19. 2026-014780 Raadsvoorstel Verordening Jeugdhulp Gemeente Albrandswaard 2026.pdf

Lid 1 Het is van belang dat jeugdigen en/of zijn ouder(s) zich bewust zijn van de rechten , maar ook de plichten die verbonden zijn aan een jeugdhulpvoorziening. Het college moet de jeugdige en/of zijn ouder(s) hierover informeren en ook uitleggen welke mogelijke consequenties het kan hebben als men zich niet houdt aan deze verplichtingen. Lid 2 en 3 In deze bepalingen is de grondslag gegeven om een toezichthouder aan te wijzen die zich bezighoudt met het toezicht op een rechtmatige uitvoering van de wet (zie artikel 5:11 Awb). Het toezicht door de gemeentelijke toezichthouder Jeugd ziet o. a. op de rechtmatigheid van ingediende declaraties door jeugdhulpaanbieders. Het toezicht door de aangewezen toezichthouder ziet niet op de kwaliteit van de door de jeugdhulpaanbieders geleverde jeugdhulp. Dat toezicht is namelijk belegd bij de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd en de Inspectie Veiligheid en Justitie (zie Hoofdstuk 9 van de wet). Lid 4 Het college kan kaders stellen over de (reikwijdte van) taken en bevoegdheden van de gemeentelijke toezichthouder (zie ook artikel 5:14 Awb). De toezichthouder is bij de uitoefening van zijn taak gebonden aan de regels zoals vastgelegd in de artikelen 5:11 t/m 5:20 van de Awb.

Hoofdstuk 10 Kwaliteit jeugdhulpaanbieders

Artikel 10. 2 Verhouding prijs en kwaliteit jeugdhulpaanbieders en uitvoerders kinderbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering Het college kan de uitvoering van de wet , met uitzondering van de vaststelling van de rechten en plichten van de jeugdige of zijn ouders , door aanbieders laten verrichten (artikel 2.11 , eerste lid , van de wet). Met het oog op gevallen waarin dit ten aanzien van jeugdhulp , kinderbeschermingsmaatregelen of jeugdreclassering gebeurt , moeten bij verordening regels worden gesteld ter waarborging van de continuïteit van de jeugdhulp , kinderbeschermingsmaatregelen of jeugdreclassering en een goede verhouding tussen de prijs voor de levering van jeugdhulp of de uitvoering van een kinderbeschermingsmaatregel of jeugdreclassering en de eisen die worden gesteld aan de kwaliteit daarvan (artikel 2.11 , tweede lid , van de wet). Daarbij dient in ieder geval rekening gehouden te worden met de deskundigheid van de beroepskrachten en de toepasselijke arbeidsvoorwaarden. Artikel 2.3 , eerste lid , van het Besluit Jeugdwet voorziet in nadere criteria , zogenoemde kostprijselementen , voor het bepalen van een reële prijs bij de inkoop van jeugdzorg door gemeenten , die in de verordening moeten worden opgenomen. Artikel 10. 2 voorziet hierin. Het college bepaalt , met inachtneming van deze kostprijselementen , de te betalen prijzen voor de in te kopen jeugdhulp.

Artikel 2.3 , van het Besluit Jeugdwet geldt voor alle inkoop door het college en voor door hen verleende subsidies voor zover deze het daadwerkelijk verlenen van jeugdzorg volledig bekostigen. Overeenkomstig dit besluit wordt in het tweede en derde lid verplicht gesteld dat in contracten tussen het college en aanbieders , of in de subsidievoorwaarden , wordt opgenomen dat een aanbieder in geval van uitbesteding van zorg aan

onderaannemers , een reële , met behulp van de kostprijselementen tot

stand gekomen prijs betaalt. Hoofdstuk 11 Klachten , inspraak en medezeggenschap Artikel 11. 1 Klachtenregeling Lid 1 De gemeente is op grond van de Awb in het algemeen verplicht tot een behoorlijke behandeling van mondelinge en schriftelijke klachten over gedragingen van personen en

bestuursorganen die onder haar verantwoordelijkheid werkzaam zijn. In Hoofdstuk 9

van

de Awb is de klachtbehandeling uitvoering geregeld.

