2026-047212 Bijlage 1 Brief tbv wensen en bedenkingen KCR2 gemeenteraden.pdf

Postadres Postbus 9154 3007 AD Rotterdam Bezoekadres Wilhelminakade 947 Aan de colleges van Burgemeester en Wethouders van de gemeenten in de regio Rotterdam-Rijnmond Rotterdam Telefoon 06-25042553 E-Mail Kiki.slijkhuis@vr-rr.nl Ons kenmerk 20INTxxxx Betreft Wensen en bedenkingen KCR2 Datum 16 juli 2026 Behandeld door Kiki Slijkhuis Geacht college, Sinds 2021 werken de veiligheidsregio’s samen met het ministerie van Justitie en Veiligheid aan de ontwikkeling van het Knooppunt Coördinatie Rijk-Regio’s (KCR2): het landelijk centrum voor operationele informatie- en crisiscoördinatie. De afgelopen periode is gezocht naar een passende rechtsvorm om KCR2 te borgen. Op 22 juni jl. heeft het Veiligheidsberaad het principebesluit genomen tot oprichting van een rechtspersoon met een wettelijk taak (RWT) voor KCR2. Deze stichting wordt opgerich t door de 25 veiligheidsregio’s in gezamenlijkheid met het ministerie van Justitie en Veiligheid. Met deze brief verzoek ik u om uw gemeenteraad, gelet op artikel 31a, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen, in de gelegenheid te stellen wensen of bedenkingen kenbaar te maken ten aanzien het conceptbesluit (zie bijlage) van de oprichting van en deelname aan deze stichting. Het Veiligheidsberaad is voornemens om op 7 december a.s. een besluit te nemen omtrent de oprichting van deze stichting.

Graag ontvang ik de wensen of bedenkingen van uw raad uiterlijk 1 november a.s. Waarom is KCR2 nodig? De afgelopen jaren is het belang van bovenregionale en landelijke samenwerking in de crisisbeheersing verder toegenomen. Recente crises laten zien dat vraagstukken rondom informatievoorziening, bijstand, interregionale afstemming en operationele samenwerking steeds vaker het regionale niveau overstijgen. Denk bijvoorbeeld aan de gelijktijdige grootschalige natuurbranden dit voorjaar, de overstromingen in Limburg in 2021, de opvang van ontheemden uit Oekraïne en de coronapandemie. De veiligheidsregio’s staan da armee gezamenlijk voor de opgave om de informatie-uitwisseling en coördinatie onderling en met het Rijk structureel te borgen, en zo de gezamenlijke slagkracht te versterken. Dit heeft geleid tot de behoefte aan een landelijk knooppunt waarin informatie-uitwisseling en coördinatie samenkomen en in onderlinge samenhang worden georganiseerd. Veiligheidsregio Rotterdam - Rijnmond - 2 - Wat doet KCR2? Met de komst van KCR2 ontstaat een landelijk knooppunt dat de veiligheidsregio’s en het Rijk ondersteunt bij gezamenlijke crisisbeheersing.

Hiermee beogen de veiligheidsregio’s: • de informatiepositie van alle betrokken partijen te versterken; • de onderlinge afstemming tussen regio’s te verbeteren en de snelheid en eenduidigheid daarvan te vergroten; • de inzet van capaciteit tussen regio’s transparanter en effectiever te laten verlopen; • de samenwerking met het Rijk verder te versterken. KCR2 is niet beleidsvormend en krijgt geen zelfstandige bevoegdheden in de crisisstructuur maar is een bovenregionale uitvoeringsorganisatie ter ondersteuning van het Rijk en de veiligheidsregio’s. Daarmee treedt het niet in de bevoegdheden en verantwoordelijkheden van individuele veiligheidsregio’s en past het binnen het stelsel van verlengd lokaal bestuur. KCR2 maakt gebruik van bestaande voorzieningen op het gebied van informatievoorziening en crisiscoördinatie, waaronder de Landelijke Voorziening Crisisbeheersing (LVCb). Daarmee worden KCR2 en de LVCb voortaan in samenhang ontwikkeld, wat leidt tot synergievoordelen en beperking van toekomstige kosten. De financiering van KCR2 vindt plaats binnen de bestaande middelen die de veiligheidsregio’s ontvangen en inzetten voor bovenregionale crisisbeheersing en informatievoorziening. De oprichting van KCR2 vraagt daarmee niet tot aanvullende financiële bijdragen vanuit de veiligheidsregio’s.

