19. Raadsinformatiebrief 2023 040151 over beleidsregels Albrandswaard met betrekking tot hersteloperatie toeslagen.pdf

Raadsinformatiebrief

De gemeenteraad van Albrandswaard Uw brief van:

-

Ons kenmerk: 2023-040151

Uw kenmerk:

-

Contact: Dian Sudarmanto

Bijlage(n):

1

Doorkiesnummer: 0681904702 E-mailadres: d.sudarmanto@bar-organisatie.nl Datum: 19 December 2023

Betreft: Raadsinformatiebrief over beleidsregels voor gemeente Albrandswaard mbt Wet hersteloperatie toeslagen

Geachte raadsleden, INLEIDING Iets meer dan een jaar na het in werking treden van de Wet hersteloperatie toeslagen (november 2022) stelt het hulpteam Toeslagenaffaire vast dat er behoefte is aan meer beleidskaders voor de uitvoering van de Wet hersteloperatie toeslagen binnen de gemeente Albrandswaard. Middels deze brief informeren wij u over de nieuwe beleidsregels voor gedupeerden in de gemeente Albrandswaard met betrekking tot de uitvoering van de Wet hersteloperatie toeslagen middels de ‘brede ondersteuning’. Deze beleidsregels treden in werking met terugwerkende kracht vanaf 1 november 2023. KERNBOODSCHAP

De gemeente Albrandswaard wil een brede ondersteuning op alle vijf de leefgebieden aanbieden die zowel voor de gedupeerden als voor het hulpteam helder, transparant en gedegen afgewogen is, alsook het bieden van meer helderheid en houvast aan ouders over wat de gemeente wel en niet kan bieden binnen de brede ondersteuning. TOELICHTING De hieronder genoemde beleidsregels zijn door het college vastgesteld: 1. Doelstellingen voor de brede ondersteuning worden vastgelegd in het plan van aanpak en zijn leidend 2. Verzoeken tot vergoedingen met terugwerkende kracht worden niet gehonoreerd. 3. Bij het vergoeden van goederen en/of diensten kan slechts éénmalig worden uitgekeerd voor eenzelfde goed en/of dienst. 4. Aanvragers binnen één maand na ontvangst van gelden op de rekening de betreffende factuur opsturen naar de gemeente. 5. Lijst van zaken die niet worden vergoed tenzij individuele noodzakelijkheid van toepassing is. Deze beleidsregels zijn verder uitgewerkt en nader toegelicht in bijlage 1. Deze beleidsregels laten te allen tijden ruimte toe voor maatwerk waar nodig.

Stationsstraat 4 – 3161 KP Rhoon - Postbus 1000 - 3160 GA Rhoon - T (010) 506 11 11 - E info@albrandswaard.nl

CONSEQUENTIES De beleidsregels bieden meer helderheid over wat gedupeerden kunnen verwachten van de gemeente, waardoor lastige discussies voorkomen kunnen worden. Bovendien geven deze beleidsregels de medewerkers van het hulpteam Toeslagenaffaire meer houvast en kaders in hun werk. VERVOLG Wij komen in 2024 bij u terug met een stand van zaken wat betreft de brede ondersteuning en de uitvoering van de wet Hersteloperatie toeslagen. BIJLAGEN Bijlage 1: Beleidsregels uitvoering wet hersteloperatie toeslagen

Met vriendelijke groet, het college van de gemeente Albrandswaard, de secretaris de burgemeester,

mr. drs. Florus van der Linden drs. Jolanda de Witte

Bijlage 1: Voorstel beleidskaders Brede Ondersteuning Toeslagenaffaire Inleiding De gemeente Albrandswaard faciliteert ouders en hun gezinnen die in aanmerking komen voor de brede ondersteuning bij het maken van een nieuwe start na de ondervonden gevolgen van de Toeslagenaffaire. Binnen de hersteloperatie kinderopvangtoeslag wordt gemeenten de ruimte geboden om maatwerk te bieden bij deze brede ondersteuning zonder dat zij hierbij belemmerd worden door bijvoorbeeld inkomens- of vermogensvoorwaarden. Er zijn voor de hersteloperatie 5 leefgebieden vastgesteld, op basis waarvan de brede ondersteuning wordt uitgevoerd en waartegen doelstellingen worden afgezet: • • • • •

Wonen: veilige en betaalbare plek om te wonen; Financiën: in staat zijn om een financieel gezonde huishouding te voeren; Gezin: samenleven en opgroeien in een veilige omgeving waarbinnen kinderen zich kunnen ontwikkelen; Zorg: welzijn vanuit lichamelijke en geestelijke gezondheid; Werk: duurzaam kunnen participeren in een arbeidsproces en met minimaal de beschikking over een startkwalificatie.

