33. Raadsinformatiebrief 2022 520717 Sisa controles en verhoogde accountantskosten.pdf

Raadsinformatiebrief

De gemeenteraad van Albrandswaard Uw brief van:

Ons kenmerk: 520717

Uw kenmerk:

Contact: Rob van der Stoel

Bijlage(n): -

Doorkiesnummer: 0653962874 E-mailadres: R.v.d.stoel@albrandswaard.nl Datum: 31 mei 2022

Betreft: Verhoogd aantal verplichte Sisa controles en accountantskosten.

Geachte Raadsleden, INLEIDING Door het Rijk toegekende middelen moeten worden verantwoord. Tot voor kort waren er drie vormen van toekenning van Rijksmiddelen: de algemene uitkering, de doeluitkering en de specifieke uitkering. De algemene uitkering wordt in de jaarrekening verantwoord, de doeluitkering kende een lichte vorm van verslaglegging en de specifieke uitkering wordt in de SiSa-bijlage bij de jaarrekening verantwoord. Omdat op aanwijzing van de Algemene Rekenkamer en de Rijksaccountant de term/methodiek doeluitkering is komen te vervallen, zijn deze uitkeringen onder de SiSa-verantwoording gekomen waardoor het aantal SiSa-controles dus fors is toegenomen. Bij de controle van de jaarrekening controleert de accountant deze SiSa-bijlagen. KERNBOODSCHAP

Een forse toename van werkzaamheden van de accountant en uitvoeringsorganisatie door de forse toenamen van het aantal verplichte SiSa-controles leidt tot een structurele verhoging van de accountantskosten van € 16.800,- per jaar. TOELICHTING Het aantal SiSa-regelingen was tot 2020 redelijk stabiel. Vanaf 2020 is dat veranderd, door de specifieke uitkering voor o.a. de kinderopvangtoeslagenaffaire, TOZO, TONK en diverse duurzaamheidsprojecten. Deze forse toename van de verantwoording via de SiSa-bijlage werd echter pas goed duidelijk met het vrijgeven van de kruisjeslijst door het ministerie van BZK in januari 2021. Vanaf het controlejaar 2021 komt daarbij ook nog het gegeven dat een accountant ook de nulregelingen moet toetsen. Dat betekent naast de juistheid en rechtmatigheid ook een toets op de volledigheid. In de gemeenten Albrandswaard gaat het om de volgende aantallen:

2016 Albrandswaard 2

2017 3

2018 3

2019 5

2020 8

2021 19

Hofhoek 5 - 3176 PD Poortugaal - Postbus 1000 - 3160 GA Rhoon - T (010) 506 11 11 - E info@albrandswaard.nl

De accountant en de uitvoeringsorganisatie hebben veelvuldig overleg met elkaar gevoerd. Niet alleen tijdens het controletraject, maar ook nu tijdens de afrondende fase waarin we met elkaar zien dat de controle veel extra werkzaamheden vraagt van beide partijen. Met elkaar komen we tot de volgende conclusies: 1. Het aantal SiSa-regelingen is van 2019 naar 2021 ruimschoots verdrievoudigd. 2. Het controleprotocol voor de accountant is verzwaard vanaf 2021. 3. De ambtelijke organisatie heeft onder grote (tijds)druk de SiSa-bijlage opgesteld en alle verantwoordingsdocumenten beschikbaar gesteld. 4. De accountant heeft geen invloed op het aantal SiSa-regelingen dat een gemeente in de SiSa-bijlage opneemt, maar wordt wel geacht deze in de jaarrekening te controleren. Voor de extra controlewerkzaamheden op de SiSa-bijlage 2020 heeft de accountant geen kosten doorberekend aan de afzonderlijke gemeenten. Het tijdstip waarop deze extra inspanningen zichtbaar werden en de tijdsinspanning die dat met zich mee heeft gebracht waren voor een dusdanige verrassing dat de accountant deze kosten voor eigen rekening heeft genomen en het niet billijk vond deze door te rekenen. Vanaf 2021 is een doorrekening van het aantal uren dat deze extra werkzaamheden met zich meebrengt niet langer voor eigen rekening te nemen van de accountant.

Het is wel aan te bevelen de kosten voor de controle op de SiSa-regelingen blijvend los te koppelen van de reguliere rekening, dit om zo inzichtelijk te houden welke extra kosten dit betreft en ook vast te kunnen stellen wanneer het moment wordt bereikt dat we op niveau van 2019 aan zijn gekomen en de extra verrekening vervalt. De kosten zullen jaarlijks aangepast worden aan het aantal regelingen bovenop het aantal dat in 2019 in de SiSa-bijlage was opgenomen. CONSEQUENTIES De accountantskosten komen voor rekening van het budget ‘accountantsdiensten’, waarvoor de griffier de budgethouder is. De genoemde extra kosten, als gevolg van de vermeerdering van het aantal SiSa-regelingen, vallen binnen de marge waarvoor de budgethouder akkoord mag geven. De extra kosten voor 2021 zijn voor Albrandswaard € 16.800,- en zijn voor de komende jaren 2022 en 2023 minimaal ook te verwachten. Het aantal regelingen zal eerder nog toe dan afnemen. Zo zijn er een aantal verduurzamingsvergoedingen, de regelingen rondom de opvang van Oekraïners en de Energieregeling voor de minderdraagkrachtigen. Deze wijze van verantwoorden van specifieke uitkeringen trekt niet alleen een zware wissel op de accountant, ook op de uitvoeringsorganisatie.

Ook binnen de uitkeringsorganisatie is een verdrievoudiging van het aantal te verantwoorden SiSa-regelingen een forse toename van de werkzaamheden gebleken van verantwoorden, het controleren van de jaarstukken en het begeleiden van de controle langs de accountant.

VERVOLG Niet alleen de BAR gemeenten hebben te maken met een explosieve groei van het aantal SiSaregelingen, dat treft alle gemeenten. Natuurlijk is ambtelijk signaal afgegeven bij de VNG. Ook is duidelijk dat het ministerie van BZK de lastenverzwaring voor gemeenten en accountantsdiensten ziet en onwenselijk vindt. Wijziging van Besluit vraagt echter voorbereiding en besluitvorming waardoor een eerste voorzichtige kans op verlichting van deze wijze van verantwoording over het boekjaar 2024 wordt gezien. Een duidelijk signaal vanuit de lokale politiek kan dit proces beïnvloeden.

Met vriendelijke groet, het college van de gemeente Albrandswaard, de secretaris, de burgemeester,

Hans Cats

drs. Jolanda de Witte