12. Raadsinformatiebrief 2025-080231 inzake Toetreding en ondertekening geactualiseerd Regionaal Afsprakenkader Geluid & Ruimtelijke Ontwikkeling (RAK) .pdf

Raadsinformatiebrief

Sla de raadsinformatiebrief eerst op voordat je er in gaat werken! De RIB voeg je toe aan een collegevoorstel. De gemeenteraad van Albrandswaard Uw brief van:

-

Ons kenmerk: 2025-080231

Uw kenmerk:

-

Contact: A.G ten Holder

Bijlage(n):

2

E-mailadres:a.t.holder@albrandswaard.nl Datum: 16-12-2025

Betreft: besluit gemeente Albrandswaard tot ondertekening en toetreding RAK Geachte raadsleden, INLEIDING De gemeente Albrandswaard ligt binnen de geluidzone van het gezoneerde industrieterrein WaalEemhaven. Hiervoor zijn sinds 2010 afspraken gemaakt in het WEH-convenant. 21 november 2023 bent u per raadsinformatiebrief (kenmerk: 906013) geïnformeerd over de interim werkwijze nestgeluid en het voornemen om het WEH-convenant onder te brengen in een geactualiseerd Regionaal Afsprakenkader Geluid & Ruimtelijke Ontwikkeling (RAK). Door de inwerkingtreding van de Omgevingswet heeft de inpassing van het WEH-convenant in het RAK een jaar vertraging opgelopen. Het WEH-convenant loopt echter af per 31-12-2025 en de integratie is nu rond. Ter continuïteit tekent het college in december 2025 het geactualiseerde en geïntegreerde RAK. Met deze raadsinformatiebrief informeren wij u over de ondertekening door het college en de betekenis daarvan voor uw raad. KERNBOODSCHAP

Het college heeft besloten het geactualiseerde RAK te ondertekenen en daarmee formeel toe te treden. Het WEH-convenant gaat hierin op, de huidige werkwijze wijzigt niet. TOELICHTING Het RAK beschrijft hoe gemeenten, provincie, havenbedrijf en bedrijven afstemmen bij nieuwe ontwikkelingen in het havengebied en de omliggende gemeenten. Het gaat om procesafspraken en een zoneringskaart die aangeeft waar nieuwe geluidgevoelige functies (zoals woningen) in principe wel of minder wenselijk zijn. Albrandswaard werkt feitelijk al volgens deze werkwijze vanuit het WEHconvenant. In het RAK staat:  hoe en wanneer we elkaar informeren bij nieuwe plannen;  welke onderzoeken nodig zijn;  welke geluidkaarten we gebruiken om plannen te beoordelen. Het doel van het RAK is om nieuwe plannen in een vroeg stadium te bespreken, zodat niemand in een laat stadium wordt verrast door akoestische knelpunten. Het RAK verandert niets aan de juridische

Stationsstraat 4 – 3161 KP Rhoon - Postbus 1000 - 3160 GA Rhoon - T (010) 506 11 11 - E info@albrandswaard.nl

bevoegdheden van gemeenten. De besluitvorming over omgevingsplanwijzigingen en hogere waarden blijft bij de gemeenteraad. CONSEQUENTIES  Na het ondertekenen van het geactualiseerde RAK, waarin de interim werkwijze nestgeluid Regio Rijnmond is opgenomen, verplicht de gemeente Albrandswaard zich om nieuwbouwplannen binnen de zone van het nestgeluid te melden bij het RAK-secretariaat en betrokkenen erop te wijzen dat in het akoestisch onderzoek met dit (nest)geluid rekening moet worden gehouden.  Er zijn geen extra financiële gevolgen ten opzichte van de bestaande bijdrage aan het RAKsecretariaat.  Bij toekomstige woningbouwplannen blijft de raad volledig besluitvormend en behoudt zij haar beleidsruimte binnen de wettelijke en geluidtechnische kaders. De afstemming binnen het RAK is hierin ondersteunend, maar niet bindend. VERVOLG Na ondertekening van de ‘tekst RAK met aanvullingen WEH’ is deze definitief. BIJLAGEN 1. Besluit gemeente Albrandswaard tot ondertekening van de interim werkwijze nestgeluid regio Rijnmond 2. Tekst RAK met aanvullingen WEH.

Met vriendelijke groet, het college van de gemeente Albrandswaard, de secretaris de burgemeester,

mr. drs. Florus van der Linden drs. Cees Pille

Gemeenteraad van Albrandswaard p/a de griffie

Uw brief van: Uw kenmerk: Bijlage(n): Status: Versie:

1 Definitief 1.0 Openbaar

Ons kenmerk: 906013 Contact: Mw. G.J. Andries Doorkiesnummer: 0180 451413 E-mailadres: m.andries@bar-organisatie.nl Datum: 21 november 2023

Betreft: besluit gemeente Albrandswaard tot ondertekening van de interim werkwijze nestgeluid regio Rijnmond Geachte raadsleden, INLEIDING De geluidzone van het gezoneerde industrieterrein Waal-/Eemhaven valt deels over het grondgebied van de gemeente Albrandswaard. Deze zone borgt het geluid van de bedrijven op het industrieterrein richting de omgeving. In 2010 is door de gemeente Albrandswaard het Waal-/Eemhaven-convenant (WEH-convenant) ondertekend. Dit convenant heeft tot doel om duidelijkheid te scheppen over de geluidruimte en geluidverdeling in de Waal-/Eemhaven bij vergunningverlening en de geluideffecten hiervan op de ruimtelijke ontwikkelingen in de omgeving. Het WEH-convenant heeft uitsluitend betrekking op de Waal/Eemhaven. Voor alle overige havengebieden in Rotterdam zijn vergelijkbare doelstellingen verwerkt in het RAK-convenant. Het RAK-convenant is eerder niet ondertekend door de gemeente Albrandswaard omdat het nestgeluid geen onderdeel was van het RAK-convenant. DEELNAME INTERIM WERKWIJZE NESTGELUID In de geluidzones van de havengebieden is het nestgeluid van schepen niet meegenomen. Met ‘nestgeluid’ wordt bedoeld het geluid van afgemeerde schepen voor zover dat nog niet is gereguleerd in milieuvergunningen. Nestgeluid zal onder de Omgevingswet worden meegenomen in de geluidproductieplafonds (GPP’s) voor industrielawaai.

Tot het vaststellen van die GPP’s wordt het nestgeluid, zonder de interim werkwijze, niet meegenomen bij het beoordelen van nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. Op dit moment is nog niet zeker wanneer de GPP’s vastgesteld gaan worden. De verwachting is dat dit nog enige jaren gaat duren. De Provinciale Staten van Zuid-Holland hebben, vooruitlopend op de Omgevingswet, het provinciaal beleid zodanig aangepast dat bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen de bijdrage van het nestgeluid van aangemeerde schepen moet worden meegenomen in de ruimtelijke procedure. De Interim werkwijze nestgeluid geeft hier invulling aan. De werkwijze heeft geen betrekking op lopende procedures. Bij de interim werkwijze zijn alle omliggende havengemeenten betrokken inclusief Rotterdam, het Havenbedrijf Rotterdam en DCMR. DCMR heeft de regiogemeenten geadviseerd bij het traject.

Stationsstraat 4 - 3161KP te Rhoon - Postbus 1000 - 3160 GA Rhoon - T (010) 506 11 11 - E info@albrandswaard.nl

De afgelopen periode is tevens gewerkt aan een actualisatie van het RAK-convenant (RAK staat voor Regionaal Afsprakenkader Geluid en Ruimtelijke Ordening). Onderdeel van de actualisatie van het RAKconvenant is de implementatie van de interim werkwijze nestgeluid. Door het tekenen van de actualisatie van het RAK-convenant wordt tevens de interim werkwijze nestgeluid ondertekend. WEH-CONVENANT IMPLEMENTEREN IN HET RAK-CONVENANT Voor de gemeente Albrandswaard het RAK-convenant kan ondertekenen moet het WEH-convenant hierin worden geïmplementeerd. Dit zal in 2024 plaatsvinden. KERNBOODSCHAP Ons college tekent op 4 december 2023 de interim werkwijze nestgeluid. Daarnaast geeft het college akkoord om het WEH-convenant in het RAK-convenant te implementeren waardoor de gemeente in 2024 de actualisatie van het RAK-convenant kan tekenen. Met deze raadsinformatiebrief informeren we uw raad over dit besluit. CONSEQUENTIES Na het ondertekenen van de interim werkwijze nestgeluid Regio Rijnmond verplicht de gemeente Albrandswaard zich om nieuwbouwplannen binnen de zone van het nestgeluid te melden bij het RAKsecretariaat en betrokkenen ervan op de hoogte te brengen dat in het akoestisch onderzoek hier rekening mee gehouden moet worden. Het resultaat is dat de inwoners van de gemeente Albrandswaard beter worden beschermd tegen het (nest)geluid.

