202531_Notitie van Uitgangspunten Nieuwbouw Julianaschool def..pdf

Notitie van Uitgangspunten | Nieuwbouw IKC Julianaschool Gevraagd besluit: 1. In te stemmen met de uitgangspunten in deze notitie 1. Inhoud en doel Notitie van Uitgangspunten Om na het IHP en de locatiekeuze de planvorming voor de nieuwbouw van Julianaschool te starten, wordt begonnen met het opstellen van een Notitie van Uitgangspunten. Deze notitie benoemt de opgave en kaders van het project. Verder zorgt deze notitie voor een helder en vastgesteld vertrekpunt voor gemeente en schoolbestuur om de planvorming te starten. In het onderstaande overzicht is de notitie als eerste stap in het ontwikkeltraject weergegeven.

Figuur 1: Projectfasering 2. Aanleiding en huidige situatie Omschrijving van In het IHP is de nieuwbouw van een IKC voor de Julianaschool te Rhoon de opgenomen. In deze vervangende nieuwbouw zullen de twee huidige locaties, achtergronden Sportlaan en de Julianastraat, worden gehuisvest. Na een uitgebreid die hebben locatieonderzoek is er een definitieve locatie gekozen voor de te realiseren geleid tot het nieuwbouw, te weten de locatie Sportlaan. project (aanleiding); Type onderwijs en omvang

Foto van beide locaties

-

Julianaschool Stichting Christelijk Primair Onderwijs Albrandswaard 09NH00 Julianastraat 6, 3161AK Rhoon Sportlaan 1, 3161 TS Rhoon (dislocatie) Basisonderwijs 443 leerlingen (01-10-2025) 2.340 m2 (totale permanente capaciteit beide schoolgebouwen) 2 noodlokalen ca. 120 m2

Betrokken partijen

-

Schoolbestuur: Stichting CPO Albrandswaard Gemeente o Team Beleidsadvisering en Ondersteuning o Team Verkeer /mobiliteit o Team Participatie/Communicatie o Team Bouwheerovereenkomst Partners (kinderopvangorganisatie): NTB

-

Hoofdlocatie

Dislocatie

3. Probleemstelling Wat is de reden voor het voorgenomen project?

(bron: Integraal huisvestingsplan onderwijs en kinderopvang, gemeente Albrandswaard 2023)

-

-

-

4. Doelstelling Wat is het gewenste resultaat?

Kwaliteit (technisch en functioneel) De hoofdlocatie van de Julianaschool is gebouwd in 1958 en de dislocatie is gebouwd in 1983. Beide gebouwen zijn technisch verouderd. Vraag en aanbod De school is verdeeld over twee gebouwen: het hoofdgebouw aan de Julianastraat en de dislocatie aan de Sportlaan. In het hoofdgebouw is de onderbouw gehuisvest, terwijl de bovenbouw zich bevindt op de dislocatie. Het leerlingaantal is de afgelopen jaren toegenomen. Om te voorzien in voldoende capaciteit zijn er momenteel noodlokalen geplaatst. Financieel Beide locaties hebben hoge exploitatielasten (onderhoud en energie), deze liggen hoger dan het gemiddelde op basis van de ICS Benchmark 2021.

Het resultaat van het project is het realiseren van vervangende nieuwbouw (IKC), die onder andere ruimte biedt om de verwachte groei van leerlingen te huisvesten. Tijdens de uitvoering van het project wordt er gezorgd voor participatie van omwonenden en belanghebbenden. Daarnaast wordt er aandacht besteed aan het verbeteren van de verkeerssituatie, in lijn met de afspraken die zijn vastgelegd in de betreffende motie van de gemeenteraad.

2

5. Scenario’s Te onderzoeken scenario’s

-

Beide locaties gehuisvest op locatie Sportlaan; Na een eerdere locatiestudie is op 7 juli 2025 door de gemeenteraad vastgesteld dat de locatie Sportlaan de meest geschikte locatie is voor de toekomstige huisvesting. In dit scenario wordt er een compleet nieuw gebouw gerealiseerd dat beide locaties onder één dak samenbrengt én aanvullende ruimte biedt voor inclusief onderwijs en een kinderopvang.

-

Tijdelijke huisvesting; De nieuwbouw wordt gerealiseerd op het perceel waar momenteel de bestaande dislocatie is gevestigd. Omdat dit terrein tijdens de bouw niet beschikbaar zal zijn, is het noodzakelijk om tijdelijke huisvesting voor de leerlingen van deze dislocatie te organiseren. De locatie en omvang van deze tijdelijke huisvesting wordt afzonderlijk onderzocht. In dit onderzoek worden het gebruik van de Julianastraat en de locatie Sportlaan onderzocht.

