42. 2024-004524 Rekenkamer Albrandswaard Vervolgacties herijking in 2024.pdf

Meent 94 t 010 • 267 22 42

Postbus 70012

info@rekenkamer.rotterdam.nl

3000 KP Rotterdam

www.rekenkamer.rotterdam.nl

Gemeente Albrandswaard Gemeenteraad d.t.k.v. de griffie Postbus 1000 3160 GA RHOON

datum 16januari 2024

ons kenmerk

RA/24.01/MvA/JW/CL

pagina

betreft

1 van 2

Vervolgacties herijking in 2024

Geacht raadslid, Op 23 november 2023 vond bij de gemeente Barendrecht een vervolgbijeenkomst plaats met vertegenwoordigers van de gemeenteraden van Albrandswaard, Barendrecht, Capelle aan den IJssel, Krimpen aan den IJssel en Lansingerland over de herijking van de rekenkamer. In het bijgevoegde verslag treft u de hoofdlijnen aan van de besproken onderwerpen. Op basis van de bijeenkomst ziet de rekenkamer drie vervolgstappen die het komende jaar nadere aandacht krijgen. Het gaat om: • een agenda voor de periodieke communicatie tussen de rekenkamer en een vertegenwoordiging van de gemeenteraad; • de verdere uitwerking van de wijze waarop tot selectie van onderwerpen wordt gekomen; • de concrete keuze voor in 2024 te starten onderzoek. Contactenagenda Uit zowel de bijeenkomst als de eerder gevoerde gesprekken is duidelijk geworden dat zowel de raad als de rekenkamer behoefte hebben aan versterking van de onderlinge contacten. In de afgelopen periode is gebleken dat het nuttig is op verschillende niveaus contacten te onderhouden.

De rekenkamer stelt voor te experimenteren met een jaarlijks ‘contactenagenda’ waarin tenminste drie momenten zijn tussen de rekenkamer en een vertegenwoordiging van de gemeenteraad, naast de reguliere contacten over uitgevoerd onderzoek: • Tenminste één keer per jaar vindt per gemeente een gesprek plaats met de begeleidingscommissie /vertegenwoordiging van de gemeenteraad. Hierin wordt breder stilgestaan bij de stand van zaken. Eventueel kan de verschijning van het jaarverslag hiervoor worden benut, maar dit kan ook op een ander moment in het jaar worden georganiseerd. • Een bijeenkomst met de griffiers van alle gemeenteraden waarin gezamenlijk wordt stilgestaan bij de ontwikkelingen in het afgelopen jaar. • Een gezamenlijke bijeenkomst met vertegenwoordigers van de gemeenteraden waarin de stand van zaken van de herijking wordt besproken. Onderwerpen zijn bijvoorbeeld de wijze van programmering en de nieuwe werkvorm voor rapportages. De rekenkamer stelt voor in ieder geval in 2024 nog een dergelijke bijeenkomst te houden. In hoeverre dit de jaren daarna nodig is, kan later gezamenlijk worden besloten.

De rekenkamer zal het initiatief nemen voor de organisatie van zowel het één op één gesprek met de begeleidingscommissie/raadsvertegenwoordiging als de gezamenlijke bijeenkomsten met de griffiers en gemeenteraden.

datum 16januari 2024

pagina 2 van 2

Voorstel voor selectiewijze van onderwerpen voor onderzoek Tijdens de bijeenkomst op 23 november heeft de rekenkamer een voorstel gepresenteerd voor de gehanteerde selectiecriteria en wijze om tot keuze van onderwerpen te komen. Op de voorgestelde selectiecriteria zijn nuttige suggesties voor aanscherping gegeven. Datzelfde geldt voor het proces om tot de keuze voor onderwerpen voor zowel gezamenlijk als eigen onderzoek te komen. Op basis van deze input zal de rekenkamer een voorstel maken voor het programmeringsproces. Dit zal worden toegelicht in de te organiseren gezamenlijke bijeenkomst met de vertegenwoordigers van de gemeenteraden. Hiermee zal een transparante en gedragen werkwijze ontstaan voor de selectie van onderwerpen voor onderzoek in de toekomst. Concrete keuze voor in 2024 te starten onderzoek Naast het onderzoek naar de GR Jeugdhulp Rijnmond en het DoeMee onderzoek wordt voor Krimpen aan den IJssel en Albrandswaard in 2024 een gezamenlijk onderzoek gestart. Tijdens de bijeenkomst zijn enkele mogelijke onderwerpen hiervoor besproken. Onder andere zijn de onderwerpen schuldhulpverlening, armoederegelingen, verkeersveiligheid en riolering de revue gepasseerd. Afgesproken is dat de rekenkamer het initiatief neemt om een shortlist van drie onderwerpen op te stellen.