VERVOLG Na ondertekening van de “Interim werkwijze nestgeluid Regio Rijnmond” op 4 december 2023 is deze definitief. Het Waal-/Eemhaven convenant wordt in 2024 geïmplementeerd in het RAK-convenant. Het WEH convenant komt dan als losstaand convenant te vervallen. Het RAK-convenant en de interim werkwijze nestgeluid is van kracht tot de GPP’s zijn vastgesteld. BIJLAGEN 1. Actualisatie RAK-convenant incl. Interim werkwijze nestgeluid Regio Rijnmond Met vriendelijke groet, het college van de gemeente Albrandswaard, de secretaris de burgemeester,

mr. drs. Florus van der Linden drs. Jolanda de Witte

MEMO Aan Van Datum Onderwerp

: Richard Polder, Richard van Vliet : Beleidsadviseur geluid, Margreet Andries : : Advies ondertekening Actualisatie RAK convenant en/of interim werkwijze nestgeluid

Advies Het advies is om: - de “Interim werkwijze nestgeluid Regio Rijnmond” te ondertekenen. - de actualisatie van het RAK-convenant te ondertekenen

Inleiding De geluidzone van het gezoneerde industrieterrein Waal-/Eemhaven valt deels over het grondgebied van de gemeente Albrandswaard. Deze zone borgt het geluid van de bedrijven op het industrieterrein richting de omgeving. In 2010 is door de gemeente Albrandswaard het Waal-/Eemhaven convenant ondertekent. Dit convenant heeft tot doel om duidelijkheid te scheppen over de geluidruimte en geluidverdeling in de Waal-/Eemhaven bij vergunningverlening en de geluideffecten hiervan op de ruimtelijke ontwikkelingen in de omgeving. Het Waal/Eemhaven- convenant heeft uitsluitend betrekking op de Waal-/Eemhaven. Voor alle overige havengebieden in Rotterdam zijn vergelijkbare doelstellingen verwerkt in het RAK-convenant. De gemeente Albrandswaard valt niet binnen de zone van een van deze havengebieden. Het RAK-convenant is niet ondertekend door de gemeente Albrandswaard. In de geluidzones van de havengebieden is het nestgeluid van schepen niet meegenomen. Met ‘nestgeluid’ wordt bedoeld het geluid van afgemeerde schepen voor zover dat nog niet is gereguleerd in milieuvergunningen. Dit betreft vooral containerschepen, droge bulkschepen en tankers. Het geluid van veerboten, werkschepen en schepen bij scheepswerven is meestal al gereguleerd in de geldende milieuvergunningen, binnen de huidige grenzen voor het industrielawaai.

Nestgeluid zal onder de Omgevingswet worden meegenomen in de geluidproductieplafonds (GPP’s) voor industrielawaai. Een GPP is de maximaal toegelaten hoeveelheid geluid op een referentiepunt nabij een geluidbron. Tot het vaststellen van die GPP’s wordt het nestgeluid, zonder deze interim werkwijze, niet meegenomen bij het beoordelen van nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. De Provinciale Staten van Zuid-Holland hebben, vooruitlopend op de Omgevingswet, het provinciaal beleid zodanig aangepast dat bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen de bijdrage van het nestgeluid van aangemeerde schepen moet worden meegenomen in de ruimtelijke procedure. De Interim werkwijze nestgeluid geeft hier invulling aan. De werkwijze heeft geen betrekking op lopende procedures. Bij de interim werkwijze zijn alle omliggende havengemeenten betrokken inclusief Rotterdam, het Havenbedrijf Rotterdam en DCMR. DCMR heeft de regiogemeenten geadviseerd bij het traject. 1

De afgelopen periode is tevens gewerkt aan een actualisatie van het RAK-convenant. Onderdeel van de actualisatie van het RAK-convenant is de implementatie van de interim werkwijze nestgeluid. Door het tekenen van de actualisatie van het RAK-convenant wordt tevens de interim werkwijze nestgeluid ondertekend. Daarnaast blijft de mogelijkheid open om alleen de interim werkwijze nestgeluid te tekenen. Het voorliggend advies heeft betrekking op het onderteken van de actualisatie van het RAK-convenant (incl. de interim werkwijze nestgeluid) of alleen de interim werkwijze nestgeluid. Doel interim werkwijze nestgeluid De interim werkwijze nestgeluid heeft als doel om, in de periode tot vaststelling van de GPP’s voor industrielawaai, een gezamenlijke aanpak te hanteren voor het omgaan met de bijdrage van het nestgeluid aan de geluidbelasting en geeft invulling aan het beleid van de Provinciale Staten van Zuid-Holland. Binnen de werkwijze zijn stappen geformuleerd ten aanzien van het akoestisch onderzoek voor nieuwe ruimtelijke plannen, de benodigde geluidwering voor nieuwe woningbouw en een handelingswijze ten aanzien van onderzoek naar mogelijk benodigde (bron-)maatregelen. Nestgeluid wordt onder de Omgevingswet begrenst met de GPP’s voor industrielawaai. Door nu al te anticiperen worden de bewoners nieuwe woningen beter beschermd.

Daarnaast zijn de kosten van geluidwerende maatregelen minder hoog als daar bij de bouw al rekening mee wordt gehouden. De interim werkwijze blijft van kracht tot de vaststelling van de GPP’s De onderstaande figuur geeft het gebied waarin nestgeluidonderzoek gevraagd gaat worden.

2

RAK-convenant Het RAK-convenant heeft als doel om ontwikkelingen binnen het havengebied mogelijk te houden en invulling te kunnen geven aan de grote woningbouwopgave binnen de regio. Het behoud en versterken van de kwaliteit van de leefomgeving is hierbij een speerpunt voor de regio. Vanwege de arbeidsvraag heeft de haven behoefte aan een regio met een aantrekkelijk en gezond woon- en leefklimaat. De gemeente Albrandswaard valt niet binnen het gebied van het huidige RAK-convenant. Indien de gemeente Albrandswaard overgaat tot het tekenen van de actualisatie van het RAK convenant, zal het waal-/Eemhaven convenant in het RAK-convenant worden geschoven. Dit betekent dat het gebied wordt uitgebreid met de zone rond Waal-/Eemhaven en dat de verplichtingen uit het RAK-convenant ook gaan gelden voor het gebied binnen de zone van Waal-/Eemhaven. Relatie tot overige beleidskaders • Convenant geluidruimte Waal-/Eemhaven (2010) (ondertekend door Albrandswaard) • Geluidproductieplafonds (Met ingang van Omgevingswet dienen er nieuwe GPP’s vastgesteld te worden) De “zone nestgeluidonderzoek” valt grotendeels samen met het werkingsgebied van het RAK (Regionaal Afsprakenkader Geluid en Ruimtelijke Ordening) samen met de geluidzone rond het gezoneerde industrieterrein Waal-/Eemhaven.

De interim werkwijze nestgeluid heeft geen invloed op de geluidzones van het gezoneerde industrieterrein Waal-/Eemhaven en de overige gezoneerde industrieterrein binnen het RAK-gebied. Onder de Omgevingswet komen ze samen in de nieuw vast te stellen GPP’s. Interim werkwijze nestgeluid Algemeen Om een goed beeld te krijgen van de consequenties van de interim werkwijze nestgeluid voor de gemeente Albrandswaard is het allereerst van belang om duidelijkheid te hebben over welk deel van de gemeente binnen de zone valt. Onderstaand een uitsnede van het onderzoeksgebied waarin de gemeente grenzen van Albrandswaard zichtbaar zijn.

