18. Raadsinformatiebrief 2024-088972 Realisatie flexwoningen Achterdijk.pdf

Raadsinformatiebrief

De gemeenteraad van Albrandswaard Uw brief van: Uw kenmerk: Bijlage(n):

3

Ons kenmerk:

2024-088972

Contact:

Jeannette Wijnmalen/Erwin Weterings

Doorkiesnummer: E-mailadres:

j.wijnmalen@albrandswaard.nl e.weterings@albrandswaard.nl

Datum:

22 oktober 2024

Betreft: Plan van Aanpak realiseren flexwoningen op de locatie Achterdijk

Geachte raadsleden, INLEIDING In de raadsinformatiebrief van 18 juni 2024 hebben wij toegezegd u in oktober 2024 te informeren over het plan van aanpak voor het realiseren van ongeveer 70 flexwoningen op de locatie Achterdijk in Rhoon. KERNBOODSCHAP

De gemeenteraad is op de hoogte van het proces dat leidt tot realisatie van ongeveer 70 flexwoningen, waarvan 10% conform de aangenomen motie wordt uitgevoerd als dubbele unit. Volgens de huidige inzichten is dit mogelijk binnen de financiele kaders die door de gemeenteraad zijn vastgesteld. TOELICHTING Plan van Aanpak Bijgaand sturen wij u het plan van aanpak voor het realiseren van 70 flexwoningen op de locatie Achterdijk in Rhoon. De belangrijkste onderdelen uit dit Plan van Aanpak zijn: 

Standpunt van de provincie Voor het realiseren van flexwoningen op de locatie Achterdijk is toestemming van de provincie Zuid-Holland nodig voor bouwen buiten Bestaand Stads- en Dorpsgebied. De toestemming van de provincie is doorslaggevend en daarom één van de eerste punten die het college heeft opgepakt na het raadsbesluit van 1 juli. Naast het ambtelijk overleg met de provincie is ook het bestuurlijk overleg gestart. De coördinerend wethouder heeft afstemmingsoverleg met de verantwoordelijke gedeputeerde. Dit heeft geresulteerd in een positieve grondhouding van de provincie ten aanzien van het realiseren van flexwoningen op deze locatie, omdat er sprake is van een tijdelijke en urgente situatie. In een ambtelijke reactie van 1 oktober 2024 vraagt de provincie aandacht voor de

Stationsstraat 4 – 3161 KP Rhoon - Postbus 1000 - 3160 GA Rhoon - T (010) 506 11 11 - E info@albrandswaard.nl

ruimtelijke inpassing en de verkeerstechnische uitwerking van de locatie. In het kader van BOPA moet de provincie in de loop van 2025 nog definitief instemming verlenen door middel van een besluit. 

Planning De planning voor het realiseren van de flexwoningen is een verdere uitwerking van de hoofdlijn die wij hebben aangegeven in de raadsinformatiebrief van 18 juni 2024. Bij de uitwerking van de locatie staan op dit moment de afspraken met de deelnemende partijen. De gemeente sluit in oktober 2024 met de grondeigenaar een intentieovereenkomst. De intentieovereenkomst met de woningcorporatie volgt naar verwachting in november 2024. Tegelijkertijd zijn we de benodigde onderzoeken aan het verrichten, die onderdeel zijn van de ruimtelijke onderbouwing van het bouwplan. Dit alles om ervoor te zorgen dat de ruimtelijke procedure in de 1e helft van 2025 kan worden doorlopen. In de bijlage bij het plan van aanpak is een procesbeschrijving opgenomen van de zogenaamde BOPA (Buitenplanse Omgevingsplan Activiteit). Dit proces moet conform het nieuwe regime van de Omgevingswet worden gevolgd.



Communicatieplan Dit plan is als bijlage opgenomen in het plan van aanpak. Het college hecht eraan gedurende het hele traject transparant te communiceren over de uitwerking van de flexwoningen op de locatie Achterdijk. Aan de direct omwonenden lichten wij op 13 november het plan van aanpak en het vervolgproces toe. Gezien de wettelijke kaders (geluidsbelasting, inpassingseisen van de provincie etc.) waarbinnen wij ons moeten begeven zijn de inspraakmogelijkheden van onze inwoners beperkt.



Stedenbouwkundig ontwerp De stedenbouwkundige verkenning uit het raadsbesluit van 1 juli 2024 wordt verder uitgewerkt ter voorbereiding op de ruimtelijke procedures. Het college zet, gelet op de aandachtspunten van de provincie voor de ruimtelijke inpassing, in op variant 2 (proefverkaveling Hof). U ontvangt de uitwerking voor het einde van het jaar.