6. Uitgangspunten en randvoorwaarden JuridischBij het opstellen van de businesscase en de verdere planvorming dient planologisch rekening gehouden te worden met de volgende documenten: o Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Albrandswaard 2015 o Mobiliteitsvisie Albrandswaard (2025) o Inkoop- en aanbestedingsbeleid Gemeente Albrandswaard 2019 o Besluit van de gemeenteraad van de gemeente Albrandswaard houdende regels omtrent de Welstandsnota 2020 o Groenbeleidsplan gemeente Albrandswaard 2025 In het vigerende bestemmingsplan van de huidige locatie staan de volgende uitgangspunten opgenomen waar in de businesscase rekening mee dient te worden gehouden: o Juridisch eigenaar: SCPO Albrandswaard o Bestemming: maatschappelijk-1 o Maximale bouwhoogte: 8 m Na realisatie van een (nieuw) schoolgebouw wordt, volgens de Wet op het Primair Onderwijs, in principe het schoolbestuur de juridisch eigenaar van het schoolgebouw. Indien er andere functies, zoals kinderopvang, aan het gebouw worden toegevoegd dienen er afspraken te worden gemaakt over de eigendomsstructuur. In het vervolg wordt een passende eigendomsstructuur vastgesteld en aangevuld met heldere afspraken over beheer en exploitatie.

3

Financiën

-

Gebudgetteerd bedrag De stichtingskosten voor de nieuwbouw op basis van het kwaliteitskader van Ruimte-OK zijn geraamd op circa € 12.650.000,-, o.b.v. van nieuwbouw (BENG) voor 22 groepen en een tweede speellokaal, prijspeil 2025. Daarnaast is er een bedrag van circa € 210.000,- geraamd voor de sloop van het bestaande schoolgebouw aan de Sportlaan en voor de paalfundering van de nieuwbouw. Voor de huur van noodlokalen zal in een separaat onderzoek worden berekend wat hier de kosten en omvang van zullen zijn. In de businesscase dient op basis van deze notitie van een uitgangspunten een actueel en reëel investeringsbedrag te worden bepaald en door de raad worden vastgesteld.

-

Eigen bijdrage schoolbestuur

Tijdens het ontwerpproces wordt samen met het schoolbestuur gekeken of er nog extra duurzaamheidsmaatregelen wenselijk zijn — zoals bijvoorbeeld meer zonnepanelen. Als het schoolbestuur zulke extra maatregelen wil toevoegen, kan het daarvoor zelf een financiële bijdrage leveren. Door het projectteam wordt dan altijd onderzocht: o wat de meerkosten zijn; o welk voordeel dat oplevert in lagere energie- of onderhoudskosten; o en of de investering zich binnen 15 jaar terugverdient. Alleen als die terugverdientijd redelijk is, wordt een bijdrage van het schoolbestuur gevraagd. Zo werken gemeente en schoolbesturen samen aan duurzame, toekomstbestendige gebouwen, zonder dat dit leidt tot extra kosten voor de gemeente. -

Verdeling kosten gemeente/schoolbestuur De kosten voor (het vervangen van) de losse inrichting en het meubilair worden gedragen door de school. De gemeente is verantwoordelijk voor de initiële investering in de nieuwbouw, inclusief de eerste inrichting voor zover deze nog niet is bekostigd.

-

Bekostiging aanvullende capaciteit t.b.v. partners De bekostiging van aanvullende ruimte voor een kinderopvang maakt geen onderdeel uit van de zorgplicht vanuit de gemeente. In het kader van de IKC ambitie wordt eerst onderzocht of de kinderopvang zelf kan investeren in het realiseren van extra ruimten. Indien dit niet mogelijk is weegt de gemeente af of het de investering in deze aanvullende ruimten voorfinanciert. Voorwaarde hierbij is duidelijke afspraken met de

4

desbetreffende partner over een kostprijsdekkende huur en een langjarig huurcontract. Programma

-

Ruimtebehoefte onderwijs (o.b.v. gemeentelijke verordening) De ruimtebehoefte is afgeleid uit vastgestelde leerling prognoses en gebaseerd op het leerlingenaantal over 15 jaar (2039), met inachtneming van pieken in de leerlingaantallen. Bron: Massastudie Julianaschool Albrandswaard (april 2025)

Het kader voor de Julianaschool is een school van 22 groepen + tweede speellokaal. De ruimtebehoefte komt daarmee uit op 2.740 + 90 m² = 2.830 m² bvo. Er is ruimte voor het onderzoeken van een aanvullend programma. Dit omvat 1 lokaal voor inclusief onderwijs á 100 m2, mits het schoolbestuur onderbouwd waar deze ruimte voor gebruikt gaat worden. Per 2035 is het een verplichting dat inclusief onderwijs wordt geboden door regulier onderwijs. In de businesscase fase wordt dit onderzocht. Ten behoeve van de IKC ambitie is 1 lokaal kinderopvang á 115 m2 opgenomen als mogelijk aanvullend programma. In overleg met een kinderopvangorganisatie dient het aanbod nader te worden bepaald. In de businesscase fase wordt dit onderzocht. Van het schoolbestuur wordt verwacht dat zij, gericht op inhoudelijke samenwerking, op zoek gaat naar een kinderopvangorganisatie om het aanbod en aanvullend programma mee te onderzoeken. In totaal is het aanvullend programma 215 m2 bvo extra. De totale ruimtebehoefte betreft 2.830 + 215 = 3.045 m² bvo -

Ruimtebehoefte bewegingsonderwijs Behoefte aan bewegingsonderwijs in klokuren gym komt voor de Julianaschool op het volgende uit. Uitgegaan is van een minimale behoefte van 1,5 klokuren (2 x 45 min) per (bovenbouw) groep (per 2023 verplicht). Bron: Rapport prognoses basisscholen gemeente Albrandswaard 2024, 3e versie

Het bewegingsonderwijs wordt gedeeltelijk gegeven in Sporthal Rhoon en in Gymzaal Sportlaan en is geen onderdeel van de huisvestingsopgave.

5

Terrein

-

Tijdelijke huisvesting In een parallel onderzoek wordt onderzocht wat de totale ruimtebehoefte is voor de tijdelijke huisvesting gedurende de bouw.

-

Buitenruimte De school heeft bij de nieuwbouw recht op 600 m² verhard speelterrein en de kinderopvang op 48 m². Voor het fiets parkeren op het terrein dient aanvullend rekening te worden gehouden met circa 500 m². Dit zijn ± 245 fietsparkeerplaatsen.

-

Plangebied Het plangebied betreft het huidige perceel en een deel van het noordelijke aansluitende perceel. De kaart hieronder geeft een indicatie van het perceel, dit is echter nog niet het definitieve perceel. In het vervolgproces zal er een definitieve kaart worden opgesteld.

-

Openbaar/niet openbaar schoolplein Het schoolbestuur en de gemeente hebben de ambitie om het schoolplein openbaar te maken en zo meer speelruimte voor de wijk te creëren.

-

Parkeren (auto/fiets) wel/niet op eigen terrein o Veiligheid Bij het ontwerp van de buitenruimte en de openbare ruimte wordt ingezet op een verkeersveilige omgeving voor de leerlingen en omwonenden. Hierbij is er aandacht voor het scheiden van verkeersstromen en beïnvloeden van gedrag van ouders en personeel. Er worden verschillende ontwerpvarianten onderzocht waarin verkeersmaatregelen worden verwerkt. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen de directe en indirecte schoolomgeving. o Auto parkeren Er worden geen parkeerplaatsen voor gemotoriseerd verkeer op het schoolterrein gerealiseerd. Dit wijkt af van het gemeentelijk beleid en dient te worden gemotiveerd. 6

o

Kwaliteit

-

Fiets parkeren Voor fietsen wordt wél parkeergelegenheid op het perceel voorzien. o Ontsluiting De definitieve perceelontsluiting wordt verder uitgewerkt in de ontwerpfase. o Kiss en ride In lijn met de motie van de gemeenteraad wordt het realiseren van kiss en ride in een schoolzone onderzocht in de ontwerpfase. Kwaliteitskader (bouwbesluit) (bron: Integraal huisvestingsplan onderwijs en kinderopvang, gemeente Albrandswaard 2023)

Voor de nieuwbouw is het bouwbesluit van kracht. Hierin is o.a. opgenomen dat gebouw voldoet minimaal aan de BENG-eisen en gasloos wordt uitgevoerd. Voor het realiseren van een gezond binnenklimaat wordt het PvE Frisse Scholen 2021 gehanteerd en in principe wordt verwezen naar ambitieniveau B. Bij de nieuwbouw van scholen en IKC’s in Albrandswaard is, conform het IHP, het Kwaliteitskader leidend. Hiermee wordt de lat op genoemde thema’s hoger gelegd dan het wettelijke minimum van het Bouwbesluit én geven we optimale invulling aan de realisatie van duurzame en toekomstbestendige huisvesting. De financiële consequenties voor het realiseren van de kwaliteitseisen van het Kwaliteitskader vragen maatwerk en dienen in het project in beeld te worden gebracht en voorgelegd aan de stuurgroep. -

Kwaliteitseisen terrein Per 5 augustus 2025 is nieuw groenbeleid vastgesteld. Daarin is vastgelegd dat de gemeente de vergroening van schoolpleinen stimuleert waar mogelijk, binnen de beschikbare middelen. De nadruk ligt op bewustwording, kennisdeling en het faciliteren van scholen bij hun eigen initiatieven, zonder dat dit automatisch leidt tot gemeentelijke investeringsverplichtingen.