3

Indien sprake is van een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling binnen de zone, moet een stappenplan worden doorlopen. Dit stappenplan is als bijlage bij de memo opgenomen. Voor de gebieden binnen een afstand van 600 meter van een aanleg plaats is de contour gebaseerd op variant 2, voor de gebieden daarbuiten op variant 3. Het gehele grondgebied van Albrandswaard is gelegen buiten een afstand van 600 meter. Dat betekent dat voor alle nieuwe ontwikkelingen binnen de gemeente Albrandswaard die binnen de “zone nestgeluidonderzoek” zijn gelegen, vanaf stap 3 de rechter poot van het stappenplan moet worden doorlopen. In stap 4B wordt gemeld dat onderzoek moet plaats vinden op basis van nestgeluidcontouren uit een webtool. Deze webtool is (nog) niet benaderbaar. Er zijn inmiddels wel contouren beschikbaar gesteld. De contouren voor de gemeente Albrandswaard zijn als bijlage aan deze memo toegevoegd. Uit de contouren blijkt dat het nestgeluid varieert van 60 dB(A) aan de noordkant tot 50 dB(A) halverwege het grandgebied van de gemeente Albrandswaard. Om een volledig beeld te krijgen zijn ook de Waal-/Eemhaven contouren bij deze memo gevoegd. Samengevat wordt er het volgende (van de gemeente) gevraagd: 1. Controleren of het nieuwbouwplannen binnen de invloedsfeer van het nestgeluid ligt. Ja…melden bij het RAK-secretariaat en het stappenplan vervolgen Nee…geen verder actie noodzakelijk 2.

Via nestgeluidcontouren of webtool het niveau van het nestgeluid bepalen 3. Resultaat op (laten) nemen in het akoestisch onderzoek van het bouwplan ter beoordeling van de aanvaardbaarheid van het cumulatieve geluid 4. Indien dit in cumulatie met de andere bronnen niet leidt tot een zwaardere eis aan de geluidwering is verder geen actie noodzakelijk. 4

Indien het in cumulatie met de andere bronnen wel leidt tot een zwaardere eis aan de geluidwering moet worden bekeken of de geluidwering die nu binnen het plan is voorzien, voldoende is. 5. Indien de geluidwering reeds voldoende is, is verder actie niet noodzakelijk Indien de geluidwering onvoldoende is, wordt bepaald of een groep technisch specialisten wordt ingeschakeld om een nader onderzoek naar (bron)maatregelen kunnen uit te voeren. 6. De uitkomsten worden gedeeld met het RAK secretariaat en de bouwplantoetser Uit een vergelijking van de nestgeluidcontouren met de contouren van Waal-/Eemhaven blijkt dat de nestgeluid contour zich tussen de 50 dB(A) en 55 dB(A) contour bevindt. Dit betekent dat op de zone van het nestgeluid de geluidbelasting met maximaal 2 dB toeneemt ten opzichte van het geluid van de Waal/Eemhaven. In de cumulatieve geluidbelasting moet ook het wegverkeer worden meegenomen, zodat het uiteindelijke effect van het nestgeluid op de cumulatieve geluidbelasting, kleiner zal zijn dan de genoemde 2 dB. In het gebied buiten de nestgeluidcontour hoeft het nestgeluid niet te worden meegenomen. Argumenten deelname • Door de gemeente Albrandswaard is reeds een intentieverklaring afgegeven voor het ondertekenen van de interim werkwijze nest geluid.

Dit onder voorbehoud dat de figuren meer in detail beschikbaar werden en voor het grondgebied van de gemeente Albrandswaard uitgegaan zou worden van variant 3. Aan beide voorwaarden is voldaan. • Betere bescherming van de inwoners tegen nestgeluid, zodat er een aanvaardbaar woon- en leefklimaat ontstaat. • Regionale aanpak met andere regiogemeenten waarin alle gemeenten op dezelfde manier rekening houden met het nestgeluid. • Kosten van geluidwerende maatregelen zijn minder hoog als daar bij de bouw al rekening mee wordt gehouden en dit niet achteraf hoeft. Kanttekeningen deelname De gemeente Albrandswaard gaat er bij ondertekening van de interim werkwijze nestgeluid wel vanuit dat bij het bepalen van eventueel te nemen maatregelen (stappen 10 en 11) evenwichtig wordt gekeken naar mogelijke bron-overdrachts- en gevelmaatregelen, in deze volgordelijkheid. Waar is de interim werkwijze niet op van toepassing: - De werkwijze niet van toepassing is op de lopende RO-procedures. - Het definitief instemmen met de werkwijze zegt niets over het standpunt t.a.v. de onder de Omgevingswet vast te stellen GPP’s. Tot de tijd dat de GPP’s officieel zijn vastgesteld wordt er gewerkt aan de hand van het stappenplan van de interim werkwijze nestgeluid. Vervolgstappen Na ondertekening van de intentieverklaring zal de “Interim werkwijze nestgeluid Regio Rijnmond” definitief worden.

De interim werkwijze nestgeluid wordt onderdeel van de actualisatie van het RAK-convenant. Voor de gemeente Albrandswaard blijft te optie open om alleen de interim werkwijze te ondertekenen zonder aan te sluiten bij het RAK-convenant. De interim werkwijze nestgeluid loopt tot de GPP’s zijn vastgesteld. Het nestgeluid wordt onderdeel van de GPP’s 5

RAK-convenant Algemeen Om een goed beeld te krijgen van de consequenties van het RAK convenant voor de gemeente Albrandswaard is het van belang om duidelijkheid te hebben de verplichtingen die de gemeente aangaat bij ondertekening van het RAK-convenant. Door ondertekening van het RAK-convenant zal het Waal-/Eemhaven convenant in het RAK-convenant worden geschoven. De verplichtingen die nu voortvloeien uit het Waal/Eemhaven-convenant komen dan te vervallen. Ook dit zal in het advies worden meegewogen. In de onderstaande tabel zijn de verplichtingen vanuit het RAK-convenant naast de verplichtingen vanuit het waal-/Eemhaven convenant gezet. RAK-convenant Bij nieuwe ontwikkelingen (woningen of andere geluidgevoelige gebouwen) binnen het RAK gebied moet de gemeente aangegeven hoe een goed woonen leefklimaat kan worden geborgd

Waal-/Eemhaven-convenant Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen in het communicatiegebied treedt de gemeente in een zo vroeg mogelijk stadium van de planvorming in overleg met Deltalinqs en het Havenbedrijf Rotterdam NV.

Het RAK gebied is opgedeeld in 3 gebieden:

Het Waal-/Eemhavengebied is opgedeeld in 2 gebieden:

Rood: terughoudend zijn in het mogelijk maken van nieuwe ontwikkelingen

Communicatiegebied tussen de grens van het industrieterrein en de 55 dB(A) contour (bronmodel 2025), in dit gebied moet uitvoerig geluidonderzoek worden gedaan.

Oranje: alleen mogelijk indien deze gemeld is bij het RAK secretariaat na het volgen van alle proces afspraken Groen: nieuwe ontwikkelingen zijn mogelijk onder voorbehoud van de procesafspraken 22 t/m 24

Gebied voor standaard onderzoek, het gebied tussen de 55 dB(A) contour (bronmodel 2025) en de 50 dB(A) T+ contour (grens geluidzone),

Verantwoordelijkheid van het up-to-date zijn van het model ligt bij het Havenbedrijf Rotterdam en de DCMR

Gemeente is verantwoordelijk voor het juist toepassen van het Bronnenmodel 2025. Zij moeten wijzigingen binnen het gebied doorgegeven aan de DCMR.

Jaarlijks voor 1 april de zekere plannen doorgeven aan het RAK secretariaat

Plannen moeten worden gedeeld met het Havenbedrijf Rotterdam NV

Bijwonen van RAK bijeenkomsten (7-8 keer per jaar)

Geen reguliere bijeenkomsten. Op dit moment sluit een medewerker van de BAR aan bij de RAK bijeenkomsten.

Volgen van de interim werkwijze nestgeluid

De interim werkwijze nestgeluid hoeft vanuit het 6

Waal-/Eemhaven-convenant niet te worden gevolgd. Eén keer per jaar bijwonen van een bijeenkomst met als doel het bespreken van geluidhinder van het afgelopen jaar. Uitgangspunt wordt een klachten dashboard (nog te ontwikkelen)

Geen jaarlijkse bijeenkomst voor de afstemming van klachten.

Voor inbreidingsplannen binnen de grens van de bestaande kernen met minder dan 50 woningen gelden alleen de procesafspraken 22 t/m 24

Alle plannen moeten worden meegenomen.