Uitvoering van de motie flexwoningen In de ‘motie flexwoningen’ heeft u het college opgeroepen tenminste 10% van de flexwoningen uit te voeren als dubbele units, zodat ook mensen die willen gaan samenwonen hier een plek kunnen vinden. Naar de huidige inzichten past dit binnen de financiele kaders die door de raad zijn vastgesteld. Wij nemen de dubbele units mee in de intentieovereenkomst die wij gaan sluiten met Wooncompas.

Dit geldt ook voor de door u gevraagde gedeeltelijke toewijzing van de woningen aan personen die nu al in Albrandswaard wonen of verblijven en de inzet van een buurtcoach. Het realiseren van een veilige infrastructuur voor voetgangers, fietsers en auto’s met bijzondere aandacht voor de drukke doorgaande fietsroute maakt onderdeel uit van de ruimtelijke onderbouwing die voor het bouwplan wordt gemaakt. VERVOLG Het Plan van Aanpak wordt uitgevoerd, waarbij wethouder Polder verantwoordelijk is voor het realiseren van de flexwoningen. Wethouder van Ginkel blijft coördinerend wethouder voor ‘Migratie en Wonen’. De komende maanden informeren wij u over het sluiten van de intentieovereenkomst met Wooncompas en over het stedenbouwkundig ontwerp. Tot slot verwijzen wij u voor het proces met betrekking tot de opvang van asielzoekers naar de raadsinformatiebrief die het college op 22 oktober heeft vastgesteld. BIJLAGEN 1. Plan van Aanpak voor het realiseren van ongeveer 70 flexwoningen op de locatie Achterdijk 2. Stappenplan BOPA procedure 3. Uitnodigingsbrief voor de direct omwonenden

Met vriendelijke groet, het college van de gemeente Albrandswaard, de secretaris,

de burgemeester,

mr. drs. Florus van der Linden.

drs. Jolanda de Witte

Plan van Aanpak voor 70 fexwoningen op de locate Achterdijk in Rhoon Inleiding Voor u ligt het Plan van Aanpak voor het realiseren van ongeveer 70 fexwoningen op de locate Achterdijk in hhoonr Dit plan bevat de verdere uitwerking van het besluit van 1 juli 2024r Het gaat in op de processtappen die moeten worden gezet om de woningen op korte termijn daadwerkelijk te kunnen realiserenr In de paragrafen hieronder gaan wij inhoudelijk in op de verschillende onderwerpenr De onderwerpen komen samen in de planning die is opgenomen in paragraaf 8r 1r Overeenkomsten De uitwerking van de locate start met het sluiten van overeenkomsten met partjen die de gemeente nodig heef voor het realiseren van de fexwoningenr Het gaat om de volgende overeenkomsten: o Een intenteovereenkomst met de grondeigenaarr De gemeente en de grondeigenaar hebben de intente de komende tjd te werken aan een pachtovereenkomst voor de benodigde grond aan de Achterdijkr De verwachtng is dat de intenteovereenkomst in oktober 2024 kan worden geslotenr o Een pachtovereenkomst met de grondeigenaarr Het gaat om het pachten van de grond voor een marktconforme prijs voor een periode van 15 jaarr o Een intenteovereenkomst met woningcorporate Wooncompasr Deze overeenkomst gaat orar over de wijze van ontwikkelen en beheren van de fexwoningen en over de toewijzingr De gemeente is hierover in overleg met woningcorporate

Wooncompasr De verwachtng is dat de overeenkomst in november 2024 kan worden geslotenr o Een samenwerkingsovereenkomst met woningcorporate Wooncompas. Het gaat dan orar over de duur van het project en over de infrastructuur van de locate na afoop van de termijn van 15 jaarr 2r Onderzoeken Voorafgaand aan de ruimtelijke procedure worden onderzoeken verricht die nodig zijn voor de (ruimtelijke) onderbouwing van het bouwplanr Het betref onderzoeken die variëren van verkeer en milieu tot juridische onderzoekenr De lijst is opgenomen bij de planning in paragraaf 8r 3r Businesscase Onderdeel van het raadsvoorstel van 21 mei 2024 was de geheime bijlage: “Businesscase tjdelijke huisvestng Albrandswaard.r Wij hebben onderzocht of de uitvoering van de door de raad aangenomen mote (100 dubbele units) past binnen het door de raad vastgestelde fnanciele kadersr Dat is naar de huidige inzichten het gevalr Uitgangspunt op de locate Achterdijk wordt het realiseren van 7 dubbele units en 63 kleinere tjdelijke woningenr

