terrein – beoordeling huidige situatie Beoordeling sociale veiligheid 3 varianten Antes-terrein Tussenrapportage Participatie Hof van Poortugaal

Goudappel Ecoresult

Kenmerk Versiedatum 011070.20220225.R01.0 3 9 juni 2022 014408.20230728.R1.03 17 augustus 2023 ER20210611v04 13 juni 2022

Ecoresult

ER20211028v01 13 juni 2022

Ecoresult

ER20220415v02 13 juli 2023

Ecoresult

Hoogendoor n Boomadvies Hoogendoor n Boomadvies DSP-Groep

P211666/INV/MJH 18 februari 2022

DSP-Groep

19 juni 2023

De Wijde Blik

8 maart 2022

P171193/BVC/MJH 5 december 2017 Juli 2022

Ontwikkelstrategie Versie 17 augustus 2023

30

8A

8B

9

Archeologie

10

Bedrijfs- en milieuzonering

11

Bodem

11A 11 B 12

Veiligheid

13

Externe veiligheid

14

Geluid

Peiling en Halfuurgesprekken December 2021 – Februari 2022 Eindrapportage Participatie Hof van Poortugaal December 2021-December 2022 Eindrapportage Participatie Hof van Poortugaal Fase Schetsontwerp Stedenbouwkundig Plan Antes-locatie, Poortugaal Gemeente Albrandswaard - Archeologisch bureauonderzoek Notitie bedrijf- en milieuzonering Antes-locatie Albrandswaardsedijk 74, Poortugaal Antes locatie te Poortugaal Milieuhygiënisch vooronderzoek Verkennend bodemonderzoek weg langs de sportvelden loopt Indicatief bodemonderzoek Anteslocatie loopt Eindrapport Vooronderzoek effecten woningbouw Antes terrein i.o.v. Gemeente Albrandswaard Notitie Externe Veiligheid Antes-locatie Albrandwaardsedijk 74, Poortugaal ANTES-LOCATIE ALBRANDSWAARDSEDIJK 74 IN POORTUGAAL Quickscan geluid

De Wijde Blik

10 januari 2023

De Wijde Blik

17 augustus 2023

IDDS

IDDS Archeologie rapport 2663 Versie 1.2 (definitief) 25 januari 2022 A1335-07/VMI/not128 juli 2023

IDDS

IDDS

A1335-06/SWI/rap1 27 januari 2022

IDDS IDDS Decisio, Goudappel Coffeng, DSP, Awareness

6 november 2020

IDDS

A1335-07/BSZ/not3 28 juli 2023

Alcedo

21-08636.R01.V02 28 januari 2022

Ontwikkelstrategie Versie 17 augustus 2023

31

15

15A 16

Luchtkwaliteit

17

Ontplofbare Oorlogsresten (voorheen niet gesprongen explosieven)

18

Stikstof

ANTES-LOCATIE ALBRANDSWAARDSEDIJK 74 IN POORTUGAAL Akoestisch onderzoek variantenstudie voor wegverkeerslawaai fase 0 NB: AANVULLEND RAPPORT TOEVOEGEN Notitie luchtkwaliteit Antes-locatie Albrandswaardsedijk 74, Poortugaal QuickScan Opsporen Ontplofbare Oorlogsresten Antes-locatie, Albrandwaardsewijk 74 te Poortugaal Gemeente Albrandswaard Stikstof Quickscan

Alcedo

21-08636.R02.V01 24 mei 2022

IDDS

A1335-07/VMI/not1.3 4 augustus 2023

IDDS

A1335-04/SHL/QS01 21 januari 2022

IDDS

A1335-07/BSZ/rap1_v3 4 augustus 2023

Ontwikkelstrategie Versie 17 augustus 2023

32

Eindrapportage Participatie Hof van Poortugaal Fase Schetsontwerp Stedenbouwkundig Plan April – Juni 2023 Versie 17 augustus 2023

Inhoudsopgave

3

Aanleiding ...................................................................................... 3

2

Opbouw participatieproces en deelname ....................................... 3

3

Werving, tussentijdse informatievoorziening en terugkoppeling .... 5

4

Belangrijkste resultaten ................................................................. 5

5

Verwerking van de inbreng ............................................................ 7

6

Vervolg .......................................................................................... 8

Bijlagen .................................................................................................. 9

Anthony Fokkerweg 1 1059 CM Amsterdam 020 523 50 90 Louis Couperusplein 2 2514 HP Den Haag 070 762 04 06 info@dewijdeblik.com www.dewijdeblik.com

01 | 08

3

Aanleiding

Parnassia Groep en de gemeente Albrandswaard willen een deel van de huidige Antes-locatie transformeren tot woonwijk. Nadat de gemeenteraad de Nota van Uitgangspunten in februari vaststelde, brak begin dit jaar een nieuwe fase aan: het uitwerken van het grove vlekkenplan naar een ‘schetsontwerp stedenbouwkundig plan’, met een nadere uitwerking in de vorm van een beeldregieplan. Dat geeft een wat gedetailleerder beeld van de invulling van de structuur, maar biedt nog wel volop vrijheid voor de uitwerking. Het schetsontwerp geeft ook een nader beeld van het woningbouwprogramma en daarmee haalbaarheid die nodig is voor het bestemmingsplan. In de voorafgaande haalbaarheidsfase is inbreng geleverd die deels kon worden verwerkt in het vlekkenplan. In het recent afgesloten participatieproces kon een deel van die reeds gegeven inbreng alsnog worden verwerkt in het schetsontwerp stedenbouwkundig plan. Daarnaast is er in deze fase nieuwe, aanvullende inbreng bijgekomen. Voorliggende eindrapportage geeft eerst een procesmatig verslag: de opzet van het gehele traject met de aantallen deelnemers en de werving, tussentijdse informatievoorziening en terugkoppeling. Vervolgens zijn de belangrijkste resultaten samengevat. In de bijlagen zijn de resultaten van de afzonderlijke participatiemomenten terug te vinden.

