Voorstel Zienswijze Regionaal Risicoprofiel 2025 - 2028 VRZHZ - Voorstel.pdf

Raadsvoorstel Datum vergadering: 24 september 2024 Datum B&W: 27 augustus 2024

Portefeuillehouder: Jan Willem Boersma Auteur: Robert Jan Schaeffer

Onderwerp: Zienswijze Regionaal Risicoprofiel 2025 - 2028 VRZHZ Voorgesteld besluit: 1. Geen zienswijze in te dienen op het Regionaal Risicoprofiel 2025-2028 van de veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid. 2. De wensen ten aanzien van het beleidsplan 2026-2029 kenbaar te maken aan de veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid.

Inleiding Het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid (VRZHZ) heeft op 27 juni 2024 het concept Regionaal Risicoprofiel (RRP) behandeld. Het regionaal risicoprofiel wordt eens per vier jaar vastgesteld en bestaat uit een inventarisatie en analyse van de in de regio aanwezige risico’s plus de risico’s uit aangrenzende gebieden die een effect op de eigen regio kunnen hebben. Alle vijfentwintig veiligheidsregio’s moeten een regionaal risicoprofiel hebben. Een regionaal risicoprofiel bestaat uit: •

Een overzicht van risicovolle situaties binnen de veiligheidsregio die tot een brand, ramp of crisis kunnen leiden.

•

Een overzicht van soorten branden, rampen en crises die zich in de veiligheidsregio kunnen voordoen.

•

Een analyse waarin de weging en inschatting van de gevolgen van de soorten branden, ramen en crises zijn opgenomen.

Het regionaal risicoprofiel is bedoeld om inzicht in de aanwezige en nieuwe risico's te krijgen. Op basis van dit inzicht voert het veiligheidsbestuur strategisch beleid om de aanwezige risico´s te beperken en de crisisorganisatie op specifieke risico´s voor te bereiden. Ook biedt het richting voor de risicocommunicatie naar de inwoners, bedrijven en bezoekers van de regio. Het risicoprofiel vormt daarmee een eerste stap in de beleidscyclus. Waar moet de veiligheidsregio zich, gezien de risico’s, op richten en wat betekent dat in termen van een handelingsperspectief. Er wordt niet alleen gekeken naar de risicosituaties die er daadwerkelijk zijn, maar ook naar ontwikkelingen die kunnen leiden tot nieuwe risico’s of juist tot het wegnemen daarvan. Het gaat dan over nieuwe technologieën, nieuwe of toekomstige wet- en regelgeving of bijvoorbeeld geplande ruimtelijke ontwikkelingen. Beoogd effect Via de zienswijze kan de raad wensen en bedenkingen ten aanzien van het RRP kenbaar maken en daarmee eveneens invloed uitoefenen op het regionaal beleidsplan 2026 - 2029 van de VRZHZ welke mede op basis van het RRP zal worden opgesteld. Argumenten 1.1 Het vaststellen van het RRP is pas mogelijk wanneer de gemeenteraden inde gelegenheid zijn gesteld en zienswijze in te dienen.

1.2 Het regionaal risicoprofiel is zorgvuldig tot stand gekomen Partijen waarmee de veiligheidsregio samenwerkt bij rampen en crisis zijn betrokken bij het opstellen van het regionaal risicoprofiel. Dit zijn crisispartners als politie en gemeenten maar ook vitale partners zoals gezondheidsdiensten en energietransporteurs. 1.3 De in het RRP opgenomen risico's vertegenwoordigen in voldoende mate de risico's die lokaal op de gemeente Alblasserdam van toepassing zijn. Uit de gezamenlijke gesprekken en de expertsessies met partners zijn verschillende ontwikkelingen en karakteristieken van onze regio naar voren gekomen die van invloed kunnen zijn op ons risicobeeld. De meeste relevante ontwikkelingen voor onze regio zijn: •

De regio Zuid-Holland Zuid is het scharnierpunt van transporterend Nederland. Over weg, water, spoor en buisleidingen vindt veel vervoer van (gevaarlijke) goederen plaats. De energietransitie gaat een enorme toename betekenen van het vervoer van ammoniak als waterstofdrager. Voor de woningbouwopgave en verdichting langs transportroutes en industrie gaat dit gevolgen hebben.

•

Ook deze beleidsperiode is er sprake van groot onderhoud aan wegen, bruggen, tunnels en sluizen in de regio, met gevolgen voor de bereikbaarheid van onze regio voor de hulpdiensten.

•

De veranderende wereldorde zorgt voor geopolitieke en militaire spanningen, met de Russische oorlog tegen Oekraïne als belangrijkste voorbeeld. Nederland is vanwege haar ligging en infrastructuur een belangrijke toegang voor de NAVO partners tot Europa. Daarnaast gebruiken overheidsinstanties cyberaanvallen als middel om hun geopolitieke doel te bereiken. In de samenleving ontstaan grotere gevoelens van onveiligheid.

