40. Raadsinformatiebrief 2023 541384 decembercirculaire 2022 gemeentefonds.pdf

Raadsinformatiebrief

De gemeenteraad van Albrandswaard Uw brief van:

Ons kenmerk: 541384

Uw kenmerk: Bijlage(n):

Contact: C. Kolf -

Doorkiesnummer: 0180-451286 E-mailadres: k.kolf@bar-organisatie.nl Datum: 24 januari 2023

Betreft: Decembercirculaire 2022 gemeentefonds

Geachte raadsleden, INLEIDING De decembercirculaire bevat informatie over de actualisatie van het gemeentefonds op basis van de Najaarsnota van het Rijk. KERNBOODSCHAP

In deze decembercirculaire vindt geen bijstelling van het (meerjarige) accres plaats. Wel worden tal van éénmalige extra inkomsten toegekend in 2022 tot een totaalbedrag van € 462.000 als gevolg van besluiten van het Rijk om gemeenten nog over 2022 aanvullende (taak)mutaties toe te kennen. Voor het meerjarenperspectief is vanaf 2023 sprake van een structureel nadelige correctie van afgerond € 2 ton ten opzichte van de septembercirculaire. Dit betreft een algemene correctie wegens (te hoge) foutieve raming van de (landelijke) WOZ-waarden zoals deze door het ministerie van BZK in de septembercirculaire was verwerkt. Er wordt in deze circulaire een vooraankondiging gedaan dat het Rijk een extra structurele prijsbijstelling zal gaan uitkeren in de meicirculaire 2023 (Voorjaarsnota Rijk) vanwege de bijzondere prijsstijgingen. Het gaat landelijk om circa € 300 miljoen t/m 2025 en circa € 400 miljoen vanaf 2026.Voor Albrandswaard betekent dit indicatief een structureel bedrag van afgerond € 3 ton vanaf 2023. Het definitieve bedrag wordt pas in mei 2023 duidelijk en zal in de Kadernota structureel worden meegenomen. Op de volgende pagina volgen de mutaties voor Albrandswaard met daaronder een uitgebreidere puntsgewijze toelichting.

1

Decembercirculaire 2022 gemeentefonds Gemeente:

Albrandswaard

Uitkeringsfactoren:

Lopende prijzen Basis: Decembercirculaire 2022 Vergelijk: Septembercirculaire 2022

Let op! Alle bedragen x € 1.000 A. Beginstand september 2022 B. Uitkeringsfactor en uitkeringsbasis/ algemeen 1. Ontwikkeling uitkeringsbasis incl. correctie september Totaal B. mutaties via Uitkeringsfactor, algemeen C. Taakmutaties 2. Energietoeslag 2023 gedeeltelijk beschikbaar/ rest volgt mei 3. Bijzondere bijstand 4. Breed offensief 5. Compensatieregeling Voogdij 18+ 6. Wet Goed Verhuurderschap 7. Overige kleinere taakmutaties Totaal C. Taakmutaties D. Overige mutaties/ Decentralisatie-uitkeringen 8. Gezond in de Stad (GIDS) 9. Leerlingenvervoer Oekraïne 10. Meerkosten Oekraïne sociaal domein 11. Versterken sociale basis ouderen 12. Continuïteit van zorg (Covid) 13. Overige kleinere mutaties Totaal D. Overige mutaties E. Totaal mutaties december 2022 (B t/m D) F. Berekening eindstand na dec.circulaire 2022 (A + E)

2022 37.312

2023 37.799

2024 38.556

2025 40.240

2026 39.383

0

-213

-237

-239

-241

0

-213

-237

-239

-241

288 20 7 35 0 11 361

p.m. 0 0 0 12 0 12

0 0 0 0 13 0 13

0 0 0 0 13 0 13

0 0 0 0 13 0 13

12 18 23 15 22 11 101 462 37.774

0 0 0 0 0 -2 -2 -203 37.596

0 0 0 0 0 -2 -2 -226 38.330

0 0 0 0 0 -2 -2 -228 40.012

0 0 0 0 0 -2 -2 -230 39.153

p.m. -226

p.m. -228

p.m. -230

Te reserveren voor (mogelijk) extra lasten via bestemming JR 2022/ 1e TR 2023 G. Overige te verwachten mutaties 1e TR 2023 H. Verwacht effect decembercirculaire 2022 (E+G)

