18. 364798 Raadsvoorstel verordening Leerlingenvervoer Albrandswaard 2022.pdf

Artikel 21. Vervoersvoorziening voor weekeinde en vakantie Artikel 21 bepaalt dat een vervoersvoorziening kan worden toegekend voor de reizen van het internaat of pleeggezin naar de woning van de ouders en terug in het weekeinde en in de vakanties. Het college van de gemeente waar de ouders wonen bepaalt welke vervoersvoorziening wordt toegekend. Artikel 21, derde lid, geeft aan dat de bepalingen van titel 2 en 3 van de Verordening Leerlingenvervoer van overeenkomstige toepassing zijn op de toekenning van een vervoersvoorziening voor het weekeinde en de vakantie, op enkele uitzonderingen na. Dit houdt het volgende in: Alleen die leerlingen van het voortgezet speciaal onderwijs komen in aanmerking voor een vervoersvoorziening voor het weekeinde en de vakantie, die wegens hun structurele handicap op ander vervoer dan openbaar vervoer zijn aangewezen, dan wel niet zelfstandig van het openbaar vervoer gebruik kunnen maken. Voor de toekenning is bekostiging van de kosten van openbaar vervoer het uitgangspunt. Het college bekostigt ook de kosten van het openbaar vervoer voor een begeleider, als de leerling wegens zijn structurele handicap of leeftijd niet in staat is zelfstandig van het openbaar vervoer gebruik te maken. Zie artikelen 10 en 17. Het college verstrekt een vervoersvoorziening in de vorm van aangepast vervoer als:   

a. openbaar vervoer ontbreekt; b. begeleiding in het openbaar vervoer niet mogelijk is; c. e leerling wegens zijn structurele handicap niet in staat is - ook niet onder begeleiding - van het openbaar vervoer gebruik te maken.

Zie artikelen 11 en 18. Nota bene: Een vervoersvoorziening in de vorm van aangepast vervoer wordt in dit geval niet verstrekt als de leerling met gebruikmaking van openbaar vervoer meer dan anderhalf uur onderweg is. Het college kan toestaan dat de ouders de leerling zelf vervoeren of laten vervoeren. De bekostiging is dan afhankelijk van de vervoersvoorziening waarop de ouders aanspraak zouden maken. Zie artikelen 12 en 19. De algemene bepalingen van titel 1 van de Verordening Leerlingenvervoer zijn uiteraard ook van toepassing, evenals de slotbepalingen van titel 5.

Slotbepalingen Artikel 22. Beslissing college in gevallen waarin de regeling niet voorziet In de Verordening Leerlingenvervoer zijn de hoofdlijnen voor de bekostiging van het leerlingenvervoer vastgelegd. Er kunnen zich echter concrete gevallen voordoen waarin de

Verordening Leerlingenvervoer niet voorziet. Te denken valt hierbij aan gemeenschappelijke afspraken met andere gemeenten, combinaties van openbaar vervoer met aangepast vervoer, varianten in het gebruik van eigen vervoer etc. Artikel 22 bepaalt dat het college in dergelijke situaties beslist. Redelijkheid is hierbij het uitgangspunt. Bij de besluitvorming dient in de geest van de wet en de Verordening Leerlingenvervoer gehandeld te worden. Artikel 23. Afwijken van bepalingen Artikel 24 stelt dat het college slechts in voor ouders voordelige zin kan afwijken van de verordening. Met deze bepaling wordt aangesloten bij artikel 4, twaalfde lid, van de WPO, artikel 4, tiende lid, van de WEC en artikel 4, zevende lid, van de WVO. Van een afwijking in voor ouders gunstige zin kan bijvoorbeeld sprake zijn bij toekenning van bekostiging van openbaar vervoer voor een begeleider, toekenning van een vervoersvoorziening in de vorm van aangepast vervoer, bekostiging van groepsvervoer dat is georganiseerd door de ouders, of toekenning van een vervoersvoorziening naar een verder weg gelegen school. De ouders dienen aan te tonen dat er sprake is van een bijzondere situatie. Nota bene: Het gaat hierbij uitsluitend om vervoer voor schoolbezoek ten behoeve van onderwijs, niet voor schoolbezoek ten behoeve van een medische behandeling bijvoorbeeld.

De ABRvS heeft in de casuïstiek nadere richtlijnen gegeven voor de toepassing van de hardheidsclausule: 



- Hardheidsclausules hebben tot doel onbillijkheden van overwegende aard, die zich ten aanzien van personen bij een strikte toepassing van de bepalingen van de verordening zouden voordoen, weg te nemen. De toepassing ervan is niet aan enige beperking gebonden. Met alle feiten en omstandigheden kan rekening worden gehouden, zoals bijvoorbeeld medische, pedagogische en sociale factoren (12 mei 1989, nr. R03.88.7057/Sp347/26-41). - Door middel van toepassing van de hardheidsclausule kan van alle bepalingen van de verordening worden afgeweken, inclusief het heffen van het drempelbedrag (2 april 1990 R03.87.7147/58-43).

