Zienswijze 2582712 Waterschap Rivierenland.pdf

Bezoekadres De Blomboogerd 1,4003 BXTiel Postadres Postbus 599, 4000 AN Tiel T (0344) 64 90 90 F (0344) 64 90 99 E info@wsrl.nl I www.waterschaprivierenland.nl Bank IBAN NL93 NWAB 0636 7572 69 BIC NWABNL2G

MPGA0202106030 "siSoïo

GAD

03.06.2021

0020

Waterschap Rivierenland

College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Alblasserdam T.a.v. meneer M. Oosters Postbus 2 2950 AA ALBLASSERDAM

Datum:

Uw kenmerk:

2 juni 2021

Ons kenmerk:

Behandeld door:

2021055836/2021061102

E.G. de Nooijer

Onderwerp:

Doorkiesnummer / e-mail:

Zienswijze op ontwerp bestemmingsplan Kloos

06-20 13 28 12 e.de.nooijer@wsrl.nl

Geacht college,

VERZONDEN - 2 JUNI 2021

Hierbij ontvangt u onze zienswijze op het ontwerp bestemmingsplan Kloos. Samenvatting Het bestemmingsplan maakt de bouw van maximaal 275 woningen mogelijk. Het bestemmingsplan omvat een groter oppervlakte dan uitsluitend het ontwikkelingsgebied van Kloos. Deze gronden zijn opgenomen in het plan om de geluidzone van het voormalige Mercon-Kloos-industrieterrein, in juridische zin, te schrappen. In deze zone zijn geen ruimtelijke ontwikkelingen voorzien met uitzondering van een woning aan West Kinderdijk 117. Daar wordt het woonperceel vergroot als gevolg van een grondaankoop van de gemeente.

Doorlopen proces Op 26 maart 2019 heeft gemeente Alblasserdam het voorontwerp bestemmingsplan Mercon Kloos ter inzage gelegd. Wij hebben toen een positief wateradvies gegeven. Wij hadden met de toenmalige ontwikkelaar een intentieovereenkomst afgesloten: 'Onderzoek integratie dijkversterking met gebiedsontwikkeling Mercon Kloos'. Inmiddels is het grootste deel van het te ontwikkelen plangebied verkocht aan een nieuwe ontwikkelende partij. Wij hebben met deze partij niet opnieuw een intentieovereenkomst afgesloten. Wel maken wij met de ontwikkelende partij afspraken over de verhoging van de dijk. Daarmee wordt een deel van de dijkversterkingsopgave op deze locatie opgelost. Het ontwerp bestemmingsplan 'Kloos' wijkt af van het voorontwerp bestemmingsplan 'Mercon Kloos'. Wij hebben hier bedenkingen tegen, omdat wij onvoldoende op de hoogte zijn gebracht van de wijzigingen in de plannen. Het plan bevat daardoor inhoudelijke gebreken die wij hierna toelichten.

WaterschapRivierenland Ons kenmerk 2021055836/2021061102

Pagina 2 van 6

Ruimtelijke consequenties Regels en verbeelding - Wij zien graag de verschillende zones van de waterkering opgenomen conform het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). o Hiervoor moeten het waterstaatswerk en de beschermingszones van de waterkering volgens de geldende legger op de volgende wijze op de verbeelding en in de regels worden opgenomen: ■ het waterstaatswerk als 'waterstaat - waterkering' * de binnenbeschermingszone als 'vrijwaringszone - zone 1' ■ de buitenbeschermingszone als 'vrijwaringszone - zone 2' De modelregels hebben wij in bijlage 1 bijgevoegd. Wij kunnen akkoord gaan met de bouwvlakken voor wonen en parkeren, mits de ontwikkelaar in vervolgoverleggen met ons een ontwerp voor de dijk en ontwikkeling uitwerkt dat voldoet aan ons beleid. o Wij zien dat de woningen en parkeerdekken in de toelichting kort op de waterkering zijn ingetekend. Wij wijzen erop dat gebouwen buiten het waterstaatswerk en het profiel van vrije ruimte (PWR) dienen te komen. Wij verzoeken met ons in overleg te gaan om tot een ontwerp te komen dat past binnen ons beleid.