Waarom de oprichting van een stichting? De afgelopen jaren is KCR2 ontwikkeld in nauwe samenwerking tussen de veiligheidsregio’s en het ministerie van Justitie en Veiligheid, waarbij is voortgebouwd op het bestaande Landelijk Operationeel Coördinatiecentrum (LOCC), een dienstonderdeel van het ministerie van Justitie en Veiligheid. KCR2 functioneert op dit moment dus al, maar een eigen rechtspersoon ontbreekt nog. Dit is nodig om de continuïteit en professionaliteit van KCR2 te borgen zodat personeel hierin kan worden ondergebracht, en zodat het ministerie van JenV en de veiligheidsregio’s hier gezamenlijk toezicht op kunnen houden. In de statuten worden de KCR2 - taakuitvoering en werkwijze vastgelegd. Na een uitgebreide verkenning is gekozen voor een rechtspersoon met een wettelijke taak (RWT). Deze combinatie biedt zowel de wettelijke inbedding van taken als de mogelijkheid voor een rechtspersoon waar 25 veiligheidsregio’s en het ministerie juridisch aan deel kunnen nemen. De strategische sturing vindt plaats via een gezamenlijk bestuurlijk overleg van opdrachtgevers, waarin de veiligheidsregio’s en het ministerie gelijkwaardig participeren en richting geven aan de inzet en prioritering van KCR2.De wettelijke taak van KCR2 ziet op de uitvoering van de functies zoals deze door het Veiligheidsberaad en de minister van Justitie en Veiligheid op 6 oktober 2025 zijn vastgesteld.

Deze taken worden in eerste instantie verankerd in de op te stellen instellingsbesluit en statuten en uiteindelijk in de wet bij de tweede tranche van de herziening van de Wet veiligheidsregio’s. De taken zoals vastgesteld zijn: KCR2 verzorgt de operationele coördinatie en ondersteuning in Nederland, inclusief Bonaire, Sint-Eustatius en Saba als bijzondere gemeenten van Nederland, en desgevraagd de Caribische Landen van het Koninkrijk ten aanzien van de volgende kerntaken: 1) De landelijke en bovenregionale multidisciplinaire operationele informatievoorziening; Veiligheidsregio Rotterdam - Rijnmond - 3 - 2) Landelijke en bovenregionale operationele bijstand; 3) Internationale operationele bijstandsverzoeken; 4) Tijdelijk in te stellen landelijke operationele crisisteams; 5) Ontvangst en registratie gerepatrieerde Nederlanders die in het buitenland in een acute noodsituatie zijn beland. KCR2 ondersteunt: 6) De landelijke en bovenregionale multidisciplinaire operationele preparatie. Hoe ziet het vervolgproces eruit? Met inachtneming van de Wet gemeenschappelijke regelingen zal het Algemeen Bestuur van de VRR besluiten over de oprichting van en deelname aan de RWT. Eventuele wensen en bedenkingen van uw raad kunnen, indien u daartoe aanleiding ziet, voor 1 november aan het Algemeen Bestuur worden toegezonden.

Het besluit van het AB zal aan het Veiligheidsberaad kenbaar worden gemaakt, waarna zij kan overgaan tot oprichting van de stichting. Met vriendelijke groet, Mevrouw C. Schouten, Voorzitter Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond