39. 2026-047215 Raadsvoorstel Zienswijze inzake Wensen en Bedenkingen Knooppunt Coordinatie Rijk-Regios (KCR2) VRR.pdf

Voorstel Onderwerp: Zienswijze inzake Wensen en Bedenkingen KRC2 VRR College van burgemeester en wethouders 1 september 2026 Zaaknummer 2026-047215 Portefeuillehouder Cees Pille Openbaar Opsteller: Struycken Daniëlle Geadviseerd besluit 1. 1. Bijgevoegde zienswijze brief vast te stellen waaruit blijkt dat gemeente Albrandswaard geen wensen en bedenkingen heeft tegen de oprichting van een stichting ten behoeve van het Knooppunt Coördinatie Regio’s-Rijk (KCR2) 2/4 Raadsvoorstel Inleiding Sinds 2021 werken de veiligheidsregio’s en het ministerie van Justitie en Veiligheid samen aan de ontwikkeling van het Knooppunt Coördinatie Rijk-Regio’s (KCR2), het landelijke centrum voor operationele informatie- en crisiscoördinatie. De noodzaak hiervoor is de afgelopen jaren toegenomen, doordat recente crises hebben laten zien dat crisisbeheersing steeds vaker het regionale niveau overstijgt. KCR2 versterkt daarom de informatie-uitwisseling, coördinatie en samenwerking tussen de veiligheidsregio’s en het Rijk. Hiermee worden de informatiepositie van betrokken partijen verbeterd, de onderlinge afstemming tussen regio’s versterkt en de inzet van capaciteit efficiënter georganiseerd. KCR2 heeft geen eigen bevoegdheden, maar ondersteunt de bestaande crisisstructuur en wordt gefinancierd uit de bestaande middelen van de veiligheidsregio’s.

Om de continuïteit, professionaliteit en gezamenlijke aansturing van KCR2 te borgen, heeft het Veiligheidsberaad op 22 juni het principebesluit genomen om een stichting met een wettelijke taak op te richten, waarin de 25 veiligheidsregio’s en het ministerie van Justitie en Veiligheid gezamenlijk deelnemen. Deze rechtspersoon maakt het mogelijk personeel onder te brengen, gezamenlijk toezicht uit te oefenen en de taken en werkwijze van KCR2 juridisch vast te leggen, vooruitlopend op de verankering daarvan in de Wet veiligheidsregio’s. Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen worden gemeenteraden in de gelegenheid gesteld om wensen of bedenkingen over de oprichting van en deelname aan deze stichting kenbaar te maken, voordat het Veiligheidsberaad op 7 december een definitief besluit neemt. Beoogd effect Het geven van een zienswijze waarbij de gemeente geen wensen of bedenkingen heeft op het oprichten van een stichting voor het Knooppunt Coördinatie Rijk-Regio's (KCR2). Argumenten 1.1 Met de zienswijze kan de gemeenteraad wensen of bedenkingen kenbaar maken Middels het indienen van een zienswijze kan de gemeenteraad haar wensen of bedenkingen kenbaar maken omtrent de oprichting van een stichting voor het KRC2. 1.2 Oprichting van een stichting borgt de continuïteit en professionaliteit van KCR2.

KCR2 functioneert op dit moment al, maar een eigen rechtspersoon ontbreekt nog. Dit is nodig om de continuïteit en professionaliteit van KCR2 te borgen zodat personeel hierin kan worden ondergebracht, en zodat het ministerie van JenV en de veiligheidsregio’s hier gezamenlijk toezicht op kunnen houden. 1.3 KCR2 versterkt de landelijke en bovenregionale samenwerking bij crisisbeheersing KCR2 ondersteunt de veiligheidsregio’s en het Rijk bij de gezamenlijke crisisbeheersing. Door de informatiepositie van alle betrokken partijen te versterken, de afstemming tussen veiligheidsregio’s te verbeteren en de inzet van capaciteit transparanter en efficiënter te organiseren, draagt KCR2 bij aan een slagvaardigere aanpak van bovenregionale crises. Daarnaast versterkt KCR2 de samenwerking tussen de veiligheidsregio’s en het Rijk. KCR2 heeft daarbij geen eigen bevoegdheden, maar ondersteunt de bestaande crisisstructuur. 1.4 Het oprichten van de stichting voor het KRC2 heeft geen financiële consequenties De financiering van KRC2 vindt plaats binnen de bestaande middelen die de veiligheidsregio's ontvangen en inzetten voor bovenregionale crisisbeheersing en informatievoorziening. Overleg gevoerd met - Kanttekeningen - Uitvoering/vervolgstappen Na behandeling in de raadsvergadering wordt de zienswijzebrief verstuurd aan het AB van de VRR.

