12. Raadsinformatiebrief 2022 438877 resultaten huisvestingsplan onderwijs en kinderopvang.pdf
Tekst van het document
Gemeenteraad van Albrandswaard p/a de griffie
Uw brief van: Uw kenmerk: Bijlage(n):
1
Ons kenmerk: 438877 Contact: J.C. Hoekman Doorkiesnummer: +31180698460 E-mailadres: j.hoekman@bar-organisatie.nl Datum: 1 februari 2022
Betreft: : Resultaten Huisvestingsplan Onderwijs en Kinderopvang.
Geachte raadsleden, INLEIDING Het college heeft op 13 juli 2021 de bestuursopdracht huisvestingsplan onderwijs en kinderopvang vastgesteld. Na vaststelling van de bestuursopdracht is gestart met het opstellen van het Huisvestingsplan Onderwijs en Kinderopvang (HOK). Met deze brief willen we uw raad informeren over de resultaten van dit onderzoek. KERNBOODSCHAP
Conclusies uit het huisvestingplan maken het wenselijk en noodzakelijk om bij verdere uitvoering van de bestuursopdracht scenario-onderzoek te doen naar duurzame oplossingen voor het grote onderwijshuisvestingsvraagstuk. TOELICHTING De meest recente leerlingenprognose (2021) laat zien dat het lokalentekort snel oploopt. Bij deze leerlingenprognose is rekening gehouden met de toekomstige woningtoename in Albrandswaard conform de planmonitor. De ontwikkeling van het aantal leerlingen geeft aan dat dit met name stijgt in de kern Rhoon en dat daar binnen afzienbare tijd forse knelpunten ontstaan in de onderwijshuisvestingssituatie. Het lokalentekort dat blijkt uit het onderzoek is omvangrijker dan vooraf ingeschat. Het tekort zal op de korte termijn rond 2026 oplopen tot circa 10 lokalen en vervolgens tot 2031 oplopen tot circa 20 lokalen. De gegevens zijn verwerkt in het voorliggende Huisvestingplan Onderwijs en Kinderopvang (HOK) en geven aanleiding om nader scenario -onderzoek te doen. Het lokalentekort is om verschillende redenen (ruimtelijke inpassing/verkeer) niet op de huidige locaties van de basisscholen op te lossen, daarnaast heeft dit grote impact voor de omgeving. VERVOLG Om goed onderbouwde besluiten te kunnen nemen gaan wij komende periode samen met de stakeholders en belanghebbenden aan de slag om te komen tot een toekomstbestendig Huisvestingsplan.
Vraagstukken die hierbij inzichtelijk gemaakt worden zijn onder andere: stedenbouwkundige inpassing, financiële effecten en de verkeersveiligheid/ontsluiting.
Stationsstraat 4 - 3161KP te Rhoon - Postbus 1000 - 3160 GA Rhoon - T (010) 506 11 11 - E info@albrandswaard.nl
Voor de uitvoering van de onderzoeken heeft het college een eenmalig aanvullend budget van 20.000,euro beschikbaar gesteld. In de tweede helft van 2022 informeren wij uw raad over de mogelijkheden om het huisvestingstekort op te lossen. Voor de komende schooljaren vragen de schoolbesturen tijdelijke uitbreiding aan via de gereguleerde aanvragen in de voorziening onderwijshuisvesting. Bijlage Huisvestingsplan Onderwijs en Kinderopvang Met vriendelijke groet, het college van de gemeente Albrandswaard, de secretaris, de burgemeester,
Hans Cats
drs. Jolanda de Witte
Huisvestingsplan Onderwijs en Kinderopvang Gemeente Albrandswaard 2021 - 2031
Vaststelling van de gegevens
Ulvenhout, februari 2022 In opdracht van GEMEENTE ALBRANDSWAARD
Samenstelling: drs. J.J. Leijten
Inhoudsopgave
1.1 1.2 1.2.1 1.2.2 1.3 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.2 3.1 3.2 3.3 3.3 4.1 4.2
INLEIDING HOOFDSTUK 1: INVENTARISATIE
3 4
Scholen en besturen Schoolaccommodaties Kwantitatieve analyse Kwalitatieve analyse per school Kinderopvang
4 4 4 5 11
HOOFDSTUK 2: ANALYSE
12
HOOFSTUK 3: PLANVOORSTELLEN
16
HOOFDSTUK 4 CONCLUSIES EN AANBEVELINGEN
19 19 20
Leerlingenprognose en ruimtebehoefte Prognosesystematiek Actuele leerlingenprognose Toekomstige ruimtebehoefte Krimp en groei Albrandswaard Prioriteiten verdeling budget onderwijshuisvesting Planvoorstellen per school Scenario’s Financiële doorrekening
Onderwijshuisvesting Huisvesting kinderopvang
12 12 14 14 14 16 16 18 18
2 © Bureau Leijten Ulvenhout - februari 2022
INLEIDING De gemeente Albrandswaard wenst voor de periode 2021-2031 inzicht in de lokale situatie van de onderwijshuisvesting en de kinderopvang, verwoord in een Huisvestingsplan Onderwijs en Kinderopvang (HOK). Het onderzoek strekt zich uit over negen scholen/locaties in het basisonderwijs (BO) en Kinderopvang/Peuterwerk (KO). De gemeente Albrandswaard beoogt met het onderwijshuisvestingsbeleid haar onderwijsvoorzieningen voor 0-13 jarigen maximaal toe te rusten, waardoor zowel aan de huidige als aan de toekomstige eisen die aan het onderwijs en de kinderopvang worden gesteld, kan worden voldaan. De verordening voorziening onderwijs huisvesting gemeente Albrandswaard 2015 is hierbij kaderstellend.
De uitgangspunten die ten behoeve van het Huisvestingsplan Onderwijs en Kinderopvang (HOK) 2021-2031 voor de gemeente Albrandswaard zijn geformuleerd: 1. De uitkomsten van het overleg met de schoolbesturen en instellingen kinderopvang verwerken in het eindrapport HOK ter vaststelling door het college van B&W; 2. De verordening voorziening onderwijshuisvesting gemeente Albrandswaard 2015 vormt het formele kader voor dit HOK; 3. Besluitvorming verloopt via de gemeente en vervolgens naar de schoolbesturen via het OOGO; 4. Eventueel aanvullende beleidsmatige uitgangspunten worden binnen het kader van het onderzoek uitgewerkt met de bijbehorende consequenties voor de onderwijshuisvesting; 5. Problematiek huidige en toekomstige leegstand (opvattingen van schoolbesturen hierover), groei en krimp, noodlokalen, relatie met kinderopvang en peuterwerk; 6. Ontwikkelingen bij schoolbesturen, verwerking van relevante onderdelen visie schoolbesturen; 7. Specifieke aandacht voor de situatie Julianaschool en vervangende nieuwbouw; Het onderzoek komt hierbij mede tot stand op basis van interviews/schriftelijke consultatie met de betrokken schoolbesturen/ eventueel directies/ instellingen Kinderopvang.
3 © Bureau Leijten Ulvenhout - februari 2022
HOOFDSTUK 1: INVENTARISATIE De inventarisatie betreft het weergeven van inzicht in de gebouwelijke situatie van de betrokken scholen ten behoeve van het HOK. Met schoolbesturen/directie zijn interviews belegd. Dit interview is bedoeld om feitelijke informatie te verwerven en kennis te nemen van de omstandigheden waarin het gebouw zich kwalitatief en kwantitatief bevindt. Daarnaast zijn in de gesprekken met de schoolbesturen ook de afspraken met de Kinderopvang en het Peuterwerk aan de orde gesteld.