2

Opbouw participatieproces en deelname

Nu corona geen belemmering meer vormde, bestond het proces ditmaal uit fysieke bijeenkomsten. Elke bijeenkomst had ongev eer dezelfde opbouw: inloop met meerdere tafels waarop deelnemers kaarten en referentiebeelden konden raadplegen en één op één in gesprek konden met projectleiders en vakinhoudelijk betrokkenen, zoals verkeersdeskundigen, stedenbouwkundigen en landschapsontwerpers. We noemen hieronder de opbouw in chronologische volgorde. Bijeenkomst No1: Verkeer 11 mei 2023, ruim 60 deelnemers Deze bijeenkomst is georganiseerd door de gemeente Albrandswaard, omdat het thema Verkeersontsluiting bij uitstek een gemeentelijk onderwerp is. Uiteraard was de projectleider van Parnassia Groep ook aanwezig. Concreet ging het over de uitwerking van de nieuw aan te leggen weg, als ontsluiting van de nieuwe wijk. De deelnemers konden

02 | 08

aangeven wat voor hen van belang is bij het uitwerken van de voorkeursvariant van de gemeenteraad. Zij konden hierover praten met adviseurs en verkeersdeskundigen en hun wensen, ideeën en aandachtspunten aan de gemeente meegeven. Ook konden zij meer algemene input leveren over het onderwerp Verkeer rond de Anteslocatie. Vanwege het grote aantal deelnemers is de bijeenkomst verdeeld over drie tijdvakken. Er waren in elk tijdvak drie tafels met grote kaarten met daarop ingetekend de beoogde weg en verschillende onderwerpen die nader uitgewerkt zullen worden. De deelnemers konden hier het gesprek aangaan met leden van het projectteam en op ‘geeltjes’ hun opmerkingen opschrijven over specifieke onderdelen van de variant en deze op de kaart plakken. Daarnaast waren er reactieformulieren waarop mensen meer informatie kwijt konden. Bijeenkomst No2: Woonbebouwing 6 juni 2023, 23 deelnemers Het Vlekkenplan is voor deze bijeenkomst uitgewerkt in drie mogelijke proefverkavelingen voor het woningbouwprogramma. Er werd bij verteld dat het niet één van deze drie proefverkavelingen hoeft te worden, het zou ook nog een combinatie of een vierde variant kunnen worden.

Dankzij de proefverkavelingen werd het wel veel inzichtelijker welke mogelijkheden er zijn met de woonbebouwing: waar kan het wat hoger worden, waar is het lager, hoe zijn de woningen georiënteerd en waar is het parkeren opgelost (verspreid of geclusterd). Vanwege het aantal aanmeldingen was de bijeenkomst verdeeld over twee tijdvakken. Een deel van de mensen die zich hadden aangemeld bleek niet te komen, waardoor achteraf bezien één tijdvak ook prima had kunnen werken. Net als bij de vorige bijeenkomst konden mensen ter plekke opmerkingen achterlaten via ‘geeltjes’ en reactieformulieren invullen. Bijeenkomst No3: Groen, Beeldkwaliteit en Sociale Veiligheid 22 juni 2023, 8 deelnemers De onderwerpen op deze bijeenkomst worden relevanter naarmate het plan concreter wordt en nader wordt uitgewerkt. De verwachting was dan ook wel dat hier relatief de minste deelnemers op af zouden komen, daarom was er ditmaal slechts één tijdvak. De opkomst bleek toch nog wat lager dan verwacht. Wellicht speelt ook mee dat veel mensen al vaker hebben geparticipeerd over dit project en zo hun mening hebben kunnen geven. We merkten dat deelnemers niet altijd alleen kwamen meepraten over het ‘officiële’ onderwerp van de bijeenkomst maar juist hun mening gaven over de onderwerpen die zij belangrijk vonden.

03 | 08

De opzet was in grote lijnen gelijk aan de vorige twee bijeenkomsten. Bij groen ging het vooral over het gebruik van de openbare ruimte en de functie van groen daarbij (spelen, ontmoeten etc.). Bij beeldkwaliteit waren er referentiebeelden van stijlen en werd de vraag opgeworpen of er één stijl voor geheel Hof van Poortugaal zou moeten komen (woondeel en zorgdeel) of juist met onderscheid daartussen. Bij sociale veiligheid werden analyses getoond die een gespecialiseerd bureau heeft gemaakt van de voorlopige plannen. Daarbij is aangegeven welke onderdelen sterk scoorden op het gebied van sociale veiligheid en ook waren er concrete verbetersuggesties voor waar dit minder sterk was. Van alle drie bijeenkomsten zijn verslagen gemaakt, zie bijlagen.

3

Werving, tussentijdse informatievoorziening en terugkoppeling

De werving, tussentijdse communicatie en terugkoppeling i s in grote lijnen gelijk aan die van de participatie in de Haalbaarheidsfase. De uitnodigingen voor de bijeenkomsten gingen uit via de digitale nieuwsbrief (285 abonnees) en nieuwsberichten op de projectwebsite www.hofvanpoortugaal.nl. Voor de sessie over het verkeer zijn ook per brief de mensen uitgenodigd die dichtbij de nieuw aan te leggen weg wonen.

4

Belangrijkste resultaten

Verkeer Bij haar keuze voor de voorkeursvariant volgde de gemeenteraad de voorkeur van de meeste participanten uit de haalbaarheidsfase: een nieuwe weg langs de voetbalvelden. Tijdens de bijeenkomst gaven meerdere mensen aan blij te zijn met deze keuze: het ontlast de Schroeder van der Kolklaan en ontziet waardevolle natuur in de omgeving, zoals de Kijvelandsepolder. De participatie richtte zich met name op de uitwerking van deze voorkeursvariant, denk aan de gevolgen voor de verkeersveiligheid en voor de verkeersdrukte, ook iets verderop. Vaker genoemde zorgen betreffen de verkeersdrukte op de Albrandswaardsedijk en gevaarlijke situaties met oversteken. Ook genoemd werden zorgen over filevorming op het laatste stuk van de SvdKolklaan naar de Groene Kruisweg en de veiligheid van fietsers aldaar. En zorgen over sluipverkeer via de Albrandswaardsedijk naar Rhoon en Poortugaal en een mogelijk tekort aan parkeerplekken, met name voor de sportverenging.

