24. Raadsinformatiebrief 2025-011315 werkplan DCMR 2025.pdf
Tekst van het document
Werkplan 2025 I 19
PDC
DCMR-product typering Beleidsadvisering
A01
Advies milieuaspecten - Verstrekken van algemene adviezen op verzoek van de gemeente. - Voorbereiden en deelnemen aan bestuurlijke overleggen, beantwoorden van raadsvragen en vragen vanuit het bestuur. - Regiegroep Adviezen Omgevingsplannen
OR26
Advies bouwlawaai: (Advies) maatwerkbesluit bouwlawaai
Totaal
Uren 2025
86 uren
Toelichting Regiegroep Adviezen Omgevingsplannen De gemeenten vragen adviezen over de inrichting van hun omgevingsplan. Het omgevingsplan bevat veel regels en informatie die belangrijk zijn voor de uitvoering van het werk van DCMR. Zo zal de bruidsschat met milieuregels omgezet moeten worden naar het definitieve omgevingsplan. Het is belangrijk dat de adviezen onderling afgestemd worden en dat DCMR op een eenduidige wijze adviseert in het werkgebied om het dagelijks werk goed te kunnen uitvoeren. Daarom is een regiegroep in het leven geroepen die als doel heeft om alle omgevingsplan-adviezen integraal vorm te geven. De regiegroep bestaat uit vertegenwoordigers van diverse thema’s en specialismen. Een eerste doelstelling zal zijn om een integraal basisadvies te ontwikkelen voor alle gemeenten. De regiegroep zal zeker in de startfase regelmatig overleggen om kennis te ontwikkelen en tot een basisadvies te komen. De kosten voor deze werkzaamheden worden verhoudingsgewijs verdeeld over gemeente Rotterdam (70%) en de regiogemeenten (30%). Bij het berekenen van de percentages is gekeken naar de geplande uren omgevingsadvies voor gemeente Rotterdam en de regiogemeenten. 3.5.9 Cluster Bodem De gemeente is sinds 1 januari 2024, door de inwerkingtreding van de Omgevingswet bevoegd gezag voor de bodem. De bevoegd gezag taken voor het grondwater blijven bij de provincie.
Dit laatste heeft tot gevolg dat er bij bodemprojecten, waarbij zowel grond als grondwater is betrokken, er vaker met DCMR en de provincie overlegd en afgestemd moet worden. Een deel van de bodemtaken (VTH) is bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet onderdeel geworden van het basistakenpakket die bij de omgevingsdiensten moeten worden ondergebracht. Daarnaast zijn er ook eigen keuzes. Voor de ondergrond betekent dit dat, naast de oude afwegingen door bodemverontreiniging, er ook afwegingen meegenomen kunnen worden waarin andere ondergrondkwaliteiten een rol kunnen spelen (zie figuur 3 Ondergrondkwaliteiten bodem). In onderstaande tabel is aangegeven welke taken DCMR voor de gemeente kan uitvoeren. Tabel 7: Bodemwerkzaamheden PDC
Bodemwerkzaamheden
A01
Advies milieuaspecten - Advies over aanpassing van beleid, bijvoorbeeld BBK (gemeentelijke nota’s bodembeheer en opstellen bodemkwaliteitskaarten/gebieds-specifiek beleid), PFAS, ZZS en bodembeleid t.b.v. invulling Omgevingswet en Eenheid in Beleid. - Adviseren bij omgevings-procedures (bouw) en grondtransacties en procedures in het kader van de ruimtelijke ordening, bijvoorbeeld een MER of omgevingsplan.
Uren 2025
Werkplan 2025 I 20
- PM: Meedenken bij integrale benadering ruimtelijke ontwikkeling: verbreding en ondergrondkwaliteiten (zie figuur onder.)
OA03
D11
OR14
OR15
OR55
OT08
OT09
OT10 Totaal
Vooroverleg: - Advisering van de initiatiefnemer van een activiteit voorafgaand aan de indiening van de formele aanvraag voor een vergunning/ontheffing of mba bodem/ontheffing. Informatie-ontsluiting - Databeheer: Invoeren van rapporten in het bodeminformatiesysteem en onderhouden van het systeem. - Beantwoorden van Ad hoc vragen van gemeenten, bedrijven en burgers via de bodemtelefoon en bodem-mailadres. Behandeling melding sanering van de bodem - Beoordeling van de melding van de uitvoering van een eenvoudige bodemsanering. Mba graven boven en beneden interventiewaarden. Voorheen BUS-melding en beschikking. Onder het nieuwe recht van de Omgevingswet is saneren een MBA. Indien wordt afgeweken van de standaardoplossing van de MBA is een maatwerkbesluit nodig: OR55 Behandeling melding Besluit bodemkwaliteit; MBA toepassen grond en bagger en tijdelijk opslaan - Coördinatie en advisering grondstromen - Beoordelen van meldingen in het kader van het besluit bodemkwaliteit, adviseren over grondstromen, eventueel op basis van de bodemkwaliteitskaart. Onder de Omgevingswet betreft het de MBA toepassen en tijdelijke opslag. Maatwerkvoorschrift bodem - Nadere voorschriften betreffende het uitvoeren van bodemactiviteiten. Indien activiteiten niet passen in de MBA saneren of bij MBA toepassen grond en bagger.
Beoordeling rapportage bodemonderzoek Betreft: Onderzoek rapportage bodemonderzoek, beoordeling plan van aanpak, beoordelen evaluatieverslag toeval vondst, beoordelen monitoringsrapportage. Toezicht bodembescherming Betreft toezicht houden op het toepassen van grond (ook schone grond), bagger en (circulaire) bouwstoffen. Controleren van tijdelijke opslag van grond. Controleren naar aanleiding van meldingen, klachten en voorvallen. Waar nodig vindt handhaving plaats. Dit omvat ook het toezicht op de MBA’s met betrekking tot het graven en saneren voor die werkzaamheden die niet onder het overgangsrecht vallen. Gebiedstoezicht bodembescherming 402 uren
Werkplan 2025 I 21
Figuur 2: Ondergrondkwaliteiten
3.5.10 Cluster Lucht Rapportage luchtkwaliteit OD08 Rapportage en monitoring luchtkwaliteit vindt vanaf 2023 plaats met het Centraal Instrument Monitoring Luchtkwaliteit (CIMLK). Dit is een rekentool en nationale database met verkeersgerelateerde invoergegevens. Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de jaarlijkse actualisatie van de database met onder andere verkeersgegevens en milieukenmerken. Vanaf 2018 verzorgt DCMR in een gezamenlijk project de actualisatie van verkeersgegevens en milieukenmerken voor alle gemeenten. Verkeersgegevens worden kosteloos geleverd door de gemeente Rotterdam. Milieukenmerken worden geactualiseerd op basis van door gemeenten beschikbaar gestelde data. Daarnaast levert DCMR ook een “CIMLK”-coördinator, die namens alle gemeenten het proces van actualisatie begeleidt en landelijke overleggen bezoekt. Voor de regiogemeenten betreft dit project in 2025 gezamenlijk 290 uur en voor de gemeente Rotterdam 250 uur. 3.5.11 Cluster Geluid RAK Op 8 juli 2015 ondertekenden de provincie Zuid-Holland, de gemeenten Rotterdam, Brielle, Maassluis, Nissewaard, Schiedam, Vlaardingen, Westvoorne, Deltalinqs, het Havenbedrijf Rotterdam en DCMR voor het eerst een afsprakenkader over geluid en ruimtelijke ontwikkelingen in het gebied Rijnmond-West. In 2023 is het convenant geactualiseerd.
In het convenant is geregeld op welke manier de betrokken partijen in het gebied samenwerken om haven en woonkernen binnen de geldende geluidskaders te kunnen blijven ontwikkelen. De looptijd van het geactualiseerde convenant is gekoppeld aan de vaststelling van de geluidproductieplafonds onder de Omgevingswet. Partijen streven ernaar om op dat moment een aangepast convenant (de volgende actualisatie) in werking te laten treden. Op dit moment is Albrandswaard aspirant lid, bij de volgende actualisatie zal Albrandswaard als lid bij het convenant aansluiten.