1.1
Scholen en besturen
De gemeente Albrandswaard bevat, verspreid over de dorpen Rhoon, Poortugaal en de VINEX locatie Rhoon Portland in totaal 9 basisscholen en nevenlocaties. Tabel 1 geeft (geordend naar denominatie) een overzicht van deze onderwijsinstellingen. Naast denominatie en adresgegevens worden ook de bijbehorende besturen weergegeven. Tabel 1: Scholen en besturen primair onderwijs. Brinnr. Soort Den. School Besturen 04QM00 BO PC De Parel Stichting Christelijk Primair Onderwijs Albrandswaard (SCPOA) 09NH00 BO PC Julianaschool Stichting Christelijk Primair Onderwijs Albrandswaard Dislocatie 27LR00
BO
PC
Het Lichtpunt Dislocatie
Stichting Christelijk Primair Onderwijs Albrandswaard
12LT00
BO
Opb
OBS Rhoon De Overkant Dislocatie
Stichting Openbaar Primair Onderwijs Albrandswaard (SOPOA)
12LT01
BO
Opb
Stichting Openbaar Primair Onderwijs Albrandswaard
11SI00
BO
Opb
11SI01
BO
Opb
16KS
BO
RK
OBS Rhoon Portland Dislocatie Valckesteyn Zuid Valckesteyn Noord Don Bosco
31MF
BO
RK
Grote Reis
1.2
Stichting Openbaar Primair Onderwijs Albrandswaard Stichting Openbaar Primair Onderwijs Albrandswaard Rotterdamse Vereniging voor Katholiek Onderwijs (RVKO) Rotterdamse Vereniging voor Katholiek Onderwijs
Schooladres Sleedoornweg 40 3171PN Poortugaal Julianastraat 6 3161 AK Rhoon Sportlaan 1 3161 TS Rhoon Binnengracht 4 3162 WD Rhoon Binnengracht 6 3162 WD Rhoon Hovenier 2 3161 LG Rhoon Jan van Almodestraat 89-91 3176 VA Poortugaal Beurs 35 3162 WB Rhoon De Knip 1 3162 WL Rhoon Emmastraat 44-46 3171 AH Poortugaal Jan van Almodestraat 89-91 3176 VA Poortugaal Havendam 4 3161 XB Rhoon Binnengracht 2 3161 XB Rhoon
Schoolaccommodaties
In tabel 2 is per school de huidige situatie weergegeven. Naast het aantal en het soort ruimten, wordt hierbij ingegaan op de bouwwijze en het bouwjaar van de diverse gebouwdelen.
1.2.1 Kwantitatieve analyse •
Huisvesting scholen In het totaal beschikt het primair onderwijs in de gemeente Albrandswaard over 112 permanente leslokalen en 3 tijdelijke lokalen. Leegstand 10 lokalen (Hoofdzakelijk in Poortugaal).
4 © Bureau Leijten Ulvenhout - februari 2022
Tabel 2: huisvesting schoolaccommodaties huidige situatie School Bouwwijze Bouwj. Lok. cap. Perm.
gym
KO/ PW
Gymzaal Poortugaal Sporthal Rhoon Gymzaal Rhoon Sporthal Rhoon Gymzaal Rhoon Sportzaal Portland
1
1
De Parel
Permanent
2000
15
Julianaschool
Permanent
1958
10
Dislocatie Het Lichtpunt
Sportlaan Permanent
1988 2004
6 11
Dislocatie
Semipermanent Permanent
2011
8
1987
5
Sporthal Rhoon
1999 2004
1 11
Sportzaal Portland
Semipermanent Permanent
2011
3
2004
10
Permanent
1999
6
Gymzaal Poortugaal Sporthal Rhoon Sporthal Rhoon
Permanent Permanent
2000 2004
14 11
Gymzaal Rhoon Sportzaal Portland
OBS Rhoon De Overkant Dislocatie OBS Rhoon Portland Dislocatie Valckesteyn Zuid Valckesteyn Noord Don Bosco De Grote Reis
Permanent
1
1 lok tbv NPO
1 lok tbv NPO
1 1
1.2.2 Kwalitatieve analyse per school In deze paragraaf wordt elke school afzonderlijk belicht op omvang, samenstelling en de eventuele wensen van het schoolbestuur. Algemeen De schoolbesturen maken alle gebruik van de SUVIS-regeling voor de verbetering van het binnenklimaat van de scholen. De scholen zijn onderzocht op de kwaliteit van het binnenklimaat en de werkzaamheden zijn gestart of worden binnenkort gestart. De kosten worden verdeeld tussen het Rijk (30%), de gemeente (35%) en de schoolbesturen (35%). Alle schoolbesturen hebben voor de scholen een meerjaren onderhoudsprogramma laten opstellen, dat elke vier jaar wordt geactualiseerd. De leerlingenprognose zijn opgesteld op basis van de teldatum 1 oktober 2021. Het meest recente woningbouwprogramma is in de prognose meegenomen. Alle schoolbesturen streven in de toekomst naar een ononderbroken leerweg van 0-13 jaar en vormen daartoe de komende jaren in afstemming met de Kinderopvang naar een Integrale Kindcentra (IKC’s). Wat dit precies gaat inhouden voor de relatie onderwijs-kinderopvang op huisvestingsniveau wordt nader uitgewerkt. DE PAREL De Parel is gevestigd in een tweelaags gebouw in een ruimtelijke aandoende omgeving. De school heeft een capaciteit van 15 lokalen. De behoefte is momenteel 10 lokalen. De komende jaren is een groei te verwachten naar 12 – 16 lokalen in 2032.
Daarmee is de huidige capaciteit toereikend. Wel is het zo dat de huidige overcapaciteit wordt benut om de nevenruimten te ontlasten en is het bestuursbureau in de school gevestigd. Indien de school volledig wordt benut (2032) zal er een heroriëntatie op de functionaliteit van het gebouw moeten plaatsvinden ten aanzien van het gebruik van nevenruimten en de kinderopvang (momenteel 1 lokaal voor peuterwerk). De school staat er goed bij, het onderhoudsprogramma wordt gevolgd.
5 © Bureau Leijten Ulvenhout - februari 2022
Brinnr. Soort Denom. Adres Postcode Plaats Website Bouwjaar Bestuur
04QM00 Basisonderwijs PC Sleedoorn 40 3171PN Poortugaal www. 2000 SCPOA
Prognose en ruimtebehoefte De Parel Prognose Rb in groepen
Cap. 15
2022 249 10
2023 252 10
Kerngegevens DE PAREL
2024 244 10
2025 246 10
2026 251 11
2027 271 11
2028 304 13
2029 336 14
2030 354 15
2031 361 15
2032 369 16
JULIANASCHOOL en DISLOCATIE De Julianaschool is gevestigd in een gedateerd gebouw dat al jaren te klein is voor het huidige leerlingenaantal. De school heeft een dislocatie aan de Sportlaan. Het gebouw is weinig functioneel, er wordt gewoekerd met nevenruimten. Er vindt een herschikking plaats binnen de school. De peuterspeelzaal wordt verplaatst naar het hoofdgebouw en de bovenbouw gaat in zijn geheel naar de Sportlaan. De school heeft als grote wens om in één gebouw te worden gehuisvest. Gelet op de ouderdom van het hoofdgebouw, zo’n 63 jaar, is er nieuwbouw aangevraagd. De huidige capaciteit is niet toereikend voor de groeiende behoefte. Met ingang van het schooljaar 2021/2022 is er al een behoefte aan 18 lokalen en dit groeit met het huidige woningbouwprogramma naar een behoefte van, in de piekjaren, 24 lokalen. De school heeft het liefst een nieuwe locatie in het huidige voedingsgebied, maar is bereid alternatieve locaties te overwegen. Herbouw van de school op de huidige locatie aan de Julianastraat is vanwege de beperkte ruimte en verkeerstechnische belemmeringen niet mogelijk. Het onderhoudsprogramma wordt gevolgd. Kerngegevens JULIANASCHOOL 09NH00 basisonderwijs PC Julianastraat 6 3161 AK Rhoon
Brinnr.