Op dit moment sluit een medewerker van de BAR aan bij de RAK bijeenkomsten.

De procesafspraken uit het RAK-convenant zijn als bijlage bij de memo gevoegd. Argumenten deelname Doordat de interim werkwijze nestgeluid onder het RAK-convenant valt, hoeven plannen maar bij 1 loket te worden gemeld, te weten het RAK secretariaat. Het bijwonen van de RAK-bijeenkomsten is niet iets wat er extra bijkomt, dat wordt nu reeds gedaan. Dus er is op dat punt geen sprake van extra inzet van personeel. Door aan te sluiten als volwaardig lid van het RAK zal ook de input van de gemeente Albrandswaard tijdens het vaststellen van de GPP’s wellicht beter worden meegewogen. De verantwoordelijkheid van het up-to-date houden van het akoestisch rekenmodel verschuift van de gemeente Albrandswaard naar het havenbedrijf/de DCMR Kanttekeningen deelname Het RAK-convenant betekent een schaalvergroting ten opzichte van het Waal-/Eemhaven convenant. Er zijn meer partners en omstandigheden waardoor het systeem wellicht minder overzichtelijk over kan komen. Wanneer is het RAK-convenant niet van toepassing Na ondertekening van de het geactualiseerde RAK-convenant zal deze voor Albrandswaard in werking treden. Alle op dat moment lopende plannen vallen niet onder het RAK-convenant. Deze plannen vallen naar alle waarschijnlijkheid wel onder het Waal-/Eemhaven convenant.

verder is het RAK-convenant niet van toepassing op inbreidingsplannen binnen de grens van de bestaande kernen met minder dan 50 woningen. Vervolgstappen Na het ondertekenen van het RAK-convenant treed het convenant in werking. Het Waal-/Eemhaven convenant wordt in het RAK-convenant geschoven en komt als losstaand convenant te vervallen. Het RAK-convenant loopt tot de GPP’s zijn vastgesteld. Het streven is om op dat moment een aangepast convenant in werking te laten treden.

7

Financiën Interim werkwijze nestgeluid De kosten hebben uitsluitend betrekking op personele inzet. In het kader van de interim werkwijze nestgeluid moeten nieuwe plannen binnen de zone worden gemeld en begeleid met het stappenplan. Op dit moment is er binnen de zone geen sprake van concrete plannen. De (verouderde) gebiedsvisie en de huidige concept-omgevingsvisie biedt de mogelijk voor woningbouw binnen de zone. Er zijn nog geen concrete plannen. De personele inzet zal naar verwachting om die reden gering zijn. RAK-convenant De kosten hebben uitsluitend betrekking op personele inzet. Deze lijken niet toe te nemen ten opzicht van het huidige budget dat nu beschikbaar is voor deelname aan het Waal-/Eemhaven convenant en het aansluiten bij de RAK-activiteiten. De werkzaamheden in het kader van de Interim werkwijze nestgeluid kunnen naar verwachting worden uitgevoerd binnen het beschikbare budget.

Bijlagen: 1. Nestgeluidcontouren gemeente Albrandswaard 2. Geluidcontouren industrieterrein Waal-/Eemhaven 3. Stappenplan interim werkwijze nestgeluid 4. Procesafspraken RAK-convenant

8

18/11/2025 Leeswijzer: Dit document bevat aanvullingen op het vastgesteld document van 5 december 2023 met oog op de integrate van het geluidconvenant Waal-Eemhaven in het RAK..

REGIONAAL AFSPRAKENKADER GELUID & RUIMTELIJKE ONTWIKKELING PARTIJEN 1.

2.

3. 4. 5.

6.

7. 8. 9. 10. 11.

De gemeente Maassluis, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw D.N. Mulder-Solleveld, wethouder Duurzaamheid en Milieu, Onderwijs en jeugd, Sport en recreate, Jeugd-jongerenwerk en Informatevoorziening en automatsering De gemeente Nissewaard, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer C.A. Hotentot, wethouder Ruimtelijke Ontwikkeling, Verkeer en Vervoer, Dierenwelzijn, Dienstverlening en ICT, Duurzaamheid en Evenementen De gemeente Roterdam, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw L.A. Vonk, afdelingshoofd Ruimte, Wonen & Milieu De gemeente Schiedam, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer Y. Volkman, wethouder Wonen, RO, Financiën, Haven, Bedrijventerreinen, Archief, Natonaal Programma en Sport De gemeente Vlaardingen, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer B.T. Bikkers, wethouder Stadsprogramma’s Nieuwe Rivierzone en Nieuwe Binnenstad, Financiën & Inkoop, Economische Zaken & Vestgingsklimaat, Mobiliteit, Blankenburgverbinding & Kwaliteitsprogramma Nieuw Waterland, Personeel en Organisate De gemeente Voorne aan Zee, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer I.S. Bal, wethouder Ruimtelijke ontwikkeling en milieu, Vastgoed, Vergunningverlening en handhaving, Intern beheer en Externe communicate en website De gemeente Albrandswaard, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer P.

Kos, Wethouder Ruimtelijke Ordening, Woningbouw, Duurzaamheid en Buitenruimte De provincie Zuid-Holland, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer A. Weverling, Gedeputeerde XXX DCMR Milieudienst Rijnmond, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer D.R. Molenaar, plaatsvervangend directeur Deltalinqs, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer B.D.M. Janssen, directeur Havenbedrijf Roterdam N.V, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer E. van der Schans, hoofd Environmental Management

De bij dit convenant betrokken partjen zijn tevens betrokken bij de Duurzame Dialoog in het kader van de Havenvisie.

A.

I.

OVERWEGINGEN

De Rijnmondregio heef zich mede door toedoen van de Roterdamse haven kunnen ontwikkelen tot één van de drukst bevolkte en economisch belangrijkste gebieden in Nederland. De Roterdamse haven en de regio werken samen aan de transite naar een klimaatneutrale, duurzame, circulaire haven, inclusief de sociale transite rond arbeidsmarkt en onderwijs die daarvoor nodig is. Roterdam en de gemeenten in de regio hebben daarnaast een grote woningbouwopgave. Bovendien vinden partjen het van belang de bereikbaarheid en de kwaliteit van de leefomgeving te behouden en te verbeteren. De haven en omringende woonkernen zijn in het realiseren van deze opgaven van elkaar afankelijk. De haven heef vanwege de arbeidsvraag behoefe aan een regio met een aantrekkelijk en gezond woon- en leefklimaat, terwijl de regio behoefe heef aan de werkgelegenheid en economische impuls van Actualisate REGIONAAL AFSPRAKENKADER GELUID & RUIMTELIJKE ONTWIKKELING | december 2025

1

een goed functonerende, duurzame en zich verder binnen de afgesproken kaders ontwikkelende haven. II.

Woongebieden op korte afstand van het havengebied beïnvloeden de ontwikkelruimte van de haven, terwijl de haven andersom het woon- en leefklimaat in deze woongebieden beïnvloedt. Het inpassen van nieuwe ontwikkelingen luistert nauw. Daarom hebben de bij dit convenant betrokken partjen in 2015 in het Regionaal Afsprakenkader Geluid & Ruimtelijke Ontwikkeling (RAK) afspraken gemaakt over de voorbereiding van besluitvorming over nieuwe ontwikkelingen in het havengebied en de omgeving. In het RAK is in slotbepaling 27 afgesproken om met elkaar in overleg te gaan over het aanpassen van het convenant mochten er wijzigingen in de geluidregelgeving optreden. De aankomende invoering van de Omgevingswet met onder andere de veranderde regelgeving rond het geluid en de behoefe om het convenant aan te passen aan de huidige manier van werken binnen het RAK vormen samen de aanleiding voor deze actualisate van het RAK convenant.

III.

Met de komst van de Omgevingswet heef de wetgever voorgeschreven dat industrielawaai ook het nestgeluid omvat. Om te antciperen op het meenemen van nestgeluid als onderdeel van het industrielawaai is een interim werkwijze ontwikkeld. Deze werkwijze is onderdeel van deze actualisate van het RAK en wordt daarmee in het RAK geborgd. In de interim werkwijze is uitgewerkt hoe nestgeluid mee te nemen bij woningbouwontwikkelingen in de geluidzone van de haven. Dit is onderdeel van deze actualisate van het RAK. De interim werkwijze blijf van kracht tot de vaststelling van de geluidproducteplafonds (gpp’s).