04 | 08

Er zijn meerdere voorstellen gepresenteerd of besproken voor alternatieve routes o.a. richting FPC De Kijvelanden. Zie hiervoor het verslag van deze bijeenkomst. Woonbebouwing Bij elke proefverkaveling werden zowel voor- als nadelen genoemd. Als geheel waren er relatief veel mensen die de hogere bebouwing (max 7 bouwlagen) zo ver mogelijk van de Albrandswaardsedijk wilden positioneren, dus richting De Oude Maas. In het vlekkenplan was de zogeheten Schapenwei (Vlek 5) wel aangegeven maar ook is bekend dat hier nu een andere bestemming op rust, namelijk Groen. In de proefverkavelingen is uitgegaan van bebouwing in deze vlek, met als belangrijkste reden dat hierdoor in de rest van het gebied minder woningen hoeven te worden gerealiseerd. Het totaal aantal woningen voor Hof van Poortugaal (ca. 500) is hiermee dus gelijk gebleven. Hier werd wisselend op gereageerd. Vanuit de Albrandswaardsedijk klonken meerdere geluiden om dit wel te doen. Vanuit oogpunt van open landschap en groen werd er juist voor gepleit dit onbebouwd te houden. De naastgelegen Watersportvereniging Poortugaal vrees vooral voor klachten van de toekomstige bewoners op de Schapenwei over het geluid dat het onderhoud aan boten veroorzaakt en is daarom tegen. In algemene zin herhaalde een aantal omwonenden dat het totaal aantal woningen naar beneden zou moeten. Ook hoogbouw werd vaker genoemd.

Veel omwonenden beschouwden 4 tot 7 bouwlagen als hoogbouw. Een getoond referentiebeeld van het zogeheten Botter-gebouw in Barendrecht (5 bouwlagen) stelde sommige mensen gerust dat iets hoger bouwen soms wel kon, mits met zorg ontworpen. In algemene zin was er veel waardering voor het feit dat er afwisselende blokjes/buurtjes komen met diverse woningtypen. Ook was er waardering voor de overwegend ruime en groene opzet. Er werd voor gepleit om de huidige cliënten/bewoners van het zorgdeel ook te bevragen naar hun wensen en voorkeuren voor het woondeel en hoe dit samengaat met het zorgdeel. Bij enkelen was onduidelijk of cliënten van Antes hier voorrang krijgen op de sociale huurwoningen. Dat is niet het geval, het gaat om reguliere huurwoningen die via de gebruikelijke route (WoonNet) worden verhuurd. Een van de woningcorporaties die actief is in Albrandswaard, Wooncompas, was ook aanwezig en benadrukte dat de behoefte aan sociale huurwoningen in de gemeente groot is. Zij zouden dan ook graag zien dat een potentiële bouwlocatie maximaal benut wordt voor woningbouw. Ook adviseerden zij om de sociale huurwoningen 05 | 08

niet te veel te concentreren, maar zouden zij ze liever wat meer verspreid door de nieuwe wijk zien. Groen In de haalbaarheidsfase was al vaker aangegeven dat zowel omwonenden als woningzoekenden een voorkeur hebben voor wat wilder groen, niet te aangeharkt. Dat beeld kwam ook nu weer terug. Mensen konden kiezen tussen verschillende gebruiksmogelijkheden van het groen en de openbare ruimte: groenrijk (nadruk op natuur, het beleven van groen), spelen of ontmoetingsfunctie. Er was een lichte voorkeur voor groenrijk en daarbij zou het allemaal nog best wat minder aangeharkt mogen. Ook moestuintjes werden vaker genoemd. Beeldkwaliteit Er leek een lichte voorkeur te zijn voor een gevarieerd architectuurbeeld, dus niet te veel alles in dezelfde stijl. Ook was er een lichte voorkeur voor traditionele ontwerpen, maar ook weer niet ‘truttig’. Lichte bakstenen hadden de voorkeur boven donker metselwerk. We tekenen hierbij wel aan dat het om een relatief klein aantal meningen gaat. Sociale veiligheid De aangekaarte sterke punten en verbetersuggesties werden herkend. Iemand vond dat voor de sociale veiligheid soms heel eenvoudige dingen nodig zijn, zoals bankjes en rustpunten. Dit zorgt voor sociale controle en versterkt de sociale cohesie. Met het oog op verkeersveiligheid gaf één omwonende de suggestie om een verkeerspsycholoog te vragen advies uit te brengen.

5

Verwerking van de inbreng

Het schetsontwerp stedenbouwkundig plan vormt een onderlegger voor het op te stellen bestemmingsplan. Het bestemmingsplan is nodig om woningbouw planologisch mogelijk te maken en het bestemmingsplan beschrijft samen met het Beeldregieplan de spelregels waar de woningbouw aan moet voldoen. Ook voor de aanleg van de nieuwe ontsluitingsweg is een bestemmingsplanwijziging noodzakelijk. In de uitwerking van het schetsontwerp stedenbouwkundig plan, het beeldregieplan en uiteindelijk het bestemmingsplan wordt de input waar mogelijk meegenomen. Verkeer Verkeerskundig bureau Goudappel werkt het ontwerp van de nieuwe ontsluitingsweg nader uit en doet een voorstel voor de maatregelen in de omgeving die nodig zijn om sluipverkeer tegen te gaan. In het rapport dat Goudappel opstelt wordt ook aandacht besteed aan de 06 | 08

