33. 240138 Gedeputeerde Staten Provincie Zuid-Holland inzake Financieel toezicht begroting 2021 AW.pdf

Gedeputeerde Staten

GR BAR-organisatie

Afdeling Bestuur Bureau Bestuurlijke Zaken en Toezicht

INGEKOMEN

i

p™^holland

1 1 DEC. 2020 reg. nr.

Gemeenteraad van Albrandswaard T.a.v. de raadsgriffier

Postbus 90602 2509 LP Den Haag 070 - 441 66 11 www.zuid-holland.nl Datum

Zie verzenddatum linksonder Ons kenmerk

Postbus 1000 3160 GA RHOON

PZH-2020-760519462 DOS-2020-0000043 Uw kenmerk

Bijlagen

Onderwerp

Financieel toezicht begroting 2021 Geachte raad, Wij danken u voor het tijdig toesturen van uw begroting.

Financieel toezicht is gericht op het voorkomen dat een gemeente in een financieel uitzichtloze situatie komt die zij zelf niet kan oplossen. Met het oog hierop beoordelen wij vóór aanvang van het begrotingsjaar of voor uw gemeente repressief of preventief begrotingstoezicht geldt (zie artikel 203 van de Gemeentewet). Wij doen dit risicogericht en proportioneel. Zie hiervoor onderstaande toelichting. Ook bieden wij u informatie die wij voor u van belang achten, omdat die

van invloed kan zijn op uw financiële positie. Momenteel staan de financiën van gemeenten onder druk. Aanhoudende stijging van tekorten in het sociaal domein en meer recent de coronacrisis dragen hier voor het grootste deel aan bij. Wij ervaren een goede samenwerking met gemeenten om de omvang van deze ontwikkelingen te bepalen en deze onder de aandacht te brengen. Wij hopen dat dit bijdraagt aan een constructieve discussie tussen gemeenten en het Rijk over structurele financiering van deze taken.

Bezoekadres

Zuid-Hollandplein 1

2596 AW Den Haag

Tram 9 en bus 65

stoppen dichtbij het provinciehuis. Vanaf

station Den Haag CS is

het tien minuten lopen.

Toezichtregime begroting 2021: repressief toezicht Uw begroting voldoet aan de criteria voor repressief (regulier) toezicht. Dit houdt in dat u uw begroting direct kunt uitvoeren. Wij hoeven uw begroting en de begrotingswijzigingen niet vooraf goed te keuren. Desalniettemin maken wij ons zorgen om de ontwikkeling van de financiële

positie van uw gemeente. Verderop in deze brief is dit nader toegelicht.

De parkeerruimte voor

auto's is beperkt.

sï? ai

Risicogericht en proportioneel toezicht Wij voeren financieel toezicht risicogericht en proportioneel uit. Uitgangspunt daarbij is dat aandacht vooral uitgaat naar gemeenten met een zwakkere financiële positie of waarvan wij de kans hoog inschatten dat de financiële positie onder druk komt te staan. Op basis van een aantal indicatoren krijgt iedere gemeente een risicokleur (groen, geel, oranje) toegekend. Hierbij wordt onder meer gekeken naar het structureel resultaat in uw begroting, of uw gemeente over actuele

1/4

Verzonden op 10-12-2020

PZH-2O2O-760519462 dd. 08-12-2020

Ons kenmerk

PZH-2020-760519462 ^ovincie hólland

Zuid

beheerplannen beschikt, of er taakstellingen zijn opgenomen en of uw gemeente veel risico’s loopt op grondexploitaties. De risicokleur van iedere gemeente nemen wij ieder jaar op in ons jaarverslag financieel toezicht. Deze kunt u vinden op onze website1.

De risicokleur van uw gemeente laat over de afgelopen drie jaar het volgende beeld zien:

Begroting

2019

2020

2021

Risicokleur De risicokleur is gelijk gebleven en komt op basis van de begroting 2021 uit op oranje. De belangrijkste oorzaken hiervoor zijn het structureel nadelige begrotingsresultaat in 2021, de tekorten in het sociaal domein en de hoge belastingdruk. Structureel en reëel resultaat

Het begrotingsresultaat is het resultaat dat u in uw begroting heeft gepresenteerd in het overzicht van baten en lasten. Het begroot structureel en reëel resultaat is het begrotingsresultaat zonder incidentele baten en lasten en rekening houdend met reële en concreet onderbouwde ramingen. Op dit laatste baseren wij ons oordeel en het toezichtregime. Dit leidt tot het volgende beeld, waarmee u voldoet aan de criteria voor repressief toezicht. Saldi begroting 2021 en meerjarenraming 2022-2024

