1. Raadsinformatiebrief 2022 484433 inzake energietoeslag minima Albrandswaard.pdf

Gemeenteraad van Albrandswaard p/a de griffie

Uw brief van: Uw kenmerk: Bijlage(n): 1

Ons kenmerk: 484433 Contact: Mw. A. van der Plaat Doorkiesnummer: +31180451569 E-mailadres: a.v.d.plaat@bar-organisatie.nl Datum: 09-05-2022

Betreft: : Energietoeslag minima Geachte raadsleden, INLEIDING Op 15 maart jl. bent u geïnformeerd over de ambtshalve toekenning en uitbetaling van de energietoeslag aan de bij ons bekende minima. In deze brief willen wij u informeren over het vervolg. KERNBOODSCHAP

Omdat de energiekosten substantieel zijn gestegen en minima deze kosten niet of nauwelijks kunnen betalen van een laag inkomen, heeft het Rijk besloten deze kosten eenmalig te compenseren via de bijzondere bijstand. Hiervoor zijn beleidsregels opgesteld waarin het college de voorwaarden en de doelgroep hebben bepaald. Dit zijn de ‘Beleidsregels eenmalige energietoeslag minima Albrandswaard 2022’. In de beleidsregels is gekozen voor onderstaande doelgroep;

Netto gezinsinkomen tot 120% van de bijstandsnorm Laag besteedbaar inkomen tot 120% van de bijstandsnorm (schuldhulptraject)

Hoogte toeslag € 800,€ 800,-

TOELICHTING Bij een ‘categoriale regeling’ binnen de bijzondere bijstand kijken we niet naar de daadwerkelijk gemaakte energiekosten en de noodzaak voor bijstandsverlening Dit is algemeen in de wet bepaald. We kunnen daarom ook niet controleren of de energietoeslag daadwerkelijk voor deze kosten wordt gebruikt. Bij een aanvullende aanvraag via de individuele bijzondere bijstand is dat wel het geval en zal er nader worden gekeken naar het inkomen, de uitgaven en de inspanningen om de kosten te verlagen. De gekozen inkomensgrens van 120% van de bijstandsnorm is conform het huidige minimabeleid. De minister heeft in de kamerbrief van 28 april jl. aangeven dat gemeenten zoveel mogelijk deze grens moeten hanteren (niet lager, hoger mag wel) en het volledige bedrag van € 800,- moeten uitkeren. Als het beschikbare budget vanuit het Rijk niet toereikend is worden de kosten achteraf gecompenseerd tot

Stationsstraat 4 - 3161KP te Rhoon - Postbus 1000 - 3160 GA Rhoon - T (010) 506 11 11 - E info@albrandswaard.nl

het niveau van de richtlijn van het Rijk (120% en € 800,-). Omdat het beschikbare budget naar verwachting niet toereikend zal zijn voor de doelgroep tot 120% van de bijstandsnorm, is er niet gekozen voor een hogere inkomensgrens en/of een hogere toeslag. De bij ons bekende minima met een uitkering of minimaregeling (tot 120% van de bijstandsnorm) krijgen de energietoeslag ambtshalve toegekend en in twee delen uitgekeerd. Het eerste deel (€ 400,-) is in april uitgekeerd, het tweede deel (€ 400,-) zal in juli worden uitgekeerd. Voor de overige minima wordt een (digitaal) aanvraagproces ingericht dat medio mei gereed kan zijn. Hierover wordt breed gecommuniceerd in de Schakel op de gemeentelijke website, via social media en via de samenwerkingspartners. CONSEQUENTIES Voor de eenmalige energietoeslag heeft het Rijk € 387.000,- beschikbaar gesteld. Dit bedrag wordt toegevoegd aan de algemene middelen van het gemeentefonds. Via de 2e Turap zal worden gevraagd om dit bedrag toe te voegen aan het minimabudget/bijzondere bijstand. Omdat niet alle minima in beeld zijn is niet met zekerheid te zeggen dat dit bedrag toereikend is voor de doelgroep. De minister heeft toegezegd dat een eventueel financieel tekort zal worden gecompenseerd.

De uitvoeringskosten moeten ook van dit bedrag worden betaald en zijn als volgt berekend; Kostensoort Digitale aanvragen Bulkbetalingen Centric Inhuur klantmanager inkomen Inhuur medewerker administratie Totaal

Bedrag

€ 1.240,98 € 224,77 € 20.898,00 € 13.281,84 € 35.645,59

VERVOLG Over het daadwerkelijk gebruik van de regeling en de gemaakte uitgaven wordt u nader geïnformeerd na afloop van het uitvoeringsjaar 2022 via de gebruikelijke financiële rapportages en de evaluatie van het minimabeleid. BIJLAGEN 1. Beleidsregels eenmalige energietoeslag minima Albrandswaard 2022 Met vriendelijke groet, het college van de gemeente Albrandswaard, de secretaris, de burgemeester,

Hans Cats

drs. Jolanda de Witte

Stationsstraat 4 - 3161KP te Rhoon - Postbus 1000 - 3160 GA Rhoon - T (010) 506 11 11 - E info@albrandswaard.nl

BELEIDSREGELS EENMALIGE ENERGIETOESLAG MINIMA ALBRANDSWAARD 2022

Het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Albrandswaard gelet op: - artikel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht; - artikel 35 van de Participatiewet; overwegende dat: - het college het wenselijk vindt om aan te geven in welke situaties en onder welke voorwaarden huishoudens in aanmerking kunnen komen voor een eenmalige energietoeslag 2022; - het daarom wenselijk is voor dit doel aanvullende beleidsregels vast te stellen. besluit vast te stellen de Beleidsregels eenmalige energietoeslag minima Albrandswaard 2022.

Artikel 1: Begripsbepalingen In deze beleidsregels wordt verstaan onder: a. Wet: Participatiewet; b. College: college van burgemeester en wethouders van de Albrandswaard; c. Inwoner; de persoon die zijn woonplaats heeft binnen de gemeente volgens de regels van het Burgerlijk Wetboek (titel3, Boek1 BW) en daar rechtmatig verblijft; d. Gezinsinkomen: het inkomen van de aanvrager, dienst partner en inwonende kinderen tot 18 jaar; e. Peildatum bij ambtshalve verstrekking: 1 januari 2022 Peildatum bij verstrekking op aanvraag: de eerste dag van de maand waarin de aanvraag is ontvangen. f. Referteperiode bij een aanvraag: de kalendermaand voorafgaand aan de maand van de datum van de aanvraag. In afwijking van het voorgaande is bij wisselende inkomsten de peilmaand de periode van de drie kalendermaanden voorafgaand aan de kalendermaand van de aanvraag; g. Referteperiode ondernemer; de inkomsten uit onderneming over het gehele jaar 2022 (achteraf beoordelen); h. Hoofdbewoner; de persoon op wiens naam het energiecontract staat; i.

Laag besteedbaar inkomen; het netto besteedbaar gezinsinkomen van de aanvrager tot en met 120% van de bijstandsnorm zonder toepassing kostendelersnorm, die deelneemt aan een minnelijke schuldregeling (MSNP) dan wel een wettelijke schuldregeling op grond van de Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen (WSNP), met uitzondering van diegene aan wie een saneringskrediet is verstrekt.

Artikel 2: Rechthebbende eenmalige energietoeslag minima 2022 1.

De inwoner en tevens hoofdbewoner van een huishouden met een energiecontract op naam, heeft recht op een eenmalige energietoeslag in 2022 als het netto gezinsinkomen niet hoger is dan 120% van de toepasselijke bijstandsnorm (zonder toepassing kostendelersnorm), de eenmalige toeslag bedraagt € 800,-; 2. De inwoner en tevens hoofdbewoner van een huishouden met een energiecontract op naam, met een netto laag besteedbaar gezinsinkomen (conform artikel 1, sub i) heeft recht op een eenmalige energietoeslag in 2022 ter hoogte van € 800,-; 3. De energietoeslag wordt ambtshalve of op aanvraag als categoriale bijzondere bijstand verleend; 4. Voor de toepassing van deze regeling wordt het vermogen niet in aanmerking genomen; 5. Niet rechthebbend is de persoon die op de peildatum conform artikel 1 sub e: a. commercieel inwonend of kostendeler is zonder energiecontract op naam; Beleidsregels eenmalige energietoeslag minima Albrandswaard 2022

Pagina 1 van 5

b. in inrichting verblijvende personen van 21 jaar of ouder die in aanmerking komen voor de zaken kleedgeldnorm zoals bedoeld in artikel 23 van de wet; c. jonger is dan 21 jaar; d. jonger is dan 27 jaar en aanspraak maakt op studiefinanciering op grond van de Wet studiefinanciering 2000; e. is ingeschreven in de basisregistratie personen als ingezetene met enkel een briefadres; f. de eenmalige energietoeslag in 2022 heeft ontvangen in een andere gemeente. Artikel 3: Ambtshalve toekenning 1. Huishoudens die voldoen aan de doelgroepomschrijving van artikel 2, en: a. algemene bijstand ontvangen; of b. een uitkering levensonderhoud ontvangen in 2022 op grond van de IOAW, IOAZ en Bbz2004; of c. bekend zijn bij de gemeente met een (periodieke) minimaregeling in 2022; of d. bijstand ontvangen van de Sociale Verzekeringsbank op grond van artikel 47a van de wet (aanvullende inkomensvoorziening ouderen, AIO-uitkering), ontvangen de eenmalige energietoeslag 2022 ambtshalve vanaf het moment dat SVB de gegevens heeft verstrekt. 2. De uitbetaling vindt plaats in twee termijnen; in april € 400,- en in juli € 400,-

Artikel 4: Aanvraag 1. 2. 3.

4.

Huishoudens die niet in aanmerking komen voor een ambtshalve toekenning van de energietoeslag 2022 kunnen een aanvraag indienen via de door de gemeente beschikbaar gestelde aanvraagwijze vanaf medio mei 2022. Een aanvraag voor de eenmalige energietoeslag kan worden ingediend tot 1 december 2022. Bij de aanvraag wordt overgelegd; a. Geldig identiteitsbewijs (geen rijbewijs); b. Bewijs van inkomen (loonstrook, specificatie, van de peilmaand; c. Geschat en onderbouwd netto maandinkomen van de ondernemer van de peilmaand; d. Het energiecontract 2022; e. Recent bankafschrift voor verificatie bankrekening en uitbetaling Energietoeslag; f. Indien van toepassing het bewijs van deelname minnelijk of wettelijk traject schuldhulpverlening. De uitbetaling vindt plaats in 1 termijn van € 800,-

Artikel 5: Hardheidsclausule Als de aanvrager niet in aanmerking komt voor een eenmalige energietoeslag kan het college, gelet op alle omstandigheden, in het individuele geval beoordelen of de aanvrager in afwijking van de beleidsregels alsnog in aanmerking komt voor een eenmalige energietoeslag, indien dringende redenen hiertoe noodzaken.

Artikel 6. Inwerkingtreding en duur beleidsregels 1. 2.

Deze beleidsregels treden in werking met ingang van 1 januari 2022. Deze beleidsregels vervallen op 31 december 2022.

Artikel 7. Citeertitel Deze beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregels eenmalige energietoeslag minima Albrandswaard 2022. Beleidsregels eenmalige energietoeslag minima Albrandswaard 2022

Pagina 2 van 5

Aldus vastgesteld op <datum> Het college van burgemeester en wethouders,

De secretaris,

de burgemeester,

Dhr. H. Cats

mevrouw drs. J.G.H. de Witte

Beleidsregels eenmalige energietoeslag minima Albrandswaard 2022

Pagina 3 van 5

Toelichting Uitgangspunt categoriale bijstand De beleidsregel eenmalige energietoeslag 2022 is gebaseerd op artikel 35 lid 4 en lid 5 van de Participatiewet. Dit betekent dat er categoriale bijstand wordt verstrekt aan personen die behoren tot de doelgroep. Er wordt bij een categoriale regeling geen individuele beoordeling gemaakt of er bijzondere noodzakelijke kosten zijn die niet uit het inkomen kunnen worden betaald. Energiekosten worden normaliter tot de incidenteel voorkomende algemeen noodzakelijke bestaanskosten gerekend. Deze kosten dienen in beginsel uit een inkomen op bijstandsniveau te worden bestreden, hetzij door middel van reservering, hetzij door middel van gespreide betaling achteraf. Bijzondere bijstand voor energiekosten is daarom in principe niet mogelijk, tenzij de kosten voortvloeien uit bijzondere omstandigheden. De regering is van oordeel dat bij de huidige onverwachte en ongekend sterke stijging van de energieprijzen, er sprake is van extra kosten die voortvloeien uit bijzondere omstandigheden. In dit beleid is daarom het uitgangspunt dat bij inwoners met een laag inkomen en hoge energiekosten het inkomen niet toereikend is voor deze kosten.