Toelichting Bevoegde gezogen Het waterschap heeft in beginsel geen wettelijke taken in buitendijkse gebieden. Dit geldt zowel voor waterveiligheid als voor het peilbeheer. Het Kloos terrein ligt buitendijks. Dit betekent dat er verschillende bevoegde gezagen zijn, maar dit blijkt op dit moment nog onvoldoende uit de toelichting. Graag zien wij verduidelijkt wat de rollen en verantwoordelijkheden zijn van de bevoegde gezagen op het Kloos terrein. Wij denken hierbij in elk geval aan: o De rollen van gemeente, Rijkswaterstaat en het waterschap voor openbare orde en veiligheid bij buitendijks bouwen, de vaarweg, waterkwantiteit, waterkwaliteit en beheer van de waterkering. o Bij vergunningplichtige werkzaamheden welk bevoegd gezag de vergunning verleent. Dijkverhoging Wij verzoeken te voorkomen dat bij omwonenden het beeld ontstaat dat de ontwikkelaar de hele dijkversterking uitvoert. Wij willen daarom in de toelichting verduidelijkt zien dat het waterschap later nog de stabiliteitsopgave van de dijk zal oplossen waar omwonenden hinder van kunnen ondervinden. Hierbij graag aangeven dat ontwikkelende partij de hoogteopgave van de dijk oplost, maar dat dit geen integrale dijkversterking betreft.

Wij verzoeken u vriendelijk bij verdere correspondentie ons kenmerk te vermelden, zodat wij uw brief sneller kunnen beantwoorden.

WaterschapRivierenland Ons kenmerk 2021055836/2021061102

Pagina 3 van 6

Onze bedenkingen en zienswijze zijn gericht tegen de bovenstaande onderdelen van het ontwerp bestemmingsplan. Daarnaast hebben wij onze tekstuele opmerkingen in bijlage 2 bijgevoegd. Wij verzoeken u om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen conform onze opmerkingen in deze zienswijze en bijlage 2. Voor vragen over deze zienswijze kunt u contact opnemen met mevrouw E. de Nooijer, telefoonnummer: 06-20 13 28 12, e-mailadres: e.de.nooijer@wsrl.nl.

Uw reactie naar aanleiding van deze brief zien wij met belangstelling tegemoet.

Met vriendelijke groet, namens het college van dijkgraaf en heemraden van Waterschap Rivierenland,

ing. M. Wierda MPM hoofd van de afdeling Omgeving en Communicatie

Bijlage(n):

1: Modelregels 2: Tekstuele opmerkingen op de toelichting van het ontwerp bestemmingsplan

Afschrift:

Archief (inclusief bijlagen)

Wij verzoeken u vriendelijk bij verdere correspondentie ons kenmerk te vermelden, zodat wij uw brief sneller kunnen beantwoorden.

WaterschapRivierenland Ons kenmerk 2021055836/2021061102

Pagina 4 van 6

Bijlage 1: Modelregels

1.5. Modelregels Waterstaat - Waterkering 1.5.1. Watersta at - Waterkering zonder waarden Modelreqel 5 Modetregel kernzone prmaire waterkering (dubbeibestemming) voor kemzone

Artikel 5 Waterstaat - Waterkering 5.1. Bestemen Ingsomschrijving De voor "Waterstaat - Waterkering’ aangewezen gronden zijn behalve voor de andere aldaar voorkomende bestemming*en) mede bestemd voor: a. het in stand houden, het beheer, het onderhoud en de verbetering van de waterkering, b bj deze bestemming behorende voorzieningen zoals kunstwerken di|ksloten en andere waterstaatswerken

5.2. Bouwregels Op deze gronden mag worden gebouwd en geiden de volgende regels a. op deze gronden mogen ten behoeve van de in lid 5.1 genoemde bestemming uisluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden gebouwd; b. de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, bedraagt ten hoogste PM m; c. ten behoeve van de andere voor deze gronden geldende bestemming!en) mag niet worden gebouwd 5.3. Afwijken van de bouwregels Het bevoegd gezag kan n afwijking van lid 5.2 onder c beslissen ■ middels een omgevmgsvergunnmg ■ met inachtneming van het volgende: a. de bij de betrokken bestemming behorende bouwregels worden in acht genomen. b het belang van de waterkering wordt niet onevenredig geschaad en vooraf wordt schnftelijk advies ingewonnen bij de betreffende waterbeheerder

Wij verzoeken u vriendelijk bij verdere correspondentie ons kenmerk te vermelden, zodat wij uw brief sneller kunnen beantwoorden.

WaterschapRivierenland Ons kenmerk 2021055836/2021061102 Pagina 5 van 6

1.5.3. Algemene aanduidingsregel beschermingszones langs primaire waterkering Artikel 5

Vrijwaringszone - dijk -1

Modelregd 5C Modelregd voor beschefrnnqzone votgens legger wsn (aanduiding mei regels)

5.1 a.

