23. 308741 Raadsvoorstel Verzoek openbaarmaking gegevens voorgenomen verplaatsing voetbalcomplex De Omloop.pdf

Voorstel Onderwerp: Verzoek openbaarmaking gegevens voorgenomen verplaatsing voetbalcomplex De Omloop Portefeuillehouder Ronald Schneider

College van burgemeester en wethouders 1 juni 2021

Zaaknummer 308741

Openbaar

E-mailadres opsteller: a.ostojic@bar-organisatie.nl

Geadviseerd besluit 1. Het verzoek om opheffing van de geheimhouding op de bijlagen 2 en 3 (uitwerking grondverwerving percelen De Omloop t.b.v. Wvg) bij BBV 147014 over de Herontwikkeling De Omloop af te wijzen.

1/4

Raadsvoorstel Inleiding Op 19 maart 2021 is er een verzoek om openbaarmaking op grond van de Wet openbaarheid van bestuur ingediend van documenten met betrekking tot de verplaatsing van het voetbalcomplex De Omloop. Met de verzoeker zijn een aantal gesprekken gevoerd. De periode waarover het verzoek zich uitstrekt, is beperkt tot januari 2017 tot de datum van het verzoek tot openbaarmaking. Verzoeker heeft aangegeven niet op zoek te zijn naar mailwisselingen. Op twee stukken die onder de reikwijdte van het verzoek vallen, is door de raad de geheimhouding bekrachtigd. Dat betekent dat het verzoek om openbaarmaking ook moet worden opgevat als verzoek aan de raad tot opheffing van de geheimhouding. Totdat de raad daar een uitspraak over heeft gedaan, kan het college ten aanzien van deze documenten geen besluit over de openbaarheid nemen. Beoogd effect Het doel van dit voorstel is te komen tot een besluit op het verzoek om openbaarmaking van documenten met betrekking tot de verplaatsing van het voetbalcomplex De Omloop. Argumenten

1.1 Het verzoek om openbaarmaking moet ook worden opgevat als een verzoek tot opheffing van de geheimhouding op stukken die onder de reikwijdte van het verzoek vallen. Dit volgt uit een uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 23 november 2016 (ECLI:NL:RVS:2016:3140). De raad heeft de op 18 februari 2020 door het college opgelegde geheimhouding op 2 maart 2020 bekrachtigd op de bijlagen 2 en 3 (uitwerking grondverwerving percelen De Omloop t.b.v. Wvg) bij het raadsvoorstel Herontwikkeling De Omloop (147014). Alleen de raad kan de geheimhouding opheffen. 1.2 De omstandigheden ten opzichte van het moment waarop de geheimhouding is bekrachtigd, zijn ongewijzigd. De omstandigheden zijn sinds de oplegging van de geheimhouding ongewijzigd. Er is geen sprake van nieuwe feiten. Er is dan ook geen aanleiding thans een ander standpunt over de geheimhouding in te nemen. 1.3 Openbaarmaking van de geheime documenten schaadt de onderhandelingspositie van de gemeente. De geheime bijlagen bevatten gegevens over de benodigde grootte van percelen (oppervlakte) en geschatte en gespecificeerde verwervings- en overige kosten. Openbaarmaking van deze gegevens raakt de financiële grondpositie van de gemeente en de onderhandelingspositie van de gemeente ten opzichte van de eigenaren.

Overleg gevoerd met Verzoeker, regisseurs, portefeuillehouder Kanttekeningen Bij dit voorstel zijn geen afzonderlijke kanttekeningen te maken. Uitvoering/vervolgstappen Zie onder communicatie. Financiën N.v.t. Communicatie/participatie na besluitvorming Het besluit wordt bekend gemaakt door verzending aan de verzoeker.