via resultaat JR 2022

462

p.m. -203

TOELICHTINGEN: 1. Ontwikkeling uitkeringsbasis incl. correctie september In de septembercirculaire heeft het ministerie van BZK een 30% te hoge raming van de landelijke WOZ-waarden opgevoerd. Dit wordt nu hersteld door een algemene correctie via de zogenaamde uitkeringsfactor met structureel 8 punten nadelig. Voor Albrandswaard betekent dit een nadeel voor 2023 van € 213.000 oplopend naar structureel € 241.000 vanaf 2026. 2. Energietoeslag 2023 gedeeltelijk beschikbaar/ rest volgt mei Het kabinet heeft als prioriteit om mensen met een laag inkomen te ondersteunen bij het voldoen van de energierekening. Hiervoor is onder andere de Wetswijziging eenmalige energietoeslag 2022 tot stand gekomen. De energietoeslag bedraagt voor het jaar 2022 € 1300 voor mensen die leven van 120% van het sociaal minimum of minder. Zoals opgenomen in de Kamerbrief Aanvullende maatregelen energierekening van 20 september jl. is besloten om in 2023 nogmaals € 1300 aan deze doelgroep uit te keren. Om huishoudens in 2022 nog beter te ondersteunen, biedt het kabinet gemeenten de mogelijkheid om € 500 hiervan al in 2022 uit te keren. Gemeenten hebben onder de huidige wetgeving de tijd om de toeslag tot 1 juli 2023 uit te keren. Van de € 1,4 miljard voor 2023 is € 500 miljoen naar 2022 overgeheveld. Hierdoor blijft er € 900 miljoen in 2023 over, waarvan de verdeling in de meicirculaire bekend zal worden.

Volgens ons afgesproken beleid wordt uitbetaling van deze energietoeslag in 2023 verder uitgevoerd. 3. Bijzondere bijstand Zoals aangekondigd in de Kamerbrief Aanvullende maatregelen energierekening van 20 september jl. ontvangen gemeenten in 2022 in totaal € 35 miljoen incidenteel om zowel via vroegsignalering als via de bijzondere bijstand gerichte hulp aan te bieden. 4. Breed offensief Het wetsontwerp Breed offensief beoogt processen te stroomlijnen en te harmoniseren om meer mensen met een arbeidsbeperking aan het werk te krijgen. Dit wetsontwerp is 5 juli 2022 aangenomen door de Tweede Kamer. Voor de implementatie heeft het ministerie van SZW in totaal € 53 miljoen aan incidentele middelen beschikbaar gesteld voor 2020, 2021 en 2022. Op basis van de bestuurlijke afspraken ontvangen gemeenten in 2022 € 9,1 miljoen (in de septembercirculaire van 2021 is eerder € 15,5 miljoen voor 2021 beschikbaar gesteld voor onderdelen die géén wetswijziging vereisen). 5. Compensatieregeling Voogdij 18+ Jaarlijks wordt € 30 miljoen gereserveerd binnen deze integratie-uitkering en nadat het daadwerkelijk benodigde bedrag voor de compensatieregeling bekend is, wordt het saldo (positief of negatief) verrekend met de algemene uitkering. De inventarisatie kon echter niet tijdig worden afgerond, daarom valt het gehele gereserveerde budget voor 2022 vooralsnog vrij.

In de meicirculaire 2023 zal de verrekening over 2022 alsnog plaatsvinden. 6. Wet Goed Verhuurderschap In het Coalitieakkoord is afgesproken dat gemeenten meer mogelijkheden krijgen om malafide verhuurderschap en discriminatie op de huurmarkt gerichter aan te pakken. Het wetsvoorstel goed Verhuurderschap zal naar verwachting in juli 2023 in werking treden. Het introduceert een landelijke basisnorm voor goed verhuurderschap, in de vorm van algemene regels, waaraan verhuurders en verhuurbemiddelaars zich dienen te houden. Nu ontvangen we een structurele bijdrage van € 12,4 miljoen voor de gemeentelijke structurele kosten als gevolg van de handhaving van de landelijke algemene regels en het meldpunt.

