33. Raadsinformatiebrief 2021 372505 inzake beantwoording schriftelijke vragen fractie FRANS gedwongen opname.pdf

Raadsinformatiebrief

De gemeenteraad van Albrandswaard Uw brief van:

Ons kenmerk:

372505

Uw kenmerk:

Contact:

R. Ditvoorst

Bijlage(n):

Doorkiesnummer:

0180-698278

E-mailadres:

r.ditvoorst@bar-organisatie.nl

Datum:

20 juli 2021

Betreft: Beantwoording raadsvragen fractie FRANS

Geachte leden van de raad, Op 24 mei 2021 zijn door de fractie FRANS schriftelijke vragen gesteld met het onderwerp: ‘gedwongen opnamen’. Deze vragen zijn voorzien van de volgende toelichting: “20 mei 2021 verscheen het artikel van de NOS; Ggz en psychiaters: gedwongen opname mag niet leiden tot stopzetten uitkering. Naar aanleiding hiervan heb ik de volgende vragen:” De beantwoording treft u hierbij aan. Voordat een antwoord op uw vragen kan worden gegeven is het belangrijk de context te verduidelijken. De gemeente is verantwoordelijk voor het beleid en uitvoering van de participatiewet voor haar inwoners. Bij Antes worden vooral mensen opgenomen uit andere gemeenten dan Albrandswaard, wij hebben geen inzicht in de wijze waarop die gemeenten omgaan met het al dan niet stopzetten van uitkeringen. Volgens het huidige beleid wordt aan inwoners van Albrandswaard die in een inrichting of ziekenhuis worden opgenomen en een uitkering in het kader van de Participatiewet ontvangen de eerste 2 maanden de uitkering doorbetaald. Daarbij wordt maatwerk toegepast. 1) Zijn er, en zo ja hoeveel opnames zijn er afgelopen jaar, geweest in Albrandswaard? Zoals bovenstaand toegelicht worden in Albrandswaard vooral mensen opgenomen uit andere gemeenten. De instellingen in Albrandswaard maken hiervan geen melding aan de gemeente en zijn hiertoe ook niet verplicht.

Derhalve kan ik u geen antwoord geven op deze vraag. Wel kunt u in de bestuursrapportage Sociaal Domein zien hoeveel uitkeringen worden verstrekt conform de norm ‘inrichting’, dit wil zeggen dat de inwoner in een inrichting / instelling woont. Dit zegt niets over de wijze waarop iemand is opgenomen of wat het inkomen voorafgaand aan de opname was. In 2020 / 2021 zijn geen Albrandswaardse inwoners met een bijstandsuitkering, die zelfstandig woonachtig waren, opgenomen in een instelling. Indien vraag 1 met ja beantwoord is 2) Welke instelling betrof dit? 3) Hoeveel opnames daarvan waren gedwongen opnames? Zoals bij vraag 1 aangegeven hebben we geen informatie over het aantal gedwongen opnames. We weten wel dat van de 430 uitkeringen die in onze gemeente verstrekt worden, 158 uitkeringen volgens de norm ‘instelling’ verstrekt zijn. Hierbij is niet bekend in hoeveel van deze gevallen het gaat om een gedwongen opname.

Hofhoek 5 - 3176 PD Poortugaal - Postbus 1000 - 3160 GA Rhoon - T (010) 506 11 11 - E info@albrandswaard.nl

4) Wat zijn de regels bij een gedwongen opname? Voor wat betreft het verstrekken van een uitkering is er geen verschil tussen een gedwongen of ongedwongen opname. Zoals in de toelichting al is aangegeven wordt conform het huidige beleid aan inwoners van Albrandswaard, die in een inrichting of ziekenhuis worden opgenomen en een uitkering in het kader van de Participatiewet ontvangen, de eerste 2 maanden de reguliere uitkering doorbetaald. Na deze twee maanden wordt de norm aangepast naar ‘verblijf in een inrichting, dit wil zeggen dat de uitkering wordt verlaagd. Hierbij kan maatwerk worden toegepast. In de Participatiewet is de inschrijving BRP (Basisregistratie Personen) van belang. Als iemand is ingeschreven in de BRP Albrandswaard dan is Albrandswaard financieel verantwoordelijk betreffende de Participatiewet. In het beleid Bijzondere bijstand is geregeld wanneer en hoe lang we de vaste lasten van een eventuele woning doorbetalen voor gedetineerden. 5) Wat zijn de redenen voor een dergelijke opname? Dat kan medische, psychische, psychiatrische, sociale en strafrechtelijke oorzaken hebben. 6) Wat zijn de gevolgen van deze opname? In het geval dat iemand een uitkering heeft wordt volgens het huidige beleid de uitkering nog twee maanden doorbetaald. Het gaat hierbij om opnames van uitkeringsgerechtigden van 21 jaar of ouder met eigen huisvesting.