Deze wordt voorgelegd aan de begeleidingscommissie om input op te halen voor de invalshoek en kennisbehoefte bij de betreffende thema’s. Uiteindelijk zal de rekenkamer op basis van deze input een definitieve keuze voor één van de onderwerpen maken.

Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd en kijk uit naar een vruchtbare samenwerking in 2024. Met vriendelijke groet,

Dr.ir. Marjolein van Asselt directeur

bijlagen

1

datum onderwerp auteur pagina’s

15 januari 2024 terugkoppeling bijeenkomst 23 november 2023 Rekenkamer 3

Op 23 november 2023 vond bij de gemeente Barendrecht de vervolgbijeenkomst plaats met de rekenkamer, (begeleidings-)commissies en griffiers van de gemeenten Albrandswaard, Barendrecht, Capelle aan den IJssel, Krimpen aan den IJssel en Lansingerland. Tijdens deze werksessie kwamen de volgende onderwerpen aan de orde: 1 Terugblik herijking 2 Kaders voor meerjarenplanning 3 Selectieproces onderzoekprogrammering 4 Ophalen onderwerpen 2024 5 Vervolgafspraken 1 Terugblik herijking Albrandswaard kan zich vinden in de huidige gang van zaken alsmede in de brief die de rekenkamer eerder dit jaar heeft rondgestuurd met de meerjarenplanning. Voor wat betreft het GRJR onderzoek vond Albrandswaard het prettig om van te voren input te kunnen geven, dat zouden ze in de toekomst ook graag blijven zien. De gemeente Barendrecht is bezig een voorstel uit te werken om een eigen rekenkamer te beginnen. Op de vraag wat dit voor de andere gemeenten betekent, geeft Marjolein aan dat er nog afspraken moeten worden gemaakt met Barendrecht over de uittreding. Daarna zal de rekenkamer met de overige gemeenten weer om de tafel gaan. De rekenkamer wil wel graag op deze voet doorgaan, er zal dan ook niet opnieuw een herijking plaatsvinden. De begeleidingscommissie van Capelle aan den IJsel heeft een goed gesprek gehad met Marjolein.

Het voorstel dat er nu ligt voor Capelle aan den IJssel voelt niet verkeerd en ze nemen 1,5 jaar de tijd om te kijken of de gemeenschappelijke rapporten en eigen onderzoeken naar tevredenheid zijn. Ze staan er positief in. De gemeente Krimpen aan den IJssel staat er hetzelfde in als Capelle. Onderzoek voor meerdere gemeenten hoeft niet minder interessant te zijn voor de raad, zo lang maar duidelijk is wat het voor Krimpen oplevert. Er is vertrouwen in de rekenkamer dat zij daar goed mee aan de slag gaan. Ook de gemeente Lansingerland sluit zich aan bij Capelle en kijkt met vertrouwen naar de invulling door de rekenkamer.