zorgen en ideeën die omwonenden geuit hebben. Zo worden er extra verkeerstellingen gedaan en berekeningen gemaakt om de belasting op de Schroeder van der Kolklaan nader te toetsen en wordt aandacht besteed aan de door bewoners geopperde verkeersoplossingen op en direct rond de Antes-locatie. Woonbebouwing De input vanuit de participatie is waar mogelijk meegenomen in de uitwerking van het schetsontwerp stedenbouwkundig plan, dat samen met het beeldregieplan na de zomer aan de gemeenteraad wordt voorgelegd. Er is een zogenaamde voorkeursvariant voor de verkaveling opgesteld. Hierbij is ervoor gekozen om de verschillende woningtypen verspreid over het gebied te verdelen. Bij de plaatsing van de appartementsgebouwtjes is rekening gehouden met de wens om deze niet te dicht achter de dijkwoningen te plaatsen. En vanuit het oogpunt van veiligheid wordt ook het parkeren zoveel mogelijk gespreid over de locatie, maar wel binnen de bouwvelden. Uit de financiële doorrekening is gebleken dat het bebouwen van de Schapenwei noodzakelijk is voor de haalbaarheid van het plan. Dit zal echter met oog voor behoud van bomen en landschappelijke inpassing uitgewerkt worden. Ook de voorkeuren voor het groen en de beeldkwaliteit worden zoveel mogelijk meegenomen in de uitwerking richting een beeldregieplan, ondanks de lage opkomst op de laatste bijeenkomst.

Ditzelfde geldt voor de sterke punten en verbetersuggesties op het gebied van veiligheid.

6

Vervolg

Dit Participatierapport wordt aangeboden aan de gemeenteraad van Albrandswaard. Samen met de uitkomsten van de onderzoeken kan de gemeenteraad zo een afgewogen besluit nemen. Met het Participatierapport blijft ieders inbreng inzichtelijk, ongeacht het vervolg. Uiteraard wordt ook het Participatierapport op de projectwebsite geplaatst. Formele bestemmingsplanprocedure Nu het participatieproces is afgerond, zal de gemeente Albrandswaard de bestemmingsplanprocedure opstarten. De bijbehorende formele inspraak zal de gemeente organiseren. Ook wie heeft geparticipeerd in deze en/of de vorige fase, behoudt het recht om als belanghebbende in te spreken en formele zienswijzen in te dienen. Verkoop door Parnassia Groep, uitwerking door ontwikkelaar Wanneer er een onherroepelijk bestemmingsplan ligt, zal Parnassia Groep de grond bestemd voor woningbouw verkopen aan een 07 | 08

projectontwikkelaar. Deze zal het stedenbouwkundig plan nader uitwerken. Denk aan exacte woningtypen, architectuur maar ook de inrichting van het groen e.d. Hierbij betrekt de ontwikkelaar de buurt via participatie en vervolgens vraagt de ontwikkelaar een omgevingsvergunning aan bij de gemeente. De gemeente toetst de omgevingsvergunning aan het bestemmingsplan, op beleid, overige wet- en regelgeving én op hoe de omgeving is betrokken. Na afgifte van de omgevingsvergunning kan de ontwikkelaar starten met de bouw en worden de woonvelden ontwikkeld. Onderstaand schema maakt het totaalproces van de herontwikkeling tot woonwijk inzichtelijk.

Parallel aan bovenstaand proces zijn er ruimtelijke ontwikkelingen in het zorggedeelte van de locatie. Hier blijven Parnassia Groep en Antes de partijen die de organisatie voor hun rekening nemen.

Bijlagen A. Verslag bijeenkomst No1: Verkeer B. Verslag bijeenkomst No2: Woonbebouwing C. Verslag bijeenkomst No3: Groen, openbare ruimte en sociale veiligheid De beelden (kaarten, referenties, analyses) die zijn gebruikt in de diverse bijeenkomsten zijn terug te vinden op www.hofvanpoortugaal.nl, onder Downloads.

08 | 08

Verslag inloopbijeenkomst ‘Verkeer’ 19 april 2023 Project Hof van Poortugaal - woningbouw Antes-locatie 11 mei 2023

Aanwezige adviseurs en deskundigen: Marita Verkaik (projectleider gemeente Albrandswaard), Esther Ewalt (gebiedsontwikkelaar voor Parnassia groep), Laurens Torbijn (beleidsmedewerker verkeer en mobiliteit BAR-organisatie), Themis Marfoglia (adviseur mobiliteit en ruimte Goudappel)

Inleiding Op 6 februari 2023 is door de gemeenteraad de Nota van Uitgangspunten Hof van Poortugaal voor woningbouw op de Antes-locatie vastgesteld. Hiermee kan begonnen worden met de uitwerking van een schetsontwerp-stedenbouwkundig plan. Als initiatiefnemer is Parnassia-groep (waar Antes onderdeel van uit maakt) verantwoordelijk voor het opstellen van het schetsontwerp. De gemeente is verantwoordelijk voor een goede afwikkeling van het verkeer van en naar de beoogde nieuwbouwwijk. De gemeenteraad heeft haar voorkeur uitgesproken voor een nieuw aan te leggen weg langs de sportvelden. De komende periode wordt onder meer van deze weg een schetsontwerp gemaakt. Voor alle onderdelen van de uitwerking van het schetsontwerp-stedenbouwkundig plan vindt participatie plaats. Voor de aanpak daarvan zie https://hofvanpoortugaal.nl/meedenken/ In het jaar voorafgaand aan het besluit door de raad is op verschillende manieren meegedacht door omwonenden en belangstellenden. Voor een verslag van dit participatie-traject zie ‘Participatie Haalbaarheidsfase (2022)’ op https://hofvanpoortugaal.nl/downloads/

Verkeer op 19 april 2023 eerste onderwerp (vervolg)participatie De eerste inloopbijeenkomst van dit vervolgtraject voor participatie had als onderwerp ‘Verkeer’, ofwel de uitwerking van de nieuw aan te leggen weg, als ontsluiting van de nieuwe wijk. Op 19 april 2023 konden omwonenden en andere belangstellenden aangeven wat voor hen van belang is bij het uitwerken van de voorkeursvariant van de gemeenteraad. Zij konden hierover praten met adviseurs

1

en verkeersdeskundigen en hun wensen, ideeën en aandachtspunten aan de gemeente meegeven. Ook konden zij meer algemene input leveren over het onderwerp Verkeer rond de Antes-locatie. In totaal bezochten ruim 60 mensen de bijeenkomst, verdeeld over 3 tijdvakken. Er waren 3 tafels met grote kaarten met daarop ingetekend de beoogde weg en verschillende onderwerpen die nader uitwerkt zullen worden. De deelnemers konden hier het gesprek aangaan met leden van het projectteam en op geeltjes hun opmerkingen opschrijven over specifieke onderdelen van de variant, en deze op de kaart plakken. Daarnaast waren er reactieformulieren waarop mensen iets meer informatie kwijt konden.