IV.

Om efciënter gebruik te maken van de geluidruimte wordt een nieuwe geluidverkaveling ontwikkeld, waarmee waar mogelijk de geluidbelastng op de omgeving kan worden beperkt. Deze verkaveling wordt vastgelegd in een (thematsch) omgevingsplan onder de Omgevingswet. Daarnaast wordt onderzocht wat de hoogte is van het bronvermogen van de schepen en hoe hinder door geluid van afgemeerde schepen kan worden beperkt.

V.

In het kader van de uit 1992 daterende bestuursovereenkomst Rijnmond-West zijn naar toenmalig inzicht de na te streven 55 dB(A)-eindcontouren voor de geluidbelastng vanwege de inrichtngen in het Roterdamse havengebied op de omgeving bepaald. Daarbij is het geluid van afgemeerde schepen (het zogenaamde nestgeluid) voor het overgrote deel buiten beschouwing gebleven. De wetgever heef ook voorgeschreven dat het bevoegd gezag gpp’s voor de gezoneerde industrieterreinen als omgevingswaarde dient vast te stellen. De geluidverkaveling uit het omgevingsplan kan daarbij als basis dienen. Voor de Waal-Eemhaven is dat het geluidruimteverdeelplan en het Bronnenmodel 2025. De vaststelling van de gpp’s is aanleiding voor een volgende actualisate van het RAK-convenant. Bij die volgende actualisate zullen ook de eindcontouren en de bijbehorende beleidsambite betrokken worden.

VI.

Het provinciaal beleid biedt geen ruimtelijk eindbeeld, maar wel een perspectef voor de gewenste ontwikkeling van de provincie Zuid-Holland en de Rijnmondregio in het bijzonder. Ruimtelijke ontwikkelingen dienen mede te voldoen aan het provinciaal omgevingsbeleid. Sinds 2022 is aan het provinciaal omgevingsbeleid

Actualisate REGIONAAL AFSPRAKENKADER GELUID & RUIMTELIJKE ONTWIKKELING | december 2025

2

toegevoegd dat bij ruimtelijke ontwikkelingen rekening gehouden moet worden met het nestgeluid van afgemeerde schepen. B.

AFSPRAKEN

Beleidsambites 1.

De provincie Zuid-Holland, de gemeente Roterdam, Havenbedrijf Roterdam N.V. en Deltalinqs streven naar een zo laag als redelijkerwijs mogelijke milieubelastng vanwege actviteiten in het havengebied op de omgeving. Voor de geluidbelastng vanwege op land gelegen geluidbronnen binnen inrichtngen in de plangebieden Maasvlakte 1, Europoort & Landtong en Botlek/Vondelingenplaat (‘de plangebieden’) is het beleid gericht op het op termijn voldoen aan de in het kader van de bestuursovereenkomst Rijnmond-West bepaalde eindcontour. Voor de Waal-Eemhaven is dit verankerd via het geluidruimteverdeelplan, het bronnenmodel 2025 en de 2025-contour. Wanneer de geluidverkaveling ruimtelijk is vastgelegd in een onherroepelijk omgevingsplan en de in dit afsprakenkader overeengekomen eindcontour voor geluidbronnen van actviteiten op land in het programma bij het omgevingsplan is betrokken, kan de eindcontour en de 2025-contour van WaalEemhaven als zelfstandig beleidskader vervallen.

2.

De in artkel 1 genoemde partjen streven in aanvulling op het daar genoemde beleid gezamenlijk naar een beperking van hinder door geluid van afgemeerde schepen. Dat streven is niet noodzakelijkerwijs beperkt tot het natonaal publiekrechtelijk instrumentarium en komt bijvoorbeeld ook tot uitdrukking bij de inzet van partjen in het verband van IMO (Internatonal Maritme Organisaton) met betrekking tot technische eisen ter beperking van geluidemissies van zeeschepen.

3.

Bij het ontwikkelen van woningbouwplannen en andere geluidgevoelige objecten of functes binnen het geografsche werkingsgebied van dit convenant geven gemeenten aan hoe en onder welke voorwaarden een aanvaardbaar woon- en leefklimaat kan worden gerealiseerd en behouden, rekening houdend met de voor het havengebied benodigde milieugebruiksruimte. Bij de vaststelling van ruimtelijke besluiten waarin de geluidgevoelige objecten worden mogelijk gemaakt wordt besloten en onderbouwd dat sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.

4.

Het geografsche werkingsgebied van dit convenant bestaat uit het havengebied en de daaromheen gelegen gebieden, zoals gearceerd en met rood, oranje en groen weergegeven op de kaart in bijlage 1 bij dit convenant. De rode, oranje en groene gebieden uit bijlage 1 zijn afgeleid van de 60 en de 55 dB(A) MTG-contouren en de 50 dB(A) zone-contouren, berekend op vijf meter hoogte.

5.

In de rode zone van de kaart in bijlage 1 zijn gemeenten zeer terughoudend in het ontwikkelen van woningbouwplannen en andere hindergevoelige objecten of functes en gemeenten nemen ten behoeve daarvan geen nieuwe grondposites in. Uitzondering hierop betrefen de gronden gelegen in Heijplaat en het oosten van Pernis omdat hier op grond van voorgaande convenanten woningbouw aanwezig is c.q. toegestaan is.

6.

In de oranje zone van de kaart in bijlage 1 is het ontwikkelen van woningbouwplannen en andere hindergevoelige objecten of functes alleen mogelijk indien deze plannen zijn aangemeld conform artkel 8 en met inachtneming van alle procesafspraken uit dit convenant.

7.

In de groene zone van de kaart in bijlage 1 is het ontwikkelen van woningbouwplannen en andere hindergevoelige objecten of functes mogelijk en gelden alleen de procesafspraken uit de artkelen 22 tot en met 24.

8.

Ieder jaar geven de gemeenten voor 1 april de zekere woningbouwplannen door aan het RAKsecretariaat. Het betref dan de zogenaamde 'zekere' planontwikkelingen, die openbaar gemaakt kunnen worden. Dit is een deelverzameling van de opgave die de gemeenten jaarlijks doen voor de provinciale planmonitor Wonen. De bij het RAK aangemelde plannen worden vervolgens op een kaart weergegeven en gedeeld met de RAK-partners. Partjen delen de ambite om te komen tot een integrale kaart die online beschikbaar en raadpleegbaar is.

9.

Partjen zullen werken volgens de interim werkwijze nestgeluid (bijlage 6). In de interim werkwijze zijn werkafspraken vastgelegd over hoe nestgeluid wordt meegenomen in de ruimtelijke besluiten waarin

Actualisate REGIONAAL AFSPRAKENKADER GELUID & RUIMTELIJKE ONTWIKKELING | december 2025

3

geluidgevoelige objecten worden mogelijk gemaakt binnen het geografsche werkingsgebied van dit convenant. 10. Gemeenten informeren de andere partjen tjdens de RAK-bijeenkomsten over ontwikkelingen op visieniveau. Een visie beschrijf een algemeen beeld van beoogde ontwikkelingen; het betref dan geen concrete woningbouwplannen, maar een denkrichtng van gemeenten. 11. Havenbedrijf Roterdam N.V. en Deltalinqs informeren de andere partjen tjdens de RAKbijeenkomsten over ontwikkelingen op visieniveau. Een visie beschrijf een algemeen beeld van beoogde ontwikkelingen zoals opgenomen in de Havenvisie en lange termijn scenario’s voor het havencomplex. Verder informeren Havenbedrijf Roterdam N.V. en Deltalinqs de andere partjen tjdens de RAK-bijeenkomsten over akoestsch relevante ontwikkelingen die plaatsvinden en/of zijn voorzien in de deelgebieden Maasvlakte 1, Europoort, Botlek-Vondelingenplaat en Waal-Eemhaven. Waarbij in ieder geval elk deelgebied 1x per jaar geagendeerd wordt in de RAK-bijeenkomsten. Partjen geven tjdens de RAK bijeenkomsten of via het RAK-secretariaat aan of zij betrokken willen worden bij ontwikkelingen. 12. In het kader van de ambite om hinder door havengeluid te beperken, erkennen partjen dat naast de ruimtelijk ordening en het reguleren van de geluidsbelastng ook van belang is om aandacht te hebben voor de beleefde hinder door geluid vanuit het havengebied.

