2026-08-21 TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Sport De Omloop Rhoon_Toelichting.pdf

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Sport De Omloop Rhoon bestemmingsplan TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Sport De Omloop Rhoon Inhoudsopgave Toelichting 3 2 Inhoudsopgave (vastgesteld) bestemmingsplan TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Sport De Omloop Rhoon Toelichting Toelichting (vastgesteld) 3 Ruimtelijke motivering TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22a Sport De Omloop Rhoon Status: Vastgesteld Augustus 2026 TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22a Sport De Omloop Rhoon Status: Vastgesteld BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies 1 Ruimtelijke motivering TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22a Sport De Omloop Rhoon Plannaam: TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22a Sport De Omloop Rhoon Plantype: Ruimtelijke motivering ten behoeve van een wijziging van het omgevingsplan Status: Vastgesteld Bij TAM: NL.IMRO.0613.TAMOPSportDeOmloop-VST1 TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22a Sport De Omloop Rhoon Status: Vastgesteld Inhoudsopgave Hoofdstuk 1 | Inleiding ............................................................................. 4 1.1 | AANLEIDING .............................................................................................................. 4 1.2 | LIGGING VAN HET PLANGEBIED ......................................................................................... 4 1.3 | HET OMGEVINGSPLAN ...................................................................................................

5 1.4 | INSTRUCTIEREGELS BESLUIT KWALITEIT LEEFOMGEVING (BKL) .................................................... 6 1.5 | LEESWIJZER .............................................................................................................. 6 Hoofdstuk 2 | Huidige en gewenste situatie .............................................. 7 2.1 | HUIDIGE SITUATIE ....................................................................................................... 7 2.2 | GEWENSTE SITUATIE .................................................................................................... 9 Hoofdstuk 3 | Zorgvuldig ruimtegebruik, landschappelijke en stedenbouwkundige waarden ............................................................... 13 3.1 | ALGEMEEN .............................................................................................................. 13 3.2 | LADDER VOOR DUURZAME VERSTEDELIJKING ....................................................................... 13 3.3 | LANDSCHAPPELIJKE EN/OF STEDENBOUWKUNDIGE WAARDEN ..................................................... 14 Hoofdstuk 4 | Beleidskaders ................................................................... 15 4.1 | RIJKSBELEID ...........................................................................................................

15 4.2 | PROVINCIAAL BELEID .................................................................................................. 17 4.3 | GEMEENTELIJK BELEID ................................................................................................ 27 Hoofdstuk 5 | Omgevingsveiligheid ......................................................... 30 Hoofdstuk 6 | Beschermen van de waterbelangen | .................................. 33 6.1 | VIGEREND BELEID ..................................................................................................... 33 6.2 | WATERTOETSPROCES EN WATERHUISHOUDING PLANGEBIED ...................................................... 34 6.4 | CONCLUSIE ............................................................................................................. 35 Hoofdstuk 7 | Bescherming gezondheid en het milieu ............................. 36 7.1 | GELUID DOOR ACTIVITEITEN ......................................................................................... 36 7.2 | BODEMKWALITEIT ..................................................................................................... 41 7.3 | LUCHTKWALITEIT ...................................................................................................... 41 7.4 | GEUR ...................................................................................................................

42 7.5 | TRILLINGHINDER ....................................................................................................... 43 7.6 | GEZONDHEID .......................................................................................................... 43 7.7 | DUURZAAMHEID EN KLIMAATADAPTATIE ............................................................................. 45 Hoofdstuk 8 | Bescherming van de natuur .............................................. 47 8.1 | GEBIEDSBESCHERMING ............................................................................................... 47 8.2 | SOORTENBESCHERMING .............................................................................................. 48 8.3 | CONCLUSIE ............................................................................................................. 50 Hoofdstuk 9 | Archeologie en cultuurhistorie .......................................... 51 9.1 | WETTELIJK KADER ..................................................................................................... 51 9.2 | ARCHEOLOGIE.......................................................................................................... 51 9.3 | CULTUURHISTORIE ....................................................................................................

51 9.4 | CONCLUSIE ............................................................................................................. 52 Hoofdstuk 10 | Infrastructuur en openbare ruimte .......................... 53 10.1 | WETTELIJK KADER .................................................................................................. 53 10.2 | VERKEER EN PARKEREN ............................................................................................ 53 10.3 | CONCLUSIE .......................................................................................................... 54 Hoofdstuk 11 | M.e.r.- Beoordeling ................................................... 55 11.1 | WETTELIJK KADER .................................................................................................. 55 BJZ.nu | 2 Ruimtelijke plannen en advies TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22a Sport De Omloop Rhoon Status: Vastgesteld 11.2 | SITUATIE PLANGEBIED ............................................................................................. 55 11.3 | CONCLUSIE .......................................................................................................... 56 Hoofdstuk 12 | Economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid . 57 12.1 | ECONOMISCHE UITVOERBA | ARHEID ................................................................................

57 12.2 | MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID .......................................................................... 57 Hoofdstuk 13 | Juridische verantwoording ....................................... 59 13.1 | INLEIDING ........................................................................................................... 59 13.2 | OPZET VAN DE REGELS ............................................................................................. 59 13.3 | VERANTWOORDING VAN DE REGELS .............................................................................. 60 Bijlagen bij de ruimtelijke motivering ................................................... 61 BIJLAGE 1 | LANDSCHAPS- EN INRICHTINGSPLAN ....................................................................... 61 BIJLAGE 2 | WATERHUISHOUDKUNDIGE PLAN ........................................................................... 62 BIJLAGE 3 | AKOESTISCH ONDERZOEK GELUID DOOR ACTIVITEITEN .................................................. 63 BIJLAGE 4 | BODEMONDERZOEK .......................................................................................... 64 BIJLAGE 5 | LICHTHINDERONDERZOEK ................................................................................... 65 BIJLAGE 6 | STIKSTOFONDERZOEK .......................................................................................

66 BIJLAGE 7 | QUICKSCAN NATUURWAARDEN .............................................................................. 67 BIJLAGE 8 | NADER ONDERZOEK STEENUIL EN KERKUIL ................................................................ 68 BIJLAGE 9 | NADER ONDERZOEK HUISMUS ............................................................................... 69 BIJLAGE 10 | NADER ONDERZOEK BROEDVOGELS ......................................................................... 70 BIJLAGE 11 | VERKEERSONDERZOEK GOUDAPPEL ........................................................................ 71 BIJLAGE 12 | PARTICIPATIEVERSLAG ....................................................................................... 72 BIJLAGE 13 | NADER ONDERZOEK VLEERMUIZEN ......................................................................... 73 BIJLAGE 14 | NADER ONDERZOEK RUGSTREEPPAD ........................................................................ 74 BJZ.nu | 3 Ruimtelijke plannen en advies TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22a Sport De Omloop Rhoon Status: Vastgesteld BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies 4 Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding De gemeente Albrandswaard zet in op het realiseren van een nieuw sportpark De Omloop, aan de oostzijde van de Omloopseweg in Rhoon. De huidige accommodatie voldoet niet meer aan de wensen en eisen van deze tijd.

Tevens heeft de gemeenter aad besloten dat de huidige locatie van het sportpark wordt herontwikkeld tot woningbouw om op deze manier invulling te kunnen geven aan een provinciale aanwijzing. De provincie Zuid -Holland heeft namelijk aan de gemeente een aanwijzing gegeven dat er minstens 100 sociale woningen moeten worden gerealiseerd op de locatie van het huidige sportpark De Omloop. Om de woningbouwlocatie mogelijk te maken, dient het sportpark te worden verplaatst. Dit gebeurt naar de overzijde van de Omloopseweg, naar gronden die momenteel in gebruik zijn als agrarische (cultuur)gronden. Deze verplaatsing biedt daarbij meteen de kans om samen met de betrokken sportverenigingen een geheel nieuw sportpark te ontwikkel en, die voldoet aan alle hedendaagse eisen omtrent r uimtelijke inpassing, bereikbaarheid voor de bezoekers vanuit de omgeving , bruikbaarheid voor (sport)verenigingen en de ligging in Rhoon. De beoogde locatie van het nieuwe sportpark De Omloop is echter in het vigerende planologische regime voorzien van een agrarische bestemming, binnen deze bestemming is het niet mogelijk om een sportpark met sportvelden en bijbehorende bebouwing op te richten. Teneinde deze verplaatsing alsnog mogelijk te maken, is er een wijziging van het geldende omgevingsplan benodigd. Deze wijziging geschiedt middels een TAM-Omgevingsplan.