Soort Denom. Adres Postcode Plaats Website Bouwjaar Bestuur
1958 SCPOA
Prognose en ruimtebehoefte Prognose Rb in groepen
Cap. 16
2022 413 18
2023 431 18
2024 465 20
2025 483 21
2026 503 21
2027 526 22
2028 550 23
2029 563 24
2030 554 23
2031 557 23
2032 556 23
Dislocatie Sportlaan Brinnr. Soort Denom. Adres Postcode Plaats Capaciteit Bouwjaar Bestuur
Kerngegevens JULIANASCHOOL 09NH00 basisonderwijs PC Sportlaan 1 3161 TS Rhoon 6 lokalen 1988 SCPOA
6 © Bureau Leijten Ulvenhout - februari 2022
HET LICHTPUNT en DISLOCATIE Het Lichtpunt en dislocaties zijn gevestigd op de Campus Portland. Het gebouw dateert uit 2004. Hoofdgebouw en dislocatie hebben samen een capaciteit 18 lokalen. De kinderopvang (peuterspeelzaal) is gevestigd in De Knip 1. De huidige capaciteit van hoofdgebouw en dislocatie is toereikend voor het aantal leerlingen. In het dal van de prognose neemt de behoefte af naar 12 lokalen in 2030. De leegstand kan vooralsnog worden benut voor de verbetering van de functionaliteit. Wellicht dient er een herschikking plaats te vinden van de beschikbare ruimten vanwege het gegeven dat ook bij de andere scholen op de Campus de behoefte terugloopt. Het beheer van de hoofdlocatie is in handen van de Stichting BERA. Het onderhoudsprogramma wordt gevolgd. Het beheer en exploitatie van de dislocatie Binnengracht 6 / De Knip 1 ligt bij de gemeente. Kerngegevens Het Lichtpunt 27LR00 basisonderwijs PC Binnengracht 4 3162 WD Rhoon 2004 SCPOA
Brinnr. Soort Denom. Adres Postcode Plaats Bouwjaar Bestuur
Prognose en ruimtebehoefte Prognose Rb in groepen
Cap. 11
2022 424 18
2023 410 17
2024 388 16
2025 375 15
2026 357 14
2027 341 14
2028 321 13
2029 305 13
2030 285 12
2031 278 12
2032 280 12
Dislocatie Brinnr. Soort Denom. Adres Postcode Plaats Capaciteit Bouwjaar Bestuur
Kerngegevens Het Lichtpunt dislocatie 27LR00 basisonderwijs PC Binnengracht 6 3162 WD Rhoon 7 lokalen 2011 SCPOA
OBS RHOON DE OVERKANT en DISLOCATIE OBS Rhoon De Overkant is gevestigd in een krappe behuizing met weinig buitenruimte. De dislocatie is even in gebruik geweest, de Stationsweg is echter een te grote barrière. Op de hoofdlocatie is het speellokaal opgeofferd voor onderwijsruimte. De school groeit naar een behoefte van 7 lokalen en heeft een capaciteit van 5 lokalen. De nevenruimten zijn vaak in gebruik als onderwijsruimten. Uitbreiding met een tweetal lokalen, nevenruimten en buitenruimte is dringend gewenst. De school wil graag op de huidige locatie verder, maar er zijn belemmeringen voor wat betreft de mogelijkheden. De school ligt ingeklemd tussen een park en de woonwijk. Het gebouw dateert van 1987. Door het schoolbestuur is ook nieuwbouw geopperd. Het onderhoudsprogramma wordt gevolgd. Brinnr. Soort Denom. Adres Postcode Plaats Bouwjaar Bestuur
Kerngegevens De Overkant 12LT00 basisonderwijs Openbaar Hovenier 2 3161 LG Rhoon 1987 SOPOA
7 © Bureau Leijten Ulvenhout - februari 2022
Prognose en ruimtebehoefte Prognose Rb in groepen
Cap. 5
2022 156 6
2023 158 6
2024 162 6
2025 158 6
2026 155 6
2027 153 6
2028 155 7
2029 158 7
2030 161 7
2031 164 7
2032 165 7
Dislocatie (inmiddels niet meer in gebruik) Kerngegevens dislocatie De Overkant 12LT00 basisonderwijs Openbaar Jan van Almondestraat 89-91 3176 VA Rhoon 2 lokalen 1999 SOPOA
Brinnr. Soort Denom. Adres Postcode Plaats Capaciteit Bouwjaar Bestuur
OBS RHOON PORTLAND EN DISLOCATIE OBS Portland is gevestigd op de Campus Portland (2004). Ook de dislocatie, De Knip 1 is op de campus gevestigd. De totale capaciteit bedraagt nu 13 lokalen die toereikend zijn voor de behoefte. De behoefte neemt volgens de prognose af naar 8 lokalen in 2030. De leegstand (3 groepen) die ontstaat kan daarvoor worden benut. Ook hier geldt dat de dislocaties uiteindelijk worden afgestoten en onderdeel gaan uitmaken van een herschikking. Voorlopig geen verdere actie nodig. Het beheer van de hoofdlocatie is in handen van de Stichting BERA. Het onderhoudsprogramma wordt gevolgd. Het beheer en exploitatie van de dislocatie Binnengracht 6 / De Knip 1 ligt bij de gemeente. Kerngegevens OBS Rhoon Portland 12LT01 basisonderwijs Openbaar Beurs 35 3162 WB Rhoon 2004 SOPOA
Brinnr. Soort Denom. Adres Postcode Plaats Bouwjaar Bestuur
Prognose en ruimtebehoefte Prognose Rb in groepen
Brinnr. Soort Denom. Adres Postcode Plaats Capaciteit Bouwjaar Bestuur
Cap. 11
2022 324 13
2023 305 13
2024 282 11
2025 260 11
2026 242 10
2027 223 9
2028 208 8
2029 196 8
2030 181 8
2031 176 7
2032 178 8
Kerngegevens OBS Rhoon Portland dislocatie 12LT01 basisonderwijs Openbaar De Knip 1 3162 WL Rhoon 2 lokalen 2011 SOPOA
8 © Bureau Leijten Ulvenhout - februari 2022
VALCKESTEYN ZUID Valckesteyn Zuid (2004) is gevestigd in een ruimgelegen tweelaags gebouw met een capaciteit van 10 lokalen. De behoefte blijft de komende jaren stabiel op 9 lokalen. Door het voorgenomen woningbouw programma wordt vanaf 2028 een groeiende behoefte verwacht naar 13 lokalen. Deze groei kan op het huidige terrein worden opgevangen door uitbreiding van de school. De school wil graag een IKC opstarten, maar voorziet wel dat uitbreiding van het peuterwerk met kinderopvang een stevige opgave wordt. Het onderhoudsprogramma wordt gevolgd. Kerngegevens Valckesteyn Zuid 11SI00 basisonderwijs Openbaar Emmastraat 44-46 3171 AH Poortugaal 2004 SOPOA
Brinnr. Soort Denom. Adres Postcode Plaats Bouwjaar Bestuur
Prognose en ruimtebehoefte Prognose Rb in groepen
Cap. 10
2022 205 9
2023 212 9
2024 207 9
2025 205 9
2026 205 9
2027 225 9
2028 258 11
2029 290 12
2030 306 13
2031 311 13