Werkplan 2025 I 22
DCMR voert het secretariaat. Het secretariaat wordt gefinancierd door de provincie ZuidHolland, gemeente Rotterdam, het Havenbedrijf en de deelnemende regiogemeenten ieder voor een vierde deel. Albrandswaard neemt deel aan de overleggen en de gemeenten Brielle en Westvoorne maken inmiddels deel uit van de nieuwe gemeente Voorne aan Zee. De eerste jaren sinds ondertekening van het convenant stonden vooral in het teken van gezamenlijk overleg over nieuwe woningbouwplannen. De komst van de Omgevingswet, het vooruitzicht op GPP’s (geluidproductieplafonds), de toenemende druk op woningbouw, beschikbare geluidruimte en voorkomen van geluidoverlast voor bewoners, en het vinden van een balans tussen ontwikkelingen in de haven enerzijds en woningbouw anderzijds, maken dat het accent van de overleggen is verschoven. Er wordt nu meer gesproken over visie en toekomstige ontwikkelingen. Het bespreken van concrete procedures gebeurt ook, maar toekomstige ontwikkeling vormen het hoofdpunt. Het belang van het RAK-overleg blijft daarmee onverminderd hoog. Het RAK-overleg draagt bij aan de economische ontwikkelingen en de bouwopgave in het gebied en zorgt voor het tijdige bespreken van belangen tussen betrokken partners. De uren van het secretariaat RAK zijn sinds 2021 begroot op in totaal 600 uur. Daarvan dragen PZH, Rotterdam en het Havenbedrijf Rotterdam ieder bij voor 150 uur.
En de regiogemeenten tot slot dragen gezamenlijk 150 uur bij aan het secretariaat. 3.5.12 Cluster Omgevingsveiligheid Informatiebeheer veiligheid D11 Het beheer van het Register Externe Veiligheidsrisico’s (REV) is een wettelijke taak voor het bevoegd gezag (Rijk, provincies en gemeenten). Het REV is onderdeel van het digitale stelsel onder de Omgevingswet waaruit de gegevens worden getoond in de Atlas Leefomgeving. De informatie in het REV is gebaseerd op de wet- en regelgeving die valt onder de Omgevingswet. Zo zullen vanaf 1 januari 2025 de aandachtsgebieden en de kwetsbare locaties in het REV moeten worden geregistreerd. In de omgevingswet zijn er verschillende categorieën installaties bij gekomen waarvoor een registratieplicht geldt. Ook in 2025 worden enkele categorieën installaties toegevoegd aan de registratieplicht. DCMR is voortdurend bezig met actualisatie van de gegevens voor het REV. Het vraagt zeer veel inspanning om alle gegevens in het REV actueel te krijgen en houden. DCMR stemt met de gemeente af over de actualisatie en de daarin gemaakte keuzes. Het invoeren van de kwetsbare locaties in het REV is een nieuwe taak die valt onder de verantwoordelijkheid van de gemeenten. De DCMR kan de gemeenten ondersteunen hoe de input vanuit de BAG-registratie kan worden gebruikt om de informatie voor de kwetsbaarheid van gebouwen en locaties aan te leveren aan het REV.
Het is afhankelijk van de vraag van een gemeente om inschatting van de extra capaciteit te geven. 3.5.13 Cluster Monitoring en databeheer Databeheer D11 Databeheer algemeen Databeheer in de strikte zin van het woord betreft het daadwerkelijk uitvoeren van het gegevensbeheer (zoals aanschaffen, beschrijven, opslaan, actualiseren, publiceren, archiveren en verwijderen) ten dienste van de primaire processen bij DCMR. DCMR heeft het databeheer geprofessionaliseerd in zogenoemde dataregisters. Het Dataloket vervult een belangrijke schakel tussen de registerbeheerders bij Team Datamanagement (afdeling Bedrijfsvoering) en de rest van de organisatie (afdelingen RAO en T&H). Functie van het Loket is het stroomlijnen van de gegevensvragen die zowel van buiten komen als de vragen die binnen de organisatie leven. GIS/geo-informatie en geo-visualisaties In het dagelijks werk van DCMR wordt de inzet van geo-visualisaties en geo-toepassingen steeds belangrijker. De Omgevingswet eist veel meer toepassing van geo-informatie. Steeds meer geo-data komt beschikbaar, ook op lokaal niveau (data van gemeenten) en bovenregionaal. Bovendien stelt het schaarser worden van zowel de milieu- als de fysieke ruimte in combinatie met een forse woningbouwopgave in de regio, hoge eisen aan de ruimtelijke informatievoorziening van DCMR.
Werkplan 2025 I 23
Onder de Omgevingswet vragen participatie en transparantie om een level playing field met betrekking tot (geo-)informatie. Mede in het licht van deze ontwikkelingen heeft DCMR de ambitie uitgesproken om een datagedreven organisatie te worden en is in 2024 het Programma Datagedreven opgestart. Door data te voorzien van geo-referenties (coördinaten) wordt het mogelijk data te combineren en geo-analyses uit te voeren. Geo-informatie en kaarten worden behalve in het primaire proces ook weer gebruikt in diverse rapporten, notities, analyses en in overlegsituaties zoals bestuurlijke overleggen en participatietrajecten. Daarnaast worden geo-visualisaties gebruikt om informatie over te brengen (en probleemstellingen helder te krijgen). DCMR deelt zijn data via webservices met participanten en met andere partijen. Met de ingerichte webservices worden ook geo-viewers ingericht. Deze geo-viewers zijn webbased applicaties waarmee kaartlagen online kunnen worden bekeken. Geo-viewers worden onder andere ingericht om het werk van DCMR-medewerkers te faciliteren bij bijvoorbeeld advisering van participanten aangaande VTH-processen, voor de toezichthouders als zij op pad zijn, bij RO-ontwikkelingen of MER-procedures, maar ook voor participanten zelf (o.a. via Staat van Rijnmond (zie 3.5.15) en de dashboards voor de bestuurlijke overleggen).
Tevens worden geoviewers ingericht en beheerd voor het informeren van burgers. Deze geo-viewers zijn benaderbaar via de website van DCMR. Beheer milieudeel Regionale Verkeers- en Milieukaart D11 De Regionale Verkeers- en Milieukaart (RVMK) bestaat uit een verkeersdeel en een milieudeel, en voorziet in goede, regionaal afgestemde gegevens over verkeers- en milieueffecten. Jaarlijks wordt medio maart door de MRDH een verkeersdataset geleverd ten behoeve van milieumodellering. Deze dataset wordt door DCMR verwerkt in de RVMK. Voor zowel lucht- als geluidsmodellering geldt dat deze jaarlijks geüpdatete dataset gebruikt moet worden. De RVMK is zodanig opgebouwd, dat het alle wegkenmerken bevat die voor lucht- en geluidsmodellering noodzakelijk zijn. DCMR beheert de RVMK in opdracht van de gemeente Rotterdam en de regiogemeenten. Deze datasets zijn opvraagbaar via https://www.dcmr.nl/verkeersgegevens-rvmk. In 2023 heeft de MRDH een nieuw verkeersmodel V-MRDH 3.0 opgeleverd en deze is verwerkt in een nieuw RVMK-netwerk. In 2025 dient dit RVMK-netwerk als basis voor de verwerking van geactualiseerde verkeersdata voor 2023, 2025, 2030 en 2040. Voor de RVMK wordt gebruik gemaakt van 2030 en 2040 verkeersdata. De overige jaren worden toegepast voor CIMLK. Het in 2025 opgeleverde verkeersmodel zal deels afwijken van het in 2023 opgeleverde verkeersmodel.
Zoals gebruikelijk worden deze actualisaties vervolgens ook doorgevoerd in het RVMK-netwerk. Bij de verwerking van verkeersdata worden voor gemeentelijke en waterschapswegen de verkeersintensiteiten per rijrichting vastgelegd. Op basis van de BGT (Basisregistratie Grootschalige Topografie) worden rijlijnen geografisch gecorrigeerd, zodat verkeerstromen geplaatst worden op de locatie waar ze daadwerkelijk plaatsvinden. Bij de verwerking van data van provinciale wegen en rijkswegen wordt gebruik gemaakt van verkeersdata, die geleverd wordt door Rijkswaterstaat en de provincie Zuid-Holland binnen het CIMLK-traject. De totale verkeersaantallen die beschikbaar zijn vanuit CIMLK komen overeen met de verkeersaantallen zoals opgenomen in de RVMK. Gemeenten leveren milieukenmerken (stagnatie, verhardingstype etc.) aan en deze worden verwerkt in het milieudeel van de RVMK. Daarbij wordt o.a. de aanwezigheid van gemiddelde snelheid, stagnaties, hoogteligging en stil asfalt vastgelegd. De RVMK dient als basisbestand voor een verdere verwerking in milieumodellen, zoals GeoNoise (geluid) en NSL (lucht). Met een RVMK-databestand kan niet direct gerekend worden.
Werkplan 2025 I 24
Zeker bij CIMLK is verdere verwerking van verkeers- en milieudata noodzakelijk om geschikte databestanden te creëren. Benodigde informatie over rekenpunten, maatregelengebieden, tunnelmonden, etc. wordt niet binnen het RVMK-project verzameld. 3.5.14 Cluster Accountbeheer Deze regio brede werkzaamheden zijn onder te verdelen in twee hoofdgroepen. Te verrekenen onder de regiogemeenten: D14 • Werkplannen; • Voortgangsrapportages; • Regio breed beleid; • Participantenoverleg; • Relatiebeheer. Te verrekenen onder alle participanten: D12 • Corporate communicatie In het werkplan is hiervoor € 20.325 gereserveerd. 3.5.15 Cluster Projectbijdragen De bijdragen voor de projecten zijn als gevolg van de tariefstijging verhoogd met 3,8% ten opzichte van 2024. Aan de in deze paragraaf genoemde producten wordt door meerdere participanten en/of organisaties een bijdrage geleverd. Zie bijlage 4. Samenwerkingsknooppunt Rijnmond Het samenwerkingsknooppunt Rijnmond (SKP) verricht werkzaamheden die erop gericht zijn een efficiënte en effectieve handhaving binnen de regio te bevorderen en DCMR met externe ketens en handhavingspartners te verbinden. De SKP-bijdrage wordt ingezet om de Intelligence-taak uit te voeren. Kerntaak van Intelligence is het leveren van operationele informatie vanuit externe netwerken aan de afdeling Toezicht en Handhaving.
De intelligence-officer heeft hiermee een belangrijke rol in de informatie gestuurde aanpak die DCMR voorstaat. De Intelligence-taak omvat onder meer: • Het onderhouden van een breed extern netwerk met inspectiepartners en ervoor zorgen dat daaruit signalen worden ontvangen ten behoeve van het DCMR-toezicht en/of dat een gezamenlijke aanpak tussen inspectiepartners wordt ingezet/bevorderd. • Informatie-gestuurde aanpak van het toezicht bij de afdeling Toezicht en Handhaving. De bijdragen van de deelnemers aan het SKP zijn in overeenstemming met een vastgestelde verdeelsleutel. Monitoring en Omgevingsinformatie (Staat van Rijnmond) Staat van Rijnmond (MOI) is een project van alle participanten samen, waarin kwalitatief hoogwaardige data van binnen en buiten DCMR verzameld en bewerkt worden tot informatie in de vorm van beleidsindicatoren en kaarten. De indicatoren geven per gemeente informatie over de kwaliteit van de leefomgeving (in de vorm van kaarten) en de ontwikkelingen in de tijd daarin (in de vorm van grafieken). Ook is informatie opgenomen over de bronnen van milieubelasting en van activiteiten van overheden en stakeholders om zowel bronnen als kwaliteit te beïnvloeden. Informatie wordt gepubliceerd op www.staatvanrijnmond.nl, een interactieve website waar gemeenten onderling vergeleken kunnen worden, en desgewenst data kunnen worden gedownload.
De informatie is geordend in dashboards per Omgevingswetthema (gezondheid, bereikbaarheid, circulair etc.), en er is een uitgebreide databank met aanvullende informatie. Ook de wijze waarop kaartinformatie getoond wordt is sterk verbeterd, door de inzet van nieuwe geosoftware.
Werkplan 2025 I 25
De Staat van Rijnmond wordt gefinancierd door de provincie Zuid-Holland, de gemeente Rotterdam, de regiogemeenten en het Havenbedrijf. Deze organisaties sturen het project aan via de Stuurgroep Staat van Rijnmond. De inhoud van Staat van Rijnmond wordt bepaald in zogenoemde themawerkgroepen, waarin experts van de verschillende deelnemende organisaties zitten. In 2024 heeft de Stuurgroep Staat van Rijnmond verschillende scenario’s voor de doorontwikkeling van de Staat besproken. Op basis van het besluit van de stuurgroep vindt in 2025 actualisatie van de gepresenteerde informatie plaats, en wordt gewerkt aan het verder vullen van de door de toevoeging van nieuwe thema’s ontstane lacunes in indicatoren. Gemeentelijke crisisbeheersing De Wet op de veiligheidsregio’s is bij (multidisciplinaire) voorbereiding op ramp- en crisissituaties een belangrijke pijler. De wet stelt (kwaliteits-)eisen aan de organisatie en de deelnemers in een veiligheidsregio. Onder regie van de VRR ontwikkelen de partners in de VRR-crisisscenario’s en crisisbeheersingsplannen. Veel aandacht gaat uit naar opleiden, trainen en oefenen. DCMR-werkzaamheden hierbij zijn het inbrengen van kennis en vertegenwoordiging in de VRR, deelname aan oefeningen en in stand houden van de crisisorganisatie binnen DCMR.
3.5.16 Cluster Materiële kosten Materiële kosten zijn veelal kosten die gemaakt worden door inzet van externe partijen. Dit kan bijvoorbeeld gaan om monsternames, partijkeuringen of het maken van communicatiemateriaal. Voor 2025 is budget gereserveerd binnen dit cluster voor het nieuwe programma De gezonde leefomgeving. Het Algemeen Bestuur van DCMR neemt hierover in december 2024 een besluit.
Werkplan 2025 I 26
4
Aanvullende opdrachten
Raamofferte In opdracht van de gemeente Albrandswaard voert DCMR diverse werkzaamheden uit. Afspraken met betrekking tot deze werkzaamheden zijn in het werkplan opgenomen. Voor een deel worden in opdracht van de gemeente ook werkzaamheden uitgevoerd buiten het werkplan. Dit gebeurt meestal op offertebasis. Nadeel hiervan is dat het veel tijd kost offertes op te stellen en dat DCMR moeilijk kan inschatten hoeveel uren voor deze werkzaamheden moeten worden gereserveerd. Daarom is besloten een deel van de werkzaamheden met betrekking tot ruimtelijke ontwikkelingen en andere projecten die buiten het werkplan worden uitgevoerd, te financieren vanuit een raamofferte. In overleg met de gemeente worden de projecten opgepakt, die binnen de nog op te stellen raamofferte 2024 vallen. Informatieplicht energiebesparing en SPUK-gelden energie Op grond van de Omgevingswet gelden verplichtingen op het gebied van verduurzaming. In de Omgevingswet is de besparingsplicht voor activiteiten in het Bal en voor gebouwen in het Bbl geregeld. Deze verplichting heeft betrekking op alle bedrijven en gebouwen met een jaarlijks energieverbruik van meer dan 50.000 kWh en/of meer dan 25.000 m3 aardgas equivalenten verplicht rendabele maatregelen ter verduurzaming van het energieverbruik nemen én hierover vierjaarlijks een melding of een onderzoek indienen.
Deze verplichting is van toepassing voor ca 4.500 bedrijven en naar verwachting een vergelijkbaar aantal panden, binnen het Rijnmondgebied. De verplichting geldt ook voor industriële bedrijven die deelnemen aan de Emissiehandel (ETS). De maatregelen voor duurzame opwekking met een terugverdientijd van maximaal 5 jaar zijn verplicht gesteld. SPUK-gelden Ondersteuningsregeling informatieplicht energiebesparing: het Rijk biedt tot en met 2026 een financiële impuls voor het toezicht op de energiebesparingsplicht. Dit gebeurt door middel van een Specifieke Uitkering (SPUK). Deze regeling heeft tot doel om meerjarig additionele capaciteit voor toezicht en handhaving op de energiebesparingsplicht te realiseren. Een omgevingsdienst kan daarvoor een aanvraag indienen. De SPUK mag alleen aangevraagd worden als additioneel budget met 2021 of 2022 als referentie jaar. Dit ter voorkoming dat de structurele bijdragen afkomstig van gemeenten, die voor de VUE-regeling nodig was, afneemt. Om optimaal van de SPUK gebruik te maken is door DCMR in november 2022 een aanvraag ingediend. Deze aanvraag is afgestemd met het dagelijks bestuur en toegekend. De VUEregeling waarbij omgevingsdiensten via een rijksregeling diensten van derden inkopen is per november 2023 beëindigd. De SPUK-gelden worden ingezet zoals aangegeven in onderstaande tabel.
Er wordt tenminste 70% van het SPUK-budget besteed aan de activiteiten A1 t/m A5 en maximaal 30% van het SPUK-budget aan activiteiten B1 t/m B4. Nummer Activiteit Nummer Activiteit A1 Bedrijfsbezoeken en B1 Stimulerende toezichtactiviteiten hercontroles uitvoeren van maatregelen (bovenwettelijk) A2 Administratieve controles B2 Verbeteren inzicht in de (opvragen en beoordelen doelgroep (anders dan bij ingediende rapportages) activiteiten A2 en A3) A3 Opvragen benodigde B3 Opleiding en training energiegegevens A4 Ondersteuning 1,2,3 (technisch B4.1 Inrichten monitorsystemen juridisch advies) B4.2 Aanleveren periodieke rapportages A5 Deelname landelijk B4.3 Jaarlijks aanpassen projectplan coördinatieteam ODNL B4.4 Management- en wervingskosten (kennisopbouw en uniformeren beoordeling)
Werkplan 2025 I 27
Omgevingsvisie en omgevingsplan Op verzoek van de gemeente adviseert DCMR in omgevingswetprocessen vanuit de beleidscyclus (omgevingsplan en -visie, monitoring en programma) De gemeente gaat de komende jaren een traject in om te komen tot een vastgesteld definitief omgevingsplan. Dit geldt ook voor een omgevingsvisie met daaraan gekoppelde beleidsstukken, zoals omgevingsveiligheid, geluid en lucht/geur. DCMR is gevraagd om hierbij betrokken te zijn. Dit komt bovenop de reguliere adviesrol van DCMR bij ruimtelijke ontwikkelingen. Afhankelijk van de vraag en in welk stadium het proces zich bevindt, dient rekening te worden gehouden met een extra belasting van het werkplan. Daarom wordt met de gemeente gekeken wat de mogelijkheden zijn van financiering buiten het werkplan wanneer de werkplanuren niet toereikend zijn.
Werkplan 2025 I 28
5
Bijlagen
Bijlage 1
Samenvatting werkzaamheden
Producten
PDC
Vooroverleg
OA03
Advies Omgevingstafel
OA06
Omgevingsvergunning milieu-inrichting
OR01
Behandeling melding Bal
OR03
Maatwerkbesluit
OR04
Gelijkwaardigheidsbesluit
OR05
Besluit overleggen rapportage
OR06
Behandeling tijdelijke activiteiten
OR08
Beoordeling verplichte rapportage
OT05
Beoordeling reguleringsituatie
OT15
Gedoogbeslissing
OR40
Besluit op verplichte rapportages
OR42
Uren
452
€ 58.905
1.748
€ 217.110
85
€ 11.334
55
€ 7.504
125
€ 17.185
Totaal cluster Reguleren Toezicht milieubelastende activiteiten (preventief)
OT01
Toezicht (repressief)
OT02
Gebiedstoezicht
OT03
Meldkamer
OD10
Totaal cluster Milieutoezicht Handhavingsbesluit
OH01
Sanctie (bestuurlijk)
OH02
Bestuurlijke strafbeschikking milieu (BSB-m)
OH03
Proces-verbaal
OH04
Besluit op handhavingsverzoek
OH05
Totaal cluster Handhaving Behandeling bezwaar
OJ01
Behandeling (hoger) beroep
OJ02
Juridische (beleids-) ondersteuning
OJ03
Totaal cluster Juridische werkzaamheden Advies milieuaspecten (MJP)
A01
Advies milieuaspecten (Themabeheer)
A01
Borgingstaken
OD24
Totaal cluster Kwaliteit en ontwikkeling VTH Omgevingsvergunning milieu-inrichting
OR01
Totaal cluster Regie Advies milieuaspecten
Kosten in €
€0
A01
Werkplan 2025 I 29
Producten
PDC
Omgevingsvergunning milieu-inrichting
OR01
Maatwerkbesluit Behandeling melding Bal voor het aanleggen en gebruiken van een gesloten bodemenergiesysteem Ontheffing vervoer gevaarlijke stoffen
OR04
Ontheffing geluidsbelasting
OR26
(Sloop)melding asbest
R28
Beschikking Woo- verzoek
OR41
Toezicht milieubelastende activiteiten (preventief)
OT01
Beoordeling verplichte rapportage
OT05
Toezicht bodembescherming
OT09
Toezicht geluidnormen
OT12
Controle BRIKS
T13
OR12
Advies milieuaspecten
A01
Advies Omgevingstafel
OA06
0-stapadvies
Kosten in €
OR09
Totaal cluster Overige VTH taken
Beoordeling MER-plicht/
Uren
484
€ 56.096
660
€ 88.216
86
€ 11.626
OA04
Mer-beoordelingsprocedure voor ruimtelijke besluiten
OA07
Mer-procedure voor ruimtelijke besluiten
OA08
Beschikking hogere waarde Mer-beoordelingsprocedure voor omgevingsvergunning milieubelastende activiteit Mer-procedure voor omgevingsvergunning milieubelastende activiteit Totaal cluster Omgevingsadvies
OR25
Advies milieuaspecten
A01
Ontheffing geluidsbelasting
OR26
R60 R61
Totaal cluster Beleidsadvisering Advies milieuaspecten
A01
Vooroverleg
OA03
Coördinatie bodemsanering
OD03
Informatie-ontsluiting
D11
Behandeling melding sanering van de bodem
OR14
Behandeling melding Besluit bodemkwaliteit
OR15
Beschikking bedrijvenregeling bodemsanering
OR39
Maatwerkvoorschrift bodem
OR55
Beoordeling rapportage bodemonderzoek
OT08
Toezicht bodembescherming
OT09
Gebiedstoezicht bodembescherming
OT10
Werkplan 2025 I 30
Producten
PDC
Totaal cluster Bodem Advies milieuaspecten
A01
Monitoring van de omgevingswaarden voor luchtkwaliteit
OD08
Meting en monitoring milieukwaliteit
D19
Totaal cluster Lucht Advies milieuaspecten
A01
Regionaal afsprakenkader RAK
A01
Geluidbeheer industrielawaai
OD04
Geluidsanering woningen
OD05
Meting en monitoring milieukwaliteit
D19
Aanpassen Geluidproductieplafond
OR27
Totaal cluster Geluid Advies milieuaspecten
A01
Informatie ontsluiting
D11
Totaal Omgevingsveiligheid Informatie-ontsluiting databeheer
D11
Informatie-ontsluiting RVMK
D11
Cluster Monitoring en databeheer Relatiebeheer
D14
Voorlichting
D12
Totaal cluster Accountbeheer Samenwerkingsknoop punt Rijnmond
NVT
Chemisch advies
NVT
Monitoring en Omgevingsinformatie
NVT
deelname crisisorganisatie /Crisisbeheer gemeenten
NVT
I-kwadraat
NVT
Totaal cluster Projectbijdragen Materiële kosten Totaal cluster Materiële kosten Totaal werkplan
Uren
Kosten in €
402
€ 50.483
7
€ 894
50
€ 7.003
60
€ 8.188
39
€ 4.994
153
€ 20.325
-
€ 12.214
-
€ 11.725
4.406
€ 583.801
NVT
Werkplan 2025 I 31
Bijlage 2
Overzichtstabel DCMR-werkzaamheden Regiogemeenten
Cluster
PDC
Productsoort PDC
Omschrijving
Reguleren
OA03
Vooroverleg
Reguleren
OA06
Advies Omgevingstafel
Advisering van de initiatiefnemer van een activiteit voorafgaand aan de indiening van de formele aanvraag voor een vergunning of ontheffing. Wettelijk kader: Omgevingswet, Omgevingsbesluit, Bbl, Bal, Awb e.a. Advisering van de initiatiefnemer van een activiteit voorafgaand aan de indiening van de formele aanvraag voor een vergunning of ontheffing.
Reguleren
OR01
Omgevingsvergunning milieuinrichting
Reguleren
OR03
Behandeling melding Bal
Reguleren
OR04
Maatwerkbesluit
Besluit bevattende nadere voorschriften betreffende het uitvoeren van activiteiten die een belasting voor het milieu kunnen vormen.
Reguleren
OR05
Gelijkwaardigheidsbesluit
Reguleren Reguleren
OR06 OR08
Besluit overleggen rapportage Behandeling tijdelijke activiteiten
Reguleren
OT05
Beoordeling verplichte rapportage
Op aanvraag/verzoek kan toestemming worden verleend om, in plaats daarvan, een gelijkwaardige maatregel te treffen. Met de gelijkwaardige maatregel wordt ten minste hetzelfde resultaat bereikt als met de voorgeschreven maatregel is beoogd. Besluit strekkende tot de verplichting tot het overleggen van een rapportage. Acceptatie van een kennisgeving van het tijdelijk uitvoeren van activiteiten die een belasting voor de omgeving vormen. In dit cluster voor activiteiten uit het basisbudget VTH. Beoordeling van een, volgens wet- en regelgeving, met betrekking tot milieubelastende activiteiten verplichte in te dienen rapportage. Betreft: beoordeling rapportageverplichting, beoordeling E-PRTR-rapportage.
Reguleren
OT15
Beoordeling reguleringsituatie
Besluit strekkende tot toestemming voor het uitvoeren van activiteiten die een belasting voor het milieu kunnen vormen. Betreft: Omgevingsvergunning MBA, Revisievergunning, Wijziging omgevingsvergunning, Intrekkingsbesluit (op verzoek en ambtshalve), Geactualiseerde omgevingsvergunning mba, Verklaring van geen bezwaar, Regie Omgevingswet. Beoordeling van een melding in het kader van het Bal betreffende het uitvoeren van activiteiten die een belasting voor het milieu kunnen vormen.
Beoordeling of een bedrijf over de juiste vergunningen e.d. beschikt. Betreft: actualisatietoets vergunningen.
Werkplan 2025 I 32
Cluster
PDC
Productsoort PDC
Omschrijving
Reguleren
OR40
Gedoogbeslissing
Besluit om onder voorwaarden tijdelijk geen gebruik te maken van de handhavingsbevoegdheid.
Reguleren
OR42
Besluit op verplichte rapportages
Beoordeling van een, volgens wet- en regelgeving, verplicht door bedrijven in te dienen rapportage, welke goedkeuring van het bevoegd gezag behoeft.
Milieutoezicht
OT01
Toezicht milieubelastende activiteiten (preventief)
Planmatige verificatie of de, voor een milieubelastende activiteit van toepassing zijnde, wet- en regelgeving, de verleende vergunningen en de hieraan verbonden voorschriften worden nageleefd. Betreft: administratief toezicht, deeltoezicht, integraal toezicht, opleveringscontrole, gestapeld toezicht.
Milieutoezicht
OT02
Toezicht (repressief)
Milieutoezicht
OT03
Gebiedstoezicht
Milieutoezicht
OD10
Meldkamer
Handhaving
OH01
Handhavingsbesluit
Verificatie, naar aanleiding van voorafgaande constateringen, of bepaalde, voor een milieubelastende activiteit van toepassing zijnde, wet- en regelgeving, verleende vergunningen en hieraan verbonden voorschriften worden nageleefd. Betreft: administratieve hercontrole, hercontrole, sanctiecontrole, toezicht n.a.v. klacht/ongewoon voorval/handhavingsverzoek. Controle binnen een bepaald gebied op nieuwe en gewijzigde milieubelastende activiteiten en/of op specifieke vergunningssoorten bij milieubelastende activiteiten die onder de Omgevingswet vallen. Betreft: Inventarisatie milieubelastende activiteiten, milieuvlucht, gebiedscontrole specifieke wetgeving. Aannemen van klachten en bedrijfsmeldingen inzake milieuoverlast en -incidenten. De hoofdtaken van de meldkamer zijn het registreren en onderzoeken van milieumeldingen van burgers en bedrijven en het wegnemen van overlast voor burgers en omgeving. Besluit om de naleving van wet- en regelgeving af te dwingen. Betreft: Last onder dwangsom, last onder bestuursdwang, intrekking vergunning en bestuurlijke maatregel horeca.
Handhaving
OH02
Sanctie (bestuurlijk)
Ten uitvoer leggen van een bestuurlijk dwangmiddel om de naleving van wet- en regelgeving af te dwingen. Betreft: Voornemen invorderingsbeschikking, invorderingsbeschikking, kostenbeschikking, aanmaning, dwangbevel.
Werkplan 2025 I 33
Cluster
PDC
Productsoort PDC
Omschrijving
Handhaving
OH03
Bestuurlijke strafbeschikking milieu (BSB-m)
Opgelegde straf in de vorm van een boete, door middel van een Bestuurlijke Strafbeschikking Milieufeiten, naar aanleiding van een overtreding van een milieufeit.
Handhaving
OH04
Proces-verbaal
Bewijskrachtig proces-verbaal dat het Openbaar Ministerie in staat stelt bedrijven en personen te straffen naar aanleiding van een geconstateerde overtreding. Betreft: proces-verbaal functioneel parket (FP), Proces-verbaal CJIB, Snelle Afdoening Milieudelicten (SAM-pv)
Handhaving
OH05
Besluit op handhavingsverzoek
Juridische werkzaamheden
OJ01
Behandeling bezwaar
Juridische werkzaamheden
OJ02
Behandeling (hoger) beroep
Kwaliteit en ontwikkeling VTH
A01
Advies milieuaspecten (MJP)
Besluit op een verzoek van een belanghebbende om een sanctie op een vermeende overtreding toe te passen. Het verdedigen van een eerder genomen besluit voor de bezwaren-commissie van het bevoegd gezag. Betreft: Behandeling bezwaar met voorlopige voorziening, behandeling bezwaar zonder voorlopige voorziening. Het bij de Rechtbank of de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State verdedigen van een eerder genomen besluit. Betreft: Behandeling beroep met voorlopige voorziening, behandeling beroep zonder voorlopige voorziening, behandeling hoger beroep met voorlopige voorziening, behandeling hoger beroep zonder voorlopige voorziening. Inhoudelijke ontwikkeling en sturing van het MJP.
Kwaliteit en ontwikkeling VTH
A01
Advies milieuaspecten (Themabeheer)
Inhoudelijke ontwikkeling en sturing van de VTH-taken.
Kwaliteit en ontwikkeling VTH
OD24
Borgingstaken
Taken om te voldoen aan geldende proceseisen voor vergunningverlening, toezicht en handhaving (waaronder ook regie en verantwoording UB en monitoring MJP).
Omgevingsvergunning milieuinrichting
De regie reguleren werkzaamheden zijn onder te verdelen in 3 hoofdgroepen: Het regisseren van de aanvragen, procesbeheer (administratie) en coördinatie & juridische control.
Regie Omgevingswet OR01
Werkplan 2025 I 34
Cluster
PDC
Productsoort PDC
Omschrijving
Overige VTH-taken
A01
Advies milieuaspecten
Advies op één of meer milieuaspecten op verzoek van het bevoegd gezag. In dit cluster OVTH-taken die niet uit het basisbudget VTH worden gefinancierd (is eigen tekst/specificatie) Betreft: bijvoorbeeld advies vergunningen, ontheffingen en toezicht.
Overige VTH-taken
OR01
Omgevingsvergunning milieuinrichting
Omgevingsvergunning Bibob
Overige VTH-taken
OR09
Behandeling melding Bal voor het aanleggen en gebruiken van een gesloten bodemenergiesysteem
Beoordeling van een melding Bal voor het aanleggen en gebruiken van een gesloten bodemenergiesysteem.
Overige VTH-taken
OR12
Ontheffing vervoer gevaarlijke stoffen
Overige VTH-taken
OR26
Ontheffing geluidsbelasting
Besluit strekkende tot toestemming voor het vervoer van gevaarlijke stoffen over een specifieke route. Betreft: Ontheffing route gevaarlijke stoffen. Besluit strekkende tot toestemming voor het tijdelijk overschrijden van geluidsnormen door activiteiten. Betreft: bijvoorbeeld evenementen, wegwerkzaamheden en sloopactiviteiten
Overige VTH-taken
R28
(Sloop)melding asbest
Toetsen en afhandelen (asbest)sloopmelding en het inventarisatierapport.
Overige VTH-taken
OR41
Beschikking Woo- verzoek
Behandelen van een verzoek om informatie waarbij een beroep wordt gedaan op de Wet open overheid.
Overige VTH-taken
OT01
Toezicht milieubelastende activiteiten (preventief)
Overige VTH-taken
OT05
Beoordeling verplichte rapportage
Planmatige verificatie of de, voor een milieubelastende activiteit van toepassing zijnde, wet- en regelgeving, de verleende vergunningen en de hieraan verbonden voorschriften worden nageleefd. Wettelijk kader: Awb, Omgevingswet, Bal, Bkl, Omgevingsbesluit, Omgevingsplan Varianten DCMR: Toezicht label C (Bbl), EPDB (Bbl) Beoordeling van een, volgens wet- en regelgeving, verplicht door bedrijven in te dienen rapportage. Betreft: Beoordeling rapportageverplichting, E-PRTR-rapportage, Toezicht registratieverplichting werkgebonden personen Mobiliteit, Volledigheid veiligheidsrapportage en kennisgeving Seveso-richtlijn.
Werkplan 2025 I 35
Cluster
PDC
Productsoort PDC
Omschrijving
Overige VTH-taken
OT09
Toezicht bodembescherming
Overige VTH-taken
OT12
Toezicht geluidnormen
Overige VTH-taken
T13
Controle BRIKS
Controles GBES Planmatige verificatie of wet- en regelgeving wordt nageleefd bij een bodemsanering (of de nazorg daarvan) of bij het omgaan met grond of een lozing. Wettelijk kader: Omgevingswet Planmatige verificatie of de toestemming voor het tijdelijk overschrijden van geluidnormen wordt nageleefd. Wettelijk kader: Omgevingswet, Bbl, omgevingsplan. Betreft bijvoorbeeld het houden van een evenement, uitvoering van wegwerkzaamheden of sloopactiviteiten. Uitvoeren van toezicht op het verwijderen van asbest.
Omgevingsadvies
A01
Advies milieuaspecten
Omgevingsadvies
OA06
Advies Omgevingstafel
Omgevingsadvies
OA04
Beoordeling MER-plicht/ 0-stapadvies
Omgevingsadvies
OA07
Mer-beoordelingsprocedure voor ruimtelijke besluiten
Advies over één of meer milieuaspecten op verzoek van het bevoegd gezag. Betreft: Advies milieuaspecten ruimtelijke plannen, advies milieuaspecten taakuitoefening bevoegd gezag, advies milieuaspecten beleid bevoegd gezag, advies milieuaspecten calamiteit, advies vergunningen, ontheffingen en toezicht, Milieubeleidsplan, advies milieutaken privaatrechtelijke taken. Advisering van de initiatiefnemer van een activiteit voorafgaand aan de indiening van de formele aanvraag voor een vergunning of ontheffing. Advies over de vraag of voor een te nemen besluit het uitvoeren van een milieueffectrapportage (mer)-beoordelingsprocedure of het doorlopen van een merprocedure noodzakelijk is. Voorbereiding van en besluitvorming van mer-beoordelingsbesluiten ten behoeve van besluitvorming over ruimtelijke besluiten.
Omgevingsadvies
OA08
Mer-procedure voor ruimtelijke besluiten
Uitvoering van de advisering en administratieve taken voor de milieueffectrapportage (mer)-procedure voor ruimtelijke besluiten en programma’s.
Omgevingsadvies
OR25
Beschikking hogere waarde voor gevallen waar geen GPP’s zijn vastgesteld
Besluit strekkende tot vaststelling van een hogere waarde als de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting vanwege weg- en railverkeerslawaai en industrielawaai bij bestaande en nieuwe geluidgevoelige bestemmingen. Dit product vervalt bij i.w.t. Omgevingswet, maar als het bevoegd gezag in een
Werkplan 2025 I 36
Cluster
PDC
Productsoort PDC
Omschrijving bepaald gebied een hogere waarde mogelijk wil maken kan de gemeente dit regelen in het omgevingsplan.
Omgevingsadvies
R60
Omgevingsadvies
R61
Beleidsadvisering
A01
Mer-beoordelingsprocedure voor omgevingsvergunning milieubelastende activiteit Mer-procedure voor omgevingsvergunning milieubelastende activiteit Advies milieuaspecten
Beleidsadvisering
OR26
Ontheffing geluidsbelasting
Bodem
A01
Advies milieuaspecten
Bodem
OA03
Vooroverleg
Bodem
OD03
Coördinatie bodemsanering
Bodem
D11
Informatie-ontsluiting
Voorbereiding van en besluitvorming van mer-beoordelingsbesluiten ten behoeve van besluitvorming over omgevingsvergunningen milieubelastende activiteit (mba). Uitvoering van de besluitvorming, advisering en overige taken voor de milieueffectrapportage (mer)-procedure voor omgevingsvergunningen milieubelastende activiteit (mba). Advies over één of meer milieuaspecten op verzoek van het bevoegd gezag. Betreft: Advies milieuaspecten ruimtelijke plannen, advies milieuaspecten taakuitoefening bevoegd gezag, advies milieuaspecten beleid bevoegd gezag, advies milieuaspecten calamiteit, advies vergunningen, ontheffingen en toezicht, Milieubeleidsplan, advies milieutaken privaatrechtelijke taken. Besluit strekkende tot toestemming voor het tijdelijk overschrijden van geluidsnormen door activiteiten. Advies over één of meer milieuaspecten op verzoek van het bevoegd gezag. In dit cluster m.b.t. bodem. Betreft: Advies milieuaspecten ruimtelijke plannen, advies milieuaspecten taakuitoefening bevoegd gezag, advies milieuaspecten beleid bevoegd gezag, advies milieuaspecten calamiteit, advies vergunningen, ontheffingen en toezicht, Milieubeleidsplan, advies milieutaken privaatrechtelijke taken. Advisering van de initiatiefnemer van een activiteit voorafgaand aan de indiening van de formele aanvraag voor een vergunning of ontheffing.
Coördinatie van het traject van bodemonderzoek tot en met een eventuele sanering. Het toegankelijk hebben van informatie betreffend de taakvelden van de Omgevingsdienst voor de bevoegde gezagen en eventuele andere participanten. • Beheer bodeminformatiesysteem • Bodemtelefoon of DCMR-website.
Werkplan 2025 I 37
Cluster
PDC
Productsoort PDC
Omschrijving
Bodem
R13
Beschikking bodemsanering
In de Wbb zijn regels gesteld ten aanzien van de sanering van gevallen van (ernstige) bodemverontreiniging. N.a.v. een aanvraag beoordeelt DCMR of de sanering goed en volgens de wettelijke regelingen wordt uitgevoerd. DCMR stelt een beschikking op over de ernst van een verontreiniging en spoedeisendheid van de sanering, de instemming met het saneringsplan, en de evaluatie van de uitgevoerde sanering en eventueel het nazorgplan. Dit betreft overgangsrecht en is alleen van toepassing voor Schiedam.
Bodem
OR14
Behandeling melding sanering van Beoordeling van de melding van de uitvoering van een eenvoudige bodemsanering. de bodem Mba graven boven en beneden interventiewaarden. Voorheen BUS-melding.
Bodem
OR15
Behandeling melding Besluit bodemkwaliteit
Bodem
OR39
Beschikking bedrijvenregeling bodemsanering
Bodem
OR55
Maatwerkvoorschrift bodem
Besluit bevattende nadere voorschriften betreffende het uitvoeren van bodemactiviteiten.
Bodem
OT08
Beoordeling rapportage bodemonderzoek
Bodem
OT09
Toezicht bodembescherming
Beoordeling van een bodemonderzoeksrapportage op van toepassing zijnde weten regelgeving. Betreft: Onderzoek rapportage bodemonderzoek, beoordeling plan van aanpak, beoordelen evaluatieverslag toevalsvondst, beoordelen monitoringsrapportage. Planmatige verificatie of wet- en regelgeving wordt nageleefd bij een bodemsanering (of de nazorg daarvan) of bij het omgaan met grond of een lozing. Betreft: Toezicht MBA saneren/graven, toezicht bodemsanering, toezicht bodemsanering administratief, toezicht MBA toepassen/opslaan, toezicht ontgronding, toezicht nazorglocaties, toezicht herstelplicht, toezicht toepassing maatwerkregels/ -voorschriften, toezicht grondwaterbescherming, toezicht niet gemelde MBA’s saneren, toezicht spoedlocaties en toevalsvondsten, toezicht ongewoon voorval/ illegale bodemverontreiniging.
Beoordeling van een melding van het toepassen van grond, bagger of bepaalde bouwstoffen in en/of op de bodem of het tijdelijk opslaan van grond of bagger op de bodem. Betreft: beoordeling melding MBA opslaan en toepassen; beperkte beoordeling melding MBA opslaan en toepassen. Beschikking op een aanvraag voor subsidie voor uitvoering van een bodemsanering
Werkplan 2025 I 38
Cluster
PDC
Productsoort PDC
Omschrijving
Bodem
OT10
Gebiedstoezicht bodembescherming
Toezicht binnen een bepaald gebied op grondstromen, grondwater, grondwerken en opslagplaatsen voor grond die onder de Omgevingswet of het overgangsrecht vallen.
Lucht Lucht
A01 D19
Advies milieuaspecten Meting en monitoring milieukwaliteit
Lucht
OD08
Geluid
A01
Monitoring van de omgevingswaarden voor luchtkwaliteit Advies milieu-aspecten
Advies op één of meer milieuaspecten op verzoek van het bevoegd gezag. Het incidenteel, periodiek of continu verzamelen van, analyseren en rapporteren en rapporteren over milieudata. Betreft: meting milieukwaliteit, meting milieukwaliteit continu. Monitoring van de rijksomgevingswaarden over de luchtkwaliteit m.b.v. een monitoringtool.
Geluid
A01
Regionaal afsprakenkader RAK
Geluid
OD04
Geluidbeheer industrielawaai
Geluid
OD05
Geluidsanering woningen
Geluid
OR27
Aanpassen Geluidproductieplafond
Omgevingsveiligheid
A01
Advies milieuaspecten
Advies op één of meer milieuaspecten (in dit cluster m.b.t. geluid) op verzoek van het bevoegd gezag. (verdeelsleutelproject) Regionaal Afspraken kader Geluid (RAK): Op 8 juli 2015 ondertekenden de provincie Zuid-Holland, de gemeenten Rotterdam, Brielle (nu Voorne aan Zee), Maassluis, Nissewaard, Schiedam, Vlaardingen, Westvoorne (nu Voorne aan Zee), Deltalinqs, het Havenbedrijf Rotterdam en DCMR een afsprakenkader over geluid en ruimtelijke ontwikkelingen in het gebied Rijnmond-West. Albrandswaard is sinds 2023 aangesloten. DCMR voert het secretariaat. Ook moet het afsprakenkader vernieuwd worden. Geluidbeheer industrieterreinen verplicht en bedrijventerreinen (indien gewenst). Betreft: Beheer en onderhoud, beheerplan, inpassing bedrijf, opstellen beleidskader. Opstellen van een saneringsprogramma vanwege te hoge geluidbelastingen en advisering en begeleiding van de uitvoering van dit programma. Voorbereiden van het besluit tot aanpassen van een geluidproductieplafond vanwege wegverkeerslawaai en industrielawaai bij bestaande en nieuwe geluidgevoelige bestemmingen. Betreft: aanpassen geluidproductieplafond. Dienstbrede Omgevingsveiligheid werkzaamheden (doeluitkering)
Werkplan 2025 I 39
Cluster
PDC
Productsoort PDC
Omschrijving
Omgevingsveiligheid
D11
Informatie ontsluiting
Het toegankelijk hebben van informatie betreffend de taakvelden van de Omgevingsdienst voor de bevoegde gezagen en eventuele andere participanten. Betreft: informatiebeheer veiligheid (doeluitkering).
Monitoring en databeheer
D11
Informatie-ontsluiting
Monitoring en databeheer
D11
Informatie-ontsluiting
Het toegankelijk hebben van informatie betreffend de taakvelden van de Omgevingsdienst voor de bevoegde gezagen en eventuele andere participanten. Doel van het project Databeheer is het ondersteunen van de processen vergunningverlening, toezicht en handhaving, (omgevings-) advisering, MER en monitoring. In het kader van dit project worden geografische data (kaarten) en ruimtelijke milieugegevens verzameld, beheerd en ontsloten. RVMK Geografische visualisatie van de milieubelasting als gevolg van wegverkeer.
Accountbeheer
D14
Relatiebeheer
Accountbeheer
D12
Voorlichting
Projectbijdragen
NVT
Samenwerkingsknoop punt Rijnmond
Projectbijdragen
NVT
Chemisch advies
Projectbijdragen
NVT
Monitoring en Omgevingsinformatie
Gegevens worden verzameld en verwerkt tot circa 130 relevante indicatoren. In 2018 wordt tevens verder gewerkt aan versterking van de sturing, zodat meer samenhang ontstaat in alle DCMR (omgeving)data, -monitoring en –informatie.
Projectbijdragen
NVT
Crisisbeheersing/ Deelname crisisorganisatie
Inbreng van specifieke expertise bij calamiteiten en de nazorg daarvan. De Wet op de veiligheidsregio’s is bij (multidisciplinaire) voorbereiding op ramp- en crisissituaties een belangrijke pijler en stelt (kwaliteits-)eisen aan de organisatie en de deelnemers in een veiligheidsregio. Onder regie van de VRR wordt door de
Het beheren van het (ambtelijke en waar nodig bestuurlijke) netwerk met de gemeentelijke (en provinciaal) opdrachtgever. Gevraagd en ongevraagd informatie verschaffen aan de maatschappij over de taakuitoefening door de omgevingsdienst door middel van communicatie. Het samenwerkingsknooppunt Rijnmond (SKP) verricht werkzaamheden die erop gericht zijn een efficiënte en effectieve handhaving binnen de regio te bevorderen en DCMR met externe ketens en handhavingspartners te verbinden. Het SKP heeft een initiërende, coördinerende en faciliterende rol. De bijdragen van de deelnemers aan het SKP zijn overeenkomstig een vastgestelde verdeelsleutel. Advisering bij incidenten met gevaarlijke stoffen is per 1 januari 2018 overgenomen door de VRR. DCMR voert de taak nog wel gedeeltelijk uit onder verantwoordelijkheid en op kosten van de VRR. De afspraken hierover tussen DCMR en de VRR zijn vastgelegd in een Dienstverleningsovereenkomst (DVO).
Werkplan 2025 I 40
Cluster
PDC
Productsoort PDC
Projectbijdragen
NVT
I-kwadraat
Materiële kosten
NVT
Materiële kosten
Omschrijving partners in de VRR gewerkt aan de ontwikkeling van crisisscenario’s, crisisbeheersingsplannen en wordt veel aandacht besteed aan opleiden, trainen en oefenen. DCMR-werkzaamheden hierbij zijn het inbrengen van kennis en vertegenwoordiging in VRR, deelname aan oefeningen en in stand houden van de crisisorganisatie binnen DCMR. Het Informatiesysteem Industrielawaai (I-kwadraat) is het systeem (van database, software en werkafspraken) waarmee het beheer gedaan wordt van de geluidmodellen van de industrieterreinen waarvoor de gemeente in de Wet geluidhinder is aangewezen als zonebeheerder. Door middel van de geluidmodellen wordt inzichtelijk gehouden hoeveel geluidruimte binnen een zone beschikbaar is en worden de grenswaarden bewaakt die van toepassing zijn op de geluidbelasting van het industrieterrein als geheel. Het systeem wordt ook gebruikt voor het sturen op de inrichting van de (akoestische) ruimte van het industrie- of bedrijventerrein zoals dit is vastgelegd in een beleidsregel of bestemmingsplan. Specifieke kosten die gemaakt worden voor werkzaamheden in het programma milieubeheer.
Werkplan 2025 I 41
Bijlage 3
Taken en mandaat
1. Gemeenschappelijke regeling DCMR Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. De wijziging heeft als doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden en Provinciale Staten in relatie tot gemeenschappelijke regelingen te versterken. Een aantal van deze wijzigingen is op 1 juli 2022 direct in werking getreden, maar een ander deel zal binnen twee jaar na inwerkingtreding verwerkt moeten worden in alle gemeenschappelijke regelingen, waaronder in de gemeenschappelijke regeling van DCMR. Dit vergt een besluit van de deelnemers in de regeling (raden/PS en colleges). In het wijzigingsbesluit, dat is voorbereid door DCMR, wordt verder een aantal technische verbeteringen doorgevoerd. Ook het nieuwe wettelijke kader van de Omgevingswet wordt opgenomen en wordt de fusie van de Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne tot Voorne aan Zee verwerkt. Verder wordt de rechtspositieregeling personeel in lijn gebracht met de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren. Op 4 juli 2024 heeft het algemeen bestuur van DCMR het wijzigingsbesluit vastgesteld en daarna hebben de deelnemers individueel ingestemd met dit besluit. Artikel 20 is als volgt gewijzigd: Artikel 20 Taken 1.
De dienst kan, met inachtneming van het bepaalde in de volgende leden, adviserende, ondersteunende en uitvoerende werkzaamheden verrichten op het gebied van de zorg voor de leefomgeving, het milieu en duurzaamheid. 2. De dienst heeft in ieder geval tot taak het in standhouden van een meldkamer. 3. Naast de taak genoemd in het vorige lid voert de dienst, in ieder geval de volgende taken uit, met inachtneming van het takenpakket zoals vastgelegd in het Besluit activiteiten leefomgeving, het ter zake door de deelnemer geformuleerde beleid en van de daartoe gemaakte afspraken en opdrachtverlening: a) Adviseren over en uitvoeren van taken van (onderdelen van) door gedeputeerde staten, en colleges van burgemeester en wethouders te geven beschikkingen bij of krachtens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de Wet milieubeheer en de Algemene wet bestuursrecht en/of na inwerkingtreding van die wet, de omgevingswet en de op die wet gebaseerde regels. b) Uitoefenen van (deel-) toezicht op de naleving van het bij of krachtens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en de in die wet in artikel 5.1 genoemde wetten en/of na inwerkingtreding van die wet, de omgevingswet en de op die wet gebaseerde regels, en het adviseren over het toepassen van bestuursrechtelijke handhaving.
c) Uitvoeren van bezwaar- en beroepsprocedures conform de Algemene wet bestuursrecht en andere relevante regelgeving. d) Multidisciplinaire taken in de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (m.u.v. de provincie Zuid-Holland). e) Milieutoezicht bij bedrijfsmatige activiteiten die vallen onder het Besluit bodemkwaliteit voor zover het die activiteiten betreft. f) Milieutoezicht bij bodemsanering, sanering van bedrijfsterreinen en lozing van grondwater bij bodemsanering en proefbronnering voor zover het die activiteiten betreft. g) Ketengericht milieutoezicht bij bedrijfsmatige activiteiten. 4. Met betrekking tot de uitvoering en nadere invulling van de in het vorige lid sub a. tot en met e. genoemde taken worden door of namens het dagelijks bestuur en elk van de deelnemers schriftelijk werkafspraken gemaakt. 5. In aanvulling op het bepaalde in het derde lid verricht de dienst op verzoek van een deelnemer - ook buiten het samenwerkingsgebied - andere adviserende, ondersteunende en uitvoerende werkzaamheden.
Werkplan 2025 I 42
6. Onverminderd de verplichtingen die voortvloeien uit de in het derde en vijfde lid bedoelde taken, kan de dienst op verzoek van derden - ook buiten het samenwerkingsgebied adviserende, ondersteunende en uitvoerende werkzaamheden verrichten. 7. Indien ten gevolge van wijziging van wettelijke regelingen werkzaamheden als bedoeld in dit artikel gaan strekken ter uitvoering van een andere regeling dan ter uitvoering waarvan zij ten tijde van het van kracht worden van deze gemeenschappelijke regeling strekten, dan wel indien in deze werkzaamheden ten gevolge van een dergelijke wijziging veranderingen optreden, blijven zij, voor zover hun strekking en omvang door die wijziging niet wezenlijk veranderen, behoren tot de taken die overeenkomstig dit artikel aan de dienst zijn opgedragen. 2. Mandaten Mandaatgever
Omschrijving
Datum besluit
Burgemeester en Wethouders van Albrandswaard
Mandaatbesluit gemeente Albrandswaard 3-10-2023 voor de directeur DCMR Milieudienst Rijnmond 2023 Mandaatbesluit gemeente Barendrecht voor de directeur DCMR Milieudienst Rijnmond
Werkplan 2025 I 43
Bijlage 4
Dienstbrede Projectbijdragen
Participant
SKP
Albrandswaard
€ 2.592
€ 4.152
€ 1.703
€ 3.767
Totaal Project bijdragen € 12.214
Barendrecht
€ 2.592
€ 727
€ 1.703
€ 4.264
€ 9.286
Capelle a/d IJssel
€ 2.592
€-
€ 1.703
€ 3.767
€ 8.062
Goeree Overflakkee
€ 7.477
€ 5.190
€ 3.422
€ 12.512
€ 28.601
Krimpen a/d IJssel
€ 2.592
€ 4.982
€ 1.703
€ 3.306
€ 12.583
Lansingerland
€ 7.477
€-
€ 3.422
€ 12.512
€ 23.411
Maassluis
€ 2.592
€ 2.699
€ 1.703
€ 3.091
€ 10.085
Nissewaard
€ 5.188
€-
€ 3.422
€ 9.205
€ 17.815
Ridderkerk
€ 2.592
€ 7.370
€ 1.703
€ 8.033
€ 19.698
Schiedam
€ 7.477
€ 10.847
€ 3.422
€ 9.205
€ 30.951
Vlaardingen
€ 7.477
€ 10.172
€ 3.422
€ 7.784
€ 28.855
WE-Nose
Ranomos I-kwadraat
MOI
Crisisbehe ersing
RTHA
Lucht meetnet
Voorne aan Zee
€ 7.477
€-
€ 3.422
€ 13.221
Rotterdam
€ 33.454
€ 92.194
€ 28.335
€ 72.660
€ 88.317
€ 155.889
€ 15.134
€ 100.500
€ 586.483
€ 24.120
Provincie ZuidHolland Totaal werkplannen Havenbedrijf Rotterdam N.V. Rotterdam The Hague Airport Totaal projectbijdragen
€ 44.418
€ 92.194
€ 28.335
€ 72.660
€ 88.317
€-
€ 15.134
€ 301.500
€ 642.558
€ 135.997
€ 184.388
€ 56.670
€ 191.459
€ 207.384
€ 246.556
€ 30.268
€ 402.000
€ 1.454.722
€ 72.660
€ 29.018
€ 101.678
€ 28.335 € 135.997
€ 184.388
€ 85.005
€ 28.335 € 264.119
€ 236.402
€ 246.556
€ 30.268
€ 402.000
Werkplan 2025 I 44
€ 1.584.735
Bijlage 5
Uitvoeringsbeleidsplan MJP 2023-2026
3.5.1 Het Uitvoeringsbeleidsplan MJP 2023-2026 Het Uitvoeringsbeleidsplan MJP 2023-2026 beschrijft de wijze waarop DCMR de VTH-taken uitvoert. Bestaande en in ontwikkeling zijnde beleidskaders van de participanten en het Rijk zijn hierin het uitgangspunt. De beleidsuitgangspunten van de VTH-taken zijn gericht op effect en zetten in op de bijdrage aan een vitale, innovatieve en toekomstbestendige regionale economie, zoals circulaire economie en energietransitie. Daarnaast is door het samenwerkingsprogramma Seveso+ de kwaliteit van de uitvoering en het level playing field voor bedrijven verstevigd. Door de invoering van de Omgevingswet wordt bij nieuwe activiteiten breder gekeken dan alleen milieu, de scope is een gezonde leefomgeving. De samenwerking met de GGD wordt bevorderd om expertises te bundelen. Verder is het doortastend vergunning verlenen scherp geformuleerd. De vergunningsprocedures worden efficiënter gemaakt door het verbeteren van de communicatie tussen DCMR en de bedrijven. DCMR zal participanten ondersteunen bij het leveren van informatie voor het berekenen van leges.
Het huidige VTH-stelsel wordt versterkt door de prioritering, inzet en creëren van capaciteit voor strafrechtelijke handhaving en vervolging, informatie-uitwisseling en investeren in kennisontwikkeling en kennisdeling, en er is op basis van één risicoanalyse per regio één uitvoerings- en handhavingsbeleid en één uitvoeringsprogramma opgesteld. Bij de uitvoering van VTH-taken is de inhoudelijke aanpak sterk verbonden met de discussie over capaciteitsinzet, prioriteitstelling en de kwaliteitseisen die aan de uitvoering worden gesteld. Daarom behandelt het Uitvoeringsbeleidsplan de wijze van budgettering en prioriteitstelling alsook de wijze waarop de kwaliteit van de uitvoering wordt verbeterd en geborgd. Daarmee is vastgelegd hoe de VTH-taken worden gefinancierd, geprioriteerd en uitgevoerd. Belangrijke onderdelen in het plan zijn het basisbudget gemeenten, de kostprijsberekenings-methodiek voor de provincie Zuid-Holland, de borgingstaken en het verwerken van de consequenties van de Omgevingswet. Het onderdeel meerjarenprogramma (MJP) geeft inzicht in de prioriteiten en in de accenten die DCMR daarbij legt. Het vormt het kader voor de uitvoering van wettelijke taken, beleid en ambities van onze participanten. De doelen, die in het meerjarenprogramma voor de komende vier jaar zijn benoemd, zijn in onze ogen ambitieus maar ook realistisch en haalbaar.
Gezien de snel veranderende koers van de maatschappelijke ontwikkelingen zijn goede monitoring en jaarlijkse bijstelling van focuspunten van groot belang. Zo brengen we een schone, gezonde, hindervrije en duurzame omgeving voor alle inwoners van de Rijnmond dichterbij De onderdelen risicosturing, de thema’s met risicoscores per branche, de sanctiestrategie, borgingstaken en het meerjarenprogramma worden hieronder nader toegelicht. 1.1 Risicosturing Risicosturing bij toezicht en handhaving Om uitvoering te geven aan risicosturing wordt elk jaar een uitvoeringsprogramma opgesteld. Het deel dat betrekking heeft op toezicht komt tot stand in drie stappen: 1. Het potentieel effect van de risico’s die aan een inrichting zijn verbonden, zijn het uitgangspunt bij het bepalen van het toezicht. DCMR onderscheidt verschillende niveaus. De aanpak is afhankelijk van de risicoscores op de thema’s. Per branche is bepaald welke thema’s prioritair zijn. 2. Het naleefgedrag van de bedrijven bepaalt de selectie van de bedrijven waarop DCMR het toezicht en de aard en diepgang van het toezicht specifiek richt. 3. De doelgroep analyse (hoe zit de sector in elkaar, wat wil DCMR daar bereiken, wat waren eerdere resultaten, wat leert DCMR van het naleefgedrag van de sector) bepaalt mede de aanpak van het toezicht door de keuze van de interventie-instrumenten vastgelegd in een brancheplan.
Werkplan 2025 I 45
Samen bepalen deze drie stappen de aard en omvang van het toezicht. Stap 1 is voor het grootste deel afhankelijk van het bedrijvenbestand en relatief stabiel over de jaren. Stappen 2 en 3 zullen zich van jaar tot jaar ontwikkelen op basis van voortschrijdend inzicht en het gedrag van de bedrijven. De gegevens voor stappen 1 en 2 zijn opgenomen in het risicomodel RIAN. Stap 3 levert input voor de aanpak. Risicosturing bij reguleren Jaarlijks vindt er een actualisatietoets plaats op het vergunningenbestand, waarbij: • Een toetsing plaatsvindt op actualiteit van alle vergunningen naar aanleiding van nieuwe wet- en regelgeving. • Een toetsing plaatsvindt van vergunningen van tien jaar oud op inhoud en overzichtelijkheid. Voor Seveso-bedrijven geldt dat deze hieraan eens in de vijf jaar worden onderworpen. • De inhoudelijke toets richt zich in ieder geval op de thema’s ‘luchtkwaliteit’, ‘externe veiligheid’ en ‘zeer zorgwekkende stoffen’. DCMR stelt jaarlijks op basis van de uitgevoerde toets een actualisatieprogramma op met daarin de volgorde en prioritering van de actualisaties. Deze zijn afhankelijk van de risico’s voor veiligheid en de leefomgeving en de wettelijke termijnen voor implementatie van nieuwe wet- en regelgeving.