Daarna zal, met inachtneming van de Wet gemeenschappelijke regelingen, het Algemeen Bestuur van de VRR besluiten over de oprichting van de stichting voor het Knooppunt Coördinatie Rijk-Regio's (KCR2). Het besluit van het AB zal aan het Veiligheidsberaad kenbaar worden gemaakt, waarna zij kan overgaan tot oprichting van de stichting. Financiën De oprichting van de stichting KCR2 leidt op dit moment niet tot aanvullende financiële consequenties voor de gemeente. De kosten van KCR2 worden binnen de bestaande financiële kaders van de veiligheidsregio’s gedekt. Eventuele toekomstige financiële gevolgen voor de VRR en de deelnemende gemeenten worden betrokken bij de reguliere begrotings- en zienswijzeprocedures. Inclusiviteitstoets - Communicatie/participatie na besluitvorming - Bijlagen 1. | 2026-047212 Bijlage 1 Brief tbv wensen en bedenkingen KCR2 gemeenteraden.pdf 2. | 2026-047212 Bijlage 2 Concept besluit VRR KCR2.pdf 3. | 2026-047212 Zienswijzebrief Wensen en bedenkingen KRC2.docx 3/4 4/4 CONCEPT RAADSBESLUIT Zaaknummer:Onderwerp: Zienswijze inzake Wensen en Bedenkingen KRC2 VRR De raad van de gemeente Albrandswaard, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 1 september 2026, BESLUIT: 1. 1.

Bijgevoegde zienswijze brief vast te stellen waaruit blijkt dat gemeente Albrandswaard geen wensen en bedenkingen heeft tegen de oprichting van een stichting ten behoeve van het Knooppunt Coördinatie Regio’s-Rijk (KCR2) Postadres Postbus 9154 3007 AD Rotterdam Bezoekadres Wilhelminakade 947 Aan de colleges van Burgemeester en Wethouders van de gemeenten in de regio Rotterdam-Rijnmond Rotterdam Telefoon 06-25042553 E-Mail Kiki.slijkhuis@vr-rr.nl Ons kenmerk 20INTxxxx Betreft Wensen en bedenkingen KCR2 Datum 16 juli 2026 Behandeld door Kiki Slijkhuis Geacht college, Sinds 2021 werken de veiligheidsregio’s samen met het ministerie van Justitie en Veiligheid aan de ontwikkeling van het Knooppunt Coördinatie Rijk-Regio’s (KCR2): het landelijk centrum voor operationele informatie- en crisiscoördinatie. De afgelopen periode is gezocht naar een passende rechtsvorm om KCR2 te borgen. Op 22 juni jl. heeft het Veiligheidsberaad het principebesluit genomen tot oprichting van een rechtspersoon met een wettelijk taak (RWT) voor KCR2. Deze stichting wordt opgerich t door de 25 veiligheidsregio’s in gezamenlijkheid met het ministerie van Justitie en Veiligheid.

Met deze brief verzoek ik u om uw gemeenteraad, gelet op artikel 31a, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen, in de gelegenheid te stellen wensen of bedenkingen kenbaar te maken ten aanzien het conceptbesluit (zie bijlage) van de oprichting van en deelname aan deze stichting. Het Veiligheidsberaad is voornemens om op 7 december a.s. een besluit te nemen omtrent de oprichting van deze stichting. Graag ontvang ik de wensen of bedenkingen van uw raad uiterlijk 1 november a.s. Waarom is KCR2 nodig? De afgelopen jaren is het belang van bovenregionale en landelijke samenwerking in de crisisbeheersing verder toegenomen. Recente crises laten zien dat vraagstukken rondom informatievoorziening, bijstand, interregionale afstemming en operationele samenwerking steeds vaker het regionale niveau overstijgen. Denk bijvoorbeeld aan de gelijktijdige grootschalige natuurbranden dit voorjaar, de overstromingen in Limburg in 2021, de opvang van ontheemden uit Oekraïne en de coronapandemie. De veiligheidsregio’s staan da armee gezamenlijk voor de opgave om de informatie-uitwisseling en coördinatie onderling en met het Rijk structureel te borgen, en zo de gezamenlijke slagkracht te versterken. Dit heeft geleid tot de behoefte aan een landelijk knooppunt waarin informatie-uitwisseling en coördinatie samenkomen en in onderlinge samenhang worden georganiseerd.