2032 319 13
VALCKESTEYN NOORD Valckesteyn Noord (1999) is gevestigd in laagbouw met een capaciteit van 6 lokalen. De school heeft momenteel een behoefte van 4 lokalen maar groeit de komende jaren langzaam weer naar een volledige bezetting van 6 lokalen. De functionaliteit komt dan onder druk te staan (nevenruimten, ko) De school wil graag een pilot 0-13 jarigen (IKC) opstarten in samenwerking met SPA of anderszins. De werkzaamheden in het kader van de SUVIS-regeling zijn opgestart. Het onderhoudsprogramma wordt gevolgd. Kerngegevens Valckesteyn Noord 11SI01 basisonderwijs Openbaar Jan van Almondestraat 89-91 3176 VA Poortugaal 1999 SOPOA
Brinnr. Soort Denom. Adres Postcode Plaats Bouwjaar Bestuur
Prognose en ruimtebehoefte Prognose Rb in groepen
Cap. 6
2022 80 4
2023 82 4
2024 85 4
2025 94 4
2026 109 5
2027 117 5
2028 121 5
2029 125 5
2030 131 6
2031 135 6
2032 137 6
DON BOSCO RKBS Don Bosco (2000) is gevestigd aan de Havendam en maakt een stevige groei door. De school groeit naar 21 lokalen en heeft momenteel een tekort van 2 lokalen. Een tijdelijke huisvesting met 2 lokalen is aangevraagd. De school heeft vrij veel (multi)functionele ruimten nodig vanwege het Dalton-onderwijs. De groei naar 21 lokalen kan niet op de huidige locatie worden gerealiseerd. De school heeft niet graag een dislocatie, maar een dislocatie van ongeveer 7 lokalen is een behoorlijk volume, zeker in combinatie met kinderopvang. De mogelijkheden voor een dislocatie dienen te worden onderzocht. 9 © Bureau Leijten Ulvenhout - februari 2022
Gelet op de ervaringen met de Campus Portland is het bestuur kritisch ten aanzien van het vestigen van een Campus Rhoon/Portland. Het bestuur is positief ten aanzien van de ontwikkeling van een IKC, maar plaatst wel kanttekeningen bij de samenwerking tussen SPA en Kinderopvang. De school opperde daarnaast ook het idee om in Albrandswaard een lespunt VO-onderbouw te onderzoeken. Het onderhoudsprogramma wordt gevolgd. Brinnr. Soort Denom. Adres Postcode Plaats Bouwjaar Bestuur
16KS basisonderwijs RK Havendam 4 3161 XB Rhoon 2000 RVKO
Prognose en ruimtebehoefte Prognose Rb in groepen
Cap. 14
2022 361 16
2023 377 16
Kerngegevens Don Bosco
2024 400 17
2025 415 17
2026 426 18
2027 446 19
2028 471 20
2029 488 20
2030 489 21
2031 491 21
2032 495 21
GROTE REIS De Grote Reis (2004) is gevestigd op de Campus Portland en heeft in totaal een capaciteit van 11 lokalen. De huidige behoefte is 11 lokalen waardoor ze passend gehuisvest zijn. De behoefte daalt de komende jaren naar 5 lokalen. Met de ruimte die daarmee ontstaat is het goed mogelijk te investeren in een IKC 0-13 jaar. Wellicht dient er een herschikking plaats te vinden van de beschikbare ruimten vanwege het gegeven dat ook bij de andere scholen op de Campus de behoefte terugloopt. Het beheer van de hoofdlocatie is in handen van de Stichting BERA. Het onderhoudsprogramma wordt gevolgd. Kerngegevens De Grote Reis 31MF basisonderwijs RK Binnengacht 2 3162 XB Rhoon 2004 RVKO
Brinnr. Soort Denom. Adres Postcode Plaats Bouwjaar Bestuur
Prognose en ruimtebehoefte Prognose Rb in groepen
Cap. 11
2022 270 11
2023 235 9
2024 208 8
2025 182 7
2026 164 7
2027 148 6
2028 132 5
2029 127 5
2030 118 5
2031 115 5
2032 116 5
10 © Bureau Leijten Ulvenhout - februari 2022
1.3 Kinderopvang In de gemeente Albrandswaard zijn diverse instellingen voor Kinderopvang actief. Behalve de peuterspeelzalen van SPA hebben de kinderopvang instellingen de accommodaties in bezit of in huur. De relatie met de scholen is gebaseerd op inhoudelijke samenwerking. In de scholen zelf zijn geen particuliere instellingen kinderopvang gevestigd. Alleen de Stichting Peuterwerk Albrandswaard (SPA) is grotendeels in scholen gevestigd en werkt ook inhoudelijk samen met de scholen. Probleem hierbij is dat het peuterwerk start met kinderen vanaf 2 jaar. Gelet op het streven naar IKC’s 0-13 jaar dient hiervoor nog een oplossing gevonden te worden. De SPA onderkent dit probleem en is inmiddels bestuurlijk gefuseerd met de SWK-groep, waar een ruime expertise op het gebied van 0-13 jaar aanwezig is. Overigens staat het de schoolbesturen vrij om zelf een keuze te maken in de partner waarmee zij willen samenwerken aan de vorming van IKC’s 0-13 jaar. Hieronder een overzicht van de schoollocaties waar actief peuterwerk wordt aangeboden. Tabel 4 kinderopvang
Instelling De Blokkendoos Ghijs
Aanbod KO Peuterwerk Peuterwerk
Schoollocatie De Parel Julianaschool
Adres Sleedoorn 40 Julianastraat 6
Aanbieder KP* M2 norm* SPA 16 56 SPA 16 56
De Speeldoos
Peuterwerk
De Knip 1
SPA
32
112
Pinokkio
Peuterwerk
16
16
Peuterwerk
Jan van Almondestraat 89a Havendam 4
SPA
Tinkerbell
OBS Portland Het Lichtpunt De Grote Reis OBS De Overkant Valckesteyn Zuid Valckesteyn Noord Don Bosco
SPA
15
52,5
*Uit GGD-rapportage, buitenruimte 3m2 per kindplaats.
De aangegeven vierkante meters zijn gebaseerd op de norm van 3,5 m2 per kind. In werkelijkheid kan de gehuurde ruimte hiervan afwijken. Bij uitbreiding naar 0-2 jarigen zal er meer ruimte benodigd zijn. Gegevens hierover ontbreken nog, vermoedelijk een aanzienlijke verhoging wellicht verdubbeling van het aantal kindplaatsen. Bijvoorbeeld Small Steps in Poortugaal heeft een bezetting van 68 kindplaatsen 0-4 jarigen (uit GGD-rapport juni 2021). De consequenties van het coalitieakkoord waarin is aangegeven dat de kinderopvang voor 90% wordt vergoed (oplopend naar 100%), zijn nog niet meegenomen. Aannemelijk is dat er als gevolg hiervan een flinke groei in de kinderopvang valt te verwachten.