Lid 2 De gemeente moet erop toezien dat deze aanbieders van ondersteuning , die werken onder de verantwoordelijkheid van de gemeente , een klachtenregeling hebben die

voldoet aan de wettelijke eisen. De klachtmogelijkheid tegen aanbieders is geregeld in artikel 4. 2. 1 e. v. van de wet. Lid 3 Als een klager niet tevreden is over de klachtbehandeling van een zorgaanbieder , kan deze klager bij de gemeente met zijn klacht terecht. Artikel 11. 2 Betrekken ingezetenen bij ontwikkelen beleid Dit artikel geeft uitvoering aan artikel 2. 10 van de Wet in samenhang met artikel 2.1.3 , derde lid , van de Wmo 2015. Op grond van die bepalingen moet in de verordening worden geregeld hoe ingezetenen , waaronder in ieder geval jeugdigen en/of zijn ouder(s) , worden betrokken bij de uitvoering van deze wet. Lid 1 Deze bepaling verwijst naar de krachtens artikel 150 van de Gemeentewet vastgestelde inspraakverordening. Op deze manier wordt gewaarborgd dat er eenzelfde inspraakprocedure geldt voor zowel het jeugdbeleid als op andere terreinen. De inspraak geldt voor alle ingezetenen. Dit is uitdrukkelijk de bedoeling van de wetgever , omdat iedereen op enig moment aangewezen kan raken op ondersteuning.

Hoofdstuk 12 Slot- en overgangsbepalingen Artikel 12. 1 Hardheidsclausule Dit artikel bepaalt dat het college in bijzondere gevallen ten gunste van de jeugdige en/of zijn ouder(s) kan afwijken van de bepalingen van deze verordening (en dus niet van de in de Wet opgenomen bepalingen). Zo nodig wordt hierbij advies ingewonnen. Afwijken kan alleen ten gunste en nooit ten nadele van de betrokken jeugdige en/of zijn ouder(s). Verder is met nadruk vermeld: in bijzondere gevallen. Het gebruik maken van de hardheidsclausule moet beschouwd worden als een uitzondering en niet als een regel. Bij toepassing van de hardheidsclausule moet het college uitgebreid motiveren waarom in de desbetreffende situatie van de verordening wordt afgeweken. Het opnemen van een hardheidsclausule in een regeling opent de mogelijkheid voor een

bestuursorgaan om , in gevallen waarin toepassing van de regeling - gegeven de

doelstelling en de strekking van de regeling – een onbillijkheid van overwegende aard opleveren , een onderdeel van de regeling buiten toepassing te laten of daarvan af te wijken (aanw. 5.25 , aanwijzing voor de regelgeving). zou

Artikel 12. 2 Overgangsbepaling

Het is noodzakelijk om duidelijke overgangsbepalingen vast te stellen voor met name de situatie dat er sprake is van: –

Een verstrekte voorziening op grond van een bepaling die niet meer geldend is ;

–

Een bezwaarschrift over een besluit dat betrekking heeft op een periode waar

afwijkende regelgeving gold dan op het moment van indiening van het bezwaarschrift ; –

Terugvordering.

Dat is met deze bepaling geregeld. Een besluit voor een verstrekte individuele voorziening blijft gehandhaafd totdat het besluit wordt ingetrokken of de looptijd van het besluit is verstreken. Bij aanvragen waarop nog geen besluit is genomen geldt deze verordening. Bij de behandeling van een bezwaarschrift wordt de regelgeving toegepast die gold op het moment waarop het besluit is genomen c. q. de periode waarop de terugvordering betrekking heeft , tenzij heroverweging op basis van de nieuw vastgestelde verordening leidt tot een gunstiger resultaat voor de bezwaarmaker of geadresseerde van het terugvorderingsbesluit.

Advies Verordening jeugdhulp 2026 Gemeente Albrandswaard

Maatschappelijke Adviesraad Albrandswaard Januari 2026

Verordening Jeugdhulp gemeente Albrandswaard

Advies De

Maatschappelijke

Adviesraad Albrandswaard

Verordening Jeugdhulp gemeente Albrandswaard

2026

is gevraagd

advies uit te

brengen

over

2026.

Wij onderschrijven het uitgangspunt in de bovengenoemde Verordening dat ouders instantie verantwoordelijk zijn voor de opvoeding van hun kinderen. Een belangrijk moet

Tegelijkertijd

kan het door diverse

laten groeien

en

Passende

volgens

ook zijn dat ouders meestal het goede willen

uitgangspunt

hebben

ons

ouders

jeugdhulp bieden

redenen en

is een

niet meevallen

kinderen

de

daarbij

kinderen op

voor

te voeden

in eerste

hun

kind! op te

en

ondersteuning/hulp nodig.

soms

taak die

bij de gemeente is neergelegd volgens de Jeugdwet. Het kan gaan om lichtere hulp, meestal via het wijkteam. Het kan ook gaan zwaardere hulp, de gespecialiseerde jeugdhulp. De eenvoudige opvoedvragen vallen voortaan buiten de jeugdhulpplicht van de gemeenten.

om

Fantastisch dat die

jeugdhulp mogelijkheden bestaan, ook in Albrandswaard. er ook verontrustende kanten aan de jeugdhulpsector: het is een Tegelijkertijd ingewikkelde sector, waarin ouders en jongeren makkelijk kunnen verdwalen. En die soms zelfs meer schade aanricht bij kinderen/jongeren, dan problemen oplost! Met deze punten in het achterhoofd hebben wij naar de concept-verordening gekeken. zitten

Ter

voorbereiding

(geanonimiseerd) |

Advies

1

op

ons

werkzaam

advies vanuit

Maatschappelijke

Wij brengen opnieuw

de

hebben wij NCOD

voor

Adviesraad

aanbevelingen

ons

laten informeren door beleidsadviseur

de gemeente

(geanonimiseerd) WM

Albrandswaard.