Daarom organiseert het RAK-secretariaat jaarlijks een bijeenkomst met als doel om de geluidhinder van het afgelopen jaar met de deelnemers van de RAK-projectgroep te bespreken. Voor de bijeenkomst wordt een klachtendashboard ontwikkeld. Het dashboard maakt gebruik van de klachtenregistrate van de DCMR en zal in ieder geval de volgende onderdelen bevaten: een overzicht van waar geluidsklachten vandaan komen per postcode gebied, zo mogelijk een overzicht van de bedrijven waar geluidsklachten over zijn. Tevens zullen per postcodegebied de klachten door geluidshinder van de haven vergeleken worden met andere geluidklachten (windturbines, bouw, verkeer, etc) en klachten op andere milieugebieden zoals geur, luchtkwaliteit en externe veiligheid. Als uit de bespreking van de klachten blijkt dat er op bepaalde plekken sprake is van structurele hinder, dan worden ook vervolgactes om de hinder te verminderen verkend. Na twee jaar zal een evaluate van deze bijeenkomsten plaatsvinden om stl te staan bij de geleerde lessen en om verbeteringen in de werkwijze door te voeren. Partjen delen de ambite om te komen tot een klachtendashboard dat online beschikbaar en raadpleegbaar is. 13. Voor woningbouwplannen met minder dan vijfig woningen (dit betref de neto toename) en andere geluidgevoelige objecten op inbreidingslocates gelden alleen de procesafspraken uit de artkelen 22 tot en met 24.

Mits het plannen betref die er niet toe leiden dat de buitengrens van reeds bestaande kernen, ten tjde van ondertekening van dit convenant, opschuif richtng het Roterdamse havengebied. Tevens rekening houdend met de overwegingen van dit convenant. Secretariaat 14. Ten behoeve van de uitvoering van dit convenant verzorgt de DCMR het secretariaat. Via dat secretariaat verloopt de communicate over de uitvoering van dit convenant en de planning van het in dat kader benodigd overleg. Dit betref voorts twee overleggen per project 1: een informatebijeenkomst bij de start van het proces, en een afsluitende bijeenkomst waarin afspraken worden gemaakt en te nemen maatregelen worden vastgelegd. Iedere partj wijst een contactpersoon voor de communicate met dit secretariaat aan. Het secretariaat geef de in het kader van dit convenant ontvangen informate zo snel mogelijk door aan alle partjen bij deze overeenkomst, dan wel aan de partjen aan wie de informate is gericht. Procesafspraken – nieuwe ontwikkelingen

processtap A 15. De bij dit convenant aangesloten gemeenten informeren het secretariaat zo vroeg mogelijk en voordat bindende afspraken met projectontwikkelaars worden gemaakt over de verdere uitwerking van nieuwe planontwikkelingen die bij het RAK zijn aangemeld zoals beschreven in artkel 8.

1

Onder project wordt verstaan: woningbouwplan of akoestsch relevant plan m.b.t. een verander- of ontwikkellocate in het havengebied. Actualisate REGIONAAL AFSPRAKENKADER GELUID & RUIMTELIJKE ONTWIKKELING | december 2025

4

16. Partjen geven tjdens de RAK bijeenkomsten of via het RAK-secretariaat aan of zij betrokken willen worden bij de uitwerking van de ontwikkeling zoals bedoeld in artkel 15. 17. Het secretariaat belegt zo snel mogelijk na de aanmelding van een verwachte ontwikkeling een informatebijeenkomst tussen partjen die daarbij betrokken willen worden. In deze bijeenkomst maken partjen praktsche werkafspraken over het verdere afstemmingsproces, waaronder het inplannen van één of meerdere werkoverleggen. Het organiseren van werkoverleggen of tussentjdse overleggen gebeurt door de betrefende gemeente, die tevens zorgdraagt voor de verslaglegging en terugkoppeling naar het secretariaat. Voorts maken partjen afspraken over het eventueel betrekken van derden (zoals bijvoorbeeld de direct betrokken projectontwikkelaar) in het verdere afstemmingsproces en de voorwaarden waaronder dat gebeurt.

processtap B 18. Na het doorlopen van stap A gaan partjen met elkaar in gesprek over de vraag of de nieuwe ontwikkeling in lijn is met de ambites en uitgangspunten in artkelen 1 t/m 13 en streven zij naar overeenstemming over de vraag of en hoe voor de betrefende ontwikkeling een goed woon- en leefklimaat kan worden gegarandeerd. 19. Partjen bespreken of en met welke (mitgerende) maatregelen een goed woon- en leefklimaat kan worden bereikt bij de nieuwe ontwikkeling2. Daarbij worden voor zover relevant ten minste betrokken de: i. ii. iii. iv. v. vi.

milieukwaliteitsaspecten, gezondheid, stedenbouwkundige aspecten, vigerende en in voorbereiding zijnde planologische kaders, het akoestsch onderzoek, de verschillende geluidbronnen, inclusief het nestgeluid mogelijke toekomstge ontwikkelingen, voor zover voldoende concreet en van invloed op de voorgaande aspecten. De betrokken partjen kunnen gezamenlijk opdracht verstrekken aan een deskundige externe partj om hen over de voornoemde aspecten van advies te dienen.

20. Op alle partjen rust een inspanningsverplichtng om al datgene te doen wat, mede gezien de in de artkelen 1 en 2 gestelde beleidsambites redelijkerwijs van hen mag worden verwacht om te komen tot overeenstemming.

processtap C 21. Indien partjen geen overeenstemming bereiken, staat het de betrokken partj(en) vrij te trachten de voorgenomen plannen alsnog tot ontwikkeling te brengen, maar staat het de overige partjen vanzelfsprekend ook vrij zich in rechte of anderszins rechtmatg te verzeten tegen de besluitvorming over, en de uitvoering van de betrokken plannen.

Procesafspraken – hogere waarden 22. Wanneer voor de inpassing van nieuwe woningbouwplannen en/of plannen voor andere hindergevoelige objecten of functes in de oranje en groene zone op de kaart van bijlage 1a hogere waarden moeten worden vastgesteld voor de geluidbelastng vanwege de in dit afsprakenkader betrokken industrieterreinen, gelden de volgende uitgangspunten, tenzij anders is overeengekomen in processtap B: i. Binnen de oranje zone worden de op Bijlage 2 aangegeven geluidschillen van 60, 59, 58, 57, 56 en 55 dB(A) gehanteerd ter bepaling van de vast te stellen hogere waarden.

2 Dit overleg vervangt nadrukkelijk niet het overleg als bedoeld in artkel 3.1.1 Bro, maar is bedoeld als aanvulling daarop in relate tot de geluidsituate rondom een plan Actualisate REGIONAAL AFSPRAKENKADER GELUID & RUIMTELIJKE ONTWIKKELING | december 2025

5

ii.

iii.

Binnen de groene zone worden de op Bijlage 3a aangegeven geluidschillen van 55, 54, 53, 52, 51, 50, 49 en 48 dB(A) gehanteerd ter bepaling van de eventueel vast te stellen hogere waarden. Bij de toepassing van het hiervoor onder i. en ii. bepaalde gelden voor gevels hoger dan 5 meter boven maaiveld de volgende toeslagen: a. Voor de vierde, vijfde en zesde woonlaag wordt de hogere waarde met 1 dB verhoogd. b. Voor de zevende en hogere woonlagen wordt de hogere waarde met 2 dB verhoogd.3

Het vaststellen van een lagere hogere waarde, die afwijkt van de hiervoor weergegeven systematek, is alleen mogelijk als (i) uit onderzoek blijkt dat de berekende geluidwaarde lager is dan waarvan is uitgegaan bij het vastleggen van de RAK-contouren uit bijlage 2 en 3 (ii) óf uit onderzoek blijkt dat aan die hogere waarde door afscherming kan worden voldaan, (iii) afdoende maatregelen ter borging van die afscherming zijn getrofen en (iv) de betrokken gemeente voorafgaand aan het vaststellen van de hogere waarde met DCMR overleg heef gepleegd. 23. Wanneer voor de inpassing van nieuwe woningbouwplannen en/of plannen voor andere hindergevoelige objecten of functes in de rode, oranje en groene zone op de kaart van bijlage 1b hogere waarden moeten worden vastgesteld voor de geluidbelastng vanwege de in dit afsprakenkader betrokken industrieterreinen, gelden de volgende uitgangspunten, tenzij anders is overeengekomen in processtap B: i. Binnen de groene zone worden de op Bijlage 3b aangegeven geluidschillen van 55, 54, 53, 52, 51, 50, 49, 48 en 47dB(A) gehanteerd ter bepaling van de eventueel vast te stellen hogere waarden. ii. Binnen de oranje en rode zone rondom de Waal-Eemhaven dient voor het bepalen van de eventueel vast te stellen hogere waarden het Bronnenmodel 2025 gehanteerd te worden. iii. Bij de toepassing van het hiervoor onder i. en ii.

