13. Raadsinformatiebrief 2024-053627 Vaststelling Programma Geluid 2024-2028.pdf
Tekst van het document
Lokale wegen Er wordt al voldaan aan de huidige plandrempel van 65 dB Lden voor de lokale wegen in de planperiode 2024-2028. Om ook te kunnen voldoen aan de ambitie-plandrempel (63 dB Lden) die mogelijk gaat gelden vanaf 2029, zijn in de huidige tranche drie locaties die aangepakt moeten worden. Voor de derde locatie merken we op dat al een snelheidsverlaging heeft plaatsgevonden. 1. Slotsedijk in Rhoon 2. Regenboog/Portlandse Baan in de wijk Portland 3. Dorpsdijk in Rhoon De Dorpsdijk en Portlandse Baan staan hieronder uitgewerkt. Voor de Slotsedijk dient een gesprek plaats te vinden met het Waterschap Hollands Delta voor eventuele maatregelen. Portlandse Baan Voor de Portlandse Baan is gekeken naar de wegvakken van de kruising met de Saffierlaan / Regenboog tot de rotonde met de Saffierlaan / Biezenlaan. De hoogste geluidbelasting is hier 64 dB. Als maatregel is gekeken naar het toepassen van een scherm van 1,2 meter hoogte op korte afstand van de weg. De figuur op de volgende bladzijde toont in het blauw de ligging van het onderzochte scherm. Hierbij is zoveel mogelijk rekening gehouden met de aanwezige bushalte en in- en uitritten. De totale lengte van het scherm bedraagt 376,2 meter. Met het toepassen van het scherm is geen sprake van een afname van het aantal gehinderden of slaapverstoorden.
Dit komt omdat het scherm niet direct langs de rijbaan kan staan door de aanwezigheid van onder andere parkeervakken. De effectiviteit van het scherm is hiermee beperkt. Een hoger scherm plaatsen doet afbreuk aan de ruimtelijke uitstraling en is in het kader van stedenbouw niet gewenst.
37
figuur 27: onderzochte geluidschermen Portlandse Baan
Als tweede maatregel is gekeken naar het toepassen van geluidreducerend asfalt, zijnde het type wegdek ‘dunne deklaag B’, behalve op de delen waar nu klinkerverharding op de weg ligt. Met deze maatregel neemt het aantal gehinderden met 1 af. Het aantal slaapverstoorden neemt ook met 1 af. Voor de eerstelijns bebouwing geldt dat sprake is van een afname in geluidbelasting van gemiddeld 2 dB. Hiermee is de overschrijding van de ambitie plandrempel geheel weg te nemen. De kosten van deze maatregel ramen we op ongeveer € 35.000,-- meer ten opzichte van de kosten voor een referentiewegdek. De eenmalige investeringskosten bedragen ongeveer € 95.000,--. Dorpsdijk Rhoon Voor de maatregelen is gekeken naar het wegvak tussen de kruising met de Tijsjesdijk / Essendijk en de kruising met de Havendam. In de berekeningen is dit wegvak meegenomen met een snelheid van 50 km/h, maar enkele jaren terug is de snelheid hier al aangepast naar 30 km/h. Het effect van de eerder toegepaste snelheidsverlaging is hiervoor doorgerekend. De hoogste geluidbelasting neemt af van 65 dB naar 62 dB. De gemiddelde afname in geluidbelasting bedraagt ongeveer 4 dB. Het aantal gehinderden neemt af met 3 en het aantal slaapverstoorden met 1.
Overige maatregelen Aanpassing LIOR Het is gewenst een aanpassing te maken in de Leidraad Inrichting Openbare Ruimte (LIOR), dat op de ambitie (63 dB Lden) hotspotlocaties onderzocht moet worden of hier stil asfalt neergelegd kan worden. Het betreft hier de Portlandse Baan. Geluidflitspalen In veel gemeenten is geluidoverlast door asociaal weggedrag aan de orde. In andere gemeenten, waaronder Rotterdam, worden pilots uitgevoerd met geluidflitspalen. Albrandswaard zal de ontwikkelingen volgen. Mogelijk kan Albrandswaard dit in de planperiode al toepassen. De gemeentelijke verordening moet hierop aangepast worden. De geluidflitspalen geven veel technische informatie waarop door de RDW maatregelen getroffen kan worden. De gemeente heeft geen handvaten om juridisch te handhaven.
