21. Raadsinformatiebrief 2025-067088 inzake nieuwe indexeringssysthematiek en maximale indexering 2027 GRen regio ZH.pdf

Raadsinformatiebrief

De gemeenteraad van Albrandswaard Uw brief van:

Ons kenmerk: 2025-067088

Uw kenmerk:

Contact: R.P. van der Stoel

Bijlage(n):

Doorkiesnummer: 0653962874 E-mailadres: r.v.d.stoel@albrandswaard.nl Datum: 18-11-2025

Betreft: Nieuwe indexeringssystematiek GR’en regio ZH. Geachte raadsleden, INLEIDING De indexering van de begrotingen van regionale gemeenschappelijke regelingen (GGD, VRR, DCMR en GRJR) wordt jaarlijks vastgesteld door een regionale werkgroep, onder leiding van de opdrachtgever Wethoudersoverleg Financiën Regio Rijnmond (sinds 2024, daarvoor: Kring van Gemeentesecretarissen). Gelet op de wijzigingen in de financieringssystematiek van het gemeentefonds is een evaluatie uitgevoerd van de huidige indexering van gemeenschappelijke regelingen. Dit heeft tot een nieuwe indexeringssystematiek geleid waarover wij u graag informeren. KERNBOODSCHAP

De nieuwe indexeringssystematiek zorgt voor meer transparantie en sluit beter aan bij de financiële realiteit van zowel gemeenten als gemeenschappelijke regelingen. TOELICHTING Evaluatie Bij de evaluatie is een analyse gemaakt van de (nieuwe) methodiek die het Rijk toepast op de indexering van de algemene uitkering. Daarnaast is een vergelijking gemaakt met methoden in andere regio’s en is onderzoek gedaan naar te gebruiken indices en nagedacht over de mogelijkheid van nacalculatie. De uitkomsten zijn voorgelegd aan de opdrachtgever (Wethoudersoverleg Financiën Regio Rijnmond) waarna is besloten om qua indexeringssystematiek aan te sluiten bij de methode van het Rijk. Bij de evaluatie zijn drie belangrijke eisen gehanteerd: - Uitlegbaarheid: De methode moet transparant en niet onnodig complex zijn. - Voorspelbaarheid: De indexering moet betrouwbaar zijn, ondanks onvoorspelbare inflatie. - Proportionaliteit: De indexering moet rechtvaardig en in lijn zijn met de relatie tussen gemeenten en gemeenschappelijke regelingen. Huidige methode De huidige indexeringsmethode combineert loon- en prijsindices en corrigeert achteraf (nacalculatie) voor ramingsverschillen over drie voorgaande jaren. Gemeenten en gemeenschappelijke regelingen hanteren echter verschillende bronnen en methodes, wat tot ongelijkheden heeft geleid.

Stationsstraat 4 – 3161 KP Rhoon - Postbus 1000 - 3160 GA Rhoon - T (010) 506 11 11 - E info@albrandswaard.nl

Wijzigingen 1. Indices: Er is gekozen om aan te sluiten bij de indices van het gemeentefonds, gebaseerd op het BBP, en de daarbij gebruikte bronnen. Hierdoor hanteren gemeenten en gemeenschappelijke regelingen dezelfde basis voor indexering, wat ongelijkheden verkleint. 2. Nacalculatie: De nacalculatie wordt behouden, maar beperkt tot twee jaar (in plaats van drie). Dit maakt de methode eenvoudiger en beter afgestemd op de systematiek van het gemeentefonds. CONSEQUENTIES De financiële gevolgen verwerken we in de Voorjaarsnota 2027 behorende bij onze nieuwe (meerjaren)begroting 2027-2030. VERVOLG Het collegebesluit is ambtelijk toegezonden aan de contactpersoon van de gemeente Schiedam. Na ontvangst van de besluitvorming van de individuele colleges zal de gemeente Schiedam de indexeringsbrief namens deze regiogemeenten verzenden aan de VRR, DCMR, GRJR, GGD en MRDH. BIJLAGEN Bijgevoegd treft u ter info het advies en de onderbouwing van de nieuwe systematiek per 2027 aan voor de gemeenschappelijke regelingen GGD, VRR, DCMR, GRJR en MRDH, waarbij voor de MRDH, net als in voorgaande jaren, wordt aangesloten bij de indexeringssystematiek van regio Haaglanden. Met vriendelijke groet, het college van de gemeente Albrandswaard, de secretaris de burgemeester,

mr. drs. Florus van der Linden drs. Cees Pille

Bijlage bij adviesnota – onderbouwing besluitvorming gewijzigde regionale indexering Scheefgroei Tijdens de evaluatie is geconstateerd dat sprake is van scheefgroei tussen de indexering die gemeenten ontvangen via het gemeentefonds en de indexering die gemeenten toekennen aan de gemeenschappelijke regelingen waarin zij deelnemen. Deze scheefgroei wordt veroorzaakt door verschillende componenten. In de bijlage wordt hier verder op ingegaan. ➢ Indices Waar het gemeentefonds tegenwoordig wordt geïndexeerd met de BBP-systematiek, werd bij de regionale indexeringssystematiek gebruik gemaakt van 80% index ‘prijs overheidsconsumptie, beloning werknemers’ en 20% ‘consumentenprijsindex’ (CPI). ➢ Bronnen Daarnaast is een oorzaak van de scheefgroei dat gebruik wordt gemaakt van verschillende bronnen. Waar in het gemeentefonds het jaar t wordt vastgesteld op basis van het Centraal Economisch Plan van het Centraal Planbureau (CPB, februariraming), wordt bij de regionale indexering gebruik gemaakt van de Macro Economische Verkenning van het CPB (septemberraming). ➢ Nacalculatie Tot slot zorgt het verschil in nacalculatie tot scheefgroei. In het gemeentefonds krijgen gemeenten bijstelling over de jaren t+2, t+1 en t, terwijl bij de regionale indexering nacalculatie wordt toegekend over t+2, t+1, t en t-1.

De nieuwe indexeringssystematiek Er wordt aangesloten bij de BBP-systematiek van het Rijk in die zin dat met 100% van het prijs bbp (pbbp) wordt gerekend en 50% van het historisch 8-jaarsgemiddelde bbp in verband met de reële loongroei. Het 8-jaarsgemiddelde bbp wordt in de mei- en septembercirculaire gepubliceerd. Ten aanzien van de nacalculatie wordt deze beperkt tot 2 jaar (t+1 en t). Schematisch ziet dit er als volgt uit: Jaar

Bron

Status

Indexering 2025 (t)

Meicirculaire (CEP) (publicatie 2025)

Definitief

Indexering 2026 (t+1)

Septembercirculaire (MEV) (publicatie 2025)

Actualisatie

Indexering 2027 (t+2)

Septembercirculaire (MEV) (publicatie 2025)

Eerste raming

Coördinerende gemeente De afgelopen jaren heeft de gemeente Krimpen aan de IJssel de coördinatie en verzending van de regionale indexeringsbrief op zich genomen. Vanaf het jaar 2025 wordt dit stokje overgenomen door de gemeente Schiedam.

Pagina 1 van 1