De bijstandsnorm blijft ongewijzigd tot en met de laatste dag van de tweede maand volgend op de maand van opname. Daarna wordt de norm omgezet naar de norm voor verblijf in een inrichting. Voor uitkeringsgerechtigden van 21 jaar en ouder zonder eigen huisvesting geldt dat de norm ongewijzigd blijft tot en met de laatste dag van de eerste maand volgend op de maand van opname. Daarna wordt deze omgezet naar de norm voor verblijf in een inrichting. 7) Hoeveel recidieven treft u aan in het proces? Zowel gedwongen als vrijwillig. Daar hebben we geen gegevens over. Mocht deze informatie cruciaal zijn voor u dan zouden we bij Antes na kunnen vragen of zij deze gegevens hebben en willen delen. 8) Hoelang is de gemiddelde duur (plus minimale en maximale duur) dat iemand gedwongen opgenomen is? Daar hebben we geen gegevens over omdat we deze wet niet zelf uitvoeren. Mocht deze informatie cruciaal zijn voor u dan zouden we bij Antes na kunnen vragen of zij deze gegevens hebben en willen delen. 9) Vervolgt iemand na zijn gedwongen opname daarna een vrijwillig traject? Zo ja, in hoeveel gevallen is dit gebeurd? Of iemand een vrijwillig traject volgt is afhankelijk van de reden dat iemand is opgenomen en wat voor traject er wordt gevolgd. Als iemand in het kader van het strafrecht gedwongen is opgenomen volgt er een reclasseringstraject.

10) Zijn bij deze personen die gedwongen zijn opgenomen de uitkeringen stopgezet? Zo ja, in hoeveel gevallen is dit gebeurd? Er zijn over de periode 2020/2021 geen gevallen bekend waarbij de uitkeringsnorm is omgezet van een reguliere norm naar de norm ‘instelling’. Dit wil zeggen dat geen personen met een bijstandsuitkering die zelfstandig woonachtig waren, zijn opgenomen in een instelling. 11) Indien 7 met ja beantwoord is, is dit een reguliere werkwijze? Graag met toelichting. Bij vraag 7 wordt geen ja of nee gevraagd. Misschien kunt u deze vraag verduidelijken zodat we u wellicht alsnog van een antwoord kunnen voorzien. 12) Welke gemeente/instelling is financieel verantwoordelijk (uitkering) bij aankomst in een instelling? 13) Welke gemeente/instelling draagt de verantwoordelijkheid m.b.t. de uitkering tijdens het verblijf? Zowel indien de uitkering doorloopt als wel indien deze gestopt wordt. 14) Welke gemeente/instelling is/wordt verantwoordelijk indien de uitkering wordt stopgezet? De gemeente van herkomst is verantwoordelijk voor het al dan niet doorgaan of stoppen van de uitkering. Bij langdurige opname is de gemeente waar iemand verblijft verantwoordelijk voor de uitkering voor de kosten die verbonden zijn aan verblijf in de instelling.

Als iemand weer zelfstandig gaat wonen is de gemeente waar iemand gaat wonen verantwoordelijk voor de beoordeling van het recht op en hoogte van een uitkering. Bij verblijf in een inrichting geldt als uitgangspunt dat de woonplaats van de belanghebbende gelijk is aan de gemeente waar hij is ingeschreven in de BRP. Bij langdurig verblijf in een inrichting kan de woonplaats echter wijzigen in die waar de inrichting gevestigd is. Of er sprake is van een situatie waarin de woonplaats van de belanghebbende is gewijzigd, moet worden beoordeeld. Indien als gevolg van een langdurig verblijf in de inrichting de woonplaats wijzigt, dan moet de belanghebbende de BRP-inschrijving hieraan laten aanpassen. Dit volgt uit artikel 17 lid 1 Participatiewet in samenhang met artikel 40 lid 2 t/m 5 Participatiewet. Zie over de toepassing van artikel 40 lid 2 t/m 5 Participatiewet ten aanzien van personen die in een inrichting verblijven. 15) Wat zijn de financiële mogelijkheden voor een persoon waarbij een uitkering is stopgezet? Graag met toelichting en eventuele aantallen. Er zijn geen aantallen bekend. De situatie kan heel verschillend zijn en er kan ook sprake zijn van een andere uitkering dan bijstand (Participatiewet). Bijstand en bijzondere bijstand vormen het sluitstuk van de sociale zekerheid. Als hier geen recht op is, dan zijn er geen andere financiële mogelijkheden via de gemeente.

16) Hoeveel personen hadden al een aanzienlijke schuldenlast voor hun opname? Wat is de gemiddelde grote van deze schulden? Daar hebben we geen gegevens over omdat er geen koppeling is tussen het cliëntenbestand van instellingen zoals Antes en de schuldhulpverlening. Daarnaast is ook niet iedereen met een schuldenlast bekend bij de schuldhulpverlening.

17) Hoeveel personen hebben na vrijstelling een schuldenlast opgelopen als een direct gevolg van de opname? Graag met aantallen en bedragen. Daar hebben we geen gegevens over. 18) Worden deze personen bijgestaan door een instantie/personen om hun financiën weer op de rit te krijgen. Indien ja, graag een omschrijving van het proces. Indien nee, waarom gebeurt dit niet? Het komt voor dat inwoners van instellingen hulp krijgen van een bewindvoerder om hun financiën op de rit te krijgen en te houden. Indien nodig wordt schuldhulpverlening ingezet.

Met vriendelijke groet, het college van de gemeente Albrandswaard, de locosecretaris, de burgemeester,

Dick Mol

drs. Jolanda de Witte