Doelstelling Doel van de gemeentelijke dienstverlening aan gedupeerden van de Toeslagenaffaire is om drempels weg te nemen en brede ondersteuning te bieden op de vijf leefgebieden zodat de gedupeerde een nieuwe frisse start kan maken. Daarmee is de gemeente niet direct verantwoordelijk voor het herpositioneren van de economische status van de toeslagenouders en/of –kinderen. Qua het behalen van doelstellingen wijkt de brede ondersteuning niet af van de reguliere ondersteuning die gemeenten al bieden aan ál hun inwoners. Het verschil is gelegen in de snelheid en de ruimte die het rijk biedt voor ondersteuning aan deze specifieke doelgroep. Gemeenten kunnen zonder de reguliere inkomensof andere voorwaarden ondersteuning toekennen om snel en adequaat de nieuwe start te faciliteren gekoppeld aan deze maatschappelijke doelstellingen. De beleidskaders: Algemene beleidskaders De functionarissen belast met de uitvoering van Wet hersteloperatie toeslagen hanteren de instructies van de VNG: “Uitgangspunten voor het bieden van brede ondersteuning en het opstellen van het plan van aanpak” van februari 2023. Daaropvolgend betekent dit dat het plan van aanpak vanuit de wet randvoorwaardelijk is en dat de gemeente in eerste plaats hulp verleend. Welke hulp precies wordt verleend is maatwerk.

De individuele omstandigheden van de aanvrager moeten altijd onderzocht worden om te kunnen bepalen welke voorziening passend is. De brede ondersteuning is niet gericht op het verstrekken van spullen. Wanneer het voor het bereiken van een van de gestelde doelen uit het plan van aanpak noodzakelijk is om bepaalde materiele kosten/voorzieningen te vergoeden zal dit worden toegekend. Wanneer dit enkel gewenst is maar niet noodzakelijk dan valt het gevraagde goed/voorziening niet onder de brede ondersteuning. Kaders voor spullen, gebruiksgoederen en witgoed Beleidskaders voor de minimale en maximale bedragen voor spullen worden gebaseerd op Nibud norm + 40 procent. Het gaat om spullen die de inwoner echt nodig heeft op een of meerdere leefgebieden.

Geen terugwerkende kracht Verzoeken om vergoedingen met terugwerkende kracht worden niet gehonoreerd. De gedupeerde

heeft zelf de mogelijkheden gezien voor de aanschaf. Daarmee vervalt ook de noodzakelijkheid om middels SPUK te vergoeden. Op grond van de Wet hersteloperatie worden dus uitsluitend voorzieningen verstrekt die na vaststelling van de hulpvraag noodzakelijk zijn voor het faciliteren van de nieuwe start van de betreffende gedupeerde ouder of hun kinderen, binnen de wettelijke kaders. Daarnaast werkt Wet hersteloperatie toeslagen 2023 terug tot en met 26 januari 2021. Vanaf dat moment bestond de mogelijkheid om bij de gemeente aan te kloppen voor brede ondersteuning. Kosten/voorzieningen die eerder dan deze datum zijn gemaakt komen sowieso niet voor vergoeding in aanmerking. Eenmalige beschikking Bij het vergoeden van de kosten voor goederen en/of diensten wordt slechts éénmalig worden uitgekeerd. Aanvragen voor goederen die al eerder bij de brede ondersteuning zijn uitgekeerd worden geen tweede maal vergoed, vervangen of vernieuwd, tenzij individuele noodzakelijkheid van toepassing is. Declaratie en verantwoording Wanneer diensten of goederen worden vergoed vanuit de brede ondersteuning dan dient de aanvrager uiterlijk binnen één maand na ontvangst van de betaling de bijbehorende facturen/rekeningen/bonnetjes in te dienen bij de medewerker van het hulpteam.

Wordt niet aan deze termijn voldaan, dan kan de gemeente het bedrag terugvorderen, tenzij individuele noodzakelijkheid van toepassing is. Niet vergoed De volgende zaken worden niet vergoed vanuit de brede ondersteuning, a. Verkeersboetes b. Cosmetische ingrepen c. Auto- en motorvoertuigen d. Verbouwingen en/of aanpassingen aan de woning/tuin e. Energiekosten f. Vakanties g. Nieuw gemaakte schulden na 1 juni 2021 h. Kosten die nodig zijn na onvoorziene gebeurtenissen (bijvoorbeeld schade door weersomstandigheden, lekkages e.d.) i. Sportabonnementen j. Luxegoederen (denk aan iPad, smartwatches, spelcomputers, elektrische steps, smartphones, tuinsets) k. Wmo-voorzieningen en Jeugdarrangementen obv. Jeugdwet

Collegebesluit Het college neemt zelf een beslissing indien:  

de instructies van de VNG leiden tot onbillijkheid voor de gedupeerde; als in schrijnende gevallen meer ondersteuning nodig is dan op basis van deze beleids- en de budgettaire kaders mogelijk is.

het college van de gemeente Albrandswaard, de secretaris,

de burgemeester,

mr. drs. Florus van der Linden.

drs. Jolanda de Witte