Voorliggend TAM-omgevingsplan voorziet in het gewenste juridisch -planologische kader en toont aan dat het voornemen in overeenstemming is met ‘een evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. 1.2 Ligging van het plangebied De nieuwe locatie van het sportpark De Omloop ligt aan de overzijde van de Omloopseweg in Rhoon, pal naast de bestaande locatie die al vele jaren de thuisbasis vormt van de bestaande sportverenigingen. Deze weg is verbonden met de Essendijk aan de zuidzijde en de Rijsdijk aan de noordzijde. Aan de oost - en zuidzijde ligt het buitengebied van Albrandswaard. In de volgende afbeelding is de ligging van het plangebied weergegeven. Afbeelding 1.1 Ligging plangebied (Bron: PDOK, bewerkt door BJZ.nu)

TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22a Sport De Omloop Rhoon Status: Vastgesteld BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies 5 1.3 Het omgevingsplan 1.3.1 Geldend omgevingsplan Het plangebied ligt binnen de begrenzing van het omgevingsplan van de gemeente Albrandswaard. Ter plaatse van het plangebied is sprake van het omgevingsplan van rechtswege zoals deze in werking is getreden op 1 augustus 2024. Het omgevingsplan van rechtswege bestaat uit een nieuw en een tijdelijk deel. Het tijdelijk deel van het omgevingsplan wordt gevormd door de besluiten die zijn aangewezen in artikel 4.6 van de Invoeringswet Omgevingswet, de kaarten en besluiten, bedoeld in artikel 3.5, lid 2 en 3 van de Aanvullingswet bodem Omgevingswet en de omgevingsplanregels van rechtswege, bedoeld in artikel 22.2, lid 1, Omgevingswet. Voor de duiding van het planologisch regime van het plangebied is met name het bestemmingsplan ‘Bestemmingsplan Buytenland’ van belang, dat onderdeel uitmaakt van het tijdelijk deel van het omgevingsplan. In afbeelding 1.2 is een uitsnede van de verbeelding behorende bij dit bestemmingsplan opgenomen. Het plangebied is hierin indicatief weergegeven met de rode contour. Voor een exacte (kadastrale) weergave van het plangebied wordt verwezen naar de verbeelding (plankaart) bij dit TAM-Omgevingsplan.

Afbeelding 1.2 Uitsnede verbeelding ‘Bestemmingsplan Buytenland’ (Bron: regelsopdekaart.nl, bewerkt door BJZ.nu) De gronden binnen het plangebied zijn voorzien van de functie ‘Agrarisch met waarden’. Binnen deze functie zijn agrarisch cultuurgronden, zoals weide- en akkerbouw , toegestaan, evenals de instandhouding van landschappelijke, cultuurhistorische en natuurlijke waarden. Voor diverse werkzaamheden, zoals het aanleggen van verharding, het wijzigen van watergangen of het kappen van bomen, geldt een aanlegvergunningplicht. Deze vergunning wordt slechts verleend als de aanwezige waarden niet onevenredig worden aangetast. Gewoon agrarisch gebruik en regulier onderhoud zijn hiervan uitgezonderd. 1.3.2 Opheffen strijdigheid De gronden van het plangebied zijn momenteel in gebruik als agrarische (cultuur)gronden. Zoals in voorgaande paragraaf weergegeven (beschrijving vigerende planologische regime) zijn deze gronden echter nog voorzien van een agrarische bestemming, waarbinnen het niet mogelijk is om een sportpark met sportvelden en bijbehorende bebouwing op te richten. De beoogde activiteiten passen daarmee niet geheel binnen de beoordelingsregels van het omgevingsplan. Om het voornemen te realiseren, is een wijziging van het omgevingsplan noodzakelijk. Deze wijziging geschiedt middels een TAM-Omgevingsplan.

Het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) ondersteunt bij het werken volgens de Omgevingswet. Er zijn tijdelijke alternatieve maatregelen (TAMs) voor organisaties die bij de voorbereiding en

TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22a Sport De Omloop Rhoon Status: Vastgesteld BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies 6 inwerkingtreding van de wet nog geen gebruik kunnen maken van lokale of landelijke o nderdelen van het DSO. Een van de tijdelijke alternatieve maatregelen is de TAM -IMRO ofwel het TAM - omgevingsplan. Kort gezegd houdt TAM-IMRO in dat de huidige techniek voor planvorming tijdelijk kan worden gebruikt onder de Omgevingswet. Deze techniek betr eft de bestaande uitwisselingsstandaard IMRO (Informatiemodel Ruimtelijke Ordening) en de bestaande voorziening Ruimtelijke Plannen. IMRO is een bekende en functionerende techniek. Juridisch maakt het TAM - omgevingsplan deel uit van het omgevingsplan van de gemeente. Technisch is het dat niet, waardoor aanvullende (voorrangs)regels noodzakelijk zijn. Hier wordt in hoofdstuk 14 nader op ingegaan. Voorliggende ruimtelijke motivering toont aan dat de beoogde ontwikkeling in overeenstemming is met een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. 1.4 Instructieregels Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) Het omgevingsplan bevat op basis van artikel 4.2 van de Omgevingswet voor het gehele grondgebied van de gemeente in ieder geval de regels die nodig zijn met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.

In afdeling 5.1 van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) zijn de instructieregels opgenomen voor het stellen van regels in het omgevingsplan. Hieronder zijn de hoofdonderwerpen opgesomd waarvoor het Bkl instructieregels bevat: • waarborgen van veiligheid (paragraaf 5.1.2); • beschermen van waterbelangen (paragraaf 5.1.3); • beschermen van gezondheid en milieu (paragraaf 5.1.4), waaronder instructieregels voor de kwaliteit van de buitenlucht, trillingen, geluid en geur en bodemkwaliteit; • beschermen van landschappelijke of stedenbouwkundige waarden en cultureel erfgoed (paragraaf 5.1.5), waaronder de ladder voor duurzame verstedelijking; • het behoud van ruimte voor toekomstige functies (paragra af 5.1.6) voor autowegen, buisleidingen, natuur- en recreatiegebieden; • het behouden van de staat en werking van infrastructuur of voorzieningen voor nadelige gevolgen van activiteiten (paragraaf 5.1.7), waaronder landsverdediging en nationale veiligheid, elektriciteitsvoorziening, rijksvaarwegen en luchtvaart, fiets- en wandelroutes; • gebruik van bouwwerken, waaronder de aanwijzing van woningbouwcategorieën (paragraaf 5.1.7a); • het bevorderen van de toegankelijkheid van de openbare buitenruimte voor personen (paragraaf 5.1.8). In de motivering moet worden ingegaan op de bovengenoemde onderwerpen, wanneer deze relevant zijn voor de betreffende ontwikkeling.

