26. 11. Zienswijze gem zwijndrecht - NRIJ begroting 2025.pdf

Algemeen Bestuur Natuur- en Recreatieschap IJsselmonde Postbus 341 3100 AH Schiedam

Onderwerp

Van/behandeld door

Datum

Zienswijze ontwerp-

P.de Gooijer

30 april 2024

Ons nummer

Verzenddatum

programmabegroting 2025 Uw kenmerk/schrijven

d.d. 19 april 2024

Geacht bestuur, Per brief heeft u ons de ontwerp-programmabegroting NRIJ 2025 gestuurd. U stelt ons in de gelegenheid onze zienswijze op de ontwerp-programmabegroting kenbaar te maken. De stukken zijn besproken in de gemeenteraad van 18 juni 2024. Dit geeft ons aanleiding voor het geven van onderstaande reactie. Het belang van groen, natuur en recreatie in een verstedelijkte omgeving In ons raadsprogramma “Krachtig Zwijndrecht 2.0” hebben wij het belang van groen, natuur en recreatie benoemd. Onze parken en het buitengebied zijn niet alleen belangrijk voor de natuur en biodiversiteit, maar ook essentieel voor onze inwoners. Daar kunnen zij even ontsnappen aan de stad, op adem komen, afkoelen, recreëren en ontspannen. Dit draagt bij aan het welzijn en de gezondheid van onze inwoners. De schapsgebieden spelen daarin een belangrijke rol. Wij zijn dan ook blij dat de groene gebieden van het NRIJ het afgelopen jaar weer druk zijn bezocht. Daarbij onderkennen wij uw constatering dat dit tegelijkertijd zorgt voor uitdagingen op het gebied van beheer en veiligheid.

Gezien het voorgaande hechten wij veel waarde aan het in stand houden van natuur en recreatie in onze sterk verstedelijkte omgeving. Daarbij benadrukken we graag het gezamenlijk belang. Opgaven op het gebied van woningbouw, mobiliteit en de energietransitie zorgen er immers voor dat onze groene gebieden steeds meer onder druk komen te staan. Wij vragen u daarom zich te blijven inzetten voor aantrekkelijke, groene en biodiverse gebieden binnen uw schap. Financiële opgaven voor het recreatieschap worden groter De afgelopen jaren heeft u zich ingespannen om met de gemeente Rotterdam en de provincie Zuid-Holland in gesprek te blijven over hun financiële bijdrage en belang bij het schap. Daar willen wij onze waardering voor uitspreken. Dit heeft er namelijk toe geleid dat Rotterdam en de provincie ook na 2025 blijven bijdragen aan het NRIJ. Deze bijdrage is wel aanzienlijk kleiner dan waarmee in de begroting van 2025 is gerekend. Het schap krijgt daarom vanaf 2026 te maken met een meerjarig tekort. Wij dringen er bij u op aan om in te blijven zetten op een goede samenwerking met deze partijen. Op termijn is de bijdrage van beide partijen namelijk weer onbekend en onzeker. Het belang van de NRIJ-gebieden voor zowel de gemeente Rotterdam als de provincie is helder en rechtvaardigt in onze ogen een voortzetting van hun bijdragen.

Uitvoering optimalisatie blijft achter In 2021 heeft het AB van het NRIJ een besluit genomen over optimalisatierichtingen binnen het NRIJ. U geeft aan dat sindsdien wordt gewerkt aan de uitvoering van dit besluit. Helaas moeten wij constateren dat er sinds het genomen besluit nog maar een zeer klein deel van de bezuinigingen is gerealiseerd (circa € 20.000 van de beoogde € 453.000). U onderkent dat zelf ook en geeft aan dat er een versnelling noodzakelijk is op de besparingen. De opgave die vanaf 2026 voorligt, leidt tot een nog hoger tekort. En vanaf 2029 is er nog meer onzekerheid omdat het niet helder is wat de bijdragen van Provincie Zuid-Holland en de gemeente Rotterdam dan zijn. Dit betekent dat er veel meer tempo moet komen in het realiseren van de bezuinigingen. U heeft meerjarig de bezuinigingen al doorgevoerd in de begroting. Gezien de geringe realisatie van de opgaven in de afgelopen periode, roept het bij ons de vraag op in hoeverre u de nieuwe, extra, opgave kunt effectueren. Deze komt immers nog bovenop de bestaande opgave. Zorgen over de toekomst van het NRIJ Er speelt op dit moment veel bij het NRIJ. Het schap staat voor een forse financiële opgave,