Korte samenvatting reacties Er is druk gepraat aan de verschillende tafels. De goede aspecten van de voorkeursvariant die mensen aangaven zijn onder anderen het ontlasten van de Schroeder van der Kolklaan (SvdKolklaan) en het behoud van het groene karakter van de omgeving. Veel opmerkingen hadden betrekking op zorgen over de verkeersdrukte op de Albrandswaardsedijk en gevaarlijke situaties met oversteken. Ook genoemd werden zorgen over filevorming op het laatste stuk van de SvdKolklaan naar de Groene Kruisweg en de veiligheid van fietsers aldaar. En zorgen over sluipverkeer via de Albrandwaardseweg naar Rhoon en Poortugaal en een mogelijk tekort aan parkeerplekken, met name voor de sportverenging. Er zijn meerdere voorstellen gepresenteerd of besproken voor alternatieve routes. En er werden ook algemene opmerkingen meegegeven over het algehele plan. Niet iedereen was op de hoogte van het participatietraject in de voorgaande haalbaarheidsfase. Op de website www.hofvanpoortugaal.nl kunt u daar alles over lezen. Omdat we recht willen doen aan alle opmerkingen geven we ze hieronder letterlijk weer, soms met enige redactie vanwege de duidelijkheid. Eerst de input van de reactieformulieren, daarna een opsomming van de ‘geeltjes’. Als laatste de genoemde alternatieven.

Wat gebeurt er met de opbrengst van de inloopbijeenkomst? De opmerkingen zullen gedeeld worden met de projectgroep, waaraan zowel Antes als de gemeente deelnemen. Bij de vervolgonderzoeken zullen de opmerkingen zo goed mogelijk worden meegegeven als input voor deze nadere onderzoeken. In de uiteindelijke terugkoppeling zal ook toegelicht worden welke opmerkingen en suggesties wel en welke niet gehonoreerd zijn en zo niet waarom niet.

2

Reactieformulieren Goede of sterke punten • • • • • • • • • • • • •

Welhoeksedijk autoluw maken is goed voorstel. Maar wel tot nummer 103. Goed dat grote druk op de SvdKolkweg langs de huizen is verplaatst naar achter de sportvelden. Blij dat de polder Kijvelanden gespaard blijft. Geen goede of sterke punten helaas. Variant door de Kijvelandse polder is te vroeg afgewezen. Gelukkig blijft de Kijvelandsepolder gespaard. Fietssluis/bussluis is een goed idee (redactie: niet helder waar die zou moeten komen). Door minder verkeer op sommige plaatsen wordt het veiliger oversteken. Ontlasten van de SvdKolklaan. Van de 3 varianten is de gekozen variant inderdaad de beste variant. Prima, wel wat knelpunten zoals aansluitingen Groene Kruisweg. Veruit de beste optie, wel met stevige aanvullende maatregelen. SvdKolklaan alleen bestemmingsverkeer. Nieuwe weg doortrekken achter defensie. Ontzien langzaam verkeer in de wijk en sportvelden. Positief: de combinatie van een plaats voor mensen die zorg nodig hebben en een woonwijk. Daarnaast vind ik het van belang dat de wijk maximaal voorzien wordt van groen. Dat het de Schroeder van der Kolklaan en Albrandswaardsedijk ontziet en het Antes-terrein aan de Oostzijde ontsluit.

Vragen, zorgen, suggesties • • • • • • • •

•

• •

OV beter regelen in het hele gebied. Eerst nieuwe ontsluiting aanleggen voor de woningen gebouwd worden. Waanzinnig slecht plan met grove aantasting van het sportpark. Problematische kruispunten en vervallen van P-plaatsen. Alles onvoldoende uitgewerkt. Langs de sportvelden een nieuwe weg is beter. Niet over de dijk niet via vd Kolkstraat. Doortrekken achter Defensie. Zorg voor afwikkeling verkeer rotonde. Voldoende P-plaatsen bij de voetbal. Geen verbreding SvdKolklaan na de rotonde (bomen). Geen verlaging parkeernorm. Stoppen bij Albrandswaardseweg. In aansluiting op optie 2, tevens aanleg plan van achterom verkeersweg (ontsluiting) TBS achterom (redactie: rest is onleesbaar). Maak gebruik van deze verkeersverandering om van Albrandswaardsedijk éénrichting te maken. Maar geen racebaan van maken. Hoe garanderen we de doorstroming op de rotonde van de SvdKolklaan, het fietspad en stoplicht Groene Kruisweg? Als sluipverkeer tegengegaan moet worden dan moet de toegang tot de haven gegarandeerd worden? Filevorming richting Groene Kruisweg. Verkeer kiest dan route via Albrandswaardseweg naar Rhoon +Poortugaal. Veel te veel woningen. Te veel autoverkeer vanaf het Antes- terrein. Als de dijken worden afgesloten zullen nog meer auto's via de SvdKolkweg de nieuwe route over moeten. Kosten nieuwe route zullen erg hoog zijn. Ondergrond polder is zwak. Aandacht voor de procedure.

Slechte participatie. Voorkom sluiproute via Slaperskade -> Welhoeksedijk. (via Oostpuntsepad). Ontsluitingsroute in geval van calamiteiten via sportvelden?