Per onderwerp dient ee n toetsing plaats te vinden. In het vervolg van deze ruimtelijke motivering wordt op de betreffende aspecten ingegaan. 1.5 Leeswijzer Na deze inleiding wordt in hoofdstuk 2 de huidige en gewenste situatie beschreven . Hoofdstuk 3 gaat in op de landschappelijke en stedenbouwkundige waarden in en rondom het plangebied. In hoofdstuk 4 wordt ingegaan op het beleidskader. Hierin wordt het relevante beleid beschreven. Hoofdstuk 5 gaat in op de omgevingsveiligheid, waarna in hoofdstuk 6 de bescherming van de waterbelangen wordt behandeld. Hoof dstuk 7 en 8 gaan respectievelijk in op de bescherming van de gezondheid, het milieu en de natuur. Hoofdstuk 9 behandelt de archeologische en cultuurhistorische waarden. Hoofdstuk 10 gaat in op de inrichting van de infrastructuur en openbare ruimte. In hoofdstuk 1 1 komt de m.e.r. -beoordeling aan bod. Hoofdstuk 1 2 behandelt de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid van het voornemen. Ten slotte bevat hoofdstuk 13 de juridische planverantwoording. TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22a Sport De Omloop Rhoon Status: Vastgesteld BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies 7 Hoofdstuk 2 Huidige en gewenste situatie 2.1 Huidige situatie Het huidige sportpark de Omloop wordt op dit moment gebruikt door meerdere verenigingen. De voetbalvereniging en een sportvereniging zullen worden verplaatst.

De toekomstige locatie van het sportpark ligt in het buitengebied van Albrandswaard, en betreft daarmee agrarische (cultuur)gronden en is door de provincie opgenomen op de zogenoemde 3 hectare -kaart, wat betekent dat de provincie bereid is medewerking te verlenen aan een wijziging van de huidige bestemming. Immers is het normaliter niet zondermeer mogelijk om in het buitengebied op agrarische cultuurgronden nieuwe stedelijke ontwikkelingen c.q. functies toe te staan. Een belangrijke voorwaarde daarbij is dat het sportpark landschappelijk zorgvuldig wordt ingepast. Het nieuw te realiseren sportpark de Omloop ligt aan de Omloopseweg. Deze weg is verbonden met de Essendijk aan de zuidzijde en de Rijsdijk aan de noordzijde. Aan de noord-, oost- en zuidzijde ligt het buitengebied van Albrandswaard. De zuidelijke po lders zijn onderdeel van het Buijtenland van Rhoon. De direct aangelegen polder aan de oostzijde is geen onderdeel van het PMR -gebied Buijtenland van Rhoon. Aan de westzijde van het plangebied ligt het bestaande sportpark, wat in de toekomst wordt herontwikkeld ten behoeve van woningbouw. De luchtfoto in afbeelding 2.1 geeft een beeld van de huidige situatie ter plaatse van het plangebied. In afbeelding 2.2 en 2.3 zijn straatbeelden van het plangebied opgenomen. Afbeelding 2.1 Huidige situatie plangebied (Bron: PDOK, bewerkt BJZ.nu)

TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22a Sport De Omloop Rhoon Status: Vastgesteld BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies 8 Afbeelding 2.2 Huidige situatie aanzicht vanaf de Omloopseweg (Bron: Google streetview) Afbeelding 2.3 Huidige situatie aanzicht vanaf de Omloopseweg (Bron: Google streetview)

TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22a Sport De Omloop Rhoon Status: Vastgesteld BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies 9 2.2 Gewenste situatie 2.2.1 Het plan Sportpark De Omloop Het ‘TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22a Sport De Omloop Rhoon’ vormt het juridisch -planologisch kader voor de nieuwe sportlocatie aan de oostzijde van Rhoon. Planvormingsproces en ruimtelijk kader • De aanleiding voor dit TAM-Omgevingsplan is feitelijk in december 2020 gelegd. De provincie Zuid-Holland gaf toen aan de gemeente Albrandswaard een aanwijzing: er moesten minstens 100 sociale woningen worden gerealiseerd op het gebied ‘De Omloop’. • Vervolgens is er in de periode 2021-2023 door de gemeente middels een locatiestudie onderzocht waarnaar het sportpark dan zou moeten verplaatst. Op basis van de daarvoor vastgestelde uitgangspunten zijn locaties in beeld gebracht die minimaal 8 hectare groot zijn. Deze locaties zijn tegen elkaar afgewogen op basis van verschillende criteria. Uit deze afweging is de huidige locatie van het plangebied, aan de overzijde van de Omloopseweg (locatie 3) als voorkeurslocatie naar voren gekomen. • In april 2024 is vervolgens de ‘Nota van Uitgangspunten sportpark De Omloop en woningbouw De Omloop’ vastgesteld. Hierin is vastgesteld aan welke eisen het nieuwe sportpark moet voldoen. Dit houdt ook in dat wordt onderzocht welke verenigingen zich naast de voetbalverenigingen W.C.R.

en v.v. Rhoon op het nieuwe sportpark kunnen gaan huisvesten, bijvoorbeeld muziekvereniging De Volharding en schietvereniging Het Trefpunt. • Op basis van de Nota van Uitgangspunten is vervolgens een stedenbouwkundig plan opgesteld voor deze locatie. Dit plan vertaalt de uitgangspunten naar een concreet ontwerp voor het sportpark. Hierin zijn onder meer de verkaveling, de locatie van de sportvelden, hoofdstructuren voor verkeer & parkeren en water, en de inrichting van de landschappelijke inpassing uitgewerkt. Het stedenbouwkundig plan geeft richting aan de fysieke invulling van het gebied en vormt daarmee een cruciale schakel tussen beleidsambities en juridische planvorming. Dit ontwerp is tot stand gekomen in samenspraak met alle betrokken partijen (de gemeente, BPD en VORM en de sportverenigingen). Deze voorgenoemde processtappen vormen samen het integrale ruimtelijk kader dat aan dit TAM- Omgevingsplan ten grondslag ligt. Zij geven richting aan zowel de inrichting van het gebied als de verschijningsvorm van de bebouwing. Vervolgens zijn in voorliggende TAM-Omgevingsplan deze ruimtelijke kaders vertaald naar juridisch-planologische bepalingen. De hoofdstructuur van het stedenbouwkundig plan is terug te vinden in de opgenomen functies (voorheen: bestemmingen) en bouwvlak op de verbeelding.

De bouwregels (in samenhang met opgenomen functieaanduidingen) sluiten aan bij de in het stedenbouwkundig plan opgenomen korrelgrootte, bouwhoogten en toedeling van de diverse locaties aan het nieuwe sportpark. De stedenbouwkundige hoofdstructuur, de landschappelijke inpassing en ontsluitingsvoorzieningen zijn daarmee juridisch geborgd. De systematiek waarmee dit TAM-Omgevingsplan is opgesteld (heldere kaart met één sportfunctie) biedt transparantie en zorgvuldigheid in de afwegingen die zijn gemaakt. Dit ziet ondermeer op het parkeren aan de zijde van de Omloopseweg in het kader van veiligheid, daarmee zijn er zo min mogelijk gemotoriseerde verkeersstromen in het plangebied zelf. Maar ook op het realiseren van het clubgebouw/c.q. multifunctionele gebouw in het midden van het plangebied, zodat de sportvelden eromheen gerealiseerd kunnen worden. In de noordoostelijke kant van het plangebied wordt een forse waterpartij aangelegd. Hiermee is een zorgvuldig onderbouwd plan tot stand gekomen, dat recht doet aan zowel gemeentelijke beleidsdoelen als de kwaliteit van de leefomgeving. Stedenbouwkundige plan Het plan voor deze nieuwe sportlocatie is , zoals beschreven, nader uitgewerkt in een stedenbouwkundig plan dat is opgenomen in bijlage 1 van deze toelichting.

TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22a Sport De Omloop Rhoon Status: Vastgesteld BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies 10 Voor de verplaatsing van sportpark de Omloop naar een nieuwe locatie wordt uitgegaan van: - Een openbaar sportpark voor twee voetbalverenigingen (W.C.R. en v.v. Rhoon). - Eén clubhuis voor beide voetbalverenigingen. - Kleedkamers. - Voldoende capaciteit (qua omvang en plekken) parkeerterrein voor auto ’s en voldoende parkeerplekken voor fietsen. Sportpark de Omloop wordt een sportpark dat een passende overgang vormt naar de omliggende groene, waterrijke en open polderlandschappen. Het sportpark kent daarbij een heldere opzet, bestaande uit maximaal 6 sportvelden. Hierbij is veel aandacht voor groen en water(bergings)voorzieningen, en wordt parkeren geconcentreerd aan de zijde van de Omloopseweg en is er volop ruimte voor fietsers en voetgangers in het plangebied zelf. In de uitwerking van de plannen voor de sportvelden zal ruimte worden gemaakt om maximaal 6 sportvelden te realiseren. Daarbij zal in samenwerking met de betrokken partijen een optimale verdeling worden gemaakt tussen een aantal kunstgrasvelden en grasvelden. Van die velden dienen er 3 met verlichting te worden uitgevoerd.

Afbeelding 3.1 Weergave ligging locatie in het bredere buitengebied (Bron: IMOSS) Afbeelding 3.2 Weergave ligging sportvelden en groene landschappelijke inpassing (Bron: Peter Verkade)

TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22a Sport De Omloop Rhoon Status: Vastgesteld BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies 11 Programma Het sportpark krijgt een maximale grootte van 12 ha. De landschappelijke inpassing van het sportpark is van belang om de bestemming te kunnen wijzigen, zoals eerder omschreven is de landschappelijke inpassing een voorwaarde vanuit de provincie om medewerking aan het voornemen af te geven . Daarom is de landschappelijke inpassing ook als voorwaardelijke verplichting bij de regels van dit TAM-omgevingsplan opgenomen. Het inrichtingsplan voor het nieuwe sportpark omvat verschillende strategieën, waaronder: 1. Toegankelijkheid en zichtbaarheid: Het ontwerp van gebouwen en openbare ruimtes moet zorgen voor goede zichtlijnen en voldoende verlichting om donkere en verborgen hoeken te vermijden, waardoor criminele activiteiten worden ontmoedigd. 2. Ruimtelijke indeling: Het slim indelen van ruimtes kan helpen bij het creëren van natuurlijke barrières en het verminderen van de kans op diefstal of vandalisme. 3. Duurzame materialen en ontwerpen: Het gebruik van duurzame materialen kan bijdragen aan het verminderen van criminaliteit, omdat deze materialen minder aantrekkelijk zijn voor diefstal of vandalisme.

De ruimte voor het clubgebouw c.q multifunctionele accommodatie zal getoetst worden op de inpasbaarheid binnen de landschappelijke randvoorwaarden en de beschikbare ruimte (te weten het bouwvlak en de opgenomen bouwregels). De sportverenigingen v.v. Rhoon en r.k.s.v. WCR worden in 1 clubgebouw gehuisvest waarbij de kantine wordt g edeeld. Het aantal kleedkamers en andere benodigde ruimten is gebaseerd op de normen van de KNVB (ca. 14 kleedkamers). Daarnaast zal er ook rekening moeten worden gehouden met een ruimte voor aikidolessen en peutergym. De sportverenigingen zijn zelf verantwoordelijk voor het ontwerp en realisatie waarbij de gemeente een faciliterende en toetsende rol heeft. Landschappelijke inpassing en inrichting c.q. materiaalgebruik De ‘oudere’ polders ten noorden van de Essendijk worden gekenmerkt door een onregelmati ge blokverkaveling en zijn afwisselend open en besloten. Dit landschap is fijnkorreliger dan het landschap ten zuiden van de Essendijk en daarmee onderscheidend en recreatief zeer aantrekkelijk. De inrichtingsprincipes voor de landschappelijke inpassing zi jn, zoals ook zijn weergegeven in het landschappelijk inpassingsplan, zoals weergegeven in afbeelding 3.2: - Houd de bebouwing eenvoudig; Gebouwen in het buitengebied hebben maximaal 2 bouwlagen met daarop een eenvoudige, maar beeldbepalende kap.

- Erfbeplanting is beeldbepalend; Door de erfbeplanting liggen de gebouwen minder prominent, min of meer verscholen in het landschap. - Zorg voor zicht op het landschap; Houd rekening met de positie van gebouwen en de organisatie van het erf, zodat het landschap zichtbaar blijft. - Volg de richting van het landschap; Geef gebouwen een richting en volg daarbij het landschap. - Het erf staat centraal; Het erf is een compositie van bebouwing en beplanting, waarbij het vooraf representatief is en het achtererf vooral functioneel. - Houd rekening met hiërarchie; Bebouwing dicht bij de dijk of weg is het visitekaartje van het landschap. Verder het landschap in is de bebouwing lager, informeler en onopvallend. De inrichting van de openbare ruimte vindt plaats conform de Leidraad Inrichting Openbare Ruimte (LIOR), versie november 2023. Bij het vastleggen van afspraken met marktpartijen wordt de meest recent vastgestelde versie van de LIOR als uitgangspunt gehanteerd voor de verdere uitwerking van de plannen. Het landschapsplan zelf is overigens middels een voorwaardelijke verplichting geborgd in de regels en als bijlage bij de regels opgenomen. Bij het ontwerp en de inrichting wordt gestreefd naar een zorgvuldige, sobere en duurzame aanpak. Verharding wordt beperkt tot het strikt noodzakelijke, zodat zoveel mogelijk ruimte resteert voor groen en infiltratie.

Ook de openbare verlichting wordt met beleid toegepast: verlichting wordt zoveel mogelijk laag bij de grond geplaatst om lichtvervuiling te minimaliseren, waarbij uitera ard wordt voldaan aan de geldende kwaliteitseisen voor openbare verlichting. TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22a Sport De Omloop Rhoon Status: Vastgesteld BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies 12 De inrichting richt zich op het creëren van een groene, open en landschappelijk passende omgeving. In plaats van hekwerken wordt waar mogelijk gekozen voor streekeigen beplanting. Indien hekwerken onvermijdelijk zijn, worden deze gecombineerd met hagen, zodat ze opgaan in het landschap. Het erf wordt benaderd als een samenhangende compositie van bebouwing en beplanting; beide worden in samenhang ontworpen en aangelegd. Voor de bepl anting wordt aangesloten bij streekeigen soorten. Ook in de toepassing van reclame -uitingen wordt ingezet op terughoudendheid. Reclame wordt eenvoudig vormgegeven, zonder felle kleuren of verlichting, zodat deze past bij de schaal van de bebouwing en het karakter van het landschap. Parkeren wordt op eigen terrein opgelost, waarbij parkeervoorzieningen zoveel mogelijk uit het zicht worden gesitueerd. Dit draagt bij aan een rustige en groene uitstraling van het erf en de openbare ruimte. Bijzondere aandacht gaat uit naar de ecologische waarde van het gebied.

Door het toepassen van dierenvriendelijke beplanting – zoals struiken met noten (hazelaar) of bessen (Gelderse roos, sleedoorn) – en het aanbrengen van voorzieningen als nestkasten of takkenhopen, wordt het gebied aantrekkelijk gemaakt voor fauna. Het watersysteem vormt een essentieel onderdeel van de inrichting. Water en groen worden waar mogelijk geclusterd en met elkaar verbonden, om zo een robuuste groen-blauwe structuur te creëren die zowel ecologisch als gebruikstechnisch van hoge kwaliteit is. De inzet is gericht op het vasthouden en infiltreren van water binnen de openbare ruimte. Hierbij wordt gestreefd naar een gesloten watersysteem op gebiedsniveau, waarin regenwater, afvalwater en eventueel drink water integraal worden benaderd. Waterpasserende bestrating, grasbetontegels, natuurvriendelijke oevers en oppervlaktewater worden ingezet als functionele en kwalitatieve elementen van de leefomgeving. Het riool wordt pas als laatste stap benut. Voor regenwater wordt afkoppeling van regenpijpen nagestreefd. In situaties waarin geen groene daken, waterpasserende verharding of buffering zijn opgenomen, geldt een compensatieverplichting van 14% voor verhard oppervlak.