Advies van deskundigen In artikel 23 wordt bepaald dat het college zo nodig advies vraagt van deskundigen ter zake. Zie hiervoor de toelichting op artikel 8, onder het kopje ‘Adviezen van deskundigen’. Precedentwerking Ter voorkoming van - ongewenste - precedentwerking moet de toepassing van de hardheidsclausule worden onderbouwd met argumenten die op de specifieke, concrete situatie van de ouders en/of de leerling betrekking hebben. Artikel 24. beleidsregels Het college heeft nadere regels vastgesteld over de uitvoering van deze verordening. Hierin zijn regels vastgesteld over uitzonderlijke situaties die niet in deze Verordening zijn uitgewerkt zoals o.a. stage vervoer, vervoer voor het hoogbegaafd onderwijs en het schakelklas vervoer.

Artikel 25. Inwerkingtreding nieuwe verordening en intrekking oude verordening In artikel 25 wordt geen tijdstip vermeld waarop de oude verordening wordt ingetrokken. Dat is ook niet nodig. De datum waarop de oude regeling vervalt, is de datum waarop de nieuwe verordening in werking treedt. Artikel 26. Overgangsregeling Dit artikel bepaald dat, indien na beoordeling van de aanvraag voor het schooljaar 2018-2019, de aanspraak op bekostiging voor de leerling door invoering van de nieuwe verordening en/of beleidsregels, wijzigt de leerling nog tot 22 februari 2019 gebruik kan maken van dezelfde regeling als het schooljaar 2017-2018. Deze periode wordt dan aangehouden als gewenningsperiode. Artikel 27. Citeertitel In dit artikel wordt de wettelijke benaming van de verordening benoemd. De verordening kan worden aangehaald als: Verordening leerlingenvervoer Albrandswaard 2022.

Maatschappelijke Adviesraad Albrandswaard T.a.v. P. van Verseveld

Uw brief van: Uw kenmerk: Bijlage(n): KvKnummer:

03-09-2021 n.v.t. n.v.t. n.v.t.

Ons kenmerk: 364798 Contact: F.J. Lekkerkerk Telefoonnummer: 010 506 11 11 Team: Beleid en Ontwikkeling Sociaal Domein Datum: 10 november 2021

Betreft: Antwoordbrief n.a.v. ontvangen advies Verordening leerlingenvervoer Albrandswaard 2018 Geachte Maatschappelijke adviesraad Albrandswaard, Op 3 september 2021 mochten wij uw advies inzake de verordening Leerlingenvervoer Albrandswaard 2018 ontvangen, ook bracht u een ongevraagd advies aangaande de uitvoering van het Leerlingenvervoer uit. Hierbij willen wij u hartelijk dank voor het uitgebrachte advies en bevestigen wij dat het advies in goede orde is ontvangen. In deze brief ontvangt u ons antwoord. Wijziging in lijn met wettelijk kader Zoals aangegeven in ons bericht van vrijdag 16 juli 2021, waarin wij u informeren over de nodige wijzigingen, maken wij geen nieuwe beleidskeuzes maar vloeien de wijzigingen voort uit het wettelijk kader en zijn deze in lijn met de norm verordening van de VNG. Dank dat u zich kan vinden in de voorgestelde wijzigingen. Ongevraagd advies: Stel reistijd leerlingenvervoer vast op maximaal 30 minuten per rit In uw brief spreekt u ook uw zorg uit over het leerlingenvervoer van leerlingen in de basisschoolleeftijd. U geeft aan dat u signalen krijgt dat de schooltijd in combinatie met de daarbij passende reistijd veel te lang is. U adviseert ongevraagd, dat in de uitvoering van het leerlingen vervoer de reistijd van basisschool leerlingen wordt vastgesteld op maximaal een half uur per rit.

Advies in overweging bij aankomende aanbesteding 2022-2023 Bij het uitvoeren van het Leerlingenvervoer zetten we in op een optimale roostering en een zo kort mogelijke reistijd in lijn met de gemaakte afspraken. Op deze manier houden we een balans tussen onze hoge kwaliteitseisen en de kosten. Uit het klanttevredenheidsonderzoek Leerlingenvervoer 2020-2021 komt naar voren dat gebruikers de punctualiteit en de ritduur gemiddeld met een 8,0 beoordelen. Als college zijn we blij met deze waardering. In 2022 en 2023 bereiden wij een aanbesteding voor, voor het Leerlingen- en Wmo vervoer. Want de contracten lopen per augustus 2023 af. Uw advies nemen wij mee bij het uitwerken van de verschillende scenario’s. Wij gaan ervan uit u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van Albrandswaard,

Hofhoek 5 - 3176 PD Poortugaal - Postbus 1000 - 3160 GA Rhoon - T (010) 506 11 11 - E info@albrandswaard.nl

Pagina 2 van 2

Betreft: Brief extern de secretaris,

de burgemeester,

dhr. Hans Cats

drs. J.G.H. de Witte