3

• • •

• • • • • • • •

•

Maak Albrandswaardsedijk autoluw. Hier is een enquête over gehouden met veel voorstanders. Sluipverkeer over de Albrandswaardsedijk richting Poortugaal. Tijdens spits alleen toegang voor bestemmingsverkeer. Beborden en politie. Het niet afsluiten van den SvdKolklaan bij de aansluiting op de Albrandswaardsedijk. Hierdoor voorkom je het gebruik van dit deel van de weg niet. De breedte van de SvdKolklaan is nu ook zeer smal moet deze niet breder? Nieuwe weg doortrekken achter defensie terrein langs aansluiten thv brandweer. Ontsluiting/doorstroming bij rotonde SvdKolklaan Groene Kruisweg. Kijk eens naar de strook van de boomgaard van Koster. Ca 16 meter breed en meer ruimte voor ontsluiting achter defensie langs en of Adijk. Let goed op fiets verkeersveiligheid bij het indienen van de nieuwe ontsluiting. Fietspaden verder van de rotonde situeren. Ernstige zorgen over de verkeerveiligheid t.a.v. van 510 woningen en uitbreiding tbs. Het is nu al verschrikkelijk gevaarlijk en druk. De weg achterlangs richting tbs zou een enorme opluchting zijn. Graag via variant achterom. Dit kan niet over de andere straten. Parkeren voetbalveld. Parkeren SvdKolklaan. Verkeer ontmoedigen op SvdKolklaan en Albrandswaardsedijk. Kijk ook goed naar langzaam verkeer en impact op aanliggende wegen. Komt veel verkeer bij groei. Robuuste oplossing nodig. Albrandswaardsedijk alleen voor bestemmingsverkeer.

Veel bebossing. Zorg over de ontsluiting van Fivoor. Als het Antes-terrein (wonen & zorg) via variant 2 wordt ontsloten en het verkeer richting Fivoor over de Albrandswaardsedijk – Kijvelandsekade blijft gaan, verbetert er niks en blijft het (met de geplande uitbreiding van Fivoor) onverantwoord druk op de Albrandswaardsedijk en vormt deze een barrière tussen de nieuwe woonwijk en het dorp Poortugaal. Hiervoor is het nodig dat alle verkeer (voor Antes, woonwijk en Fivoor) over de weg aan de Oost-Zuid kant van de nieuwe wijk wordt geleid en de Kijvelandsekade wordt afgesloten voor autoverkeer. Worden de belangen van de bewoners die aan de nieuwe weg wonen goed behartigd, met alle aandacht voor de SvdKolklaan? Lichten van auto's in huis en geluidsoverlast, door het water in de buurt draagt geluid ver. Zorgen om de vele uitlaatgassen, geur en gezondheid. Sluipverkeer over de Albrandswaardsedijk richting Rhoon.

4

Opmerkingen geeltjes Over de door de raad gekozen route •

• • • •

• • • • • • • • • • •

Geen gelijkwaardig kruispunt (redactie: op de kaart bij het nieuwe kruispunt van de nieuwe weg en de Albrandswaardsedijk). (Verkeer) Via SvdKolklaan ontmoedigen. Waarborg recreatief fiets- en voetgangersverkeer. Geef auto geen prioriteit. Jammer dat de weg achter de voetbalvelden onze groene zone gaat doorbreken. Waanzinnig veel auto's worden verwacht. Eerst de weg aanleggen en daarover het bouwverkeer sturen (2x). En niet over de Albrandswaardsedijk en SvdKolklaan. Doorgaand verkeer Fivoor probleem om verkeer te geleiden. Optie Van der Linden overwegen (zie bij Voorgestelde alternatieve routes). Verkeersveiligheid op de Albrandswaardsedijk. Let op de kinderen uit de nieuwe wijk richting de basisschool. Zie het Antes en Fivoor als 1 terrein met 1 ontsluiting. Sluiproute naar dorp via de Albrandswaardsedijk. Organiseren afsluiting opgang Albrandswaardsedijk met een poller. Parkeren en toegang Jip en Janneke loopt risico naar de dijk te verplaatsen door haastige ouders. (Zet een) Poller (redactie: inzinkbare paal in de weg) bij dijkopgang met zender voor bewoners dijk (voorstel voor maatregel bij dijkopgang naar oude ingang dijk). (Reactie op voorstel poller) Albrandswaardsedijk wordt sluiproute bij afsluiting hoofdingang, auto’s gaan bij keerlus poller nog harder terug (iets geredigeerd vanwege duidelijkheid).

Verkeersroute Fivoor afsluiten en langs de zuidstraat geleiden zodat de Albrandswaardsedijk een veilige fiets en wandelroute wordt. De Albrandswaardsedijk inrichten als fietspad met de auto te gast oid. Om autoverkeer zoveel mogelijk te ontmoedigen (2x). Geen optie om de dijk op te kunnen rijden richting oude hoofdingang. Afsluiting dijkopgang kruising SvdKolklaan Albrandswaardsedijk met poller. Weg over de Antes-locatie tpv voorgestelde bussluizen: Doodlopend voor doorgaand verkeer: positief.

Over de verkeersmaatregelen in de omgeving • Zebrapad aansluitend van Schroeder (van der Kolklaan) naar losloopgebied. • Leg een fietspad door het park naar achterzijde clubhuis. • Woonwijk met veel kinderen, moeten veilig naar school kunnen. Route woonwijk naar De Parel. • De bussluis hoek SvdKolklaan en Albrandswaardsedijk is onhandig voor het bereiken van de woningen in Deltawijk. Straten in Deltawijk hebben geen trottoir. Zeer smalle straatjes. • Eerst wegen aanleggen om het bouwverkeer langs te laten gaan. • Verkeersstromen vanaf Kijvelanden. • Waarom geen aandacht voor doorgaand verkeer Albrandswaardsedijk? • Uitbreiding van Fivoor geeft gelegenheid de achterom-variant via het rijk te financieren.