Albrandswaard uit

het rapport onder de aandacht

van

de

gemeentelijke kinderombudsman ‘Het is mijn toekomst! Waar wachten we op?’ Toegang de gespecialiseerde jeugdhulp: ervaringen en oplossingen van jongeren (2021). Verwerk de aanbevelingen uit dit rapport in de Verordening! Zoals bijvoorbeeld: >

belangrijkere rol voor de Onafhankelijke Cliëntondersteuners om ouders/jongeren te ondersteunen in het hulptraject dan tot nu toe het geval Een

Bekendheid

>

lijkt

nu

Gebruik in de informatie

Geef ouders

en

is.

onvoldoende, evenals beschikbare capaciteit. over

de

jeugdhulp kindvriendelijke, heldere taal en vermijdt

beroepsjargon. Het kabinet heeft in 2019 besloten duidelijker en gebruiksvriendelijker moet zijn! >

tot

dat overheidscommunicatie

jongeren ook duidelijkere informatie

via

een

folder

over

verwachtingen en verplichtingen van ouders en hulpverleners om zo beter aan de informatieplicht van de gemeente te voldoen. Zou meegestuurd kunnen worden met officiële post van gemeente over beschikking over specialistische jeugdhulp.

➢

Besteed bij bovengenoemd punt ook expliciet aandacht aan mogelijkheden voor klachten , inspraak en medezeggenschap , hoofdstuk 11 Verordening. Jeugdhulpaanbieders zijn verplicht die informatie kenbaar te maken voor jeugdige en ouders. Maar wel in begrijpelijke taal!

➢

Waarom staat ‘gesloten jeugdzorg’ nog steeds als optie bij Individuele voorzieningen genoemd (2. 3). Landelijk advies is toch deze vorm af te bouwen!

Advies 2 Maatschappelijke Adviesraad Albrandswaard Bij herziene of ingetrokken hulp kan het college geldwaarde terugvorderen (misbruik) art. 9. 3. Advies: voorkom dat ouders hierdoor in financiële problemen komen of daardoor aarzelen hulp te accepteren. Advies 3 Maatschappelijke Adviesraad Albrandswaard Helaas worstelen diverse jongvolwassenen met trauma’s die zij opliepen in de gesloten jeugdzorg , pleeggezinnen , gezinshuizen. Wanneer blijkt dat Jeugdhulp schade/trauma’s heeft veroorzaakt bij een kind/jongere moet er een mogelijkheid komen om alsnog goede hulp te ontvangen ook al is leeftijdgrens overschreden. Geef dit thema een plek in de verordening! Bijvoorbeeld bij Hoofdstuk 10 Kwaliteit Jeugdhulpaanbieders. Advies 4 Maatschappelijke Adviesraad Albrandswaard Vanwege zorgen over kwaliteit van sommige vormen van jeugdhulp en feit dat criminelen zich als zorgverleners in jeugddomein melden is een steviger basis van toezicht en handhaving in de verordening noodzakelijk , zo geeft de VNG aan. Maak hiervoor ook ruimte in deze verordening!

Aan Maatschappelijke Adviesraad Albrandswaard.

Uw brief van: Uw kenmerk: Bijlage(n):

10-01-2026 N. v. t N. v. t

Ons kenmerk: Contact: Doorkiesnummer: E-mailadres: Datum:

2026-014780 T. Kendall 06 10906269 t.kendall @albrandswaard.nl 17 maart 2026

Onderwerp: Reactie op gevraagd advies Verordening Jeugdhulp 2026. Geachte leden van de MAA

,

Op 10 januari 2026 ontvingen wij uw advies over de Verordening Jeugdhulp 2026. Hartelijk dank voor het door

u uitgebrachte

advies.