11 © Bureau Leijten Ulvenhout - februari 2022
HOOFDSTUK 2: ANALYSE 2.1
Leerlingenprognose en ruimtebehoefte
Bij de berekening van de actuele- en toekomstige ruimtebehoefte wordt gebruik gemaakt van de berekening primair onderwijs die gebaseerd is op de lineariseringsmethode van de Verordening Voorzieningen Onderwijshuisvesting gemeente Albrandswaard 2015. Hierbij is rekening gehouden met de groepsgrootteverkleining van de onderbouw primair onderwijs en de gewijzigde weging. 2.1.1. Prognosesystematiek In verband met het opstellen van een Integraal Huisvestingplan zijn de prognoses voor de basisscholen in de gemeente Albrandswaard geactualiseerd op basis van de teldatum 1 oktober 2021. De bevolkingsprognose is gelijk aan het eerdere rapport van februari 2021. Daaraan is toegevoegd de woningbouw in Poortugaal Zuid, op de locatie Antes Delta. Voedingsgebied Onder de definitie van voedingsgebied wordt verstaan een gebied waaruit ten minste 70% van de leerlingen op de school afkomstig is. In het algemeen wijkt de bevolkingsopbouw en het verloop daarvan in de dorpen/buurten, welke niet tot het eigenlijke voedingsgebied van een school worden gerekend, niet zodanig af dat er grote afwijkingen optreden in de uitkomsten van de prognoses. De gemeente bestaat uit 6 buurten. De herkomst van de leerlingen naar buurt volgens de teldatum 1 oktober 2021 is nog niet bekend.
Daarom is aangesloten op de herkomst van 1 oktober 2020, zoals opgenomen in de eerdere prognose en verstrekt door de Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO) van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap. De leerlingen die buiten de het voedingsgebied wonen zijn verwerkt in het deelnamepercentage 4-jarigen, respectievelijk 4-12- jarigen, waarbij aangenomen wordt dat de bevolkingsontwikkeling in die gebieden niet significant zal afwijken van het voedingsgebied. Woningbouw In het rapport van oktober 2021 is rekening gehouden met een toename van de woningvoorraad in de periode 2022-2030 met in totaal 1388 eenheden. In deze berekening is rekening gehouden met de bouw van 500 woningen op het terrein van Antes Delta. Verwacht wordt dat de woningen daar vanaf 2026 in drie jaar zullen worden opgeleverd. Omdat voornamelijk grondgebonden eengezinswoningen worden gebouwd is voor de prognose gebruik gemaakt van de methode woningbouw nieuw, gepubliceerd in de Programma’s van Eisen voor het opstellen van leerlingenprognoses, bijlage van de VNG-brief OCSR/1999004252. In het Programma van Eisen Leerlingenprognoses vanaf bladzijde 25 staan de formules voor de berekening van de basisgeneratie in Nieuwbouwgebieden. Bladzijde 53 vermeldt de referentielijn van de Gemiddelde woningbezetting door de basisgeneratie.
De referentielijn geeft het aantal leerlingen per woning weer vanaf het eerste jaar van bewoning tot tenminste 16 jaar er na. Daarna is het gebied wat betreft bevolking gestabiliseerd. Met behulp van deze lijn wordt de piekbehoefte en de stabiele behoefte aan onderwijsruimte berekend. De lijn start met een bezetting van 0,28 kind per woning. In het zesde jaar van bewoning wordt de piek met 0,5 kind per woning bereikt en neemt daarna af tot 0,24 kind per woning in het 16e jaar. De referentielijn wordt met inachtneming van de drie onderstaande criteria gecorrigeerd: 1. Bij een percentage eengezinswoningen groter of gelijk aan 70% en het AVC (Algemeen vruchtbaarheidscijfer) groter dan of gelijk aan het Nederlands gemiddelde: vermenigvuldigd met 1,1 2. Bij een gestandaardiseerd AVC (15 - 49) van de gemeente groter dan 60, correctiefactor via de formule AVC-gemeente / 60 waarin AVC-gemeente gestandaardiseerd AVC 15 - 49 van de gemeente. 3. Bij een percentage eengezinswoningen kleiner dan 55% en het gestandaardiseerde AVC kleiner dan het Nederlands gemiddelde: vermenigvuldigd met 0,75. Het AVC van de gemeente Albrandswaard ligt met 49,4 boven het landelijk gemiddelde van 44,8. Aangehouden is dat 85% van de woningen eengezinswoningen zijn. De leerlingen uit Poortugaal-Zuid gaan naar de omliggende scholen.
Aan de hand van de herkomst van leerlingen naar buurt op 1 oktober 2016 tot en met 2020 zijn de leerlingen op basis van het gewogen gemiddelde (eerste jaar gewicht 1, laatste jaar gewicht 5) naar de scholen toegerekend. Hierbij moet nog een opmerking worden gemaakt. In de Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs staat genoemd dat een permanente voorziening beschikbaar wordt gesteld als het aantal 12 © Bureau Leijten Ulvenhout - februari 2022
leerlingen daartoe tenminste 15 jaar aanspraak op geeft. Omdat in 2040 de stabiele situatie nog niet is bereikt staat is die apart vermeld. Voor de woningbouw in de bestaande gebieden in Rhoon/Poortugaal wordt de cohortmethode toegepast, zie onder 4. De appartementen worden in de te bouwen woningvoorraad meegenomen aangezien over het algemeen de bouw van appartementen voor doorstroming zorgt in de eengezinswoningen. In gevallen waarbij voornamelijk startersappartementen worden gebouwd zal de doorstroming er nauwelijks zijn. De Cohortmethode van vooruitberekening van basisgeneraties De reguliere bevolkingsprognose wordt opgesteld met de Cohortmethode. Deze methode bestaat uit de volgende stappen. De ontwikkeling van de woningvoorraad van een gebied wordt geanalyseerd en de nieuwbouwplannen worden geïnventariseerd. De wijzigingen in de omvang van 1-jaars leeftijdsgroepen van de vrouwen van 15-49 jaar en de wijzigingen in de omvang van 1-jaars leeftijdsgroepen van de kinderen in de leeftijd van 0-12 jaar worden geanalyseerd. Om deze analyses te kunnen uitvoeren zijn van maximaal 10 jaar bevolkings- en woningvoorraadgegevens nodig. Het laatste jaar waarvan bevolkingsgegevens beschikbaar zijn is 2021. Het jaar 2021 is het uitgangsjaar voor de vooruitberekeningen.
Bij de analyse van ontwikkelingen van de aantallen vrouwen en kinderen worden de factoren immigratie, emigratie en sterfte, welke de omvang en de samenstelling van deze leeftijdsgroepen beïnvloeden, niet als afzonderlijke factoren meegenomen. In plaats daarvan wordt alleen gekeken naar de mutatie zelf (het effect van immigratie, emigratie en sterfte). De grootte van de mutaties hangt samen met ontwikkelingen in de woningvoorraad. Er is bij deze berekeningen uitgegaan van gemiddelde voor woningbouw gecorrigeerde mutatiecijfers. Wijzigingen in de omvang en de samenstelling van de vrouwen en kinderen treden ook op door geboorte. Er worden gemiddelde mutatiecijfers van vrouwen en van kinderen en gemiddelde leeftijdsspecifieke vruchtbaarheidscijfers berekend. (L.V.C.’s) Het aantal vrouwen van 0-49 jaar wordt vooruit berekend als het product van de gemiddelde mutatiecijfers en het (verwachte) aantal vrouwen in die leeftijden. Als uitgangspunt van de vooruitberekening van de vrouwen van 15-49 jaar van de voedingsgebieden is de leeftijdsopbouw van de voorgaande jaren genomen. Er is vanuit gegaan dat wijzigingen in de omvang van de vrouwen per jaarscohort, zoals die zijn opgetreden in het verleden zich ook in de toekomst voordoen.
Het aantal geborenen wordt vooruit berekend als het product van de gemiddelde leeftijdsspecifieke vruchtbaarheidscijfers (L.V.C.’s) en het (verwachte) aantal vrouwen van 15-49 jaar. Voor de berekening van de geboortes worden leeftijdsspecifieke vruchtbaarheidscijfers gebruikt. De gegevens zijn bij het Centraal Bureau voor de Statistiek opgevraagd. Het aantal kinderen van 0-12 jaar wordt vooruit berekend als het product van de gemiddelde mutatiefactoren en het (verwachte) aantal kinderen in die leeftijden. Als uitgangspunt van de vooruitberekening van de kinderen van 0-12 jaar van de voedingsgebieden is de leeftijdsopbouw per 1 januari 2021 genomen. Er is vanuit gegaan dat wijzigingen in de omvang van de 1-jaars leeftijdsgroepen kinderen zoals die zijn opgetreden in het verleden zich ook in de toekomst voordoen. Leerlingenprognose De leerlingenprognose is gebaseerd op de methode voor de korte termijn. De berekening van het aantal leerlingen vindt plaats via twee methoden: I. Het doorstromen van leerlingen naar leeftijd van het ene schooljaar naar het volgende vormt de basis van de prognose. De instroom van de 4-jarigen is berekend op basis van de trendmatige instroom in de analyseperiode, zo nodig bijgesteld aan voorziene ontwikkelingen. II.
Het toekomstige leerlingenaantal is berekend door het deelnamepercentage 4 t/m 12-jarigen te vermenigvuldigen met de toekomstige basisgeneratie 4 t/m 12-jarigen. De uitkomst van de beide methoden wordt ten slotte in een gemiddelde uitgedrukt.
13 © Bureau Leijten Ulvenhout - februari 2022
2.1.2 Actuele leerlingenprognose • Primair onderwijs Onderstaande tabel geeft, op basis van de gegevens van de gemeente en de scholen, de prognoses weer met als teldatum 1 oktober 2021. De plannen voor de woningbouw zijn in de prognoses verwerkt. Tabel 5 prognoses aantal leerlingen in het primair onderwijs School 2022 2023 2024 2025 2026 2027 De Parel 249 252 244 246 251 271 Juliana 413 431 465 483 503 526 Het Lichtpunt 424 410 388 375 357 341 De Overkant 156 158 162 158 155 153 OBS Portland 324 305 282 260 242 223 Valckesteyn Z 205 212 207 205 205 225 Valckesteyn N 80 82 85 94 109 117 Don Bosco 361 377 400 415 426 446 De Grote Reis 270 235 208 182 164 148
2028 304 550 321 155 208 258 121 471 132
2029 336 563 305 158 196 290 125 488 127
2030 354 554 285 161 181 306 131 489 118
2031 361 557 278 164 176 311 135 491 115
2032 369 556 280 165 178 319 137 495 116
2.1.3.Toekomstige ruimtebehoefte Onderstaande tabel geeft op basis van de leerlingenprognose (2021), een vertaalslag naar de ruimtebehoefte voor het basisonderwijs uitgedrukt in het aantal groepen. Het geplande woningbouwprogramma in het gebied Antes Delta is hierin meegenomen. Tabel 6: ruimtebehoefte 2022 t/m 2032 in groepen
School De Parel Juliana Het Lichtpunt De Overkant OBS Portland Valckesteyn Z Valckesteyn N Don Bosco De Grote Reis
2022 10 18 18 6 13 9 4 16 11
2023 10 18 17 6 13 9 4 16 9
Tabel 7 ruimtebehoefte in m2 bvo
School De Parel Juliana Het Lichtpunt De Overkant OBS Portland Valckesteyn Zuid Valckesteyn Noord Don Bosco De Grote Reis
2.2
2024 10 20 16 6 11 9 4 17 8
2025 10 21 15 6 11 9 4 17 7
2026 11 21 14 6 10 9 5 18 7
2027 11 22 14 6 9 9 5 19 6
2028 13 23 13 7 8 11 5 20 5
2029 14 24 13 7 8 12 5 20 5
2030 15 23 12 7 8 13 6 21 5
2031 15 23 12 7 7 13 6 21 5
2032 16 23 12 7 8 13 6 21 5
2022 1452 2277 2333 985 1830 1231
2023 1468 2368 2262 995 1734 1266
2024 1427 2539 2152 1015 1618 1241
2025 1437 2629 2086 995 1508 1231
2026 1463 2730 1996 980 1417 1231
2027 1563 2846 1910 965 1322 1332
2028 1729 2967 1810 970 1246 1498
2029 1890 3032 1729 980 1186 1659
2030 1981 2987 1629 995 1110 1739
2031 2016 3002 1593 1005 1085 1764
2032 2056 2997 1603 1010 1095 1805
602
612
628
673
748
789
809
829
859
879
889
2016 1558
2096 1382
2312 1246
2287 1115
2343 1025
2443 939
2569 859
2655 834
2660 789
2670 773
2690 778
Krimp en groei in Albrandswaard
De gemeente Albrandswaard krijgt de komende jaren in het primair onderwijs te maken met enerzijds dalende leerlingenaantallen in Portland en stijgende leerlingenaantallen in de kernen Rhoon en Poortugaal met name ten zuiden van de Groene Kruisweg. In Portland bedraagt de totale krimp in 2032 ca. 18 lokalen. Na het afstoten van de dislocaties in Portland o.a. De Knip 1, bedraagt de leegstand ca 8 lokalen. In Rhoon en Poortugaal wordt door het woningbouwprogramma een geleidelijke groei verwacht van 28 lokalen, waarvan er 8 binnen de huidige capaciteit kunnen worden opgevangen. 14 © Bureau Leijten Ulvenhout - februari 2022
Door de te verwachten krimp op de Campus Portland dient te worden geanticipeerd op de consequenties die de krimp met zich meebrengt. Die zijn er vooral ten aanzien van leegstand, exploitatie/beheer en onderhoud. Bij een te grote leegstand zullen de kosten voor de schoolbesturen aanzienlijk stijgen. In de kernen Rhoon en Poortugaal dient juist te worden geanticipeerd op de groei en de consequenties die dat met zich meebrengt voor de capaciteit van de bestaande gebouwen. Die zijn er vooral ten aanzien van uitbreiding, vervangende nieuwbouw, het realiseren van dislocaties en mogelijk Campusvorming. De groei heeft stevige consequenties voor enkele scholen in Rhoon en Poortugaal. Voor ruim 20 lokalen en mogelijk nevenruimten van verschillende scholen dient ruimte voor uitbreiding dan wel vervangende nieuwbouw te worden gevonden. Hiervoor dient een grondig onderzoek naar beschikbare ruimte te worden uitgevoerd. In de planvorming kan dan in verschillende scenario’s aangegeven worden op welke wijze de groei kan worden opgevangen.
15 © Bureau Leijten Ulvenhout - februari 2022
HOOFDSTUK 3: PLANVOORSTELLEN In het onderliggende hoofdstuk wordt per school inzichtelijk gemaakt met welke plannen de bestaande huisvesting, indien nodig, geoptimaliseerd kan worden. Hierbij wordt rekening gehouden met de ontwikkeling van het leerlingenaantal en de daarbij behorende ruimtebehoefte evenals de functionaliteit van het schoolgebouw.
3.1
Prioriteiten verdeling budget onderwijshuisvesting
In de verordening huisvesting worden aan de hand van hoofdcriteria, prioriteiten gesteld om tot verdeling van het beschikbare budget onderwijshuisvesting te komen. In volgorde van belangrijkheid (aflopend) gaat het hierbij om de volgende urgentiecriteria: 1. Bij het stellen van de prioriteiten wordt onderscheid gemaakt in voorzieningen die noodzakelijk zijn: a. om capaciteitstekorten op te heffen, en b. om een adequaat niveau te handhaven. 2. Voorzieningen als bedoeld in het eerste lid, onder a, vallen onder hoofdprioriteit 1. Het betreft de volgende voorzieningen: a. nieuwbouw, inclusief terrein; b. uitbreiding, indien van toepassing, inclusief terrein; c. in gebruik nemen bestaand gebouw, indien van toepassing, inclusief terrein; d. verplaatsen tijdelijke gebouwen; e. eerste inrichting met onderwijsleerpakket of meubilair of leer- en hulpmiddelen; f. uitbreiding eerste inrichting met onderwijsleerpakket en meubilair en g. medegebruik. 3. Voorzieningen als bedoeld in het eerste lid, onder b, vallen onder hoofdprioriteit 2. Het betreft de volgende voorzieningen: a. vervangende nieuwbouw, indien van toepassing, inclusief terrein; b. herstel van een constructiefout, en c. herstel en vervanging in verband met schade. 4.