1

4r huimtelijke kwaliteit Uitgangspunt is dat Wooncompas de fexwoningen op de locate Achterdijk ontwikkeltr Om geen tjd te verliezen heef de gemeente, vooruitlopend op het sluiten van de intenteovereenkomst, de opdracht verstrekt voor het verder uitwerken van de stedenbouwkundige verkenning, behorend bij het raadsbesluit van 1 juli 2024r Het gaat dan om een stedenbouwkundig ontwerpr Het college zet in op variant 2 (proefverkaveling Hof)r Wooncompas neemt de opdracht naar verwachtng over na het sluiten van de benodigde overeenkomstenr Wij verwachten het stedenbouwkundig ontwerp voor het einde van 2024 naar de raad te kunnen sturenr Daarna wordt het stedenbouwkundig ontwerp verder uitgewerkt in een inrichtngsplanr 5r huimtelijke procedures Voor het realiseren van fexwoningen op de locate Achterdijk is toestemming van de provincie Zuid-Holland nodig voor bouwen buiten Bestaand Stads- en Dorpsgebied (BSD)r De toestemming van de provincie is doorslaggevend en daarom één van de eerste punten die het college heef opgepakt na het raadsbesluit van 1 julir De provincie benadert de inzet op het realiseren van fexwoningen met een positeve grondhouding, omdat er sprake is van een tjdelijke en urgente situater Het formele besluit van de provincie volgt in het kader van de BOPA procedurer De stappen die moeten worden gezet voor het verkrijgen van een BOPA (Buitenplanse Omgevingsplan

Actviteit) staan verder uitgewerkt in de planning in paragraaf 8r 6r Kabels en leidingen In augustus 2024 is een eerste onderzoek uitgevoerd naar de civiele techniek die nodig is voor het realiseren van de fexwoningen op de locate Achterdijkr Het gaat om kabels, leidingen, elektra en rioolr Vooralsnog zijn er geen belemmeringen gebleken die invloed hebben op de in paragraaf 8 opgenomen planningr

7r Communicateplan Dit stuk is opgenomen als bijlage bij het Plan van Aanpakr Uitgangspunt is transparante communicate gedurende het gehele trajectr

8r Planning In het onderstaande schema vindt u de uitgewerkte planning voor de verschillende fases van het realiseren van de fexwoningen op de locate Achterdijkr

Ruimtelijk plan

Oktober 2024/ februari 2025

Verkaveling Groeninpassing + natuur 2

Parkeren Verkeer (auto, fets, OV) Waterbeheersing en Klimaatadaptate Woningdifferentate en Bouwkundig Programma van Eisen Standaard gecertfceerde woningen vanuit koepel AEDES Onderzoeken

Oktober 2024/ februari 2025

Integrale onderzoeken, zoals: ruimtelijke ordening, fora, fauna, milieu, veiligheid, water, mobiliteit, civiele techniek en afstemming met belanghebbende organisates Procedures Buitenplanse Omgevingsactviteit (BOPA) Motvate voor fexwoningen buiten BSD trbrvr aanvraag ontheffing provincie Evenwichtge oedeling van Functes aan Locate (E FAL) Grote huimtelijke Onderbouwing ten behoeve van E FAL Ontheffing van provincie Zuid-Holland mrbrtr bouwen buiten BSD Opstellen Buitenplanse Omgevingsactviteit (BOPA) haad brengt bindend advies uit over BOPA Collegebesluit afgife BOPA Bezwaarprocedure Beroep bij rechtbank Hoger beroep haad van State Aanbesteding (door Wooncompas) Uitvraag Opdrachtverlening Start uitvoering (zonder procedure bij Raad van State)

Oktober 2024/ februari 2025

November 2024/ februari 2025 Februari/april 2025 Maart/april 2025 April/mei 2025 Mei/november 2025 ijdsduur onbekend