Inkomensgrens en hoogte toeslag Onder laag inkomen verstaan we een inkomen van 120% van de toepasselijke bijstandsnorm zonder toepassing van de kostendelersnorm. Dit is conform het beleid. Inkomen Gezinsinkomen tot 120% van de bijstandsnorm Laag besteedbaar inkomen tot 120% van de bijstandsnorm (schuldhulp)

Hoogte toeslag € 800,€ 800,-

Met deze doelgroep kunnen we een groep inwoners met een laag inkomen ondersteunen bij de hoge energiekosten. Als het nodig is kunnen inwoners ook een beroep doen op de individuele bijzondere bijstand. De minister heeft hier namelijk expliciet naar verwezen. Deze individuele aanvragen zijn echter maatwerk en daarmee tijdrovend en de kosten worden niet gecompenseerd.

Laag besteedbaar inkomen De aanvrager die deelneemt aan een minnelijk of wettelijk schuldhulpverleningstraject heeft gedurende dit traject een laag besteedbaar inkomen, ongeacht het daadwerkelijk inkomen. De energietoeslag kan ook aan deze doelgroep worden verstrekt ter hoogte van € 800,-

Vermogen Met vermogen wordt geen rekening gehouden. Voor het begrip ‘inkomen’ is aansluiting gezocht bij het huidige minimabeleid.

Aanvragen en ambtshalve toekenning Een ambtshalve toekenning is mogelijk als vaststaat dat de persoon op de peildatum recht heeft. Er zijn drie doelgroepen te onderscheiden. Voor groep 1 en 2 kan de toekenning ambtshalve plaatsvinden. Groep 3 kan een aanvraag indienen. 1. De huishoudens die algemene bijstand ontvangen of een uitkering IOAW, IOAZ of Bbz2004. 2. De personen die periodiek een minimaregeling ontvangen en de gepensioneerden met een Aanvullende inkomensvoorziening ouderen (AIO uitkering) via de Sociale Verzekeringsbank. Beleidsregels eenmalige energietoeslag minima Albrandswaard 2022

Pagina 4 van 5

3. Overige minima. Voor de doelgroep gepensioneerden met een AIO-uitkering worden de gegevens verstrekt via de Sociale Verzekeringsbank. Deze doelgroep kan daarom uiterlijk in de maand mei worden uitbetaald.

Einddatum aanvragen toeslag De wetswijziging binnen artikel 35 Participatiewet, is geldig over 2022. Dit betekent dat de energietoeslag in 2022 moet worden aangevraagd en uitbetaald. Om deze reden sluit de aanvraagmogelijkheid op 1 december 2022.

Besteding van de energietoeslag Er wordt niet gecontroleerd of de verstrekte energietoeslag daadwerkelijk wordt besteed aan energiekosten.

Niet behorend tot de doelgroep Er zijn bepaalde groepen uitgesloten van de energietoeslag omdat er of geen energiecontract op naam aanwezig is, of omdat de persoonlijke situatie niet duidelijk is. De uitgesloten persoon kan wel individuele bijzondere bijstand aanvragen als er bijzondere omstandigheden zijn die ervoor zorgen dat er wel een energietoeslag verstrekt moet worden.

Hardheidsclausule Er zijn situaties denkbaar waarbij de aanvrager op de peildatum weliswaar niet voldeed aan de voorwaarden voor de energietoeslag, maar de (enige) uitsluitingsgrond slechts van korte duur was. De gemeente kan overwegen om in dergelijke situaties een toets op hardheid van de voorgenomen afwijzing uit te voeren. De hardheidsclausule artikel 16 van de Participatiewet voorziet hier niet in.

Beleidsregels eenmalige energietoeslag minima Albrandswaard 2022

Pagina 5 van 5