38
Campagne Voorlichtingscampagne opzetten dat zachter rijden tegen geluidoverlast van de omwonenden is. Vergelijkbare mobiele borden plaatsen zoals in Barendrecht. Echter niet blijvend plaatsen, maar tijdelijk en verplaatsbaar. Voorlichting Eenmalig voorlichting geven over de helikopter die over de buisleidingenstraat vliegt. We gaan in overleg met de beheerders om afspraken te maken over voorlichting naar bewoners en mogelijk ook afspraken te maken over het vliegen met stillere helikopters. Waterschap Met waterschap Hollandse Delta heeft geen afstemming plaatsgevonden bij het vormgeven van dit Programma Geluid. Voorgesteld wordt dit gesprek binnen de planperiode van het Programma Geluid vorm te geven. Provincie Met de provincie Zuid-Holland hebben voor het opstellen van het Programma Geluid gesprekken plaatsgevonden. De gemeente heeft een lijst met mogelijke maatregelen opgesteld en aan de provincie voorgelegd. In deze lijst zijn onder andere geluidflitspalen plaatsen, stil asfalt toepassen, verkeersdaling bewerkstelligen en geluidschermen opgenomen. Deze opties kunnen door de provincie onderzocht worden op effectiviteit en haalbaarheid en voorzien van een kostenraming. Wanneer dit verder uitwerkt is, wordt dit aan het college van Albrandswaard voorgelegd. Als er een verdeelsleutel op enkele maatregelen zit, zal dit eveneens aan de raad voorgelegd worden.
Daarnaast heeft de provincie in haar Actieplan Geluid aangeven een aantal pilots (Citizen Science) te willen starten met inwoners. Albrandswaard wil hier graag voor in aanmerking komen. Om tot samenwerking met de provincie te komen is het nodig dat het college van burgemeester en wethouders van Albrandswaard een formeel verzoek indient bij het college van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland. Rijkswaterstaat Met Rijkswaterstaat heeft geen afstemming plaatsgevonden bij het vormgeven van dit Programma Geluid. Voorgesteld wordt om het gesprek binnen de planperiode van het Programma Geluid vorm te geven, waarbij de klachten van de inwoners besproken worden en de vraag wordt gesteld of Rijkswaterstaat bereid is om aanvullende geluidmaatregelen te treffen. RET In de inwonerenquête gaven inwoners aan geluidoverlast te ervaren van de metro. Om deze reden is de gemeente het gesprek aangegaan met de RET. De metro in Albrandswaard is van de RET. Met de RET zijn voor het opstellen van het Programma Geluid gesprekken geweest. RET is beheerder van het spoor namens de Metropoolregio Den Haag (MRDH). RET krijgt budget om de metro’s te onderhouden. De RET heeft eind 2023 de aanbesteding van een nieuw contract voor de onderhoudswerkzaamheden. Zij zien kansen in dit contract om incidenteel extra slijpen makkelijk in opdracht te kunnen geven.
39
Een verzoek voor grotere onderhoudskosten of maatregelen zal de gemeente via de MRDH moeten doen. Daarbij is de MRDH doorgaans niet genegen maatregelen te financieren als al aan de wettelijke verplichtingen (drempelwaarden van geluid) wordt voldaan. De wettelijke verplichting is 65 dB Lden. Er zijn bij de plandrempel van 65 dB Lden geen hotspots veroorzaakt door de metro. Vanuit de gemeente (afdeling Verkeer) is gestart met het project voor de ontwikkeling van de omgeving OV Knooppunten in overleg met MRDH. Het is gewenst dit integraal op te pakken zodat geluidoverlastmaatregelen (bijvoorbeeld een muur zoals bij station Rhoon) betrokken kunnen worden.
Raming kosten In de volgende tabel is een raming van de kosten opgenomen. Tabel 8: kostenraming
Maatregel Mobiele geluidflitspalen
Jaartal 2028
Keuze Portlandse Baan
Onbekend
Herstructurering Dorpsdijk in Rhoon 50 naar 30 km/h, eenrichtingsstraat/fietsstraat Groen maskering: groen aanplanten langs Rhoonsebaan Voorlichting over helikopter buisleidingenstraat Geluidcampagne en zachter rijden. Mobiele borden plaatsen naar voorbeeld Barendrecht Gesprek met organisatie die de parachute sprongen organiseert Gesprek met waterschap Hollandse Delta Gesprek met provincie ZuidHolland Pilot burgerparticipatie meten Groene Kruisweg Gesprek met Rijkswaterstaat dat zij maatregelen gaan treffen ivm overschrijdingen GPP Extra slijpen metrorails onderhoud door RET Herinrichting/opknappen stationsgebied Portugaal
2024
Kostenraming exclusief BTW € 15.000 per stuk / € 30.000 totaal. Daarnaast nog € 10.000 voor een voorlichtingscampagne en de plaatsing van mobielen borden. In totaal € 40.000 Het is vanuit verkeer gezien niet wenselijk en realistisch om de Portlandse Baan in te stellen/richten als 30km weg. Zodra de huidige asfalttoplaag aan vervanging toe is wordt afgewogen of een nieuwe geluidreducerende toplaag financieel haalbaar is Uit wegenbudget al beschikbaar
20242028 2024
In concept Groenbeleidsplan budget nog beschikbaar te stellen € 2.000
2025
Volledig gefinancierd vanuit Verkeer
2024
--
2024
--
2024
--
2025
--
2024
--
2024-205
--
Onbekend
--
40
Bijlage 1: Toets standaardwaarde De volgende figuren tonen de hotspots die ontstaan bij de toets aan de standaardwaarde uit de Omgevingswet van een bepaalde geluidbronsoort.
