36. 291134 Raadsvoorstel Bestemmingsplan de Omloop.pdf

Voorstel Onderwerp: Raadsvoorstel Bestemmingsplan de Omloop

College van burgemeester en wethouders 13 april 2021

Portefeuillehouder Ronald Schneider

Zaaknummer 291134

Openbaar

E-mailadres opsteller: a.v.d.blom@bar-organisatie.nl

Geadviseerd besluit 1. De stedenbouwkundige verkenning voor de bouw van 300 woningen op locatie De Omloop verder uit te werken en een bestemmingsplanprocedure te starten. 2. Een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van € 50.000,- voor de uitwerking van de stedenbouwkundige verkenning en/of het bestemmingsplan.

1/5

Raadsvoorstel Inleiding De provincie Zuid-Holland heeft per brief van 10 december 2020 medegedeeld een proactieve aanwijzing te hebben vastgesteld. Hierin wordt bepaald dat de gemeente Albrandswaard binnen 1 jaar een bestemmingsplan vaststelt voor locatie De Omloop, waarin het realiseren van minimaal 100 sociale woningen mogelijk wordt gemaakt. Een eerste stedenbouwkundige verkenning laat zien dat de ontwikkeling van een totaal van 300 woningen op De Omloop haalbaar is. Beoogd effect Het realiseren van 100 sociale woningen en een totaal van 300 woningen op locatie De Omloop. Argumenten 1.1 Een eerste stedenbouwkundige verkenning laat zien dat de ontwikkeling van een totaal van 300 woningen op De Omloop haalbaar is. In het woningmarktprogramma van de gemeente is opgenomen dat bij de start van een nieuwe ontwikkeling het aantal sociale woningen voor 1/3 deel uitmaakt van het totaal aantal te realiseren woningen. Het realiseren van een totaal 300 woningen (waarvan 100 sociale huur) is daarom het uitganspunt geweest voor een eerste stedenbouwkundige schets voor locatie De Omloop. Verder zijn voor de stedenbouwkundige schets de volgende uitganspunten gehanteerd:  De exacte route voor het ontsluiten van de nieuwe wijk wordt nog verder uitgewerkt, maar sluit aan op de Rivierweg.  De groenstructuur van de wijk Essendael (Essenpark) is ruimtelijk doorgetrokken naar De Omloop.

 Het gebouw van muziekvereniging De Volharding, het radiostation van RTV Albrandswaard en de bestaande woningen aan de Omloopseweg zijn vooralsnog buiten het plangebied gelaten. De definitieve plangrens zal bij de verdere uitwerking van het plan worden opgenomen in het stedenbouwkundig plan. 2.1 Vanuit de regels voor de gemeentelijke verslaglegging (Besluit Begroting en Verantwoording) kunnen de voorbereidingskosten worden verantwoord als immateriële vaste activa, vooruitlopend op de vaststelling van een grondexploitatie. Bij het vaststellen van de grondexploitatie kunnen de gerealiseerde voorbereidingskosten hierin worden opgenomen, waardoor dekking ontstaat uit de opbrengsten van de grondverkoop. Overleg gevoerd met Stedenbouw Verkeer Regieteam Kanttekeningen 1.1 De planning voor verdere vervolgstappen in de planvorming voor woningbouw op De Omloop is deels afhankelijk van de ontwikkelingen aangaande het verplaatsen van het sportpark. De snelheid van de te nemen vervolgstappen is deels afhankelijk van de planning aangaande de verplaatsing van het sportpark. De samenhang tussen de twee projecten zal in de vervolgstappen worden bewaakt. 1.2 Keuzes ten aanzien van de locatie en inrichting van het nieuwe sportpark hebben directe invloed op het uiteindelijke stedenbouwkundige plan voor De Omloop.

De keuze van de Raad voor een nieuwe locatie voor het sportpark en de uitganspunten en programma van eisen die daaraan verbonden zijn hebben tevens invloed op de verdere uitwerking van de uitganspunten De Omloop. Er moet onder anderen een afgewogen keuze worden gemaakt over het al dan niet verplaatsen van muziekvereniging De Volharding naar de nieuwe sportparklocatie.