5

• •

• •

• • • • • •

Verkeersdruk op Albrandswaardsedijk /Kijvelandsekade ernstig terugdringen. Denk aan uitbreiding Fivoor. Let op de bereikbaarheid van de brandweerkazerne voor de brandweerlieden. Als zij zelf in de file staan, kunnen ze niet bij de kazerne komen. Route hulpdiensten? Uitrijden kazerne goed mogelijk bij toegenomen drukte. Verkeersveiligheid bij oversteek vanaf Albrandswaardsedijk naar Pplaatsen voetbal + veiligheid voor in- en uitrit paardenstallen Albrandswaardsedijk. Zorg voor adequate snelheidsbegrenzing. Zodat er echt niet harder dan 30 of 50 gereden wordt. Verkeer moet gemeten worden per uur. Als Fivoor wisseling van de wacht heeft is de verkeersdruk onverantwoord hoog. Oversteek fietspad Oranjenassau (brandweer) aanpassen. Stukje oude SvdKolklaan opnieuw gebruiken. Fietspad verder van rotonde leggen om verkeersveiligheid te vergroten. Druk op rotonde SvdKolklaan naar Groene Kruisweg wordt groter. Bomen behouden. Geen verbreding.

Algemene opmerkingen op het vlekkenplan • • • • • • •

• •

• • •

Vlek 5 niet bebouwen. Schapenweide + vijver in tact laten. Hoe zit het met de veiligheid voor de voetgangers +wandelaars met honden. Geen bebouwing veld 5. Verkeer richting Fivoor Kijvelandsekade rijdt veel te hard. Racebaan. Maatregelen nemen. Natuurwaarden, lichtvervuiling, dieren die donkerte nodig hebben. Ook aandacht voor schapenweitje. Overgang van natuur naar wonen. Doelgroepen BW woningen te zwaar. Aan dijk zou toch lichte zorg komen? Nog steeds te veel grote groepen dorp in. Antes houdt zich niet aan de afspraken. Woningbouw baart zorgen op logistiek niveau. Infra kan de toename niet aan. De woningen rondom het terrein zijn niet goed genoeg voor zoveel verkeer dagelijks. Bang voor schade. Wie betaalt alle aanpassingen wanneer deze doorgaan? Nieuwe bewoners en zorg gaan niet samen. Gebied met natuurbestemming niet voor woningbouw. Zorg voor nette overgang tussen natuur naar wijk. Wat is de waarde van natuur in deze regio? Let op lichtvervuiling. 105 tot 113 hebben hier geen baat bij. Als er geen middelen zijn kan het rijk toch geld geven? Fivoor gaat uitbreiden dus zouden zij in samenwerking met het rijk het achterom moeten bekostigen. Afsluiten hoofdingang goed maar niet voor 105 tot 113. Geen oplossing voor het verkeer dat langs deze huizen gaat. Huizen zijn niet onderheid. Geen veilige en rustige omgeving. Bewoners hebben geen deel van de participatie kunnen maken.

Parkeerdruk onrealistisch. Bebouwing wordt bebouwd: toestemming. Terrein links van hoofdentree kan beter onbebouwd blijven. Mooie natuur. Hebben de bouwplannen nog invloed op de Albrandswaardse haven? Kan watersportvereniging Poortugaal voortaan ook op de hoogte gehouden worden. Zijn directe buren.

6

• • •

Wat doet deze verkeersdrukte op het Antes-terrein met de patiënten? Het ovaal op de voetbalvereniging lijkt nu zoeklocatie parkeren? Bomenridders zijn ook in gesprek over dit gebied als locatie voor bomen. Zelfs over een herinneringsbos in Poortugaal. Fivoor betrekken bij verkeersplan/beleid.

Voorgestelde alternatieve routes •

• •

• • •

•

..”een haalbare variant 2 ( die gekozen is dus), als er vanaf de aan te leggen rotonde op de Albrandswaardsweg doorgetrokken wordt , achter "defensie"langs , naar aansluiting ter hoogte van de stoplichten nabij de Oranje Nassaulaan.” (variant ‘Van der Linden’) Verkeer richting Fivoor moet over de nieuwe weg over het Antes-terrein (‘plan Van der Linden’). Achterlangs alternatief. Via Oostingang via ontsluitingsweg van woonwijken via weg langs gebouw I naar Kijvelandsekade. Kijvelandsekade tussen Albrandswaardsedijk en gebouw I omzetten in fiets/voetpad. Achterom V2.0. via ontsluitingsweg woonwijken en bestaande weg langs gebouw I aansluiten op Kijvelandsekade. Weg naar Antes en Fivoor via oostzijde de weg doortrekken binnendijks langs Oude Maas richting Antes +Fivoor. “Mijn idee is om het voetbalveld tegenover de Pump fitclub te gebruiken om de weg overheen te leggen. Er zou dan een nieuw veld aangelegd kunnen worden op het braakliggend stuk grond achter de Polderpioniers.”(verdere omschrijving en schets bij project ingediend) Ontsluiting vanaf sportvelden niet via Albrandswaardsedijk maar achter DPO langs tot Oranje Nassaulaan. Daar aansluiten op oude stuk van de SvdKolklaan. Verkeer voor Antes + Fivoor achterlangs geleiden. Achterom. Verbinding maken van de ontsluitingsweg van Antes en woonwijk met Fivoor.

7

Verslag Bijeenkomst over woonbebouwing Hof van Poortugaal 6 juni 2023

Op dinsdagavond 6 juni 2023 organiseerde Antes/Parnassia Groep een inloopsessie over Hof van Poortugaal. Deze tweede sessie van het participatietraject over het schetsontwerpstedenbouwkundig plan, ging over de woonbebouwing. De inloopbijeenkomst was verdeeld over twee tijdsblokken, om de drukte te spreiden en voldoende tijd te hebben om iedereen goed te woord te kunnen staan. Op de avond waren in totaal 23 omwonenden en woningzoekenden aanwezig. Op de tafels lagen posters met het vlekkenplan en referenties van bebouwing, plus 3 varianten met een proefverkaveling van Hof van Poortugaal: verschillende indelingen van de woonbebouwing. Deze varianten staan nog niet vast en waren bedoeld om in gesprek te gaan met elkaar. Het gaat dan ook vooral om de argumenten over de varianten. De posters van deze avond kunt u op de website www.hofvanpoortugaal.nl terugvinden. Of hier downloaden. Aanwezigen vanuit het projectteam waren : Esther Ewalt (gebiedsontwikkelaar voor Parnassia Groep), Jeroen Goes (stedenbouwkundige Wissing), Daan de Wit (Wissing), Arjan Kaashoek (communicatieadviseur De Wijde Blik), Hanneke Prummel (De Wijde Blik), Marita Verkaik (projectmanager gemeente Albrandswaard), Christian Quist (stedenbouwkundige gemeente Albrandswaard).