De onder hoofdprioriteit 2 opgenomen voorziening vervangende nieuwbouw valt onder hoofdprioriteit 1 op het moment dat deze voorziening gecombineerd wordt met een uitbreiding van de capaciteit en de vervangende nieuwbouw noodzakelijk is. Zie verder de verordening voorziening onderwijs huisvesting gemeente Albrandswaard 2015.
3.2
Planvoorstellen per school
Hieronder wordt per school de voorstellen aangegeven om de huisvesting te maximaliseren. In eerste instantie wordt gekeken naar de mogelijkheden op de huidige locaties. DE PAREL Geen plannen met betrekking tot de huisvesting, krimp en groei worden opgevangen binnen de huidige locatie aan de Sleedoorn. Op de langere termijn (2032) ontstaat behoefte aan een extra lokaal. JULIANASCHOOL De Julianaschool heeft samen met de dislocatie aan de Sportlaan een capaciteit van 16 lokalen. De peuterspeelzaal is verplaatst naar de hoofdlocatie aan de Julianastraat. De school groeit de komende jaren naar een omvang van 23 lokalen. Deze lokalen kunnen vanwege ruimtegebrek en verkeersveiligheid niet bij de huidige locatie worden gesitueerd. Daar komt bij dat de school gedateerd is en weinig functioneel. Het gebouw dateert uit 1958. Er is nieuwbouw aangevraagd. Nieuwbouw op een locatie elders lijkt de enige begaanbare weg. De school wil graag in het huidige voedingsgebied blijven en uit onderwijskundig oogpunt de gehele school in één gebouw realiseren. OBS VALCKESTEYN ZUID Valckesteyn Zuid heeft een capaciteit van 10 lokalen en groeit de komende jaren van een omvang 9 lokalen naar 13 lokalen. De groei vindt plaats na realisering van het woningbouw programma. Na 2029 zijn er 2/3 lokalen uitbreiding nodig. Deze groei kan op het huidige terrein worden gerealiseerd. Voorlopig geen actie.
16 © Bureau Leijten Ulvenhout - februari 2022
OBS VALCKESTEYN NOORD Geen plannen met betrekking tot de huisvesting. De huidige capaciteit van 6 lokalen zal door een groeiende belangstelling weer volledig worden bezet. De school groeit van 4 naar 6 lokalen. Deze semipermanente school aan de Jan van Almondestraat is de komende tijd nodig voor onderwijshuisvesting. OBS RHOON DE OVERKANT De school heeft momenteel een behoefte van 6 lokalen en heeft een capaciteit van 5 lokalen. Het speellokaal is opgeofferd voor een onderwijslokaal. De school groeit naar 7 lokalen en zou graag op de huidige plaats willen blijven. Uitbreidingsmogelijkheden zijn er nauwelijks, de school ligt ingeklemd tussen woonwijk en park en woekert met nevenruimten. Daarnaast wacht de school die uit 1987 dateert een aanzienlijke investering in onderhoud. De voormalige dislocatie aan de Jan van Almondestraat die binnen redelijke afstand van de school ligt, kan met een uitbreiding eventueel weer in gebruik worden genomen door De Overkant voor een viertal lokalen, waarmee een redelijk volume voor een dislocatie wordt bereikt. OBS PORTLAND OBS Portland is gevestigd op de Campus Portland met een capaciteit van aanvankelijk 11 lokalen op de hoofdlocatie en 4 lokalen in 2 dislocaties. De actuele prognose geeft de komende jaren een daling weer naar een behoefte van 8 lokalen in 2028 en de jaren daarna.
Dit betekent dat de dislocaties kunnen worden afgestoten en er een structurele leegstand overblijft van 3 lokalen. Deze leegstand kan deels worden benut voor de ontwikkeling van een inpandig IKC. Gelet op de leeftijd van het gebouw (2004) wordt er voorlopig geen actie voorzien. Voor de vrijkomende ruimten in de dislocaties zal een nieuwe bestemming gevonden moeten worden. DON BOSCO Don Bosco (2000) heeft een capaciteit van 14 lokalen en op dit moment een behoefte van 16 lokalen. De behoefte groeit nog naar 20/21 lokalen in 2029, waardoor er op termijn een capaciteitstekort is van 6/7 lokalen. Deze uitbreiding kan niet plaatsvinden op de huidige locatie. Voor vervangende nieuwbouw is het gebouw te jong. Een dislocatie ligt voor de hand, hoewel die van een behoorlijke omvang moet zijn in verband met het Daltononderwijs dat door de school wordt verzorgd. HET LICHTPUNT Het Lichtpunt (2004) is gevestigd op de Campus Portland en heeft een capaciteit van 11 lokalen op de hoofdlocatie en 7 lokalen in de dislocatie. De actuele prognose geeft de komende jaren een daling van de behoefte weer van 18 naar 12 lokalen in 2030 en de jaren daarna. Dit betekent dat er naast de hoofdlocatie in ieder geval nog 1 lokaal in de dislocatie nodig is. Vanwege het streven naar een IKC dient daar nog ruimte voor kinderopvang aan worden toegevoegd.
DE GROTE REIS De Grote Reis is gevestigd op de Campus Portland en heeft een capaciteit van 11 lokalen op de hoofdlocatie. De actuele prognose geeft de komende jaren een daling van de behoefte naar 5 lokalen in 2028 en de jaren erna. Er resteert nog een leegstand van 6 lokalen waarvan een deel kan worden benut voor de IKC-vorming. Voor de benutting van de leegstand is nader onderzoek nodig. Hierbij vooral aandacht voor sociaal culturele instellingen en welzijnswerk. CASUS CAMPUS PORTLAND De Campus Portland heeft de komende jaren voor wat betreft het onderwijs te kampen met een aanzienlijke leegstand. De dislocatie het semipermanente schoolgebouw aan de Binnengracht 6/ De Knip 1 die de scholen in gebruik hebben, kunnen grotendeels herbestemd worden. De huidige indeling op de Campus met de scholen en de dislocatie zal moeten worden herijkt, waarbij de vorming van IKC’s kan worden gerealiseerd door aanpassing van de leegstand naar kinderopvang vanaf 0 jaar. De rijksvergoeding is gebaseerd op een bedrag per leerling, waardoor de leegstand zwaar drukt op de vergoeding die de school krijgt voor de exploitatie en het beheer. Voor de benutting van de leegstand in het schoolgebouw aan de Binnengracht 6 / De Knip 1 die vanaf 2023 begint, is nader onderzoek nodig. Hierbij vooral aandacht voor sociaal culturele en welzijnswerk in de wijk Portland.
17 © Bureau Leijten Ulvenhout - februari 2022
3.3
SCENARIO’S
Voor onderstaande scholen dienen scenario’s te worden ontwikkeld op basis van nader onderzoek naar geschikte locaties 1. De Julianaschool -
De huidige school aan de Julianastraat is gedateerd en aan vervanging toe. Gelet op de verkeersdrukte rondom het gebouw en de beperkte mogelijkheden is een uitbreiding van het gebouw aan de Julianastraat niet mogelijk. Het schoolbestuur heeft de wens om bij nieuwbouw de dislocatie aan de Sportlaan samen te voegen met de locatie Julianastraat. Het gaat om een nieuwbouw van 23/24 lokalen.