2/5

Indien de vereniging op de huidige locatie zal blijven moet er bijvoorbeeld rekening worden gehouden met voldoende parkeergelegenheid. Deze onderzoeksvragen zullen worden meegenomen in de stedenbouwkundige verkenning en in samenhang met de ontwikkelingen rond het verplaatsen van het sportpark. 1.3 De bereikbaarheid van de nieuwe wijk vraagt nader verkeerskundig onderzoek Ontsluiting via de Essendijk is niet mogelijk zonder aanzienlijke investeringen en zonder de landschappelijke waarde van de dijk los te laten. Een eerste analyse naar de beperkte ontsluitingsmogelijkheden heeft uitgewezen dat de druk op de bestaande ontsluitingen via de Van Gogh Allee en de Omloopseweg naar de Rivierweg aanzienlijk groter wordt met de ontwikkeling van 300 woningen op De Omloop. Nieuwe verkeersstudies die onderdeel zullen uitmaken van de stedenbouwkundige verkenning zullen verder uitsluitsel geven over waar de verkeersknelpunten zitten en wat voor maatregelen hiervoor getroffen kunnen worden. 2.1 Het verder uitwerken van de stedenbouwkundige verkenning is nodig voordat de bestemmingsplanprocedure kan worden gestart. Voor de vaststelling van bestemmingsplan voor De Omloop zijn een verdere uitwerking van een stedenbouwkundige verkenning en de start van de planologische procedure voor een bestemmingsplan de logische vervolgstappen. Uitvoering/vervolgstappen 1.

Uitwerking stedenbouwkundige verkenning in een stedenbouwkundig plan. Op basis van de geschetste stedenbouwkundige uitganspunten en onderzoeksrichtingen zullen verschillende planscenario’s worden opgesteld en aan u ter goedkeuring worden vastgelegd. 2. (Ontwerp) bestemmingsplan De provincie heeft de gemeente aangewezen om binnen een jaar een bestemmingsplan te maken voor De Omloop. Een extern bureau zal worden ingeschakeld om hier mee te starten. Het bestemmingsplan dient te worden vastgesteld door de gemeenteraad. 3. Participatietraject De Volharding, RTV Albrandswaard en omwonenden van het plangebied zullen worden betrokken in de planvorming middels een participatietraject. Voor een groot deel zal dit traject samenvallen met het participatietraject voor het nieuwe sportpark. Financiën Vanuit de regels voor de gemeentelijke verslaglegging (Besluit Begroting en Verantwoording) kunnen de voorbereidingskosten worden verantwoord als immateriële vaste activa, vooruitlopend op de vaststelling van een grondexploitatie. Bij het vaststellen van de grondexploitatie kunnen de gerealiseerde voorbereidingskosten hierin worden opgenomen, waardoor dekking ontstaat uit de opbrengsten van de grondverkoop. Communicatie/participatie na besluitvorming De Volharding en omwonenden van het plangebied zullen worden betrokken in de planvorming middels een participatietraject.

Voor een groot deel zal dit traject samenvallen met het participatietraject voor het nieuwe sportpark. Hiervoor zal een participatieplan worden opgesteld.

Bijlagen 1. 20210324 verkenning De Omloop kl.pdf

3/5

2. 20210407 - Raadsvoorstel de Omloop - Versie 2.1_.pdf

4/5

CONCEPT RAADSBESLUIT Onderwerp: Raadsvoorstel Bestemmingsplan de Omloop

Zaaknummer: 291134

De raad van de gemeente Albrandswaard, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 13 april 2021,

BESLUIT: 1. De stedenbouwkundige verkenning voor de bouw van 300 woningen op locatie De Omloop verder uit te werken en een bestemmingsplanprocedure te starten.

2. Een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van € 50.000,- voor de uitwerking van de stedenbouwkundige verkenning en/of het bestemmingsplan.

5/5

Woningbouwlocatie De Omloop Stedenbouwkundige verkenning maart 2021

Plangebied

RAND VAN RHOON

h Van Gog

eg ew ps loo Om

Mesdagstraat

allee

ESSENDAEL

SPORTCOMPLEX DE OMLOOP

Essendijk

BUIJTENLAND VAN RHOON

2 Stedenbouwkundige verkenning De Omloop

Omgeving op ooghoogte

Sportcomplex De Omloop

Omloopseweg

Essendijk

Toerit naar gebouwen van de Drumfanfare Volharding en RTV Albrandswaard

Van Gogh allee

Mesdagstraat

Stedenbouwkundige verkenning De Omloop 3

Ruimtelijke structuur Landschap

Rondom het plangebied liggen kenmerkende landschappelijke structuren zoals het buitengebied, dijken en polderwegen.

Rijsdijk

Rand van Rhoon

Park Rhoon t

loo

Kar

Mesdagstraa

Om

laan

pel el Ap

eg

ew

ps

Essendijk

Buijtenland van Rhoon

4 Stedenbouwkundige verkenning De Omloop

Ruimtelijke structuur Ontsluiting

Rivierweg

De naastgelegen wijk Essendael sluit aan op de Rijsdijk en Rivierweg.

loo

Om

Van Gogh Allee

Rijsdijk

eg

ew

ps

Willem de Kooning Allee

Stedenbouwkundige verkenning De Omloop 5

Ruimtelijke structuur Impact op plangebied

loe

Inv

Hoofdon

tsluiting

Essenda

el

Zet in op de kwaliteiten van de omgeving: wonen aan de polder, in de vloedsfeer van de dijk en aan het wijkgroen.

n

eg ew

6 Stedenbouwkundige verkenning De Omloop

ops

ling

rkave

ing ve

Richt

Invloedssfeer Essendijk

mlo

rO fee

dss

roe voor g e t im Ru wijk in de

Scenario 1: Van Gogh Allee 2 scenario’s om het plangebied te ontsluiten.