bepaalde gelden voor gevels hoger dan 5 meter boven maaiveld de volgende toeslagen: a. Voor de vierde woonlaag wordt de hogere waarde met 1 dB verhoogd. b. Voor de vijfde woonlaag wordt de hogere waarde met 2 dB verhoogd. c. Voor de zesde en hogere woonlaag wordt de hogere waarde met 3 dB verhoogd4. Het vaststellen van een lagere hogere waarde, die afwijkt van de hiervoor weergegeven systematek, is alleen mogelijk als (i) uit onderzoek blijkt dat de berekende geluidwaarde lager is dan waarvan is uitgegaan bij het vastleggen van de contouren uit bijlage 3b (ii) óf uit onderzoek blijkt dat aan die hogere waarde door afscherming kan worden voldaan, (iii) afdoende maatregelen ter borging van die afscherming zijn getrofen en (iv) de betrokken gemeente voorafgaand aan het vaststellen van de hogere waarde met DCMR overleg heef gepleegd. 24. De bij dit convenant aangesloten gemeenten informeren het secretariaat over het voornemen om hogere waarden industrielawaai vast te stellen binnen het geografsche werkingsgebied van artkel 4 en verstrekken het secretariaat het (concept) besluit. Het secretariaat controleert of de vast te stellen hogere waarden voldoen aan de uitgangspunten uit dit convenant en adviseert de betrokken partjen over eventueel noodzakelijke aanpassingen aan het conceptbesluit. Het secretariaat informeert partjen over de binnengekomen voornemens. 25.

Nadat de hogere waarden onherroepelijk zijn vastgesteld, registreert het secretariaat deze door ze op te nemen in een voor de partjen bij dit convenant toegankelijke database. Voorts verzorgt het betrokken bevoegde bestuursorgaan van een bij dit convenant betrokken partj de onverwijlde kadastrale inschrijving in de openbare registers van de onherroepelijk vastgestelde hogere waarden als bedoeld in artkel 110i Wet geluidhinder. Communicate

3 De werking van deze bepaling wordt met een voorbeeld verduidelijkt in bijlage 4 bij dit convenant. 4 De werking van deze bepaling is verder uitgewerkt in bijlage 5 bij dit convenant. Actualisate REGIONAAL AFSPRAKENKADER GELUID & RUIMTELIJKE ONTWIKKELING | december 2025

6

26. De bij dit convenant betrokken gemeenten brengen dit convenant actef onder de aandacht van projectontwikkelaars, bewoners en andere partjen die binnen het geografsche werkingsgebied van artkel 4 ontwikkelingen voorstaan als bedoeld in dit convenant. 27. Het Havenbedrijf en Deltalinqs brengen dit convenant actef onder de aandacht van het havenbedrijfsleven en van nieuwe bedrijven die voornemens zijn zich in het havengebied te vestgen. Governance 28. Het secretariaat rapporteert en evalueert jaarlijks in concept over de voortgang van de actviteiten die onder dit convenant vallen. Het conceptrapport wordt tjdens een RAK-bijeenkomst besproken en na verwerking van de opmerkingen vastgesteld. Mochten zich voor dit convenant relevante ontwikkelingen voordoen, dan kunnen bestuurlijke overleggen (BO RAK) georganiseerd worden waaraan bestuurlijke afgevaardigden van de partjen deelnemen. De kosten van dit secretariaat worden gedragen door de provincie Zuid-Holland, de gemeente Roterdam, het Havenbedrijf Roterdam N.V. (ieder voor een vierde deel) en door de deelnemende gemeenten die gezamenlijk voor een vierde deel bijdragen. Slotbepalingen 29. Dit convenant treedt in werking na ondertekening door alle partjen en zal lopen tot de geluidproducteplafonds onder de Omgevingswet zijn vastgesteld.

Partjen streven ernaar om op dat moment een aangepast convenant (de volgende actualisate) in werking te laten treden. 30. Voor de uitvoering van de afspraken over geluid uit dit convenant spreken partjen af gebruik te zullen maken van het geluidregistrate- en beheermodel i-kwadraat van de DCMR. 31. Dit convenant dient ter actualisate van het RAK convenant van 2023, welke met de ondertekening van dit convenant komt te vervallen. C.

DEFINITIES

eindcontouren:

de eindcontouren zoals grafsch met groen gestppelde lijnen weergegeven op de kaartbeelden van bijlage 1 bij dit convenant. de saneringscontouren voor het industriegeluid rondom de verschillende havengebieden, zoals vastgesteld door de Minister van VROM bij besluiten van 2 juni 1999. de partjen die dit convenant hebben ondertekend de plangebieden Maasvlakte 1, Europoort & Landtong, Botlek/Vondelingenplaat Dit betref een bestuurlijk vastgestelde contour voor de WEH op basis van het 2025 model en deze wordt gebruikt bij de vaststelling van hogere grenswaarden industrielawaai en vormt daarmee de begrenzing van het industrielawaai rondom de WEH. plan gebaseerd op het Bronnenmodel 2025 inhoudende kaart, regels en toelichtng. Het geluidsruimteverdeelplan is vastgesteld als beleidsregel. Akoestsch rekenmodel voor het industriegebied Waal-Eemhaven

MTG-contouren:

partjen: plangebieden: 2025-contour:

Geluidruimteverdeelplan:

Bronnenmodel 2025:

Actualisate REGIONAAL AFSPRAKENKADER GELUID & RUIMTELIJKE ONTWIKKELING | december 2025

7

ONDERTEKENING REGIONAAL AFSPRAKENKADER GELUID & RUIMTELIJKE ONTWIKKELING Aldus overeengekomen in december 2025, Gemeente Maassluis voor dezen,

Wethouder D.N. Mulder-Solleveld

Gemeente Nissewaard voor dezen,

Wethouder C.A. Hotentot

Gemeente Roterdam voor dezen,

Afdelingshoofd L.A. Vonk

Gemeente Schiedam voor dezen,

Wethouder Y. Volkman

Gemeente Vlaardingen voor dezen,

Wethouder B.T. Bikkers

Gemeente Voorne aan Zee voor dezen,

Wethouder I.S. Bal Gemeente Albrandswaard Voor dezen, Actualisate REGIONAAL AFSPRAKENKADER GELUID & RUIMTELIJKE ONTWIKKELING | december 2025

8

Wethouder P. Kos

Provincie Zuid-Holland voor dezen,

Gedeputeerde A. Weverling

DCMR Milieudienst Rijnmond voor dezen,

Plaatsvervangend directeur D.R. Molenaar

Deltalinqs voor dezen,

Directeur B.D.M. Janssen

Havenbedrijf Roterdam N.V voor dezen,

Hoofd E. van der Schans

Actualisate REGIONAAL AFSPRAKENKADER GELUID & RUIMTELIJKE ONTWIKKELING | december 2025

9

Nieuw Bijlage 1a Kaart is concept moet nog definitief gemaakt worden

Nieuw Bijlage 3a Kaart maken met 1 dB contouren vanaf de 55 dB(A) MTG-contour tot en met de 48 dB(A van de WEH

Actualisate REGIONAAL AFSPRAKENKADER GELUID & RUIMTELIJKE ONTWIKKELING | december 2025

10

Nieuw: Bijlage 5 bij Actualisate Regionaal Afsprakenkader Geluid & Ruimtelijke Ontwikkeling