Ontsluitingen en parkeren De verplaatsing van het bestaande sportpark naar de overzijde van de Omloopseweg heeft in zoverre weinig tot géén gevolgen voor de afwikkeling van de verkeersstructuur in de directe omgeving. Immers er géén sprake is van een uitbreiding van het sportprogramma, maar wordt het sportpark alleen ‘omgeklapt’ naar de overzijde van de weg en wordt het plangebied volledig nieuw en zo optimaal mogelijk ingericht. Wel verandert de ligging van de verkeersontsluiting en de locatie van de parkeervoorzieningen, ten opzichte van de bestaande situatie. Omdat de aard en omvang van het gebruik gelijk blijven, wordt echter geen significante toename van verkeersgeneratie of parkeerbehoefte verwacht ten opzichte van de huidige situatie. Desondanks wordt in de planvorming bewust ingezet op een toename van het aantal parkeerplaatsen ten opzichte van de bestaande situatie. In hoofdstuk 10 van deze motivering wordt op dit aspect uitgebreider ingegaan. Hiermee wordt geanticipeerd op toekomstige piekmomenten, bezoekersdruk bij sportevenementen en het voorkomen van parkeeroverlast in de omliggende bestaande (en nieuwe) woonomgeving. Het plan voorziet in circa 200 parkeerplaatsen voor auto's en 200 tot 250 fietsenstallingsplaatsen. De ontsluiting van het sportpark wordt overzichtelijk en doelmatig ingericht.

Uitgangspunt is dat er één duidelijke hoofdontsluiting wordt gerealiseerd, waarlangs het sportpark bereikbaar is voor alle modaliteiten. Aan deze hoofdontsluiting worden logisch ingepaste parkeerhoven gekoppeld, die gezamenlijk voorzien in de parkeerbehoefte. De inrichting is zodanig opgezet dat verkeersstromen worden gebundeld en eventuele hinder voor de omgeving wordt beperkt. TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22a Sport De Omloop Rhoon Status: Vastgesteld BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies 13 Hoofdstuk 3 Zorgvuldig ruimtegebruik, landschappelijke en stedenbouwkundige waarden 3.1 Algemeen In het vorige hoofdstuk is de gewenste ontwikkeling beschreven. Dit hoofdstuk zal ingaan op hoe het plan rekening houdt met de uitgangspunten van zorgvuldig ruimtegebruik, waaronder de ladder voor duurzame verstedelijking, en de ter plaatse aanwezige landschappelijke en stedenbouwkundige waarden. De waardering van de landschappelijke en stedenbouwkundige kwaliteit is altijd gebiedsspecifiek. Deze kunnen worden benut binnen het ontwerp van een ruimtelijke ontwikkeling. De landschappelijke en stedenbouwkundige kwaliteit maken integraal onderdeel uit van de taak van overheden om te voorzien in een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Voor de landschappelijke en stedenbouwkundige kwaliteit zijn in afdeling 5.1.5 instructieregels opgesteld voor het beschermen van deze kwaliteiten.

3.2 Ladder voor duurzame verstedelijking 3.2.1 Algemeen De Ladder is een instructieregel voor zorgvuldig ruimtegebruik en tegengaan van leegstand. Bij nieuwe stedelijke ontwikkelingen wordt beoordeeld of er echt behoefte aan is en of er binnen het stedelijk gebied kan worden ontwikkeld . De instructieregel in ar tikel 5.129g Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) regelt dat bij een wijziging van het omgevingsplan voor een nieuwe stedelijke ontwikkeling toepassing van de Ladder is vereist. Bij de toetsing aan de ladder worden beide onderdelen van de Ladder meegenomen: • de behoefte aan de stedelijke ontwikkeling; • bij een ontwikkeling buiten stedelijk gebied : de mogelijkheden om binnen het bestaande stedelijk gebied in de behoefte te voorzien zijn verkend. De Ladder wordt toegepast bij een ‘ nieuwe stedelijke ontwikkeling ’. Teneinde een ontwikkeling adequaat te kunnen toetsen aan de ladder , is het noodzakelijk inzicht te geven in de begrippen ‘bestaand stedelijk gebied’ en een ‘stedelijke ontwikkeling’. • bestaand stedelijk gebied betreft het bestaand stedenbouwkundig samenstel van bebouwing ten behoeve van wonen, dienstverlening, bedrijvigheid, detailhandel of horeca, alsmede de daarbij behorende openbare of sociaal culturele voorzieningen, stedelijk groen en infrastructuur.

• Een stedelijke ontwikkeling is de ontwikkeling of uitbreiding van een bedrijventerrein, een zeehaventerrein, een woningbouwlocatie, kantoren, een detailhandelsvoorziening of een andere stedelijke voorziening die voldoende substantieel is. Artikel 5.129g Bkl legt geen grens vast wat voldoende substantieel is. In uitspraken van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State zijn wel lijnen uitgezet. De Afdeling geeft hierin geen harde ondergrenzen, maar stelt wel 'in beginsel' grenzen. Bij het beschrijven v an de behoefte dient te worden uitgegaan van het saldo van de aantoonbare vraag naar de voorgenomen ontwikkeling verminderd met het aanbod in planologische besluiten, ook als het feitelijk nog niet is gerealiseerd (harde plancapaciteit). 3.2.2 Toetsing van het voornemen aan de Ladder voor duurzame verstedelijking Wat betreft de “Ladder voor duurzame verstedelijking” wordt opgemerkt dat toetsing noodzakelijk is bij “nieuwe stedelijke ontwikkelingen” (3.1.6 Bro). Belangrijk om op deze plaats te benadrukken is dat de verplaatsing van het sport De Omloop feitelijk het gevolg is van de aanwijzing van de provincie om (sociale) woningbouw te realiseren op de locatie van de bestaande sportlocatie.

Daarmee is deze ‘omklapping’ naar de overzijde van de Omloopseweg feitelijk onderdeel van de totale herontwikkeling van het gebied, teneinde zowel een nieuw sportpark alsook een nieuwe woonwijk mogelijk te maken. Met de verplaatsing van het sportpark wordt voor TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22a Sport De Omloop Rhoon Status: Vastgesteld BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies 14 de sportvoorzieningen een geheel nieuwe locatie mogelijk gema akt, rechtdoende aan alle hedendaagse eisen en wensen en biedt dit tevens ruimte voor optimalisatie. De verkeersbewegingen en soms bestaande parkeer- en geluidoverlast voor omwonenden worden tevens weggenomen, nu een zo optimaal mogelijke sportlocatie wor dt ingericht, met voldoende parkeervoorzieningen en gunstige ligging van het clubgebouw en de sportvelden zelf (met bijhorende verlichtingen). De nieuwe locatie ligt echter, zoals reeds beschreven in hoofdstuk 1 en 2, buiten bestaand stedelijk gebied in het buitengebied van Albrandswaard. Het betreft in de huidige situatie agrarische (cultuur)gronden. Wel is het reeds door de provincie opgenomen op de zogenoemde 3 hectare-kaart, wat betekent dat de provincie bereid is medewerking te verlenen aan een wijziging van de huidige bestemming. Immers is het normaliter niet zondermeer mogelijk om in het buitengebied op agrarische cultuurgronden nieuwe stedelijke ontwikkelingen c.q. functies toe te staan.

Een belangrijke voorwaarde daarbij is dat het sportpark landsc happelijk zorgvuldig wordt ingepast. Dit gebeurt in voorliggende geval, hetgeen reeds eerder in hoofdstuk 2 en hoofdstuk 3 uitgebreid aan bod is gekomen. Daarbij is het door deze verplaatsing van het voetbalveld het mogelijk om allerlei typen woningen te bouwen binnen het bestaand stedelijk gebied van Rhoon en wordt voor deze woningen geen extra beslag gelegd op het landelijk gebied. In tegenstelling tot een woongebied wordt bij de sportvoorzieningen slecht weinig bebouwing opgericht (in voorliggend geval is er ook slechts een beperkt qua omvang bouwvlak opgenomen op de plankaart/verbeelding). De nieuwe locatie van de voetbalvereniging is daarmee goed aanvaardbaar en wordt goed landschappelijk ingepast. Er is daarmee sprake is van een ontwikkeling, die in het kader van een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ aanvaardbaar is. Tenslotte is in de periode 2021 -2023 door de gemeente Albrandswaard middels een locatiestudie onderzocht waarnaar het bestaande sportpark zou moeten verplaatst. Op basis van de daarvoor vastgestelde uitgangspunten zijn locaties in beeld gebracht die minimaal 8 hectare groot zijn. Deze locaties zijn tegen elkaar afgewogen op basis van verschillende criteria.