• Ontsluiting via de Van Gogh Allee • Omloopseweg alleen voor bestemmingsverkeer en langzaam verkeer • Aanpassing kruising Rijsdijk-Van Gogh Allee • Zicht op de polder • Overgang van dorp naar polder

Stedenbouwkundige verkenning De Omloop 7

Model 2: Omloopseweg 2 scenario’s om het plangebied te ontsluiten.

• Ontsluiting via de Omloopseweg • Opwaardering van de polderweg • Aanpassing aansluiting Rijsdijk, mogelijk doorsteek naar Nijverheidsweg • Contrast dorp-polder

8 Stedenbouwkundige verkenning De Omloop

Teltekening 1: alleen grondgebonden woningen • Geen ontwerp, enkel een methode om de ruimtelijke impact in kaart te brengen! • 300 woningen (inclusief 100 sociale woningen) lijkt mogelijk, maar er is nu al weinig ruimte voor een goede inpassing. • Parkeren legt enorme druk op de openbare ruimte. • Er is amper ruimte voor groen en water

Vrijstaande woning, vrije sector Twee-kapper, vrije sector Rijwoning, beuk 5,40m, vrije sector Rijwoning, beuk 5,40, sociale huur Rijwoning, beuk 4,80, sociale huur Appartement, 80m2, sociale huur

Stedenbouwkundige verkenning De Omloop 9

12 31 157 30 70 0 300

Teltekening 2: aandeel appartementen • Geen ontwerp, enkel een methode om de ruimtelijke impact in kaart te brengen! • Aandeel appartementen maakt meer plek vrij in de openbare ruimte. • Parkeren beslaat groot deel van de straten

Vrijstaande woning, vrije sector Twee-kapper, vrije sector Rijwoning, beuk 5,40m, vrije sector Rijwoning, beuk 5,40, sociale huur Rijwoning, beuk 4,80, sociale huur Appartement, 80m2, sociale huur

10 Stedenbouwkundige verkenning De Omloop

11 46 143 9 22 69 300

Voorstel

Onderwerp: Herontwikkeling locatie De Omloop

College van burgemeester en wethouders 13-04-2021

Zaaknummer

Portefeuillehouder Ronald Schneider

Gemeenteraad 31-05-2021

Openbaar

E-mailadres opsteller: a.v.d.blom@bar-organisatie.nl

Geadviseerd besluit De raad voor te stellen: 1. Een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van € 50.000,- voor het opstellen van een stedenbouwkundige verkenning, een (voor)ontwerp bestemmingsplan en een grondexploitatie.

Collegevoorstel Inleiding De provincie Zuid-Holland heeft per brief van 10 december 2020 medegedeeld een proactieve aanwijzing te hebben vastgesteld. Hierin is bepaald dat de gemeente Albrandswaard binnen een termijn van één jaar een bestemmingsplan dient vast te stellen voor locatie De Omloop, waarin het realiseren van minimaal 100 sociale woningen mogelijk wordt gemaakt. Voorafgaand is door de provincie Zuid-Holland het voornemen tot het vaststellen van deze proactieve aanwijzing reeds medegedeeld. Naar aanleiding hiervan is door de raad de motie ‘Heroverweging herontwikkeling De Omloop’ op 5 oktober 2020 aangenomen. In deze motie is voorgesteld onderzoek te doen en besluitvorming voor te bereiden om het sportpark te verplaatsen en locatie De Omloop geheel te bestemmen voor woningbouw. Het kritieke tijdspad voor de realisatie van nieuwe woningen op locatie De Omloop wordt bepaald door de verplaatsing van het sportpark. Om deze reden heeft het college prioriteit toegekend aan het onderzoek naar een nieuwe locatie voor het sportpark. Er is reeds een voorstel voor een nieuwe locatie aan de raad voorgelegd. Voor herontwikkeling van de locatie van het huidige sportpark wordt onderzocht op welke manier de woningverdeling gerealiseerd kan worden.

Om de uitkomsten van deze locatiestudie verder uit te werken in een stedenbouwkundige verkenning, een (voor)ontwerp bestemmingsplan en voor het opstellen van een bestemmingsplan is een voorbereidingskrediet noodzakelijk.

