zienswijze DGJ 1e burap 2025 nieuwe versie.pdf

Adres Cortgene 2

Gemeenschappelijke Regeling Dienst Gezondheid & Jeugd Zuid-Holland Zuid t.a.v. het Dagelijks Bestuur Postbus 166 3300 AD DORDRECHT

Postbus 2 2950 AA Alblasserdam T: 14-078 F: (078) 770 80 80 I: www.alblasserdam.nl Btw-nummer: NL001918412B01 IBAN: NL31BNGH0285000152

Geacht bestuur, Datum 19 augustus 2025

Betreft

Op 9 juni jl. ontvingen wij uw schriftelijke verzoek om een zienswijze te geven op de 1e bestuursrapportage 2025 van de Gemeenschappelijke Regeling Dienst Gezondheid & Jeugd (GR DG&J). Via deze brief informeren wij u graag over de zienswijze van onze gemeenteraad op deze rapportage.

Zienswijze op 1e bestuursrapportage GR DG&J 2025

Ons Nummer 2025-0066608

Bijlagen n.v.t.

Contactpersoon E. Meivogel en J Koutstaal

T: 14078 M: e.meivogel@alblasserdam.nl jl.koutstaal@alblasserdam.nl

Inleiding Zoals u inmiddels van ons gewend bent, benadrukken wij aan het begin van deze zienswijze nogmaals onze financiële situatie. Zoals bij u bekend is, hebben gemeenten vanwege een lagere algemene uitkering uit het gemeentefonds te maken met grote financiële uitdagingen. De noodzaak om te bezuinigen is voor onze gemeente groter dan bij de gemiddelde gemeente. Daardoor hebben wij voor 2025 al een bezuinigingsproces doorlopen waar zowel Alblasserdamse maatschappelijke partners als inwoners de gevolgen van hebben moeten ervaren. Voor 2026 en verder komt hier nog een grote bezuiniging bovenop. Het diepe ravijn van 2026 waar gemeenten mee geconfronteerd werden is met de meicirculaire 2025 van het Rijk iets gedempt, maar vooral verschoven naar 2028. Het tekort voor onze gemeente voor 2026 en 2027 wordt met de compensatie door het Rijk verre van gedicht. Onze structurele bezuinigingsopgave vanaf 2028 verandert nagenoeg niet. In de meicirculaire 2025 zijn weliswaar middelen voor tekorten Jeugdzorg toegevoegd, maar een deel daarvan is incidenteel. De ingecalculeerde bezuinigingen die door de Hervormingsagenda Jeugd gerealiseerd moeten worden zijn vanaf 2028 volledig ingeboekt. Voor de jaren 2028 en verder worden aanvullende maatregelen uitgewerkt. Hiervoor is geld uit het gemeentefonds gehaald en worden gemeenten gekort.

Het gaat om het invoeren van een eigen bijdrage voor jeugdzorg per 1 januari 2028 en het sturen op trajectduur jeugdzorg. Wij vragen aandacht van uw organisatie om hier tijdig op te anticiperen. U geeft aan dat de bestuursopdracht en het Verbeterprogramma betaalbare en beschikbare jeugdhulp moet leiden tot reductie van de jeugdhulpuitgaven. Wij waarderen de inzet voor het opstellen van de besparingsmaatregen en verzoeken u om dit te verwerken in de begroting. Zoals u aangeeft zijn veel maatregelen gekoppeld aan de (lokale) toegang en sterk afhankelijk van de uitvoeringskracht van de maatregelen. In de uitvoering van dit proces zien wij graag uw medewerking en afstemming. Als gemeente erkennen wij de lokale opgave waar wij voor staan en ook al actief mee bezig zijn. Echter verwachten wij van u als DG&J ook een actieve rol in het terugdringen van de jeugdkosten door te streven naar constante Pagina 1 van 4

verbetering. De aangeleverde besparingsmaatregelen zien wij als een begin van uw bijdrage en medewerking aan het gezamenlijk optrekken in het bezuinigingsproces. Op deze manier dragen zowel wij als gemeente en u als DG&J beiden een rol, om zo goed mogelijk de financiële ravijnjaren voor ons als gemeente te ondervangen met zo min mogelijk negatieve gevolgen voor de inwoners. Daarnaast zien wij aanleiding om lokaal de veiligheidsketen beter te verankeren op een wijze die in lijn is met het programma Toekomstscenario, waar Veilig Thuis en de Gecertificeerde instellingen lokaal samenwerken. Naar verwachting resulteert dit tot een verbetering van de jeugdhulp vanwege de nauwe betrokkenheid van alle partijen bij een gezin, wat leidt tot kostenbesparingen. Het organiseren van een lokaal veiligheidsteam is cruciaal voor de optimale uitvoering van de besparingsmaatregelen. Daarom verzoeken wij u om in contractuele vorm te organiseren dat er vanuit Veilig Thuis personeel beschikbaar wordt gesteld om deel uit te maken van de lokale inzet in Alblasserdam. Zienswijze op de 1e bestuursrapportage 2025 SOJ U geeft aan dat de prognose van de kosten voor de Serviceorganisatie Jeugd ten opzichte van de begroting toenemen met €8.100.000,-. Dit betreft een stijging van ruim 5 procent. Het beeld per gemeente varieert hierin sterk.