Uit deze afweging is de huidige locatie van het plangebied, aan de overzijde van de Omloopseweg (locatie 3 uit het onderzoek) als voorkeurslocatie naar voren gekomen. Gelet op vorenstaande is er geen sprake van een nieuwe stedelijke ontwikkeling zoals bedoeld in de Ladder voor duurzame verstedelijking. Het voornemen voldoet daarmee aan de instructieregels uit artikel 5.129g van het Bkl. 3.3 Landschappelijke en/of stedenbouwkundige waarden Het plangebied ligt op een uitbreidingslocatie, waarbij sprake is van landschappelijke waarden en de noodzaak tot goede landschappelijke inpassing. Deze aspecten en het landschappelijk inpassingsplan zijn echter reeds uitgebreid aan bod gekomen in hoofdstuk 2, daarom wordt op deze plek dan ook naar dit hoofdstuk terugverwezen. Geconcludeerd wordt dat deze nieuwe loc atie aan de Omloopseweg goed scoort op de vooraf afgesproken criteria inzake ‘ruimtelijke inpassing’, ‘standpunt Provincie’, ‘draagvlak verenigingen’, ‘landschappelijke inpassing’ en ‘ligging in Rhoon’. TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22a Sport De Omloop Rhoon Status: Vastgesteld BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies 15 Hoofdstuk 4 Beleidskaders Dit hoofdstuk beschrijft, voor zover van belang, het rijks -, provinciaal-, regionaal- en gemeentelijk beleid. Naast de belangrijkste algemene uitgangspunten worden de specifiek voor dit plangebied geldende uitgangspunten weergegeven.

4.1 Rijksbeleid 4.1.1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI) 4.1.1.1 Algemeen Nederland staat voor grote uitdagingen die van invloed zijn op onze fysieke leefomgeving. Complexe opgaven zoals verstedelijking, verduurzaming en klimaatadaptatie zijn nauw met elkaar verweven. Dat vraagt een nieuwe, integrale manier van werken waarmee keuzes voor onze leefomgeving sneller en beter gemaakt kunnen worden. De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) zorgt voor een gezamenlijke aanpak die leidt tot een duurzaam perspectief voor onze leefomgeving. Dit i s nodig om onze doelen te halen en is een zaak van overheid en samenleving. 4.1.1.2 Vier prioriteiten Aan de hand van een toekomstperspectief op 2050 brengt de NOVI de langetermijnvisie in beeld. Op nationale belangen wil het Rijk sturen en richting geven. Dit komt samen in vier prioriteiten. 1. Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie Nederland moet zich aanpassen aan de gevolgen van klimaatverandering. In 2050 is Nederland klimaatbestendig en waterrobuust. Dit vraagt om maatregelen in de leefomgeving , waarmee tegelijkertijd de leefomgevingskwaliteit verbeterd kan worden en kansen voor natuur geboden kunnen worden. In 2050 heeft Nederland daarnaast een duurzame energievoorziening. Dit vraagt echter om ruimte.

Door deze ruimte zoveel mogelijk te cluster en, wordt versnippering van het landschap voorkomen en wordt de ruimte zo efficiënt mogelijk benut. Het Rijk zet zich in door het maken van ruimtelijke reserveringen voor het hoofdenergiesysteem op nationale schaal. 2. Duurzaam economisch groeipotentieel Nederland werkt toe naar een duurzame, circulaire, kennisintensieve en internationaal concurrerende economie in 2050. Daarmee kan ons land zijn positie handhaven in de top vijf van meest concurrerende landen ter wereld. Er wordt ingezet op een innovatief en st erk vestigingsklimaat met een goede quality of life. Belangrijk is wel dat onze economie toekomstbestendig wordt, oftewel concurrerend, duurzaam en circulair. 3. Sterke en gezonde steden en regio’s Er zijn vooral in steden en stedelijke regio’s nieuwe locaties nodig voor wonen en werken. Het liefst binnen de bestaande stadsgrenzen, zodat de open ruimten tussen stedelijke regio’s behouden blijven. Dit vraagt optimale afstemming op en investeringen in mobiliteit. Dit betekent dat voorafgaand aan de keuze van nie uwe verstedelijkingslocaties helder moet zijn welke randvoorwaarden de leefomgevingskwaliteit en -veiligheid daar stelt en welke extra maatregelen nodig zijn wanneer er voor deze locaties wordt gekozen. Zo blijft de gezondheid in steden en regio’s geborgd. 4.

Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied Er ontstaat een nieuw perspectief voor de Nederlandse landbouwsector als koploper in de duurzame kringlooplandbouw. Een goed verdienpotentieel voor de bedrijven wordt gecombineerd met een minimaal effect op de omgevingskwaliteit van lucht, bodem en water. In alle gevallen wordt ingezet op ontwikkeling van de karakteristieke eigenschappen van het Nederlandse landschap. Dit vertegenwoordigt een belangrijke cultuurhistorische waarde. Verrommeling en ver snippering, bijvoorbeeld door wildgroei van distributiecentra, is ongewenst en wordt tegengegaan. TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22a Sport De Omloop Rhoon Status: Vastgesteld BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies 16 4.1.1.3 Afwegingsprincipes De druk op de fysieke leefomgeving in Nederland is zo groot, dat belangen soms botsen. Het streven is combinaties te maken en win-win situaties te creëren, maar dit is niet altijd mogelijk. Soms zijn er scherpe keuzes nodig en moeten belangen worden afgewogen. Hiertoe gebruikt de NOVI drie afwegingsprincipes: 1. Combinatie van functies gaan voor enkelvoudige functies. In het verleden is scheiding van functies vaak te rigide gehanteerd. Met de NOVI wordt gezocht naar maximale combinatiemogelijkheden tussen functies, gericht op een efficiënt en zorgvuldig gebruik van onze ruimte; 2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal.

Het ve rschilt tussen gebieden wat de optimale balans is tussen bescherming en ontwikkeling en tussen concurrentiekracht en leefbaarheid. Sommige opgaven en belangen wegen in het ene gebied zwaarder dan in het andere; 3. Afwentelen wordt voorkomen. Het is van belang dat de leefomgeving zoveel mogelijk voorziet in mogelijkheden en behoeften van de huidige generatie inwoners, zonder dat dit ten koste gaat van de mogelijkheden en behoeften van toekomstige generaties. 4.1.2 Toetsing van het initiatief aan de uitgangspunten in het Rijksbeleid In voorliggend geval betreft het een project waarbij geen nationale belangen in het geding zijn en er geen sprake is van enige belemmering met betrekking tot de prioriteiten zoals verwoord in de NOVI. De beoogde realisatie van het sportpark heeft juist ene positieve invloed op de basisopgave waarin het bouwen aan een veilige, gezonde leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit centraal staan. Bij het uitwerken van het plan zijn de kenmerken en identiteit van het gebied centraal gesteld. Geconcludeerd wordt dat de NOVI geen belemmering vormt voor de in de voorliggende ruimtelijke motivering opgenomen ontwikkeling. In de volgende hoofdstukken wordt aangegeven hoe het plan rekening houdt met de hoofdonderwerpen waarvoor het Bkl instructi eregels bevat.