-

Duurzaamheid (bron: Integraal huisvestingsplan onderwijs en kinderopvang, gemeente Albrandswaard 2023)

Conform het bouwbesluit dient minimaal te worden voldaan een de BENG-eisen.

Communicatie

-

Communicatie De gemeente neemt het voortouw in de communicatie, zowel intern binnen de gemeente als extern richting de omwonenden. Hiervoor wordt een communicatieteam samengesteld, bestaande uit vertegenwoordigers van zowel de gemeente als het schoolbestuur. Op deze manier wordt een heldere en consistente communicatie gewaarborgd.

-

Participatie

7

De gemeente kan verschillende middelen inzetten om informatie over te brengen. Deze worden uitgewerkt in de participatiestrategie. Deze strategie zal onder andere betrekking hebben op: o De bouw van de school o De toekomstige parkeer- en verkeerssituatie o De tijdelijke huisvesting. Daarnaast geldt dat uitvoering moet worden gegeven aan de eerder aangenomen motie over participatie bij het project van de Julianaschool. 7. Aandachtspunten en kansen Risico's - Weerstand vanuit de bewoners - Beperkingen van het bestemmingsplan - Ontsluiting en parkeersituatie - Verdere stijging bouwkosten - Netcongestie - Locatie van de bestaande nutsvoorziening - Geen inzicht in de ondergrond van het perceel - Uitkomsten van het flora en fauna onderzoek - Wijziging van het bouwbesluit Kansen - In planvorming rekening houden met toekomstige groei - Multifunctioneel gebruik van ruimten en voorzieningen mogelijk maken - De inhoudelijke en ruimtelijke samenwerking tussen onderwijs en opvang 8. Planning en rolverdeling Planning - Datum beoogde ingebruikname Beoogde ingebruikname: 2029 Jaar

2025

2026

2027

2028

2029

Definitiefase Ontwerp Realisatie In gebruik name

Taak en rolverdeling

-

Datum beoogde tijdelijke huisvesting De tijdelijke huisvesting zal in de jaren 2028/2029 nodig zijn

-

Taak en rolverdeling De gemeente vervult de rol van bouwheer, zoals wordt vastgelegd in de bouwheerovereenkomst. Het schoolbestuur is gedurende alle fasen van het bouwtraject betrokken en heeft een stem in de besluitvorming.

-

Betrokkenheid andere stakeholders Het betrekken van de stakeholders maakt onderdeel uit van de businesscase. In elk geval dienen betrokken te worden: SCPO Albrandswaard, gemeente Albrandswaard en een nader te bepalen kinderopvangorganisatie.

8

9

9. Ondertekening Naam

Handtekening

Verantwoordelijk wethouder Ambtelijk opdrachtgever Schoolbestuur en vertegenwoordiger Datum

10

10. Definitielijst Integraal Kindcentrum (IKC) – een centrum waar een school en kind gerelateerde functies integraal samenwerken aan de ontwikkeling van kinderen. Kinderopvang - een brede term die alle vormen van professionele kinderopvang omvat, zoals hele dagopvang, peuteropvang, buitenschoolse opvang (BSO) en gastouderopvang. Businesscase – Een onderbouwing van de haalbaarheid van het project waarin de ruimtelijke, financiële, organisatorische en maatschappelijke effecten in beeld worden gebracht en afgewogen. Bouwheerovereenkomst – Overeenkomst tussen gemeente en schoolbestuur waarin taken, verantwoordelijkheden, besluitvorming en financiële afspraken rond de bouw zijn vastgelegd Voorfinanciering – Het tijdelijk door de gemeente bekostigen van investeringen die later door een partner (zoals een kinderopvangorganisatie) worden terugbetaald via huur of andere afspraken. Kostprijsdekkende huur – Huurprijs die alle kosten van investering, rente en onderhoud volledig dekt, zonder winst of verlies. Definitiefase / Ontwerpfase / Realisatiefase – De opeenvolgende projectfasen van verkenning, ontwerp en uitvoering tot aan oplevering. BENG – Bijna Energie Neutraal Gebouw - Gebouw dat voldoet aan wettelijke energie-eisen voor nieuwbouw. Het gebruikt weinig (gebouw gebonden) energie en wekt een groot deel duurzaam op.

ENG – Energieneutraal Gebouw - Gebouw dat over een jaar net zoveel duurzame energie opwekt als het (gebouw gebonden) verbruikt.

11