35. 705591 Jeugdhulp Rijnmond inzake Voorstel wijziging Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond - Geredigeerd.pdf

Aan: Van: Datum: Onderwerp: Bijlagen

De colleges van de deelnemende gemeenten in de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond Het algemeen bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond 16 december 2022 Voorstel wijziging Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond 1. Juridische toelichting uit de handreiking van de VNG 2. Wijzigingsbesluit

Behandelend ambtenaar: Contactgegevens ambtenaar:

Coördinator GRJR, l

Geacht college, Uw gemeente werkt in de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (GRJR) samen aan de beschikbaarheid van specialistische jeugdhulp, van jeugdbescherming en jeugdreclassering en van een meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling (Veilig Thuis). Met ingang van 1 januari 2023 fuseren de gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne tot de gemeente Voorne aan Zee. De fusie leidt tot een benodigde wijziging in de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond. Om de regeling te kunnen wijzigen dienen alle colleges van de gemeenten in te stemmen met het besluit. De wijziging betreft Artikel 2 lid 2 van de GRJR, namelijk de omschrijving van het rechtsgebied van het openbaar lichaam. Hiernaast is ook stemverhouding aangepast. De deelnemende gemeenten in de GRJR krijgen elk 1 stem voor elk 10.000-tal inwoners van onder de 18 jaar oud. Voor de berekening van het aantal stemmen voor Voorne aan Zee gelden de bevolkingscijfers van de gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne op 1 januari 2022. (GR art 8 lid 2 en 3). Als gevolg van de wijziging veranderen ook de algemene toelichting en de toelichting op artikel 8 in de Memorie van Toelichting bij de GRJR. Bij deze vragen wij u het volgende:  Instemming voor wijziging van de GRJR Ad.1 Aangezien de GR een Collegeregeling betreft dient u als colleges het wijzigingsbesluit aan uw raad voor te leggen.

Na een instemmende reactie van uw raad dient u een definitief besluit te nemen en dit bekend te maken conform het nu nog bestaande art. 30 van de regeling. Pas daarna kan de gemeente Rotterdam de wijziging publiceren, waarna deze de dag daarna in werking treedt. Zie eventueel ook de juridische toelichting uit de handreiking van de VNG over de procedure indien een raad niet instemt of niet tijdig beslist.

Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond p/a Gemeente Rotterdam Jeugd en Onderwijs Postbus 70014 3000 KS Rotterdam www.jeugdhulprijnmond.nl

1

Wij nemen aan u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd en horen graag uw reactie op het gevraagde besluit. Met vriendelijke groeten, namens het Algemeen Bestuur van de GRJR,

R. Buijt Voorzitter

S. Hammer Secretaris/directeur

2

Bijlage 1. Juridische toelichting uit de handreiking van de VNG over de procedure indien een raad niet instemt of niet tijdig beslist Collegeregeling Bij collegeregelingen verloopt de besluitvorming als volgt: • De conceptregeling wordt voorbereid door het college van burgemeester en wethouders, dat een principebesluit moet nemen over de samenwerking. • Vervolgens moeten de conceptstukken naar de raad. De raad moet dan beslissen of het college toestemming krijgt de gemeenschappelijke regeling te treffen (art. 1 lid 2 Wgr). De toestemming gaat dus vooraf aan de definitieve besluitvorming door het college (art. 10:32 lid 1 Awb). Daarbij heeft de raad twee toetsingsgronden: de strijd met het recht of de strijd met het algemeen belang (art.10:32 lid 1 jo. art. 10:27 Awb jo. art. 1 lid 2 Wgr). Indien de raad de toestemming weigert, dan kan het college de gemeenschappelijke regeling niet treffen. De raad heeft in beginsel dertien weken de tijd te beslissen over de toestemming (art. 10:32 lid 1 jo. art. 10:31 lid 1 Awb). Lukt dat niet, dan kan deze termijn eenmaal verlengd worden met dertien weken (art. 10:32 lid 1 jo. art. 10:31 lid 2 Awb). Is de toestemming dan nog niet verleend of geweigerd, dan wordt de toestemming geacht stilzwijgend te zijn verleend (art. 10:32 lid 1 jo. art. 10:31 lid 4 Awb).

• Na de verkregen toestemming van de raad moet het college van burgemeester en wethouders nog definitief besluiten de gemeenschappelijke regeling te treffen. Dat kan niet vooraf gebeuren met een opschortende voorwaarde van toestemming. Dit vanuit de gedachte dat het college bij zijn definitieve besluit ook de overwegingen van de raad kan betrekken. Indien met een opschortende voorwaarde zou worden gewerkt, dan wordt de toestemming feitelijk omgezet in een goedkeuring (art. 10:25 Awb), en dat mag niet zonder wettelijke grondslag (art. 10:26 Awb).

3

Derde wijziging Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Albrandswaard, Barendrecht, Capelle aan den IJssel, Goeree-Overflakkee, Krimpen aan den IJssel, Lansingerland, Maassluis, Nissewaard, Ridderkerk, Rotterdam, Schiedam, Vlaardingen en Voorne aan Zee, ieder voor zover het hun bevoegdheid betreft, gelezen het voorstel van het algemeen bestuur van het Openbaar lichaam Jeugdhulp Rijnmond gelet op artikel 1, eerste en derde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen; overwegende dat…; besluit: Artikel I De Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond wordt als volgt gewijzigd. Artikel 2, tweede lid, komt te luiden: 2. Het rechtsgebied van het lichaam omvat het grondgebied van de gemeenten Albrandswaard, Barendrecht, Capelle aan den IJssel, Goeree-Overflakkee, Krimpen aan den IJssel, Lansingerland, Maassluis, Nissewaard, Ridderkerk, Rotterdam, Schiedam, Vlaardingen en Voorne aan Zee. Artikel II Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het gemeenteblad van de Gemeente Rotterdam waarin het wordt geplaatst. Aldus vastgesteld in de vergadering van 16-12-2022 De secretaris/directeur,

De voorzitter,

Sandra Hammer

Ronald Buijt

Toelichting Algemeen Met ingang van 1 januari 2023 fuseren de gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne tot de gemeente Voorne aan Zee. De fusie leidt tot een benodigde wijziging in de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond. Artikelsgewijs Artikel I De gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne zijn uit de opsomming verwijderd. De gemeente Voorne aan Zee is aan de opsomming toegevoegd. Artikel II De wijziging van de gemeenschappelijke regeling is vastgesteld na toestemming van de gemeenteraden.