Wij waarderen het dat de Maatschappelijke Adviesraad het uitgangspunt onderschrijft dat ouders in eerste instantie zelf verantwoordelijk zijn voor de opvoeding van hun kinderen. Dit sluit aan bij de uitgangspunten van de Verordening. Daarnaast gaan wij er vanuit dat de basishouding van onze professionals is dat ouders in beginsel altijd het beste voor hebben met hun kind. Onze professionals benaderen ouders vanuit vertrouwen en werken niet vanuit het idee van onwil maar vanuit het besef dat er soms sprake kan zijn van onkunde of overbelasting. ,

U benoemt de volgende aandachtspunten: 1. Verwerk de aanbevelingen uit dit rapport van de gemeentelijke kinderombudsman ‘Het is mijn toekomst! Waar wachten we op?’ in de Verordening! Een belangrijkere rol voor de Onafhankelijke Cliëntondersteuners om ouders/jongeren te ondersteunen in het hulptraject dan tot nu toe het geval is. Bekendheid lijkt nu onvoldoende evenals beschikbare capaciteit. Advies wordt opgevolgd. Er zal gekeken worden naar een stevigere positionering van deze rol. Gebruik in de informatie over de jeugdhulp kindvriendelijke heldere taal en vermijdt beroepsjargon. Het kabinet heeft in 2019 besloten dat overheidscommunicatie duidelijker en gebruiksvriendelijker moet zijn! Advies is opgevolgd. Bij de verordening is een toelichting geschreven die de vakjargon verduidelijkt. Desondanks blijft het soms lastig om dergelijke taal te begrijpen. Bij het behandelen van de aanvraag Jeugdhulp is er altijd een vaste professional betrokken. Voor verduidelijking kan de ouder/jeugdige terecht bij hun betrokken professional. Geef ouders en jongeren ook duidelijkere informatie via een folder over verwachtingen en verplichtingen van ouders en hulpverleners om zo beter aan de informatieplicht van de gemeente te voldoen. Zou meegestuurd kunnen worden met officiële post van gemeente over beschikking over specialistische jeugdhulp. Advies wordt opgevolgd.

Als er sprake is van mogelijke financiering door middel van een PGB wordt deze informatie al gegeven. Er kan verder gekeken worden naar ,

,

Stationsstraat 4 - 3161 KP Rhoon

- Postbus

1000 - 3160 GA Rhoon - T (010) 506 11 11 - E info @albrandswaard.nl

mogelijkheden om ouders beter te voorzien van informatie met betrekking tot de jeugdhulp. Besteed bij bovengenoemd punt ook expliciet aandacht aan mogelijkheden voor klachten inspraak en medezeggenschap hoofdstuk 11 Verordening. Jeugdhulpaanbieders zijn verplicht die informatie kenbaar te maken voor jeugdige en ouders. Maar wel in begrijpelijke taal! Advies wordt opgevolgd en meegenomen in bovengenoemd punt. Waarom staat ‘gesloten jeugdzorg’ nog steeds als optie bij Individuele voorzieningen genoemd (2. 3). Landelijk advies is toch deze vorm af te bouwen! Dat klopt. Echter zijn er nog enkele voorzieningen die gesloten jeugdzorg bieden. Het is de plicht om alle vormen van Jeugdhulp op te nemen in de verordening. ,

2.

,

Bij herziene of ingetrokken hulp kan het college geldwaarde terugvorderen (misbruik) art. 9. 3. Advies: voorkom dat ouders hierdoor in financiële problemen komen of daardoor aarzelen hulp te accepteren. Advies wordt opgevolgd. Bij de toepassing zal er zorgvuldig worden omgegaan met deze bevoegdheid en wordt er oog gehouden voor de situatie van ouders zodat ondersteuning toegankelijk blijft. ,

3.

Helaas worstelen diverse jongvolwassenen met trauma’s die zij opliepen in de gesloten jeugdzorg pleeggezinnen gezinshuizen. Wanneer blijkt dat Jeugdhulp schade/trauma’s heeft veroorzaakt bij een kind/jongere moet er een mogelijkheid komen om alsnog goede hulp te ontvangen ook al is leeftijdgrens overschreden. Geef dit thema een plek in de verordening! Bijvoorbeeld bij Hoofdstuk 10 Kwaliteit Jeugdhulpaanbieders. Advies is opgevolgd. In de beleidsregels staat uitgebreid een toelichting hoe wordt omgegaan met de overgang naar volwassenheid. Daarnaast biedt het wijkteam ook ondersteuning aan volwassenen. Mocht er meer nodig zijn dan wat het wijkteam kan bieden dan kan het wijkteam samen met de client kijken wat er nodig is en hem of haar doorverwijzen naar passende zorg. ,

,

,

4.

Vanwege zorgen over kwaliteit van sommige vormen van jeugdhulp en feit dat criminelen zich als zorgverleners in jeugddomein melden is een steviger basis van toezicht en handhaving in de verordening noodzakelijk zo geeft de VNG aan. Maak hiervoor ook ruimte in deze verordening! Advies is opgevolgd. Tevens is hier aandacht voor in de ontwikkelagenda Jeugd en Gezin. Er wordt gestuurd op een versteviging van het contractmanagement zowel lokaal als regionaal. ,

,

Verwachtende

u hiermee

voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet het college van de gemeente Albrandswaard de secretaris de burgemeester ,

,

mr. drs. Florus van der Linden

drs. Cees Pille

,