2/4

Bijlagen 1. Wob-verzoek sportpark.pdf 2. Besluit opheffing geheimhouding.docx

3/4

CONCEPT RAADSBESLUIT Onderwerp: Verzoek openbaarmaking gegevens voorgenomen verplaatsing voetbalcomplex De Omloop

Zaaknummer: 308741

De raad van de gemeente Albrandswaard, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 1 juni 2021, gelet op Wet openbaarheid van bestuur Artikel 25 Gemeentewet; overwegende, dat de raad op 2 maart 2020 geheimhouding heeft bekrachtigd op de bijlagen 2 en 3 (Uitwerking grondverwerving percelen De Omloop t.b.v. Wvg) bij het voorstel over de Herontwikkeling De Omloop (147014); er een verzoek om openbaarmaking is ingediend over het voetbalcomplex De Omloop waar ook deze stukken onder vallen; een dergelijk verzoek dan ook moet worden opgevat als een verzoek aan de raad om de geheimhouding op te heffen; de gronden voor geheimhouding op deze stukken onverkort gelden; de geheime bijlagen gegevens bevatten over de benodigde grootte van percelen (oppervlakte) en geschatte en gespecificeerde verwervings- en overige kosten. Openbaarmaking van deze gegevens raakt de financiële grondpositie van de gemeente en de onderhandelingspositie van de gemeente ten opzichte van de eigenaren (art. 10, tweede lid, aanhef en onder b Wob).

BESLUIT: 1. Het verzoek om opheffing van de geheimhouding op de bijlagen 2 en 3 (uitwerking grondverwerving percelen De Omloop t.b.v. Wvg) bij BBV 147014 over de Herontwikkeling De Omloop af te wijzen.

4/4

Aan college van Burgemeester en Wethouders gemeente Albrandswaard Postbus 1000 3160 GA Rhoon

Datum: 19-3-2021

Geachte heer/mevrouw, Met een beroep op de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob) verzoek ik u om openbaarmaking van alle relevante informatie mbt de voorgenomen verplaatsing van het huidige voetbalcomplex/de voetbalvelden aan de Omloopseweg in Rhoon. Het betreft hieronder alle relevante informatie waaronder: - de informatie die gedeeld is met de gemeenteraad en in het college van B&W - de onderzoeken en acties die naar de in voorbereiding zijnde verplaatsing zijn gedaan dan wel mogelijk moeten maken. - de informatie die gedeeld is met onder andere waterschap, provincie Zuid-Holland, ministeries en alle andere relevante partijen die hierover door u als gemeente zijn gecontacteerd. - de informatie die gedeeld is bij contacten met burgers, inspraakmomenten en bewonersconsultatie of andere vormen van ophalen van signalen bij c.q. inspraak van inwoners van Albrandswaard - alle calculaties en financiële onderbouwingen waarop men besluit gaat nemen. - alle documenten en vergelijken met andere potentiële locaties. - alle onderzoeken en berekeningen van externe bureaus zoals gebied en landschap specialisten.

- de informatie die geleid heeft tot bepaalde keuzes en afwegingen die relevant zijn in het proces van de in de voorbereiding zijnde verplaatsing dan wel die de verplaatsing mogelijk moet maken Mijn verzoek behelst die informatie die een papieren drager heeft alsmede een digitale drager zoals mails, sms, twitter, WhatsApps etc. Ik verzoek u mijn Wob-verzoek binnen de wettelijke termijn af te handelen en mij op de hoogte te houden over de afhandeling van mijn Wob-verzoek. U vraag u om de gevraagde informatie digitaal aan mij aan te leveren. Daar waar documenten zich niet onder u bevinden, verzoek ik u, zonder oprekken van de termijnen, doorgeleiding van dit verzoek naar het juiste orgaan. Mocht dat inderdaad gebeuren dan ontvang ik daar een afschrift van. Ik zie uit naar de spoedige overhandiging van de gevraagde documenten. Dit verzoek zal ook per post worden verzonden. Mocht dit verzoek onduidelijk voor u zijn dan ben ik bereikbaar voor overleg. Met vriendelijke groet,

Uw brief van: Uw kenmerk: Bijlage(n):

19 maart 2021 Ja

Ons kenmerk: 308741 Contact: A.G.M. Ostojic-Hanssen Telefoonnummer: 010 506 11 11 Datum:

2 juni 2021

Betreft: Beslissing Wob-verzoek voetbalcomplex De Omloop Geachte heer ,

Bij mail van 19 maart 2021 deed u een beroep op de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob). U verzocht om openbaarmaking van informatie met betrekking tot de voorgenomen verplaatsing van het huidige voetbalcomplex/de voetbalvelden aan de Omloopseweg in Rhoon. Onder de reikwijdte van uw Wob-verzoek vallen twee documenten waarop de gemeenteraad geheimhouding heeft gelegd. Uw Wob-verzoek wordt in dan ook tevens opgevat als een verzoek tot opheffing van de geheimhouding op deze documenten 1. Dit verzoek heeft de raad behandeld. Met deze brief geven wij ons besluit. Besluit Uw verzoek tot opheffing van de geheimhouding wordt afgewezen. Overwegingen

De raad heeft de op 18 februari 2020 door het college opgelegde geheimhouding op 2 maart 2020 bekrachtigd op de bijlagen 2 en 3 (uitwerking grondverwerving percelen De Omloop t.b.v. Wvg) bij het raadsvoorstel Herontwikkeling De Omloop (147014). Alleen de raad kan de geheimhouding opheffen. De redenen om uw verzoek af te wijzen, zijn gelegen in het volgende: 1. De omstandigheden ten opzichte van het moment waarop de geheimhouding is bekrachtigd, zijn ongewijzigd. De omstandigheden zijn sinds de oplegging van de geheimhouding ongewijzigd. Er is geen sprake van nieuwe feiten. Er is dan ook geen aanleiding thans een ander standpunt over de geheimhouding in te nemen. 1 Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 23 november 2016, ECLI:NL:RVS:2016:3140

Hofhoek 5 - 3176 PD Poortugaal - Postbus 1000 - 3160 GA Rhoon - T (010) 506 11 11 - E info@albrandswaard.nl

Wij verhuizen! Bezoekadres vanaf 7 juni: Stationsstraat 4 3161KP te Rhoon.

Betreft: Beslissing Wob-verzoek voetbalcomplex De Omloop

Pagina 2 van 4

2. Openbaarmaking van de geheime documenten schaadt de onderhandelingspositie van de gemeente. De geheime bijlagen bevatten gegevens over de benodigde grootte van percelen (oppervlakte) en geschatte en gespecificeerde verwervings- en overige kosten. Openbaarmaking van deze gegevens raakt de financiële grondpositie van de gemeente en de onderhandelingspositie van de gemeente ten opzichte van de eigenaren. Wij zien uw reactie graag tegemoet. Heeft u naar aanleiding van dit besluit nog vragen of behoefte om overleg te voeren, dan zijn wij daartoe bereid en kunt u telefonisch contact opnemen met de in het briefhoofd vermelde contactpersoon. Met vriendelijke groet, De raad van de gemeente Albrandswaard, de griffier,

de voorzitter,

drs. Leendert Groenenboom

drs. Jolanda de Witte

Bezwaar Bent u het niet eens met deze beslissing? Neem dan eerst telefonisch contact met ons op via het telefoonnummer in deze brief. Misschien kunnen we uw bezwaar wegnemen. Komen we er samen niet uit? Dan kunt u een bezwaarschrift sturen. Let erop dat uw bezwaarschrift in elk geval binnen zes weken na de datum van deze brief bij ons binnen is. Dit geldt ook wanneer u eerst telefonisch contact met ons zoekt. Vermeld in de brief uw naam, adres en het nummer dat bovenaan deze brief staat. Geef aan waarom u het niet eens bent met onze beslissing en vergeet niet om uw brief te ondertekenen. Als u op de envelop in de linkerbovenhoek ‘bezwaarschrift’ schrijft, komt uw brief sneller op de juiste plek terecht. U kunt ook digitaal bezwaar maken via de website van de gemeente. Om digitaal bezwaar te maken, heeft u een DigiD nodig. Het adres van de website is: www.albrandswaard.nl daar kunt u doorklikken naar Inwoners>Onderwerpen A-Z>klik op de B van bezwaar maken.