1/3

Beoogd effect Het realiseren van 100 sociale woningen en een totaal van 300 woningen op locatie De Omloop. Argumenten 1.1 Uit de locatiestudie blijkt dat de ontwikkeling van 300 woningen haalbaar is. In het woningmarktprogramma van de gemeente is opgenomen dat, bij de start van een nieuwe ontwikkeling, het totaal van het aantal te realiseren woningen voor één derde deel bestaat uit sociale woningen. Op basis van dit uitgangspunt is onderzocht of de bouw van 300 woningen op deze locatie haalbaar is. Uit een eerste analyse blijkt dat de bouw van 300 woningen haalbaar is, waarbij een deel van de woningen uit appartementen zal bestaan. Bij realisatie van uitsluitend grondgebonden woningen resteert er te weinig ruimte in het plangebied voor de aanleg van groen en water. 1.2 De planontwikkeling kan in afstemming met het nieuwe sportpark vorm gegeven worden. Met name de verkeerssituatie met betrekking tot de bereikbaarheid, van zowel de nieuwe woningbouwlocatie als het nieuwe sportpark, vraagt om een integrale benadering. Zowel de planning van beide projecten, als de inhoudelijke vragen kunnen hierbij op elkaar worden afgestemd om tot een optimale uitwerking te komen. Naast de verkeerskundige elementen geldt dit ook voor de stedenbouwkundige vraagstukken en de planning voor de realisatie van beide projecten.

Er wordt nog onderzocht in hoeverre de participatie van beide projecten separaat moet worden georganiseerd geheel of gedeeltelijk kan worden samengevoegd. Overleg gevoerd met Stedenbouw Verkeer Regieteam Kanttekeningen 1.1 De mogelijkheden voor (verdere) verdichting zijn beperkt. De provincie Zuid-Holland streeft er in haar ruimtelijk beleid naar nieuwe woningbouwlocaties voornamelijk toe te voegen binnen bestaand stads- en dorpsgebied (BSD-gebied). Een eerste analyse van de verkeerssituatie omtrent de bereikbaarheid van de nieuwe wijk heeft uitgewezen dat de druk op de bestaande ontsluitingen al aanzienlijk is. Met de ontwikkeling van 300 woningen op De Omloop zal de drukte op de Van Gogh Allee en/of de Omloopseweg verder toenemen. In de verkeersstudies, die onderdeel zullen uitmaken van de volgende fase, zal nader onderzocht worden waar de verkeersknelpunten zitten en welke maatregelen hiervoor getroffen kunnen worden. Hierbij zal worden onderzocht welke route de voorkeur verdient voor aansluiting op de Rivierweg. Bij het opstellen van de stedenbouwkundige verkenning rekening worden gehouden met de vastgestelde kaders om een goede afweging te kunnen maken omtrent (verdere) verdichting. Dit betreft o.a. het aandeel sociale woningen, de parkeernorm en stedenbouwkundige uitgangspunten (woningdichtheid, bouwhoogte, etc.).

Uitvoering/vervolgstappen Bij het opstellen van de planning wordt erop ingezet de stedenbouwkundige planontwikkeling zoveel mogelijk ‘gelijk op te laten lopen’ met het opstellen van het nieuwe bestemmingsplan. Door deze activiteiten gelijktijdig uit te voeren kan een versnelling in het planproces worden gerealiseerd om tot besluitvorming te komen binnen de door de provincie gestelde termijn. Tevens kan hierdoor het bestemmingsplan nog worden opgesteld op basis van de huidige wet Ruimtelijke ordening, in plaats van de nieuwe Omgevingswet, die naar verwachting 1 januari 2022 in werking zal treden. De planning is om de komende zomer de stedenbouwkundige verkenning ter goedkeuring aan de raad voor te leggen. Evaluatie/monitoring N.v.t.

2/3

Financiële informatie Vanuit de regels voor de gemeentelijke verslaglegging (Besluit Begroting en Verantwoording) kunnen de voorbereidingskosten worden verantwoord als immateriële vaste activa, vooruitlopend op de vaststelling van een grondexploitatie. Bij het vaststellen van de grondexploitatie kunnen de gerealiseerde voorbereidingskosten hierin worden opgenomen, waardoor dekking ontstaat uit de opbrengsten van de grondverkoop. Juridische zaken Communicatie/participatie na besluitvorming De participatie voor de herontwikkeling van locatie De Omloop zal samen of in afstemming met de realisatie van het nieuwe sportpark worden vormgegeven. Betrokken verenigingen en omwonenden van het plangebied zullen hierbij worden betrokken in de planvorming. Collegebesluiten op de gemeentelijke website Op aanwijzing van de provincie Zuid-Holland wordt een bestemmingsplan voorbereid, waardoor woningbouw op locatie De Omloop mogelijk wordt. In totaal worden 300 woningen voorzien in het gebied, waarvan 100 sociale huurwoningen.

Bijlagen

3/3