Augustus/september 2025 Oktober/november 2025 Oktober 2025/maart 2026

3

Bijlage Communicateplan fexwoningen Achterdijk Inleiding Op 1 juli heef de raad een besluit genomen mrbrtr het realiseren van ongeveer 70 fexwoningen op de locate aan de Achterdijk in hhoonr Nu het voorstel is aangenomen is het belangrijk dat de direct omwonenden/de omgeving meegenomen worden in het realisateprocesr Communicate is daarom van cruciaal belang en blijf in het gehele proces een van de belangrijkste factoren en moet daarom op een zorgvuldige, eerlijke en open manier gebeurenr Dit communicateplan is gebaseerd op de procesplanningr Hieraan zijn communicatemomenten gekoppeld en beschrevenr Er zullen ook momenten zijn die nu nog niet zijn benoemd in het plan, maar waar wel communicate-inzet voor nodig zal zijnr Dit kan niet altjd vooraf worden bepaald maar op het moment dat het zich voordoet beoordeeld en wat daar voor nodig isr Wat zijn de vervolgstappen Gedurende 2024 wordt gewerkt aan verschillende onderzoeken en vinden er gesprekken plaats met de betrokken partjen, zoals met de Provincie Zuid-Holland, Wooncompas en de grondeigenaarr De benodigde onderzoeken, zoals de onderbouwing van de ruimtelijke procedure en het uitwerken van de stedenbouwkundige verkenning, zullen naar verwachtng eind dit jaar afgerond zijnr Als alles verloopt zoals gepland start de bouw van de fexwoningen in het laatste kwartaal van 2025r Aan de hand van de planning en tming in het proces

wordt gekeken wanneer in die periode en op welke wijze er gepartcipeerd/gecommuniceerd wordtr Denk hierbij aan bijvoorbeeld het organiseren van informate- en inloopbijeenkomsten, het sturen van informate- en raadsbrieven, bezoeken fexwooncomplexen, publicates op de website/gemeentepagina etcr)r egelijkertjd met het uitsturen van de raadsinformatebrief in oktober worden ook de bewoners uitgenodigd voor een bijeenkomst om met hen in gesprek te gaanr ijdens de bijeenkomst met de direct omwonenden lichten wij het Plan van Aanpak en het vervolgproces toer De gestelde vragen in de zienswijzen, klachten en bezwaren die bewoners hebben zijn met bijbehorende antwoorden opgenomen in de vragenlijst op de gemeentelijke websiter Op deze wijze is de informate zichtbaar voor alle inwoners van Albrandswaardr De lijst zal regelmatg worden aangevuld wanneer er nieuwe vragen of ontwikkelingen zijnr

4

Communicateactelijst Wat Wanneer Bij besluitvorming, Doorlopend lopende/afgeronde onderzoeken

Bijeenkomst direct betrokken bewoners

13 november 2024

Bezoek aan een voorbeeld fexwoonlocate

Eerste kwartaal 2025

Oplevering fexwoningen

Vierde kwartaal 2025 tot maart 2026

Hoe Indien er besluiten worden genomen of wanneer er nieuws te melden is informeren we als eerste de raad en bewonersr Daarnaast communiceren we orar via de gemeentepagina in De Schakel, de website van de gemeente en de vragenlijst op de website (Q&A) wordt geregeld aangevuldr Voor de direct betrokken bewoners wordt het Plan van Aanpak en het vervolgproces toegelichtr Excursie voor college, raad en bewoners en evtr pers naar locates waar fexwoningen staanr

5

+1

3

3 .-+

3C

u)

C

;=b

0(

ID

0 C

d

8 5

10

la

Ln

CD

s)

C

C

'c

2ES

'ë

8

ög

b

C

g

8

C

a)

C

ag Q6# og

3>

v)

' t)

1Ef:

g 39 •

i)

o8

C

2

43b

3

--+

C

g

\n a>

80

b

-J

}}

003+1

cg’ aLU

n==>

aE cc 8

JZ

a)

B

Cti L

+de CDg

;)(0

8)

tag BE

g C

e .c. 8 'F

8 lg

a) cn

c/)

3

u\

0) 8

1)

0)

a)

0) ID

g

1 0)

Jg a)

•i E

'g

.8’(ai

BD

+

C

qE

C a)

a) E

CD

al

0 K

a) 00

bz

vE

1) a) bH G)

C

a) E N Q E

0 1)

:n C a) -a) c) a) a) a) cu al R b 0 lg E a) G) bt la + C 3 1: rJ C \?

0

a>

ca

>

E a)

ca

0) al

0

Cc)

ID

E

en

c/)

3 0

0 9 +8

JE

C

c/)

a 0

C ca

al C a)

al al 10

c/)