Betreft: Beslissing Wob-verzoek voetbalcomplex De Omloop

Pagina 3 van 4

Wettelijk kader W ET OPENBAARHEID VAN BESTUUR Artikel 1 In deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder: a. document: een bij een bestuursorgaan berustend schriftelijk stuk of ander materiaal dat gegevens bevat; b. bestuurlijke aangelegenheid: een aangelegenheid die betrekking heeft op beleid van een bestuursorgaan, daaronder begrepen de voorbereiding en de uitvoering ervan; (…) Artikel 3 1. Eenieder kan een verzoek om informatie neergelegd in documenten over een bestuurlijke aangelegenheid richten tot een bestuursorgaan of een onder verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan werkzame instelling, dienst of bedrijf. 2. De verzoeker vermeldt bij zijn verzoek de bestuurlijke aangelegenheid of het daarop betrekking hebbend document, waarover hij informatie wenst te ontvangen. 3. De verzoeker behoeft bij zijn verzoek geen belang te stellen. 4. Indien een verzoek te algemeen geformuleerd is, verzoekt het bestuursorgaan de verzoeker zo spoedig mogelijk om zijn verzoek te preciseren en is het hem daarbij behulpzaam. 5. Een verzoek om informatie wordt ingewilligd met inachtneming van het bepaalde in de artikelen 10 en 11. Artikel 10 (…) 2. Het verstrekken van informatie ingevolge deze wet blijft eveneens achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen de volgende belangen: a. (…) b.

de economische of financiële belangen van de Staat, de andere publiekrechtelijke lichamen of de in artikel 1a, onder c en d, bedoelde bestuursorganen; c. (…) d. (…) e. de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer; f. (…) g. (…) 3. Het tweede lid, aanhef en onder e, is niet van toepassing voorzover de betrokken persoon heeft ingestemd met openbaarmaking. (…)

Hofhoek 5 - 3176 PD Poortugaal - Postbus 1000 - 3160 GA Rhoon - T (010) 506 11 11 - E info@albrandswaard.nl

Wij verhuizen! Bezoekadres vanaf 7 juni: Stationsstraat 4 3161KP te Rhoon.

Betreft: Beslissing Wob-verzoek voetbalcomplex De Omloop

Pagina 4 van 4

GEMEENTEWET Artikel 25 1. De raad kan op grond van een belang, genoemd in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur, omtrent het in een besloten vergadering behandelde en omtrent de inhoud van de stukken die aan de raad worden overgelegd, geheimhouding opleggen. Geheimhouding omtrent het in een besloten vergadering behandelde wordt tijdens die vergadering opgelegd. De geheimhouding wordt door hen die bij de behandeling aanwezig waren en allen die van het behandelde of de stukken kennis dragen, in acht genomen totdat de raad haar opheft. 2. Op grond van een belang, genoemd in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur, kan de geheimhouding eveneens worden opgelegd door het college, de burgemeester en een commissie, ieder ten aanzien van de stukken die zij aan de raad of aan leden van de raad overleggen. Daarvan wordt op de stukken melding gemaakt. 3. De krachtens het tweede lid opgelegde verplichting tot geheimhouding met betrekking tot aan de raad overgelegde stukken vervalt, indien de oplegging niet door de raad in zijn eerstvolgende vergadering die blijkens de presentielijst door meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden is bezocht, wordt bekrachtigd. 4.

De krachtens het tweede lid opgelegde verplichting tot geheimhouding met betrekking tot aan leden van de raad overgelegde stukken wordt in acht genomen totdat het orgaan dat de verplichting heeft opgelegd, dan wel, indien het stuk waaromtrent geheimhouding is opgelegd aan de raad is voorgelegd, totdat de raad haar opheft. De raad kan deze beslissing alleen nemen in een vergadering die blijkens de presentielijst door meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden is bezocht.