3

Het Rijk stelt later nog incidentele middelen beschikbaar om gemeenten te ondersteunen bij de implementatie en uitvoering van de nieuwe wet. Het gaat dan om een incidentele bijdrage van € 9,2 miljoen die in de meicirculaire 2023 zal worden verwerkt. 7. Overige kleinere taakmutaties Het gaat hier om de volgende posten, allen eenmalig voor 2022:  Toegankelijkheid verkiezingen en software voor Albrandswaard € 4.000.  Uitvoeringskosten Bijzondere Bijstand Zelfstandigen als gevolg van het stopzetten van de Tozo (Tijdelijke Overbruggingsregeling Zelfstandige Ondernemers) en de vereenvoudiging van het Bbz.eenmalig voor Albrandswaard € 4.000.  Jeugdzorg (restant hervormingsagenda) eenmalig voor Albrandswaard € 3.000. . 8. Gezond in de Stad (GIDS) De Rijksoverheid zet vanaf 2022 extra middelen in om onze jeugd een Kansrijke Start te geven. In de decembercirculaire ontvangt de gemeente Albrandswaard afgerond € 12.000 aan aanvullende middelen om interventies rondom Kansrijke Start in 2022 én 2023 in te zetten onder de noemer Gezond in de Stad (GIDS). Deze middelen zullen wij gebruiken om interventies in te zetten voor (aankomende) gezinnen in kwetsbare situaties. We zetten bijvoorbeeld in op een coördinator geboortezorg bij het CJG, die ketenpartners met elkaar verbindt, en er wordt geïnvesteerd het Programma Nu Niet Zwanger.

Deze interventies worden vanuit de lokale coalities gecoördineerd en aangestuurd. 9. Leerlingenvervoer Oekraïne Betreft landelijk beschikbaar bedrag van € 12,4 miljoen eenmalig in 2022. 10. Meerkosten Oekraïne sociaal domein Voor (meer) zorgtaken m.b.t. ontheemden Oekraïners ontvangen gemeenten landelijk € 25,5 miljoen in 2022. Sinds maart van dit jaar is er sprake van een instroom aan Oekraiënse vluchtelingen. In deze groep zitten ook veel kinderen en jongeren die recht hebben op de inzet van de jeugdgezondheidszorg. CJG Rijnmond heeft deze taak in 2022 namens de gemeente uitgevoerd en zal hiervoor worden gecompenseerd voor € 4.523 met dekking vanuit deze middelen. 11. Versterken sociale basis ouderen Voor 2022 komt landelijk € 11 miljoen eenmalig beschikbaar zodat (toekomstige) ouderen een beroep kunnen doen op een sterke sociale basis. 12. Continuïteit van zorg (Covid) De VNG en het Rijk hebben afgesproken dat meerkosten binnen het sociaal domein (Jeugdwet en Wmo 2015) als gevolg van de coronapandemie in 2022 door het Rijk worden gecompenseerd. In opdracht van de ministeries van VWS, Financiën, BZK en de VNG is een onderzoek uitgevoerd. Op basis hiervan is de totale hoogte van de compensatie met betrekking tot de Jeugdwet en Wmo 2015 in een bestuurlijk overleg tussen VWS en VNG afgerond en gezamenlijk vastgesteld op € 54,8 miljoen. 13.

Overige kleinere mutaties Het gaat hier om de volgende onderdelen:  Individuele afrekening van inkomstenderving gemeenten over 2021 voor Albrandswaard éénmalig in 2022 € 11.000 positief.  Wet kwaliteitsborging bouw structureel nadelige bijstelling voor Albrandswaard vanaf 2023 van € 2.000.

VERVOLG De hogere inkomsten voor 2022 moeten nog op het jaar 2022 verantwoord worden en zullen in de komende jaarrekening 2022 worden toegelicht en via het jaarresultaat naar de Algemene reserve vloeien. Ten opzichte van de begroting 2022 bedraagt de positieve afwijking op het totale werkelijke bedrag van het gemeentefonds € 1,4 miljoen. Dit wordt verklaard met de positieve afwijking uit deze decembercirculaire van afgerond € 5 ton en het positieve bedrag vanuit de eerdere septembercirculaire van afgerond € 9 ton. Eventuele aanvullende (lasten)budgetten die met de (taak)mutaties te maken hebben mogen echter niet meer ten laste van 2022 geboekt/ verantwoord worden. Als ze toch nog nodig zijn voor bestedingen in 2023 dan worden deze eerst nader onderbouwd en opgenomen via de 1e tussenrapportage 2023 (eventueel met dekking/ resultaatbestemming uit Algemene reserve). Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, het college van de gemeente Albrandswaard, de secretaris, de burgemeester,

Hans Cats

drs. Jolanda de Witte

5