1,000 800 600 O §

400

200 MP x

0 -200 -400 -600

2021

2022

2023

2024

Jaar

« Begrotingsresultaat

Begroot structureel en reëel resultaat

Wij gaan in ons oordeel uit van de cijfers inclusief de 1e Begrotingswijziging 2021 waarvan u de mutaties heeft verwerkt in de begroting 2021 en de meerjarenraming 2022-2024. Bezuinigingen Uit uw begroting blijkt dat uw financiële situatie onder druk staat. Ook in uw gemeente is de kostenstijging in het sociaal domein substantieel en grotendeels structureel. Om te komen tot een structureel sluitend meerjarenperspectief heeft u via de 1e Begrotingswijziging 2021

ombuigingsmaatregelen vastgesteld. Het is van belang dat u het bezuinigingsproces nauwlettend 1

https://www.zuid-holland.nl/onderwerpen/lokaal-bestuur/financieel-toezicht/

2/4

PZH-2020-760519462 dd. 08-12-2020

Ons kenmerk

PZH-2020-760519462

PrZUIDHO1'LAND

monitort en tijdig maatregelen neemt indien een ombuiging niet (volledig) wordt gerealiseerd. Wij verzoeken u ons op de hoogte te houden van de ontwikkelingen. Overige opmerkingen Corona Voor gemeenten heeft de coronacrisis gezorgd voor hogere lasten en derving van inkomsten. Hoe deze situatie zich gaat ontwikkelen in de komende jaren is nog erg onzeker. Het is nog niet duidelijk in hoeverre de financiële effecten in 2021 nog door zullen werken, en in welke mate deze kosten worden gecompenseerd door het Rijk. Hiervoor hebben wij uiteraard begrip. In uw begroting en meerjarenraming 2021-2024 hebben wij geconstateerd dat u er vanuit gaat dat de financiële effecten van de corona-crisis onverminderd terug zullen komen. Aangezien het onzekere tijden zijn, verzoeken wij u de ontwikkelingen in 2021 nauwgezet te blijven volgen.

Rechtmatigheidsverklahng door het college De rechtmatigheidsverantwoording verplaatst van de accountant naar het college. Uw college dient zelf een rechtmatigheidsverantwoording op te stellen die opgenomen zal worden in de jaarrekening. Hiermee legt uw college verantwoording af over de naleving van geldende wet- en regelgeving bij de totstandkoming van de baten en lasten en balansmutaties in de jaarrekening. De commissie BBV heeft een standaardtekst opgesteld voor de rechtmatigheidsverantwoording2. Deze standaardtekst moet door u worden opgenomen in de jaarrekening. Op het moment van schrijven is nog niet duidelijk of de nieuwe regeling al ingaat bij het verslagjaar 2021. Wij adviseren u de ontwikkelingen te volgen. Aandachtspunt voor de begroting 2022

Geen opschuivend sluitend meerjarenperspectief In uw begroting is het jaar 2021 niet in evenwicht. Omdat u in de meerjarenraming aannemelijk heeft gemaakt dat dit evenwicht in 2024 hersteld wordt, komt u voor 2021 alsnog in aanmerking voor repressief (regulier) toezicht. Het is niet de bedoeling dat dit ieder jaar gebeurt, aangezien het herstel dan ieder jaar naar achteren doorschuift. Daarom verwachten wij dat u volgend jaar een sluitende begroting 2022 aanlevert, dan wel structureel sluitende jaarschijven 2024 en 2025. Aanbod Hebt u vragen over de inhoud van deze brief, of andere vragen over de financiële positie van uw gemeente, dan zijn wij graag bereid deze schriftelijk te beantwoorden of een mondelinge toelichting aan u als raad te geven. Ook kunnen wij u aanbieden een financiële scan op te stellen voor het geval u een beter inzicht wilt hebben in uw financiële huishouding. U kunt hiervoor via

uw griffier contact opnemen met de provincie.

Tot slot Graag ontvangen wij voor 1 mei 2021 een schriftelijke reactie op deze brief. Wij verzoeken u om begrotingswijzigingen, die betrekking hebben op de begroting 2021, binnen twee weken na vaststelling ter kennisneming naar ons toe te sturen.

2 https://www.commissiebbv.nl/cms/view/57979239/rechtmatiqheid

3/4

PZH-2020-760519462 dd. 08-12-2020

Ons kenmerk

PZH-2020-760519462 provincie hólland

Zuid

Vermeld in uw correspondentie altijd het DOS-nummer dat wij rechts bovenaan in deze brief hebben opgenomen.

Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, voor dezen, Drs. Marije L.E.F. Hoogendoorn-Bruins Slot Hoofd Bureau Bestuurlijke Zaken en Toezicht Deze brief is digitaal vastgesteld. Hierdoor staat er geen fysieke handtekening in de brief.

Afschrift aan:

- Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Albrandswaard

4/4

PZH-2020-760519462 dd. 08-12-2020