Vrijwaringszone • dijk -1 Ter plaatse van de gededsaanduiding ’vnjwarmgszone dijk • V zijn de gronden, naast de voor die gronden aangewezen bestemmingen, tevens aangodud voor de bescherming, onderhoud en instandhouding van de

primaire waterkering;

b.

c.

Ter plaatse van gronden met de gebiedsaandmdmg *vnjwanngszone ■ dqk • 1* mag niet worden getouwd;

Burgemeester en wethouders kunnen bij omgevingsvergunnmg afwijken van lid 8.1 onder b, met inachtneming van de volgende regels:

1.

de bij de betrokken bestemming behorende bouwregels worden in acht genomen;

2.

het bdang van de waterkenng wordt niet onevenredig geschaad en vooraf wordt schnttelijk advies ingewonnen bij de betreffende waterbeheerder

1.5.4. Algemene aanduidingsregel buitenbeschermingszones langs primaire waterkering

Artikel 5 Vrijwaringszone * dijk«2 Modcifcod 50 Modelregd voor burtenbeschefmiKa

volgens legger wsri aanduiding enkel attentielunctie

5-2 Vrijwaringszone - dijk - 2 Ter plaatse van de getnedsaanduidlng vnjwaringszooe - di^ - Z zijn de gronden naast de voor die gronden aangewezen bestemmingen, aangeduid als buitenbeschermingszone van de pnmaire waterkering

Wij verzoeken u vriendelijk bij verdere correspondentie ons kenmerk te vermelden, zodat wij uw brief sneller kunnen beantwoorden.

WaterschapRivierenland Ons kenmerk 2021055836/2021061102 Pagina 6 van 6

Bijlage 2: tekstuele opmerkingen op de toelichting van het ontwerp bestemmingsplan

Bevoegde gezogen en vergunningen Pagina 56: Graag toevoegen dat het inrichtingsplan voor de parkeerplaatsen en openbare ruimte nog afgestemd wordt met het waterschap. o Wij zullen hierbij onder andere beoordelen of wij het onderhoud van de waterkering nog doelmatig kunnen uitvoeren. Pagina 71: Graag een onderscheid maken tussen het plangebied Kloos en het omliggende gebied bij het beschrijven van het watersysteem. o Op het Kloos terrein liggen geen watergangen die in beheer zijn bij het waterschap, maar binnen het bestemmingsplan gebied liggen wel watergangen die bij ons in beheer zijn. Rijkswaterstaat beheert de rivier de Noord. Pagina 72: Graag toevoegen dat de ontwikkeling grondwaterneutraal wordt uitgevoerd, o Wij toetsen hierop bij de vergunningaanvraag. Pagina 73: Wij verzoeken afbeelding 7.3 te vervangen door de vastgestelde peilen uit het peilbesluit in plaats van de GGOR peilen op te nemen. Het buitendijkse deel van het bestemmingsplan (het Kloos terrein) is geen onderdeel van het peilbesluit Alblasserwaard. Pagina 74: Graag aangeven dat de ontwikkeling van het Kloos terrein geen negatieve effecten mag hebben op de dijk. Ook dienen gebouwen buiten het waterstaatswerk en het profiel van vrije ruimte (PWR) gebouwd te worden. o Wij zullen dit bij de vergunningaanvraag toetsen.

Pagina 74: Wij vragen om het onderwerp vaarweg (nu nog onder kopje waterkeringen) een aparte kop en alinea te geven. o Dit bevordert de leesbaarheid en verduidelijkt welke partij bevoegd gezag is. Pagina 75 en 76: Graag toevoegen dat Waterschap Rivierenland geen compensatie-eisen stelt voor toename verhard oppervlak en dat hemelwater op het Kloos terrein naar de Noord wordt afgevoerd. o Overigens stelt Rijkswaterstaat mogelijk wel eisen aan de watercompensatie.

Hemelwater en riolering Pagina 69 en 70: Graag zien wij het beleid "samen door een buis" toegevoegd aan het beleidskader. Pagina 73: Graag toevoegen dat de gemeente momenteel de mogelijkheden voor rioolvervanging aan de binnendijkse zijde van West Kinderdijk onderzoekt. De aansluiting van het Kloos terrein zal hierin ook verder onderzocht moeten worden. Wij zullen het ontwerp van de riolering en hemelwatersysteem toetsen in het rioleringsplan.

Wij verzoeken u vriendelijk bij verdere correspondentie ons kenmerk te vermelden, zodat wij uw brief sneller kunnen beantwoorden.

Port Betaald Ipostnl

Waterschap Rivierenland Postbus 599 | 4000ANTiel

HM

§

£ co

§ §

* c? (3 <3 <3