Reacties van omwonenden en woningzoekenden De reacties lopen uiteen. Mensen geven aan dat de proefverkavelingen er mooi uit zien en begrijpen dat er woningen gebouwd moeten worden, maar uiten hun zorgen over verschillende zaken die hieronder zijn opgenomen in het verslag. De reactieformulieren zijn ook hierin verwerkt.

Anthony Fokkerweg 1 1059 CM Amsterdam 020 523 50 90

Louis Couperusplein 2 2514 HP Den Haag 070 762 04 06 info@dewijdeblik.com www.dewijdeblik.com

Memo De voor- en nadelen van de proefverkaveling varianten Variant 1

Heeft voor sommigen de voorkeur omdat dan de appartementen zo ver mogelijk gebouwd zijn van de bestaande woningen op de Albrandswaardsedijk. Méér appartementen op de ‘schapenweide’ ontlast het hele gebied. Ook is er aangegeven dat als toch op de ‘schapenweide’ gebouwd wordt, het zonde is om weinig woningen hier te plaatsen. Een omwonende geeft aan dat dit dan niet te veel hoogbouw op één plek moet zijn, zoals nu wel bij proefverkaveling 1.. Er is een goede mix van alle soorten woningen en door de plaatsing van de appartementen krijgen de nieuwe bewoners een mooi uitzicht. Anderen noemen het een nadeel van deze proefverkaveling dat er bebouwing is op de ‘schapenweide’. ‘Hier moet geen of minder bebouwing komen. De ‘schapenweide’ geeft een gevoel van rust, ruimte en groen. Dit vol bouwen zou dit gevoel wegnemen.’ Watersportvereniging Poortugaal uit zorgen over niet zozeer de bebouwing zelf op de ‘schapenweide’, maar ze vrezen voor klachten van de toekomstige bewoners daar over het geluid dat het onderhoud aan boten veroorzaakt. Tot slot vinden sommige dat in deze variant een deel van de hoogbouw te dicht bij de bestaande bouw staat en pleit men voor maximaal 4 lagen. Variant 2

Heeft voor sommigen de voorkeur omdat de woonbebouwing hier gevarieerder is. Bovendien staan de appartementen hier al iets verder van bestaande bebouwing, wat direct omwonenden ook positiever vinden. De nadelen van deze proefverkaveling zijn de hoogbouw met meer dan 4 lagen, bebouwing op de ‘schapenweide’ en iemand noemt dat er geen hoogbouw ‘bij het hoofdgebouw’ moet komen. (Naschrift: dit laatste stond op een reactieformulier, we nemen aan dat hiermee het kantoor van Antes werd bedoeld).

2/5

Memo Variant 3

Heeft voor sommigen de voorkeur omdat de appartementen bij elkaar geclusterd staan, dit heeft een rustige uitstraling en lijkt plezierig wonen. De hoogbouw staat niet dicht bij de bestaande bebouwing. Daarnaast is er minder bebouwing op de ’schapenweide’. De nadelen die men noemt zijn tegelijkertijd ook de geclusterde hoogbouw, bebouwing boven 4 lagen, bebouwing op de ‘schapenweide’ en parkeren tegen de bosrand. De hoogbouw is te dicht op de Albrandswaardsedijk. Dit is al een minder groot probleem als dit maximaal 4 woonlagen zijn. Hoogbouw

Enkele bewoners geven aan dat 500 nieuwe woningen te veel is. Ze geven aan dat er te veel in een keer gebouwd gaat worden. Langer over de jaren heen verspreid voelt beter. De meeste bezoekers aan de inloopsessie geven aan zo min mogelijk hoogbouw te willen. Men geeft aan dat Spijkenisse en Hoogvliet hoogbouw hebben, maar dat hier in Poortugaal geen hoogbouw hoort. ‘Poortugaal is een dorp van laagbouw en een klein dichtbebouwd gedeelte met hoogbouw past niet bij de uitstraling van het dorp’. Men geeft aan dat het dorpse gevoel behouden moet worden en de woningbouw hierop moet aansluiten. Iemand meent dat de gemeente ooit heeft genoemd dat er nooit hoger dan 4 woonlagen mag worden gebouwd. In de vastgestelde Nota van Uitgangspunten voor Hof van Poortugaal staat echter het uitgangspunt dat de appartementsgebouwen variëren tussen 4/5 bouwlagen met accenten tot 7 bouwlagen. Men geeft aan dat een woontoren met 7 lagen niet mooi is voor het natuurbeeld. De bebouwing moet wegvallen achter de huidige bomengrens. Direct omwonenden uiten hun zorgen over de privacy in hun tuinen wanneer er hoogbouw vlak bij de Albrandswaardsedijk gebouwd wordt. Ze geven aan dat hoe verder de hoogbouw komt van de bestaande woningen, hoe beter. Een aantal bewoners uit de wens om de appartementen zo veel mogelijk aan de rand van de Oude Maas te bouwen.

Die bewoners zullen dan ook mooi uitzicht hebben over de rivier en grienden. De stedenbouwkundige laat als referentie / voorbeeld het Botter gebouw in Barendrecht zien. Dit gebouw heeft 5 woonlagen. De

3/5

Memo verbeelding van dit gebouw geeft meer acceptatie bij de omwonenden. Groen