2. Don Bosco -
De Don Boscoschool ligt ingeklemd op een kavel aan de Havendam. Momenteel wordt daar met 2 lokalen in tijdelijke huisvesting voorzien. De huidige school heeft een capaciteit van 14 lokalen. Er zijn er op termijn 21 nodig. Uitbreidingsmogelijkheden zijn er niet veel.
3. OBS Rhoon De Overkant -
De Overkant heeft een capaciteit van 5 lokalen en een behoefte aan 7 lokalen. Een uitbreiding ter plaatse is niet mogelijk. De school heeft al eerder gebruik gemaakt van de dislocatie aan de Jan van Almondestraat. Door hier uit te breiden en deze weer in gebruik te nemen met een substantieel aantal lokalen van vier kan in de behoefte worden voorzien. Schoolbestuur ziet hier het nadelig effect optreden van concurrentie binnen de eigen denominatie.
4. De Parel, Valckesteyn Zuid -
De groei van deze scholen kan binnen de huidige kavels worden opgevangen, hetzij door ingroei of op termijn door een kleine uitbreiding.
5. Combinatieschool Rhoon-Poortugaal -
3.4
Ook kan worden overwogen een gezamenlijke accommodatie te bouwen met de Julianaschool en De Overkant. Hiermee is een gebouw van ruim 30 lokalen vereist. Het voedingsgebied van beide scholen dient te worden meegenomen in een locatieonderzoek.
Financiële doorrekening/meerjarenoverzicht
Voor de berekening van de huisvestingskosten wordt de normering van de VNG aangehouden. Hier komen de kosten voor aanschaf van de terreinen, planvorming en dergelijke nog bij. Zonder duidelijke scenario’s geeft een financiële raming geen betrouwbaar beeld. De scenario’s worden in de volgende fase uitgewerkt en voorzien van een financiële raming.
18 © Bureau Leijten Ulvenhout - februari 2022
HOOFDSTUK 4: CONCLUSIES EN AANBEVELINGEN 4.1
Onderwijshuisvesting
Door de groei en de krimp van het aantal leerlingen in Albrandswaard (groei in de kernen Rhoon en Poortugaal en krimp in Portland) is er sprake van capaciteitsbehoefte en oplossen van leegstand. Het betreft hoofzakelijk voor Rhoon en in mindere mate voor Poortugaal een aanzienlijke uitbreiding van de capaciteit bij verschillende scholen, waarvoor bij enkele scholen geen ruimte is. Het betreft de Julianaschool, de Don Boscoschool en De Overkant. Daar komt bij dat de Julianaschool een verzoek tot vervangende nieuwbouw heeft ingediend. Door de geplande woningbouw vindt tevens een aanzienlijke verdichting plaats in de beschikbare ruimte voor woningbouw, waardoor het moeilijk is om daar nog een substantieel volume aan schoollokalen bij te zetten. Gelet op het bovenstaande wordt aanbevolen de volgende opties uit te werken: 1. De vervangende nieuwbouw voor de Julianaschool. Renovatie ter plaatse van 10 lokalen en uitbreiding van de Sportlaan betekent dat het gebouw Julianastraat nog zeker 25 jaar als onderwijslocatie kan dienen. Hiermee wordt de verkeersproblematiek aan de Julianastraat evenwel niet opgelost en krijgt de locatie aan de Sportlaan een volume van zo’n 14 lokalen. De kosten van renovatie, uitbreiding Sportlaan en tijdelijke huisvesting zijn vergelijkbaar met vervangende nieuwbouw. 1a. In lijn met de wens van de school nieuwbouw te realiseren van 23 a 24 onderwijslokalen.
Een locatie hiervoor dient onderzocht te worden. 2. Realiseren van een dislocatie voor de Don Boscoschool. De Don Boscoschool wordt/is momenteel voorzien van 2 lokalen tijdelijke huisvesting, maar groeit de komende jaren nog door met een vijftal lokalen. Gelet op het Daltononderwijs is een bepaald volume (7/8 lokalen) nodig om dit gestalte te geven. 3. De Overkant. De Overkant ligt ingeklemd tussen woonwijk en park. Een uitbreiding is alleen mogelijk met een drietal lokalen als het bestemmingsplan wordt gewijzigd. Dit lijkt een moeilijk begaanbare weg. De school heeft al eerder 1 lokaal aan de Jan van Almondestraat in gebruik gehad. Nu er een drietal lokalen nodig zijn voor de groei van de school kan er wellicht een groter volume worden betrokken aan de Jan van Almondestraat, bijvoorbeeld 4 lokalen waarmee ook de locatie aan de Hovenier wordt ontlast ten behoeve van functionele ruimte. Hiervoor de locatie Jan van Almondestraat uitbreiden met een aantal onderwijslokalen. De locatie Jan van Almondestraat herontwikkelen voor woningbouw is gezien de prognose niet mogelijk. 4. Campus Portland. Voor de leegstand die ontstaat op de Campus Portland zal een nieuwe bestemming gevonden moeten worden. Uiteraard ligt hierbij de prioriteit op kinderopvang. Nadat de scholen hun plannen voor de IKC’s hebben vormgegeven kan het ruimtebeslag worden berekend.
Voor de resterende leegstand kan dan voor het maatschappelijk “veld” een aanbod worden geformuleerd voor diverse activiteiten.
© Bureau Leijten Ulvenhout - februari 2022
19
4.2
Huisvesting kinderopvang
De vorming van Integrale Kind Centra (IKC) 0-13 jaar wordt door schoolbesturen, kinderopvang en de gemeente omarmd. Daarbij spelen een aantal aspecten een rol. a. Enkele scholen zijn met een pilot 0-13-jarigen bezig om met de ervaringen daarbij over te gaan op institutionalisering van het beleid. Maar bij de meeste scholen dient dit nog te worden opgestart. b. De in de school aanwezige kinderopvang wordt aangeboden in de vorm van peuterwerk ca. 24 jarigen door SPA. Scholen willen de IKC’s vanaf 0 jaar. c. De kinderopvang in de scholen vindt plaats in leegstand of in daartoe opgeofferde speelzalen. d. Scholen mogen niet investeren in huisvesting. e. Alle instellingen voor kinderopvang in Albrandswaard behalve SPA bieden kinderopvang aan in eigen of gehuurde panden tegen commerciële tarieven. Het proces tot vorming van IKC’s zal zich de komende jaren verder ontwikkelen, hetgeen partijen de gelegenheid geeft dit goed voor te bereiden. Voor wat betreft de huisvesting kan de gemeente faciliterend optreden op een aantal vlakken: benutten van leegstand, een regeling om te voorkomen dat het vorderingsrecht een langere huurperiode in de weg staat en financiering/verhuur van lokalen in de scholen. Aanbevolen wordt om daar één model voor te hanteren, zolang de huidige wet niet wordt gewijzigd.
Dit (groei)model komt er uiteindelijk op neer dat de gemeente alle ruimten die in de school voor kinderopvang worden benut in eigendom terug krijgt geleverd en vervolgens kosten dekkend verhuurd aan de kinderopvang. Dit betekent dat de gemeente ook voorziet in de benodigde huisvesting kinderopvang bij nieuwbouw en uitbreiding. Verdere uitwerking in het definitieve HOK. Op de Campus Portland is het peuterwerk gevestigd in De Knip. De schoolbesturen zullen daar met SPA en wellicht andere partners de IKC-vorming gestalte moeten geven en benodigde huisvesting moeten huren bij de Stichting BERA.
© Bureau Leijten Ulvenhout - februari 2022
20