1

m e m o : terugkoppeling bijeenkomst 23 november 2023

2 Selectiecriteria De rekenkamer heeft een voorstel gedaan voor een aantal selectiecriteria om tot de selectie van onderwerpen voor onderzoeksprogrammering te komen voor 2024 en de jaren daarna en licht deze toe. Het betreffen de volgende criteria: 1 gemeente speelt substantiële rol op onderwerp; 2 toegevoegde waarde onderzoek specifiek door rekenkamer; 3 onderwerp heeft groot maatschappelijk of financieel belang; 4 timing: het onderwerp is nu relevant/onderzoekbaar; 5 variatie en evenwicht in thema’s; 6 bij gezamenlijk onderzoek: het onderwerp speelt op regionaal niveau of het onderwerp kan in alle betrokken gemeenten worden onderzocht. Als aanvulling op punt 3 is ook belangrijk om mee te nemen welke impact het onderwerp heeft op de burger. Daarnaast is politieke actualiteit ook van belang, oftewel welke impact heeft onderwerp op de kaderstellende rol van de raad. Ten aanzien van punt 4 wordt aangegeven dat het juist ook relevant kan zijn om een onderwerp te kiezen dat op het oog minder actueel is en juist onder de radar blijft, maar financieel of maatschappelijk gezien juist wel relevant is.1 De rekenkamer licht desgevraagd toe dat er ook opvolgingsonderzoek gedaan kan worden indien van toepassing. De rekenkamer heeft in het najaar van 2023 het eerste opvolgingsonderzoek in Rotterdam gepubliceerd, naar daklozenopvang.

Er wordt ten slotte gevraagd of er ook breder wordt gekeken naar waar er ‘blinde vlekken’ zijn binnen de gemeente. De rekenkamer kan niet voor iedere gemeente een dergelijke omgevings- of risico analyse doen maar probeert wel te toetsen op blinde vlekken en kan zelf ook thema’s agenderen. Ook zijn er relevante NVRR dossiers zoals jeugdhulp, informatiebeveiliging en schuldhulp waarover al veel informatie bekend is. 3 Selectieproces Vervolgens licht de rekenkamer het voorstel voor het selectieproces toe, zie het schema hieronder.

Meerdere gemeenten doen de suggestie dat de rekenkamer bij gezamenlijk onderzoek zelf met suggesties voor onderwerpen komt. Bij een uitvraag in de raad voor eigen 1

2

Als voorbeeld wordt het onderwerp ‘leerachterstanden in het onderwijs’ genoemd.

m e m o : terugkoppeling bijeenkomst 23 november 2023

onderzoek komen al veel verschillende onderwerpen terug. Het zal dan ook erg complex worden om consensus te vinden over een onderwerp voor meerdere gemeenten. Het heeft wel de voorkeur dat er nog een gezamenlijke werksessie (als deze) door de rekenkamer wordt georganiseerd om toch bij elkaar te komen. In de onderzoeksopzet-fase is het wel wenselijk om een gezamenlijk onderwerp bij de verschillende gemeenteraden input op te halen over de invalshoek van het onderzoek, zoals ook bij GRJR is gedaan. Daarnaast wordt ook geopperd dat de rekenkamer tijdens een gesprek met de gemeenteraad of begeleidingscommissie zelf onderwerpen kan agenderen en de raad kan bevragen over hun keuzes op de shortlist. Dit gesprek zou dan gevoerd kunnen worden tijdens een jaarlijks voortgangsgesprek met de (begeleidings-)commissie. 4 Ophalen onderwerpen 2024 Vervolgens werd er in groepjes uiteengegaan om onderwerpen voor 2024 op te halen. Per gemeente zijn de opbrengsten en vervolgstappen in de bijbehorende brief toegelicht.

DoeMee onderzoek (alle gemeenten) Daarnaast start in 2024 ook weer een DoeMee-onderzoek naar energiebesparingsplicht waar gemeenten bij interesse weer aan kunnen meedoen. De uitkomsten van het DoeMee onderzoek 2023 naar klachtenafhandeling verschijnen begin 2024. 5 Vervolgafspraken De rekenkamer gaat aan de slag met de input over de selectiecriteria en het keuzeproces en komt terug op de opgehaalde input over onderwerpen. In de bijgevoegde brief is hiervoor een aanzet gegeven. Afsluitend De rekenkamer kijkt terug op een vruchtbare en constructieve bijeenkomst en kijkt uit naar de verdere samenwerking in 2024 en daarna.

3

m e m o : terugkoppeling bijeenkomst 23 november 2023