Deze stijging heeft zich voor het grootste deel in 2024 voorgedaan en is gerapporteerd in de eerste en tweede bestuursrapportage 2024. In 2024 was, na twee jaar stagnatie, sprake van een groei in het gebruik van jeugdhulp. Deze was niet voorzien en derhalve ook niet verwerkt in de begroting 2025.De groei in 2025 is beperkt. In onze begroting 2025 is er voor de SOJ een bedrag van €6.090.000,opgenomen, waarbij 200.000 in vermindering is gebracht conform de ingediende zienswijze vorig jaar. Met de bijstelling van de 1e Burap zal de bijdrage voor de SOJ €8.047.687 worden. Dit betekent een forse afwijking van zo'n €2,2 miljoen. Enerzijds zijn de kosten te verklaren door de toename van het aantal jeugdigen dat verblijft in een voorziening, wat valt onder het dure product jeugdhulp met verblijf en behandeling. Anderzijds zitten de opgelopen kosten ook in de stijging van het kostenniveau. Gezien de financiële situatie van de gemeente Alblasserdam heeft deze afwijking een aanzienlijke impact op de gemeentelijke raming. GGD, LVS en Veilig Thuis U geeft aan dat de prognose voor de organisatieonderdelen GGD, LVS en Veilig Thuis een positief resultaat van circa €862.000 voorziet. Dit is grotendeels het gevolg van de recent afgesloten CAO SGO (€635.000).

Als gevolg van de CSO zullen de salarislasten in 2025 met circa 2% stijgen, in plaats van de 5,4% die ten tijde van het opstellen van de begroting was toegepast. Daarnaast wordt een incidenteel renteresultaat van €220.000 voorzien. Ten slotte is er sprake van diverse operationele voor- en nadelen die samen een klein positief voordeel meebrengen. U geeft aan dat de voorgestelde begrotingswijzingen geen wijzigingen in de gemeentelijke bijdrage betekent. Conform de afspraken wordt bij de jaarrekening de definitieve inwonerbijdrage vastgesteld. Hiermee blijft de Pagina 2 van 4

gemeentelijke bijdrage voor de gemeente Alblasserdam voor de onderdelen GGD, LVS en Veilig Thuis een bedrag van €1.507.464,- over 2025. Gezien er per saldo vooralsnog geen wijziging in de gemeentelijke bijdrage is geeft u aan dat het niet vereist is om de begrotingswijziging ter zienswijze voor te leggen. Aangezien een eventuele wijziging in de gemeentelijke bijdrage pas zal blijken bij de behandeling van de jaarrekening zullen we hier vooralsnog geen zienswijze op geven. Echter willen we via deze weg wel onze zorgen uiten over de huidige trends binnen Veilig Thuis en LVS. U geeft aan dat in de eerste maanden van 2025 de stijging van het aantal meldingen bij beide organisaties is voortgezet. We vragen nadrukkelijk aandacht voor de mogelijke financiële risico’s als de huidige trend in meldingen zich in de loop van 2025 voortzet. Bestemmingsreserves U geeft aan dat er naar verwachting circa €1 miljoen aan diverse bestemmingsreserves zal worden onttrokken in 2025. Het betreft hier:  € 438.000 voor extra inzet bij Leerplicht  € 320.000 in het kader van het project informatiehuishouding  € 115.000 voor extra inzet van een personeelsadviseur  € 110.000 voor vitaliteit van de medewerkers van DG&J. In uw bestuursrapportage wordt toegelicht dat bij de vaststelling van de jaarstukken 2023 een bestemmingsreserve is gevormd voor de incidentele uitbreiding van Leerplicht.

De totale omvang van deze reserve bedraagt €438.000,- en u geeft aan dat de bijbehorende lasten zijn bijgesteld. Graag ontvangen wij aan het einde van het jaar een verantwoording van het resultaat dat met deze extra inzet is bereikt. De overige drie bestemmingsreserves worden in de rapportage niet inhoudelijk toegelicht. Daarnaast roept het de vraag op of dit incidentele of structurele inzet betreft en of we deze kosten de komende jaren dus ook kunnen verwachten. Aangezien u hierover een besluit van het AB verwacht vragen wij u dringend om bovenstaande reserves duidelijk toe te lichten in bijvoorbeeld de bestuursrapportage of in een aanvullend stuk. Deze onderbouwing is voor de gemeenten noodzakelijk om hier een helder beeld van te kunnen vormen en zo te kunnen komen tot een onderbouwde besluitvorming in het AB. Ten slotte Wij waarderen de inzet van de DG&J om binnen de bestuursopdracht de mogelijke besparingsmaatregelen voor te leggen aan de gemeenten zodat er lokaal toegewerkt kan worden aan efficiënter en goedkopere jeugdhulp. Hierbij zien wij het belang van een goede samenwerking en afstemming tussen gemeenten en de DG&J om de uitvoering van de besparingsmogelijkheden optimaal te realiseren.

Gezien de financiële situatie waarin de gemeente Alblasserdam zich bevindt zijn wij genoodzaakt om scherp te zijn richting uw voorstellen en dat maakt dat wij meer dan voorheen aanvullende toelichting en verscherping vragen in onze zienswijzen. In dit kader vragen wij uw aandacht voor het verstrekken van heldere stukken en beantwoording van zienswijzen. Alleen op deze manier kunnen wij onze rol pakken in dit proces.

Pagina 3 van 4

Wij vragen u deze zienswijze te betrekken en onze aangeleverde punten te overwegen bij de bespreking in de vergadering van het Algemeen Bestuur op 30 oktober 2025. We zien uit naar uw reactie op onze zienswijze. Vragen Heeft u vragen over deze brief? Neem dan contact op via email of telefoon via de contactgegevens links. Met vriendelijke groet, De gemeenteraad Alblasserdam, De Griffier,

De voorzitter,

I.M. de Gruijter

J.W. Boersma

Pagina 4 van 4