Hoofdstuk 3 is reeds ingegaan op de instructieregels zoals vervat in paragraaf 5.1.5, 5.1.7 en 5.1.8 van het Bkl. TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22a Sport De Omloop Rhoon Status: Vastgesteld BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies 17 4.2 Provinciaal beleid 4.2.1 Omgevingsvisie Zuid-Holland 4.2.1.1 Algemeen Het Omgevingsbeleid van de provincie Zuid -Holland vindt zijn grondslag in het (juridische) stelsel van de Omgevingswet, die op 1 januari 2024 in werking is getreden. De Omgevingswet streeft ernaar om al het beleid over de fysieke leefomgeving te vereenvoudigen en helder weer te geven. Het Omgevingsbeleid van provincie Zuid-Holland bestaat uit drie instrumenten: de Omgevingsvisie, het Omgevingsprogramma en de Omgevingsverordening. De Omgevingsvisie geeft onder het kopje ‘Hier Staat Zuid-Holland nu’ een beschrijving van de huidige staat van de fysieke leefo mgeving in Zuid-Holland. Daarnaast wordt onder ‘Hier wil Zuid-Holland naartoe’ de toekomst, zoals de provincie die voor zich ziet, beschreven. Om daar te komen zijn ambities, beleidsdoelen en beleidskeuzes geformuleerd. In de ambities wordt omschreven waar de provincie heen wil, de beleidsdoelen geven hier richting aan en de beleidskeuzes bepalen hoe de ambities bereikt dienen te worden.

De provincie werkt hierin zowel thematisch als gebiedsgericht en houdt bij te maken keuzes te alle tijde oog voor de integraliteit van het Omgevingsbeleid. In het Omgevingsprogramma staat beschreven welke maatregelen de provincie treft (inclusief alle activiteiten die ze uitvoert) om haar visie waar te maken. Tot slot staan in de Omgevingsverordening de regels over wat wel en niet is toegestaan binnen de provinciegrenzen. Deze regels werken door naar derden en zijn gericht op het in stand houden van een goede omgevingskwaliteit. Het merendeel betreft instructieregels die voorschrijven hoe waterschappen en gemeenten bepaalde onderwerpen in hun plannen moeten opnemen, maar er zijn ook een aantal direct werkende regels waar burgers en bedrijven zich aan moeten houden. Toekomstige beleidsvernieuwing biedt kansen voor verbeteringen in Zuid -Holland. De provincie heeft hiervoor 7 ver nieuwingsambities geformuleerd. Deze ambities dienen als stip op de horizon . De ambities komen voort uit het coalitieakkoord en worden vastgesteld in de Omgevingsvisie. De 7 ambities: 1. Samenwerken aan Zuid-Holland 2. Bereikbaar Zuid-Holland 3. Schone energie voor iedereen 4. Een welvarend Zuid-Holland 5. Naar vitale balans water, natuur en landbouw 6. Sterke steden en dorpen in Zuid-Holland 7. Gezond en veilig Zuid-Holland De beleidsdoelen geven aan wat de provincie wil bereiken.

De beleidsdoelen zijn een uitwerking van de ambities en komen voort uit de begroting. De 15 beleidsdoelen: 1. Krachtig openbaar bestuur 2. Sterke Samenleving 3. Duurzame en veilige bereikbaarheid voor iedereen 4. Goed functionerende provinciale infrastructuur 5. Energietransitie 6. Toekomstbestendig economisch vestigingsklimaat 7. Erfgoed en cultuur 8. Gezonde natuur 9. Toekomstbestendige landbouw 10. Leven met water 11. Wonen 12. Ruimte en landschap 13. Bevorderen verbetering milieukwaliteit en gezondheid 14. Bevorderen recreatie, duurzaam toerisme en sport 15. Klimaatbestendig Zuid-Holland, opgewassen tegen de effecten van klimaatverandering. TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22a Sport De Omloop Rhoon Status: Vastgesteld BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies 18 4.2.1.2 Doorwerking van het initiatief in de Omgevingsvisie Zuid-Holland Ruimtelijke kwaliteit Naast de inleiding zijn het 'Programma Ruimte' en de 'Kwaliteitskaart' onderdeel van de Omgevingsvisie. De provincie draagt zorg voor een goede kwaliteit van de leefomgeving. Een goede ruimtelijke kwaliteit en het sturen op ‘de juiste ontwikkeling op de juiste plek’ zijn daar belangrijke onderdelen van. Een goede ruimtelijke kwaliteit bereik je door de schalen h een. De provincie is in staat om verschillende opgaven in een gebied te signaleren en kansen voor combinaties te zien.

Daarmee kan de provincie breder kijken dan de opgave zelf. Soms is het niet mogelijk om alle functies in een gebied te combineren, dan mo eten keuzes gemaakt worden. In combinatie met de zorg voor het behouden en versterken van landschappelijke gebiedsidentiteit vormt dit de basis voor een goede ruimtelijke kwaliteit. In de Zuid -Hollandse Omgevingsverordening (ZHOV) zijn de regels over de fysieke leefomgeving van de provincie opgenomen. In de verordening staat aangegeven wat wel en niet is toegestaan. Ook staan er instructieregels is voor gemeentelijke omgevingsplannen en taken van waterschappen. In de ZHOV staan regels over de ruimtelijke kwaliteit. Daarnaast zijn nieuwe stedelijke ontwikkelingen in het gebied buiten bestaand stads - en dorpsgebied (BSD), pas mogelijk als na toepassing van de ladder voor duurzame verstedelijking blijkt dat dit binnen bestaand stads - en dorpsgebied niet moge lijk is. De provincie kiest ervoor om verstedelijking zoveel mogelijk in bestaand bebouwd gebied te concentreren. Hiermee worden investeringen in de gebouwde omgeving gebundeld, waardoor de kwaliteit van het bebouwde gebied behouden blijft en versterkt wordt. De locatie van het nieuwe sportpark ligt buiten bestaand stedelijk gebied , hetgeen reeds is beschreven in hoofdstuk 1 en 2.

Het betreft agrarische (cultuur)gronden en is door de provincie opgenomen op de zogenoemde 3 hectare -kaart, wat betekent dat de provincie bereid is medewerking te verlenen aan een wijziging van de huidige bestemming. Immers is het normaliter niet zondermeer mogelijk om in het buitengebied op agrarische cultuurgronden nieuwe stedelijke ontwikkelingen c.q. functies toe te staan. Een belangrijke voorwaarde daarbij is dat het sportpark landschappelijk zorgvuldig wordt ingepast. Verder is het onmogelijk om binnen het bestaand dorpsgebied van Rhoon een locatie van deze omvang te vinden, die geschikt is voor de nieuwe sportlocatie. Een om gevingsplan kan echter voorzien in een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling als deze rekening houdt met de relevante richtpunten ruimtelijke kwaliteit, zodanig dat de ruimtelijke kwaliteit per saldo ten minste gelijk blijft. Er is bij de planvorming voor het n ieuwe sportpark sprake van een zorgvuldige inbedding van de ontwikkeling in de omgeving, rekening houdend met de relevante richtpunten ruimtelijke kwaliteit , hetgeen is gewaarborgd door een integraal stedenbouwkundige ontwerp. Daarbij is behalve aan de ruimtelijke kwaliteit van het gehele gebied ook aandacht besteed aan de fysieke en visuele overgang naar de omgeving. Feitelijk wordt daarbij het bestaande sportpark De Omloop slechts verplaatst naar de overzijde van de Omloopseweg.