Lokaal wegverkeer
Provinciaal verkeer
41
Rijksweg
Railverkeer
42
Industrie
Scheepvaart
43
Bijlage 2: Toets grenswaarde De volgende figuren tonen de hotspots die ontstaan bij de toets aan de grenswaarde uit de Omgevingswet van een bepaalde geluidbronsoort.
Provinciaal verkeer
Rijksweg
44
Industrie
Scheepvaart
45
Bijlage 3: Begrippenlijst De begrippen staan op alfabetische volgorde. Basisgeluidemissie: de basisgeluidemissie is het referentieniveau van het geluid door lokale (spoor)wegen. Het bevoegd gezag bewaakt de toename van het geluid ten opzichte van dit referentieniveau. Bevoegd gezag: het bevoegd gezag kan zowel het Rijk, een provincie, een waterschap als een gemeente zijn. Maar ook de beheer van de metro’s. Etmaalwaarde (Lden): gemiddeld geluid in het etmaal, waarbij onderscheid wordt gemaakt in het geluid in de dagperiode (tussen 07.00 uur en 19.00 uur), het geluid in de avondperiode (tussen 19.00 uur en 23.00 uur, met een toeslag van 5 dB) en het geluid in de nachtperiode (tussen 23.00 uur en 07.00 uur, met een toeslag van 10 dB). Evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL): evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL) betekent dat er een balans bestaat tussen verschillende functies die locaties binnen een gebied kunnen vervullen. Geluidaandachtsgebied: het gebied langs een weg, spoorweg of rond industrieterrein waar het geluid hoger kan zijn dan de standaardwaarde (artikel 3.20 Bkl). Geluidbeperkende maatregel: maatregel die het geluid op een geluidgevoelig gebouw verlaagt. Geluidemissie: hoeveelheid geluid door een geluidbron gemaakt.
Geluidproductieplafond (GPP): het GPP is de maximaal toegelaten hoeveelheid geluid op een referentiepunt nabij een geluidbron. Deze geluidbronnen zijn rijkswegen en het hoofdspoor. Onder de Omgevingswet komt ook een GPP te liggen langs provinciale wegen en gezoneerde industrieterreinen. Geluidwerende maatregel: maatregel aan een geluidgevoelig gebouw ter beperking van het geluid in dat gebouw. Grenswaarde: in het Besluit kwaliteit leefomgeving is per geluidbron de grenswaarde opgenomen. Het bevoegd gezag mag meer geluid dan de standaardwaarde als aanvaardbaar beoordelen, maar het geluid mag niet hoger zijn dan de grenswaarde. Nachtwaarde (Lnight): het geluid in een gemiddeld nachtuur (zonder de toeslag van 10 dB). Nestgeluid: het geluid van draaiende dieselgeneratoren om het schip van stroom te voorzien terwijl het aangemeerd ligt in de haven. Omgevingsplan: het omgevingsplan bevat alle regels over de fysieke leefomgeving die de gemeente stelt binnen haar grondgebied. Per gemeente is er 1 omgevingsplan.
46
Plandrempel: de plandrempel is het geluid van een bepaalde geluidbron bij geluidgevoelige gebouwen waarboven de gemeente maatregelen overweegt om het geluid te beperken. Wat de plandrempel is, bepaalt de gemeente zelf. Standaardwaarde: de standaardwaarde is voor geluid een waarde per geluidbronsoort of activiteit die geldt op de gevel van een geluidgevoelig gebouw of op de begrenzing van de locatie voor het plaatsen van een woonschip of woonwagen. Streefwaarde: het geluid op de gevel van een geluidgevoelige bestemming die door de GGD als aanvaardbaar wordt geacht en zorgt voor een gezond woon- en leefklimaat. Een streefwaarde is een aanbeveling en niet wettelijk verplicht.
47