Veiligheidsregio Rotterdam - Rijnmond - 2 - Wat doet KCR2? Met de komst van KCR2 ontstaat een landelijk knooppunt dat de veiligheidsregio’s en het Rijk ondersteunt bij gezamenlijke crisisbeheersing. Hiermee beogen de veiligheidsregio’s: • de informatiepositie van alle betrokken partijen te versterken; • de onderlinge afstemming tussen regio’s te verbeteren en de snelheid en eenduidigheid daarvan te vergroten; • de inzet van capaciteit tussen regio’s transparanter en effectiever te laten verlopen; • de samenwerking met het Rijk verder te versterken. KCR2 is niet beleidsvormend en krijgt geen zelfstandige bevoegdheden in de crisisstructuur maar is een bovenregionale uitvoeringsorganisatie ter ondersteuning van het Rijk en de veiligheidsregio’s. Daarmee treedt het niet in de bevoegdheden en verantwoordelijkheden van individuele veiligheidsregio’s en past het binnen het stelsel van verlengd lokaal bestuur. KCR2 maakt gebruik van bestaande voorzieningen op het gebied van informatievoorziening en crisiscoördinatie, waaronder de Landelijke Voorziening Crisisbeheersing (LVCb). Daarmee worden KCR2 en de LVCb voortaan in samenhang ontwikkeld, wat leidt tot synergievoordelen en beperking van toekomstige kosten. De financiering van KCR2 vindt plaats binnen de bestaande middelen die de veiligheidsregio’s ontvangen en inzetten voor bovenregionale crisisbeheersing en informatievoorziening.

De oprichting van KCR2 vraagt daarmee niet tot aanvullende financiële bijdragen vanuit de veiligheidsregio’s. Waarom de oprichting van een stichting? De afgelopen jaren is KCR2 ontwikkeld in nauwe samenwerking tussen de veiligheidsregio’s en het ministerie van Justitie en Veiligheid, waarbij is voortgebouwd op het bestaande Landelijk Operationeel Coördinatiecentrum (LOCC), een dienstonderdeel van het ministerie van Justitie en Veiligheid. KCR2 functioneert op dit moment dus al, maar een eigen rechtspersoon ontbreekt nog. Dit is nodig om de continuïteit en professionaliteit van KCR2 te borgen zodat personeel hierin kan worden ondergebracht, en zodat het ministerie van JenV en de veiligheidsregio’s hier gezamenlijk toezicht op kunnen houden. In de statuten worden de KCR2 - taakuitvoering en werkwijze vastgelegd. Na een uitgebreide verkenning is gekozen voor een rechtspersoon met een wettelijke taak (RWT). Deze combinatie biedt zowel de wettelijke inbedding van taken als de mogelijkheid voor een rechtspersoon waar 25 veiligheidsregio’s en het ministerie juridisch aan deel kunnen nemen.

De strategische sturing vindt plaats via een gezamenlijk bestuurlijk overleg van opdrachtgevers, waarin de veiligheidsregio’s en het ministerie gelijkwaardig participeren en richting geven aan de inzet en prioritering van KCR2.De wettelijke taak van KCR2 ziet op de uitvoering van de functies zoals deze door het Veiligheidsberaad en de minister van Justitie en Veiligheid op 6 oktober 2025 zijn vastgesteld. Deze taken worden in eerste instantie verankerd in de op te stellen instellingsbesluit en statuten en uiteindelijk in de wet bij de tweede tranche van de herziening van de Wet veiligheidsregio’s. De taken zoals vastgesteld zijn: KCR2 verzorgt de operationele coördinatie en ondersteuning in Nederland, inclusief Bonaire, Sint-Eustatius en Saba als bijzondere gemeenten van Nederland, en desgevraagd de Caribische Landen van het Koninkrijk ten aanzien van de volgende kerntaken: 1) De landelijke en bovenregionale multidisciplinaire operationele informatievoorziening; Veiligheidsregio Rotterdam - Rijnmond - 3 - 2) Landelijke en bovenregionale operationele bijstand; 3) Internationale operationele bijstandsverzoeken; 4) Tijdelijk in te stellen landelijke operationele crisisteams; 5) Ontvangst en registratie gerepatrieerde Nederlanders die in het buitenland in een acute noodsituatie zijn beland.