Tenslotte wordt als gevol g van deze verplaatsing het mogelijk om passende (sociale) woningen aan de woningvoorraad in Rhoon toe te voegen, hetgeen bijdraagt aan de beleidsdoelen van de provincie om te voorzien in voldoende passende woningen. Hiermee draagt deze ontwikkeling bij aan de provinciale kernwaarden en de te ontwikkelen waarden uit de Omgevingsvisie. Per saldo is er in totaliteit sprake van een ruimtelijke kwaliteitswinst. De ladder voor duurzame verstedelijking Voorliggende ontwikkeling is getoetst aan de Omgevingsvisie Zuid -Holland aan de hand van de regelgeving waarin de rode draden van het beleid zijn uitgewerkt. De ladder is getoetst in paragraaf 4.1. Zowel in de aanleiding van de verplaatsing van het sportpark alsook in de laddertoetsi ng is uitgebreid ingegaan op het provinciale beleid en hoe dit is vertaald in het plan. Kortheidshalve wordt ook hiernaar verwezen. Op deze plaats wordt geconcludeerd dat de ontwikkeling in overeenstemming is met de Ladder voor duurzame verstedelijking. TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22a Sport De Omloop Rhoon Status: Vastgesteld BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies 19 De integrale kwaliteitskaart De integrale kwaliteitskaart is opgebouwd uit vier lagen: de laag van de ondergrond, de laag van de cultuur- en natuurlandschappen, de laag van de stedelijke occupatie en de laag van de beleving.

De kwaliteitskaart is uitgewerkt in een aantal specifieke richtpunten per laag. Ontwikkelingen moeten rekening houden met deze richtpunten. Laag van de ondergrond Deze laag gaat over de grondslag van de provincie en natuurlijke (landschapsvormende) processen. De laag bestaat uit de bodem, de geomorfologische kenmerken en het water. Binnen Zuid -Holland is daarbij grofweg een driedeling te maken tussen het complex van de kust (strand, duinen, strandwallen en strandvlakten), de natte veengronden en plassen ten oosten hiervan en de kleicomplexen en wateren van de delta. Op basis van deze laag is het plangebied gelegen in het rivierendeltacomplex in het jonge zeeklei. ‘Rivierdeltacomplex – Jonge zeeklei’ Zoals overal in Zuid-Holland heeft het water en het menselijk handelen grote invloed g ehad op de geomorfologie van dit deel van de provincie. Het land in de delta is vergroot door aanleg van dijken rond droogvallende gronden. De gronden in het deltacomplex bestaan overwegend uit kleigronden. Dit zijn voedselrijke, draagkrachtige gronden. De deltawateren zijn onderdeel van het deltacomplex. De estuariene dynamiek is een belangrijk natuurlijk gegeven. Nauw verbonden met de deltawateren zijn de niet ingepolderde, buitendijkse kleigronden. Dit betreft de slikken, (bekade) gorzen, grienden, wilgenbossen en de uiterwaarden langs de rivieren.

Het zijn natuurlijke landschappen waar ruimte is voor dynamische processen. Toetsing van het initiatief aan de laag van de ondergrond De oorspronkelijke kenmerken van deze laag zijn ter plaatse van het plangebied nauwelijks nog waarneembaar. Dit heeft met name te maken met het feit dat het gebied in cultuur is gebracht ten behoeve van het agrarische grondgebruik, de landbouw en diverse soorten gewassen voor de teelt. Bij de hoofdopzet van het stedenbouwkundig plan is aansluiting gezocht bij de daar voorkomende landschapsstructuren en een logische opzet van een sportpark , waarbij gekeken is naar een adequate inpassing van het plan in relatie tot de natuurlijke kenmerken en de geschiedenis van het gebied. Voor een nadere toelichting hierop wordt verwezen naar hoofdstuk 2 en bijlage 1 bij deze toelichting. Geconcludeerd wordt dat voldoende rekening is gehouden met de gebiedskenmerken ten aanzien van de ‘Laag van de ondergrond’. Laag van de cultuur- en natuurlandschappen De laag van de cultuurlandschappen is de laag van het zichtbare landschap en het (grondgebonden) nut. Het agrarisch landschap is beeldbepalend in het buitengebied van Zuid -Holland. Dicht bij de stad vinden we een veelheid aan verschillende cultuurlandschappen. Zoals ook bij de toetsing aan de ‘Laag van de ondergrond’ is beschreven, is de hoofdopzet gebaseerd op de bestaande landschapsstructuur.

Het nieuwe sportgebied is passend binnen de ruimtelijke- en functionele structuur van de omgeving. De locatie wordt daarbij, indachtig de aanwijzing van de provincie, ook op een adequate wijze landschappelijk ingepast. Voor een nadere toelichting hierop wordt verwezen naar hoofdstuk 2. Laag van de stedelijke occupatie Deze laag bestaat uit het bebouwde gebied (steden en dorpen) en de doorlopende netwerken van wegen, vaarwegen, spoor en groen. Zuid -Holland is een dynamisch gebied met een veelheid aan steden en dorpen. Steden en dorpen kennen elke hun eigen karakteristiek, ontstaan door ligging in het landschap of bijvoorbeeld verschil in economisch accent. Bij ruimtelijke ontwikkelingen wordt aandacht gevraagd voor het behouden of versterken van de identiteit en gebruikswaarde van stads en dorpsgebied. Het plan zorgt voor een intensief en compact ruimtegebruik aan de overzijde van de Omloopseweg in Rhoon, waardoor deze bestaande sportlocatie dan vrijkomt voor woningbouw om te voorzien in TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22a Sport De Omloop Rhoon Status: Vastgesteld BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies 20 de (sociale)woningbouwbehoefte staat (zie de laddertoets).

Het plan voorziet zowel in een sportpark (en bijhorende functies) alsook indirect straks (in een eigen Omgevingsplan) voor noodzakelijke woningen alsook in een correcte belangenafweging voor de realisatie van dit sportpark buiten bestaand stedelijk gebied. Na realisatie zal dit gebied echter onderdeel uitmaken van de dorpsstructuur van Rhoon Laag van de beleving De vierde laag bestaat uit de beleving van Zuid -Holland. Deze laag gaat over zorgvuldig omgaan met wat van waarde is in combinatie met het vergroten van de recreatieve gebruikswaarde van de provincie. Het betreft bijzonder plekken van cultuurhistorische waarde, maar gaat ook over het zorgdragen voor een recreatief toegankelijke provincie met een heldere groenstructuur als basis. Voorliggende ontwikkeling vormt geen belemmering voor de bel eving van hetgeen waardevol is in de omgeving. Op basis van de kaart van de ‘Laag van de beleving’ bevat het plangebied namelijk geen specifieke kenmerken. Er is daarbij sprake van een transformatie, te weten van een agrarische functie naar een sportfunctie. Hierbij gaat het om een verandering van een gebied van dusdanige aard en omvang dat er een nieuw stedelijk gebied ontstaat. Er ontstaat daarbij een nieuwe toekomst voor het gebied, een nieuwe gebiedsidentiteit, gebaseerd op de gewenste structuren en kenmerken.

4.2.1.3 Toetsing van het initiatief aan de Omgevingsvisie Zuid-Holland Zoals in de Omgevingsvisie Zuid-Holland is aangegeven, is het van belang dat nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen worden vormgegeven vanuit een integraal ontwerp waarin ruimtelijke kwaliteit centraal staat. Het plan voor het nieuwe sportpark aan de dorpsrand van Rhoon sluit hierop aan. De locatie staat onder druk vanwege de ruimtelijke opgaven in de regio, en met dit plan wordt zorgvuldig omgegaan met de beschikbare ruimte door een compact en doelmatig ruimtegebruik na te streven. Het sportpark voorziet niet alleen in een actuele behoefte aan sport - en recreatievoorzieningen, maar wordt tevens beschouwd als een maatschappelijke ontwikkeling van regionaal belang, omdat als gevolg van deze verplaatsing een passende woningbouwlocatie beschikbaar komt . De ontwikkeling vindt hierdoor plaats buiten het bestaand stedelijk gebied, maar wel direct aangrenzend aan de bebouwde omgeving, en vraagt daarmee om een zorgvuldige belangenafweging. Door de gekozen inpassing wordt aangesloten bij de uitgangspunten van het provinciale beleid ten aanzien van ontwikkelingen aan stads- en dorpsranden, waarbij nadruk ligt op de overgangskwaliteit tussen bebouwd gebied en open landschap.