0 0

LL

(9

na

dn 1# a { 8 11111

Nadere Toelichtin op Stappeiplai BOPA. Onderstaand een korte toelichtnn oo de staooen en een aanvullinn oo de monelijkheid tot bezwaar en beroeo Stap A; Deze stao staat vooral in het teken van vooroverlen tussen aanvraner nemeente en overlennen tussen nemeente en overine instantess In deze stao zijn er neen bezwaar/beroeo monelijkheden Stap B; Bij deze stao wordt de formele aanvraan innediend en netoetst oo de te volnen orocedure en/of er voldoende nenevens zijn innediend om de aanvraan te kunnen behandelen Stap C; Bij deze stao worden adviezen en reactes oonehaald en verzamelds In deze fase is non neen bezwaar en beroeo monelijk Allerlei zaken moeten nebornd worden om een ruimtelijk oroject te bornen Denk aan fnanciën, uitvoeren van onderzoeken, sluiten van overeenkomsten, voeren van oartcioate, creëren bestuurlijk draanvlaks In het oartcioate oroces worden de reactes van omwonenden en stakeholders oonehaalds Het bouwolan moet ook onderzocht worden (stedenbouw, kosten, technische uitvoerinn)s Het ruimtelijk oroces en daarmee ook het ruimtelijk juridisch besluit (de verleninn van de BOPA) moet ook worden voorbereid In deze fase wordt de nemeenteraad en orovincie nevraand om adviess Deze adviezen zijn voor het collene bindends Tenen deze adviezen kan door belannhebbende neen bezwaar/beroeo worden innediends Stap D.

Bij deze stao wordt alle adviezen beoordeeld en wordt het defniteve besluit oonesteld Het Collene is bevoend nezan (met advies raad en instemminn Provincie) en neemt besluit binnen 8 weken na indienen aanvraans Tenen dit besluit kan bezwaar/beroeo worden innediend Stap E ei F: Bij deze staooen wordt het besluit neoubliceerd en wordt aanneneven hoe en tot wanneer bezwaar nemaakt kan worden tenen het besluits Het bezwaar moet binnen 6 weken na bekendmakinn innediend wordens Na indieninn van bezwaar kan het oroces het volnende vervoln hebben  behaideliin door commissie bezwaar ei beroepschrifei Commissie neef collene advies 

Collene ieemt besluit op bezwaarschrifei. Besluit in standhouden / besluit aanoassen of wijzinens Binnen 6 weken na bekendmakinn van besluit oo bezwaar is indienen beroeo monelijk



Beroep ei Honer beroep Binnen 6 weken na bekendmakinn van besluit oo bezwaar is indienen beroeo monelijk Rechtbank doet uitsoraaks Na uitsoraak rechtbank bestaat ook non de monelijkheid om in honer beroeo te naan bij Raad van States

Aan: bewoner(s) van dit adres

Uw brief van:

Ons kenmerk:

Uw kenmerk:

E-mailadres:

Bijlage(n):1

Datum:

2024-091500 22 oktober 2024

Onderwerp: Flexwoningen locatie Achterdijk

Beste bewoner(s), In mei van dit jaar hebben wij met u gesproken over de inzet van het college op het realiseren van flexwoningen op de locatie Achterdijk in Rhoon. Wij realiseren ons dat dit besluit grote impact heeft op u als direct omwonende. Wij bespreken met u graag het vervolg van het proces aan de hand van het plan van aanpak. Tijdens de raadsvergadering van 1 juli 2024 waarin er een krediet is gevoteerd voor het realiseren van flexwoningen heeft het college toegezegd een plan van aanpak uiterlijk in oktober van dit jaar aan de raad te verstrekken. In de afgelopen maanden is aan het plan gewerkt. Dit plan hebben wij vandaag aan de gemeenteraad toegestuurd. Als bijlage bij deze brief ontvangt u ook het plan van aanpak dat wij op korte termijn met u als direct omwonende willen bespreken. Wij nodigen u daarom uit voor een bijeenkomst in het Huis van Albrandswaard op 13 november a.s. Op basis van het plan van aanpak lichten wij dan toe hoe het proces op weg naar realisatie van de flexwoningen eruit ziet en op welke momenten u als direct omwonende kunt reageren op de voorgenomen plannen. Aanmelden bijeenkomst De bijeenkomst vindt plaats op 13 november om 19.30 uur in het Huis van Albrandswaard in het Sportwerkcafé. Graag vernemen wij van u of u deze avond hierbij aanwezig bent of dat u er niet bij kunt zijn.

U kunt dit vóór 8 november 2024 doorgeven via: communicatie@albrandswaard.nl o.v.v. “Bewonersbijeenkomst Achterdijk”.

Stationsstraat 4 - 3161 KP Rhoon - Postbus 1000 - 3160 GA Rhoon - T (010) 506 11 11 - E info@albrandswaard.nl

Vragen en antwoorden De meest door u gestelde vragen in de zienswijzen, klachten en bezwaren hebben wij met bijbehorende antwoorden opgenomen in de vragenlijst op onze website. Op die manier is de informatie zichtbaar voor alle inwoners van Albrandswaard. De lijst wordt regelmatig aangevuld. Met vriendelijke groet, het college van de gemeente Albrandswaard, de secretaris,

de burgemeester,

mr. drs. Florus van der Linden

drs. Jolanda de Witte