KCR2 ondersteunt: 6) De landelijke en bovenregionale multidisciplinaire operationele preparatie. Hoe ziet het vervolgproces eruit? Met inachtneming van de Wet gemeenschappelijke regelingen zal het Algemeen Bestuur van de VRR besluiten over de oprichting van en deelname aan de RWT. Eventuele wensen en bedenkingen van uw raad kunnen, indien u daartoe aanleiding ziet, voor 1 november aan het Algemeen Bestuur worden toegezonden. Het besluit van het AB zal aan het Veiligheidsberaad kenbaar worden gemaakt, waarna zij kan overgaan tot oprichting van de stichting. Met vriendelijke groet, Mevrouw C. Schouten, Voorzitter Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond

Vertrouwelijk (V3) Het algemeen bestuur van Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond.; Gelet op Artikel 31a, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen; Overwegende dat: • De veiligheidsregio’s gezamenlijk werken aan de versterking van de bovenregionale en interregionale samenwerking in de crisisbeheersing; • Recente crises laten zien dat vraagstukken rondom informatievoorziening, bijstand, internationale afstemming en operationele samenwerking het niveau van één veiligheidsregio overstijgen; • De veiligheidsregio’s en het ministerie van Justitie en Veiligheid daarom gezamenlijk werken aan de inrichting van KCR2 (het Knooppunt Coördinatie Regio’s-Rijk); • KCR2 voorziet in een aantal samenhangende functies, waaronder informatievoorziening, ondersteuning van afstemming tussen veiligheidsregio’s, ondersteuning bij internationale verzoeken en versterking van de voorbereiding op bovenregionale crises; • KCR2 een ondersteunende voorziening betreft en niet treedt in de bevoegdheden en verantwoordelijkheden van individuele veiligheidsregio’s; • Voor de inrichting van KCR2 is gekozen voor een rechtspersoon met een wettelijke taak (RWT), waarmee de gezamenlijke aansturing door de veiligheidsregio’s en het Rijk kan worden georganiseerd; • De wettelijke taak van KCR2 ziet op de uitvoering van de functies zoals deze door het Veiligheidsberaad en de minister van Justitie en Veiligheid zijn

vastgesteld op 6 oktober 2025; • Alternatieve inrichtingsvormen zijn verkend, maar niet passend zijn gebleken, onder meer omdat deze geen gezamenlijke aansturing door veiligheidsregio’s en het Rijk mogelijk maken; • De oprichting van een RWT voor KCR2 vindt plaats binnen de bestaande middelen van de veiligheidsregio’s en leidt niet tot aanvullende financiële bijdragen van gemeenten; • Het Veiligheidsberaad op 22 juni 2026 het principebesluit heeft genomen tot oprichting van de stichting KCR2; • De raden van de inliggende gemeenten in de gelegenheid zijn gesteld om hun wensen en bedenkingen ten aanzien van deelname aan de stichting kenbaar te maken; BESLUIT: 1. Deel te nemen aan en over te gaan tot de oprichting van de stichting KCR2; 2. De algemeen directeur te mandateren voor het verrichten van de benodigde rechtshandelingen ten behoeve van de oprichting van de stichting. Rotterdam, …. 2026 de voorzitter, de secretaris. Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond T.a.v. Algemeen Bestuur Postbus 9154 3007 AD Rotterdam Uw brief van: | 16 juli 2026 | Ons kenmerk: | 2026-047212 Uw kenmerk: | 20INTxxxx | Contact: | D.

Struycken Bijlage(n): | 2 | Doorkiesnummer: | 010-5061111 E-mailadres: | d.struycken@albrandswaard.nl Datum: | 12 oktober 2026 Onderwerp: Wensen en bedenkingen oprichting Knooppunt Coördinatie Rijk-Regio’s Geacht bestuur, In uw brief van 16 juli 2026 stelt u de gemeenteraad, gelet op artikel 31a, tweede lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen, in de gelegenheid om wensen en bedenkingen kenbaar te maken over de oprichting van het Knooppunt Coördinatie Rijk | -Regio's (KCR2). Met deze brief ontvangt u de reactie van de gemeenteraad van Albrandswaard, zoals vastgesteld in de raadsvergadering van 12 oktober 2026. Reactie gemeente Albrandswaard Het oprichten van een stichting lijkt de meest passende juridische vorm voor de gezamenlijke uitvoering door de veiligheidsregio's en het ministerie van Justitie en Veiligheid. Hiermee worden de kerntaken van KCR2 duurzaam geborgd. Voor onze gemeente heeft de oprichting geen financiële | consequenties. Wij laten u weten geen wensen of bedenkingen te hebben. In vertrouwen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, De gemeenteraad van Albrandswaard, de griffier, | de voorzitter, drs. Leendert Groenenboom | drs. Cees Pille Stationsstraat 4 - 3161 KP Rhoon - Postbus 1000 - 3160 GA Rhoon - T (010) 506 11 11 - E info@albrandswaard.nl