•

In 2023 heeft het KNMI nieuwe klimaatscenario’s gepresenteerd. Er is sprake van een toename van de gemiddelde temperatuur, hitte en droogte en extremere zomerbuien, nattere winters, sterkere windstoten en valwinden bij buien. In de regio Zuid-Holland Zuid zullen we, zeker gezien onze lage ligging, te maken gaan krijgen met de gevolgen van de klimaatverandering.

•

Steeds meer kwetsbare groepen wonen in een kwetsbare omgeving. Door de woningnood worden kantoorpanden, bibliotheken enzovoorts omgebouwd naar woningen voor bijvoorbeeld de opvang van vluchtelingen of de huisvesting van seizoenarbeiders en studenten. Ook zien we steeds meer tijdelijke (flex) woningen. Naast fysieke, mentale of verstandelijke barrières kan er ook sprake zijn van een taal- en cultuurbarrière. Ook kan dit leiden tot verminderde zelfredzaamheid.

•

Er is een toename van excessief geweld (in relatie tot internationale drugsbendes) en polarisatie in de samenleving: o.a boerenprotesten, rellen oud & nieuw. Ook is er verminderd vertrouwen in de overheid. Dit kan invloed hebben op ons handelen bij rampen en crisis, specifiek in situaties waar sprake is van polarisatie.

•

De lage vaccinatiegraad in bepaalde gebieden van onze regio levert risico’s op voor infectieziekten als mazelen, rodehond en polio. We zien dat niet alleen geloofsovertuiging, maar steeds meer ook andere overwegingen een rol spelen, zoals wantrouwen in de overheid

Grootste risico’s in regio De volledige inventarisatie en analyse heeft geleid tot 42 scenario’s die zijn weergegeven in het risicodiagram op pagina 8 van het RRP. De grootste risico’s in de regio op waarschijnlijkheid en impact zijn daarmee (in willekeurige volgorde): •

Overstroming dijkring 16

•

Grof en extreem geweld hoog

•

Digitale verstoring

•

Nieuwe ziekteverwekker (pandemie)

•

Stroomuitval

•

Brand in gebouw kwetsbare doelgroep

•

Verstoring openbare orde

De onderste twee risico's zijn nieuw ten opzichte van het huidige RRP. 2.1 Doormiddel van de zienswijzebrief maken wij tevens onze wensen kenbaar voor het op te stellen beleidsplan 2026 - 2029. De volgende punten zijn in de zienswijzebrief uitgewerkt; •

Aandacht voor risicocommunicatie.

•

Aandacht voor de crisisorganisatie en capaciteit van bevolkingszorg.

Kanttekeningen Niet van toepassing. Financiële informatie Het vaststellen van het RRP 2025 -2028 heeft geen directe financiële consequenties. Mede op basis van het RRP zal de VRZHZ haar beleidsplan 2026 - 2029 opstellen. Financiële consequenties die uit dat beleidsplan voortvloeien zullen worden verwerkt in jaarlijkse begrotingen van de VRZHZ. Vervolg Het Regionaal Risicoprofiel 2025-2028 is in samenwerking met andere (crisis)partners opgesteld. Ook omliggende veiligheidsregio's zijn geconsulteerd. Op 11 september organiseert de veiligheidsregio een informatiebijeenkomst voor de gemeenteraden. Tijdens deze bijeenkomst wordt het Regionaal Risicoprofiel gepresenteerd en heeft u de mogelijkheid om vragen te stellen. Als dit leidt tot aanvullende opmerkingen vanuit de gemeenteraad kan dat in de commissievergadering van 17 september besproken worden en zo nodig aan de zienswijzebrief worden toegevoegd. De zienswijze van de gemeenteraad op het nieuwe regionaal risicoprofiel en de wensen omtrent een nieuw op te stellen beleidsplan kunnen tot 1 oktober 2024 kenbaar worden gemaakt aan het bestuur van de veiligheidsregio. De zienswijzen van alle raden worden verzameld en verwerkt. De definitieve versie van het regionaal risicoprofiel wordt in de vergadering van het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio van 5 december 2024 vastgesteld en vervolgens verstuurd aan de gemeenten.

Communicatie De communicatie over het RRP zal door de VRZHZ worden verzorgt.

Bijlagen 1. 96771_Definitief Concept Regionaal Risicoprofiel 2025-2028 Veiligheidsregio ZHZ.pdf 2. 96771_Brief Regionaal Risicoprofiel voor zienswijze en input beleidsplan (gemeenteraad).pdf 3. Concept zienswijzebrief Regionaal Risicoprofiel 2025 - 2028 en wensen beleidsplan 2026 - 2029 VRZHZ (15-08-2024).docx

CONCEPT RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Alblasserdam;

gelet op: Artikel 15 lid 3 Wet veiligheidsregio's. Het bestuur van de veiligheidsregio stelt het risicoprofiel vast na overleg met de raden van de deelnemende gemeenten, waarbij het bestuur de raden tevens verzoekt hun wensen kenbaar te maken omtrent het in het beleidsplan op te nemen beleid.

B E S L U I T:

1. Geen zienswijze in te dienen op het Regionaal Risicoprofiel 2025-2028 van de veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid. 2. De wensen ten aanzien van het beleidsplan 2026-2029 kenbaar te maken aan de veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid.