24. Raadsinformatiebrief 2024-051948 Motie voorwaarden voor parachute landingen in Buijtenland van Rhoon.pdf

Raadsinformatiebrief

De gemeenteraad van Albrandswaard Uw brief van:

Ons kenmerk: 2024-051948

Uw kenmerk:

Contact: E.Weterings

Bijlage(n): 1

Doorkiesnummer: E-mailadres: e.weterings@albrandswaard.nl Datum: 11 juni 2024

Betreft: afdoening motie Skydive

Geachte raadsleden, Inleiding Uw raad heeft op 7 februari 2022 een motie (zie bijlage 1) aangenomen i.v.m. de door Skydive Rotterdam (hierna: Skydive) georganiseerde parachutesprongen. Door middel van de raadsinformatiebrief van 29 maart 2022 hebben wij u geïnformeerd over de stappen die wij zetten in relatie tot de oproep die uit de motie spreekt en beloofd dat wij daar eind 2022 op zouden terugkomen. Na de verplaatsing van de landingsplek heeft het even geduurd voor er een representatief beeld beschikbaar was. Nu is dat er wel en lossen wij de belofte om er op terug te komen alsnog in. Kernboodschap De gemeenteraad is op de hoogte van de acties die Skydive onderneemt om de overlast die door een groep inwoners wordt ervaren te beperken. Het juridisch instrumentarium biedt de gemeente vrijwel geen mogelijkheden om het aantal parachutelandingen terug te brengen. Toelichting Vliegtijden. Het is evident dat de parachutelandingen onvermijdelijk gepaard gaan met hindereffecten voor een klein deel van onze inwoners. Deze inwoners dringen aan op maatregelen rond de nieuwe landingsplek in het Buijtenland en hebben daar regelmatig contact over met de gemeente, de gebiedscoöperatie en Skydive.

Een resultaat van de gesprekken is dat Skydive heeft toegezegd dat de vliegtijd op zondag twee uur later begint en dat als de weersomstandigheden het toelaten de aanvliegroute en vliegbewegingen worden aangepast. Relevant is wel om te vermelden dat de betrokken omwonenden na vaststelling van het bestemmingplan Buijtenland van Rhoon 2021, waarin de nieuwe landingsplek is opgenomen, uiteindelijk geen beroep ingesteld hebben bij de Raad van State. Gedeeltelijke beperking van de landingstijden conform de motie is door Skydive uit eigen beweging gedaan. Beperking van het aantal landingsdagen in Albrandswaard tot twee dagen is (nog) niet haalbaar. Als een tweede landingslocatie beschikbaar komt, ontstaan op dit punt nieuwe mogelijkheden.

Stationsstraat 4 – 3161 KP Rhoon - Postbus 1000 - 3160 GA Rhoon - T (010) 506 11 11 - E info@albrandswaard.nl

Juridisch instrumentarium Het fenomeen parachutelandingen speelt zich af in de lucht en op het land. Dit betekent dat de regelgeving zich uitstrekt verschillende domeinen. Ieder heeft daarin zijn eigen bevoegdheden. Zo is er voor het deel dat zich in de lucht afspeelt al sprake van minimaal vier instanties die zich hiermee bezighouden. Voor het deel op de grond, de landingen zelf, heeft de gemeente een aantal bevoegdheden en als er sprake is van een grondeigenaar/pachter speelt het privaatrecht ook een rol. Dit maakt dat het aanpassen van de afspraken, met hun basis in de bestaande vergunning van Skydive, een langdurig traject vergt. Voor wat betreft het deel dat zich op de grond afspeelt is het zo dat de gemeente “slechts” de bevoegdheden heeft die in onze APV geregeld zijn en die bij het vaststellen van het bestemmingsplan. Over wat zich in het luchtgedeelte afspeelt heeft de gemeente geen zeggenschap en gaat dus niet over het vliegen en springen in een bepaalde luchtkolom. Wel is het zo dat de gemeente gevraagd is een verklaring van geen bezwaar af te geven. Dit hebben wij gedaan omdat er geen rechtsgronden zijn om deze verklaring niet af te geven.

Verder is een en ander, op basis van het Streefbeeld en grondeigendom, qua beheer en ontwikkeling ondergebracht bij de gebiedscoöperatie Buijtenland van Rhoon, en heeft de coöperatie op basis van privaatrecht zeggenschap over de landingsplek en de aan de landingen verbonden voorwaarden. De verantwoordelijkheid voor de veiligheid van de springers wordt door de wet bij de springers zelf gelegd. De gemeente grijpt in als er zich op de grond zaken zich voordoen die de veiligheid in gevaar brengen. Tot op heden hebben zulke situaties zich niet voorgedaan. Wel is het zo dat soms landingen buiten de precies beoogde landingsplaats plaatsvinden. Skydive geeft aan dat dit vooral in het begin plaatsvond en komt door onervarenheid met de nieuwe landingsplaats en gebrek aan ervaring. Het aantal landingen buiten de beoogde locatie is afgenomen van 7% tot 3,5%. Skydive is, zowel in direct verband met de motie als om het belang van toekomstige bedrijfszekerheid, op zoek gegaan naar een tweede landingsplek. Op dit moment zijn twee locaties in beeld in de Hoeksche Waard, één in Binnenmaas en de ander in Oud-Beijerland. De procedures moeten nog starten. Skydive neemt hier het initiatief. Vanwege het zorgvuldig doorlopen van alle procedures duurt dit proces minimaal enkele jaren.

Effecten parachutelandingen op de natuur Ten aanzien van de natuurwaarden in en rond het landingsgebied zijn geen nadelige effecten bekend door de landingen. De directe omgeving betreft agrarisch gebied met ook een recreatieve bestemming. De ter plaatse aanwezige natuurwaarde is beperkt en weinig kwetsbaar, en vormt planologisch-juridisch geen belemmering voor de landingen. Overigens is op dit specifieke punt geen diepgaand onderzoek gedaan.

De motie vraagt ook te kijken voorbeelden van beleidsregels in andere gemeenten. Wij hebben geen gemeenten gevonden die in soortgelijke gevallen beleidsregels hebben opgesteld. Wel hebben wij gemeenten gevonden waar landingen plaatsvinden op dezelfde vliegvelden als waarvandaan men vliegt en die vallen daarom ook “op de grond” ook onder dezelfde instanties die over de luchtzijde gaan. Conclusies Skydive heeft op dit moment een tweetal locaties in de Hoeksche Waard op het oog die in beginsel geschikt lijken, maar om medewerking en een effectieve regeling van grondeigenaren, gemeenten en luchtvaartautoriteiten te verkrijgen moeten nog de nodige stappen te worden gezet en kost enige jaren. De maatregelen die Skydive op dit moment heeft getroffen als het gaat om dagen en tijdstippen van vliegen en landingen zijn naar onze mening op dit moment het maximaal haalbare binnen het juridisch kader in combinatie met de bestaanszekerheid van Skydive. Wij zijn van mening dat er geen aanvullende beleidsregels noodzakelijk zijn omdat het huidige instrumentarium voldoende mogelijkheden biedt om te voorzien in veilige landingen. Deze raadsinformatiebrief biedt inzicht in de situatie en de regels waaronder Skydive parachutelandingen organiseert in Albrandswaard. Wij beschouwen uw motie van 7 februari 2022 als afgedaan.

Bijlage Motie voorwaarden voor parachute landingen in Buijtenland van Rhoon Met vriendelijke groet, het college van de gemeente Albrandswaard, de secretaris de burgemeester,

mr. drs. Florus van der Linden drs. Jolanda de Witte