Voorbeeld bepalen hogere waarde met behulp van de 1 dB-contouren

In de fguur op de volgende pagina zijn 1 dB-bouwplantoetsingscontouren van 48, 49, 50, 51, 52, 53 en 54 dB(A) weergegeven. De geluidcontouren zijn bepaald op basis van de geluidcontouren die bij het geluidruimteverdeelplan en het bronnenmodel 2025 horen. Met behulp van het rekenmodel dat ten grondslag lag aan deze contour zijn de 1 dBbouwplantoetsingscontouren (contouren) berekend. De 55 dB(A) contour komt dus overeen met de 55 dB(A) MTG contour. De contouren kunnen worden gebruikt voor het bepalen van de geluidbelastng van nieuwbouwplannen. Werkwijze Stap 1 Bepalen van de geluidbelastng op de meest geluidbelaste gevel De geluidbelastng op de eerste, tweede en derde bouwlaag is gelijk aan de hoogste waarde van de contouren waartussen het ruimtelijk plan is gelegen. Als het plan bijvoorbeeld tussen de 53 en 54 dB(A)-contouren ligt, dan is de geluidbelastng gelijk aan 54 dB(A). Indien een gebouw wordt doorsneden door een contour dan is de geluidbelastng gelijk aan de ‘bovenliggende’ contour. Wordt een gebouw dus doorsneden door de 52 dB(A) contour, dan bedraagt de geluidbelastng 53 dB(A). Voor hogere bouwlagen wordt de afgelezen waarde verhoogd volgens onderstaande tabel Bouwlagen Tot en met drie bouwlagen Vierde bouwlaag Vijfde bouwlaag Zesde bouwlaag of hogere bouwlagen

Verhoging + 0 dB + 1 dB + 2 dB + 3 dB

Indien bij toepassing van tabel 1 de geluidbelastng op alle punten van de gevel lager is dan 50 dB(A), dan is het niet nodig een hogere waarde vast te stellen voor de geluidbelastng vanwege het industrielawaai van het gezoneerde industrieterrein Waalhaven-Eemhaven. Indien bij toepassing van de tabel de geluidbelastng op enig punt van het ruimtelijk plan op de gevel méér bedraagt dan 55 dB(A) dient gebruik gemaakt te worden van stap 2.

Stap 2 Geluidbelastng hoger dan 55 dB(A) In het geval van een geluidbelastng hoger dan 55 dB(A) kan geen gebruik worden gemaakt van de vereenvoudigde methode en wordt gebruik gemaakt van het Bronnenmodel 2025.Het Bronnenmodel 2025 vormt de basis voor geluidberekening bij ruimtelijke plannen en voor vergunningverlening aan bedrijven. Het Bronnenmodel 2025 is de akoestsche vertaling van de verwachte invulling van het industrieterrein Waal-/Eemhaven in 2025. Op de website van DCMR Milieudienst Rijnmond is het akoestsch rekenmodel, het Bronnenmodel 2025 te ‘downloaden’. Daarnaast is een vereenvoudigde modellering van de omgeving beschikbaar. Deze omgeving wordt als ‘service’ meegeleverd. Het is aan de gebruiker van het Bronnenmodel 2025 (de akoestsch adviseur) om de relevante omgeving tussen de geluidgevoelige ruimtelijke ontwikkeling en het Actualisate REGIONAAL AFSPRAKENKADER GELUID & RUIMTELIJKE ONTWIKKELING | december 2025

11

industrieterrein op een akoestsch juiste wijze te modelleren. De meegeleverde omgeving mag dus worden gewijzigd. Het Bronnenmodel 2025 van het industrieterrein mag niet worden gewijzigd. Op basis van het rekenmodel moeten de hogere waarden op de geluidgevoelige ruimtelijke ontwikkeling worden berekend. Ook wordt met dit rekenmodel de geluidbelastng op de zij- en achtergevels bepaald voor het vaststellen van de benodigde geluidwering, het aantonen van de aanwezigheid van een geluidluwe gevel en/of om de cumulate met overige aanwezige geluidbronnen te berekenen.

Stap 3 Bepalen van de geluidbelastng op de overige gevels De in stap 1 bepaalde geluidbelastng geldt voor alle gevels van de geluidgevoelige functes in het ruimtelijk plan. Dit geldt dus ook voor de gevels die niet of nauwelijks zijn gelegen in de richtng van het industrieterrein. Voor deze gevels kan een afrek worden toegepast. Deze afrek bedraagt 0, 2 of 10 dB(A) en wordt als volgt bepaald. In onderstaand fguur is een voorbeeld opgenomen van een ruimtelijk plan. Evenwijdig aan de noordoost- en noordwest gevels zijn lijnen getrokken. De noordoost gevel ‘ziet’ de kwadranten 2 en 3 (dit is het gehele industrieterrein) en de noordwest gevel ‘ziet’ de kwadranten 1 en 2 (een gedeelte van het industrieterrein). Evenzo is te bepalen dat ook de zuidoost gevel een gedeelte van het industrieterrein ‘ziet’ en dat de achtergevel in het geheel geen zicht heef op het industrieterrein. Door op deze wijze een denkbeeldige lijn langs elke gevel van een de geluidgevoelige functes in een ruimtelijk plan te trekken kan eenvoudig worden bepaald of, en in welke mate, deze gevel ‘zicht’ heef op het industrieterrein.

Actualisate REGIONAAL AFSPRAKENKADER GELUID & RUIMTELIJKE ONTWIKKELING | december 2025

12

Afankelijk van de groote van het oppervlak van het industrieterrein waarop de gevel zicht heef, kan de in tabel 2 opgenomen afrek worden toegepast op de in stap 1 bepaalde geluidbelastng. Del van het oppervlakte van het industrieterrein dat door de gevel wordt ‘gezien’

Toe te passen afrek

Groter of gelijk aan 1/3 Kleiner dan 1/3 Nul

0 dB(A) 2 dB(A) 10 dB(A)

In onderstaand fguur is van hetzelfde ruimtelijk plan een lijn getrokken langs de zuidoost- en noordwest gevel. Op de zuidoost gevel mag (nog net) een afrek worden toegepast van 2 dB(A). Op de noordwest gevel mag echter geen afrek worden toegepast: deze gevel ‘ziet’ immers meer dan 1/3 van het industrieterrein.

Samengevat geldt voor het ruimtelijk plan in dit voorbeeld:  noordoost gevel: afrek 0 dB(A)  zuidoost gevel: afrek 2 dB(A)  zuidwest gevel: afrek 10 dB(A)  noordwest gevel: afrek 0 dB(A) De op deze wijze bepaalde waarden kunnen worden gebruikt voor het berekenen van de benodigde geluidwering, het aantonen van de aanwezigheid van een geluidluwe gevel of om de cumulate met overige geluidbronnen te berekenen. Opmerkingen:

Actualisate REGIONAAL AFSPRAKENKADER GELUID & RUIMTELIJKE ONTWIKKELING | december 2025

13

   

de in stap 3 bepaalde afrek wordt toegepast op de in stap 1 bepaalde geluidbelastng, dus bij hogere bouwlagen wordt eerst tabel 1 toegepast; de grens van 1/3 van het oppervlak in bovenstaande tabel is een ‘conservateve’ benadering, waardoor de geluidbelastng op de gevels niet wordt onderschat; de methode in stap 3 heef geen invloed op de aan te vragen hogere waarde: deze wordt in stap 1 bepaald op basis van de vastgestelde geluidcontouren; de methode wordt alleen toegepast voor ruimtelijke plannen, die worden geprojecteerd buiten de 55 dB(A) contour. Ook bij de conservateve afrek van 2 of 10 dB(A) zal bij de minimaal vereiste gevelwering uit het Besluit bouwwerkenleefomgeving worden voldaan aan het vereiste binnenniveau.

Toepassing Bronnenmodel 2025 blijf mogelijk Ten slote wordt opgemerkt dat het altjd mogelijk is om van deze vereenvoudigde werkwijze af te stappen en de geluidbelastng voor het ruimtelijk plan in detail te berekenen met behulp van het Bronnenmodel 2025, zoals beschreven in stap 2. Dit kan gewenst zijn indien het ruimtelijk plan in de geluidzone ligt van meerdere industrieterreinen, waardoor (bijvoorbeeld) de aanwezigheid van een geluidluwe gevel niet kan worden aangetoond. Stap 4 Aanbevolen industrielawaaispectrum voor het bepalen van de gevelisolate Voor het bepalen van de geluidwering van de gevel in een geluidzone moet worden uitgegaan van de hoogst berekende gecumuleerde geluidsbelastng per bron (industrie-, rail- of wegverkeerlawaai). Indien industrielawaai de bepalende bron is, wordt bij de dimensionering van de gevelmaatregelen het in onderstaande tabel opgenomen spectrum aanbevolen. Octaafand [Hz]