de gemeente Barendrecht heeft het voornemen uitgesproken om uit het schap te treden en er is een opdracht gegeven om een verdieping te geven op het lopende besparingsprogramma. In onze vorige zienswijzen op begrotingen van de afgelopen jaren hebben wij steeds aangegeven dat onze zorgen over de financiële toekomst van het schap toenemen. Deze zorg is helaas niet afgenomen. In onze zienswijze op de begroting 2024 gaven wij aan dat u slechts een constatering deed van de te verwachten problematiek. Wij riepen u daarbij op om in het derde kwartaal van 2023 een strategische doorkijk en aanpak aan ons te presenteren. Helaas hebben wij deze aanpak niet ontvangen. Wij waarderen het daarbij wel dat u inmiddels opdracht heeft gegeven voor een verdieping op de lopende bezuinigingsopgave.

Deelnemersbijdrage in relatie tot de financiële positie van gemeenten De financiële positie van veel gemeenten staat de komende jaren onder druk, ook wel het financieel ravijn genoemd. Ook de gemeente Zwijndrecht heeft daar mee te maken en staat voor een forse bezuinigingsopgave. Deze bedraagt 7 miljoen euro in 2025 en nog eens 10 miljoen euro in 2026 en de jaren daarna. Wij constateren dat de deelnemersbijdrage wordt geïndexeerd met 6,8%. Deze indexering vinden wij erg hoog. De bijdrage van de gemeente Zwijndrecht stijgt in 2025 door deze indexatie met € 24.143,- tot € 397.849,-. Tegelijk constateren wij dat de algemene reserve de afgelopen jaren is opgelopen door behaalde positieve jaarresultaten. De algemene reserve bedraagt per 1 januari 2025 ca. 0,9 miljoen euro. Wij hebben geen reden om aan te nemen dat dit bedrag in zijn geheel nodig is voor het opvangen van risico’s. Met het oog op het naderende financiële ravijn stellen wij voor om de algemene reserve aan te wenden om de deelnemersbijdrage voor 2025 te bevriezen (0-lijn).

Onze oproep Gezien alle opgaven waar het schap op dit moment voor staat en de (financiële) uitdagingen voor de toekomst, roepen wij u met klem op om: - uw uiterste inspanningen te leveren om de reeds ingezette besparingsopgaven uit 2021 te versnellen en daadwerkelijk te behalen; - de opdracht die is uitgezet voor een verdieping op deze besparingen met voorrang en voortvarendheid uit te voeren;

-

-

meerjarig tot een financiële optimalisatie te komen ten behoeve van een (financieel) toekomstbestendig schap; ons te betrekken bij deze opdracht en de te nemen maatregelen voor de bezuinigingen; ons te informeren over het verloop van de realisatie van de besparingsopgave; in te blijven zetten op een goede samenwerking met de Provincie Zuid-Holland en de gemeente Rotterdam en daarbij te wijzen op hun belang van de NRIJ-gebieden, waaraan een financiële bijdrage gekoppeld moet zijn en blijven. de deelnemersbijdrage voor 2025 te bevriezen en daarvoor de algemene reserve aan te wenden.

Het is kortom van essentieel belang dat er helderheid komt in het verloop van de meerjarige financiële situatie en dat u zich tot het uiterste inspant om de bezuinigingen door te voeren.

Wij verzoeken u onze reactie te betrekken bij de behandeling van de ontwerpprogrammabegroting in de vergadering van het Algemeen Bestuur op 3 juli 2024.

Hoogachtend, Raad van de gemeente Zwijndrecht,

De griffier,

De burgemeester,