Voorstel Zienswijze gemeenteraad Alblasserdam op voorgestelde wijzigingen in regeling en bijdrageverordening GR Sociaal - Voorstel.pdf

Raadsvoorstel Datum vergadering: 26 mei 2026 Datum B&W: 14 april 2026 zaaknummer: 2026-0039663

Portefeuillehouder: Margreet de Deugd-Bos Auteur: Wilfred Boele

Onderwerp: Zienswijze gemeenteraad Alblasserdam op voorgestelde wijzigingen in regeling en bijdrageverordening GR Sociaal Voorgesteld besluit: 1. in te stemmen met het versturen van de zienswijze op de actualisatie van de regeling GR Sociaal en de Bijdrageverordening 2027.

Inleiding Zoals te vinden in de aanbiedingsbrief aan het college, wordt voorgesteld om twee clusters van wijzigingen door te voeren in de gemeenschappelijke regeling en gedeeltelijk ook in de bijdrageverordening. Het eerste cluster is het in deze documenten toevoegen van taken die nu vervat zijn in zogenaamde dienstverleningsovereenkomsten (DVO’s). Het betreft taken die betrekking hebben op de Wet Hersteloperatie Toeslagen, de Wet Inburgering en de Tijdelijke wet opvang ontheemden Oekraïne. Het tweede cluster aan wijzigingen wordt in de aanbiedingsbrief benoemd als het actualiseren van stemverhoudingen, het doorvoeren van taalkundige verbeteringen en het schrappen van artikelen over de uitvoeringsorganisatie SDD en Drechtwerk. Het eerste cluster betreft betekenisvolle wijzigingen, en daarom weidt de zienswijze daarover uit. Meer concreet staat in de concept zienswijze dat u als raad niet akkoord gaat met het opnemen van de betreffende taken in de regeling en bijdrageverordening. In de argumenten lichten we toe waarom we aan u voorstellen om in uw zienswijze aan te geven hiermee niet akkoord te gaan. Beoogd effect Een zienswijze uitbrengen die eraan bijdraagt of ervoor zorgt dat de betreffende taken niet op korte termijn worden opgenomen in de regeling en bijdrageverordening. Argumenten 1.

Zeggenschap neemt af Zoals te vinden in de zienswijze leidt het stoppen met de DVO er gemakkelijk toe dat de betreffende taken minder specifieke aandacht zullen krijgen in de onderlinge afstemming tussen de dienst en onze gemeente; de taken kunnen dan als het ware verdwijnen in het grote geheel van de P&C-cyclus. Nu wordt er bijvoorbeeld ambtelijk afgestemd over de benodigde formatie voor de uitvoering van de taken. Dit kan gemakkelijk verloren gaan als deze taak niet langer via een DVO wordt geregeld. De vermindering van aandacht is een verlies vanwege de financiële middelen die met de taken gemoeid zijn, maar ook omdat de taken een grote maatschappelijke betekenis hebben. Daarbij komt dat het op onderdelen nog zoeken is naar de juiste invulling van de taken. 2. Niet het juiste moment Zoals bekend is de Sociale Dienst negatief in het nieuws gekomen. Zo is de directeur ontslagen en is later de interim-directeur weggestuurd. Het kan als niet passend worden beschouwd om het takenpakket in de formele regeling in een periode als deze uit te breiden. 3. De juridische argumentatie lijkt niet correct

In de aanbiedingsbrief wordt een juridisch argument gebruikt voor het opnemen van de taken in de regeling en bijdrageverordening. De huidige werkwijze zou niet in lijn zijn met artikel 10 lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (WGR). Dit lijkt echter niet te kloppen: artikel 10 lid 2 gaat namelijk over het specificeren van bevoegdheden die worden overgedragen, ofwel gedelegeerd, terwijl de taken waarvan de dienst het verzoek doet om in de regeling op te nemen gemandateerde taken betreffen. Artikel 10 lid 2 verplicht niet tot het opnemen van dergelijke taken in de regeling. 4. De inhoud van de zienswijze is regionaal afgestemd Verschillende andere colleges zien soortgelijke risico’s als wij en hebben dat voor zover nu bekend verwerkt in de zienswijzen die zij aan hun raad voorstellen. Dat is gunstig voor het effect van deze zienswijze. Duurzaamheid N.v.t. Alternatieven N.v.t. Kanttekeningen In regeling opnemen geeft meer zekerheid Een DVO kan in de regel makkelijker worden beëindigd door de opdrachtnemer, en biedt dus minder zekerheid dat de opdrachtnemer zal doorgaan met het uitvoeren van de taak. Als de opdrachtnemer stopt, moeten gemeenten in een relatief kort tijdsbestek een alternatieve partij vinden, terwijl de Sociale Dienst beschouwd kan worden als de meest logische partij.

Hierbij geldt wel als verzachting dat u in de zienswijze aangeeft dat er met u zeker valt te praten over het opnemen van de taken in de regeling; u geeft 'slechts' aan niet te willen dat het op korte termijn wordt opgenomen. Bij het opnemen in de regeling heeft u invloed op de tekst Zoals betoogd menen we dat een DVO voorziet in meer invloed van de gemeente. Maar bij het opnemen van de taak in de regeling heeft u als gemeenteraad wel meer invloed. Denk daarbij specifiek aan het bepalen welke taken plaatsvinden door het orgaan. De tekst van een regeling moet namelijk langs de raden en een DVO niet. Voor uw controle op de uitvoering lijkt een DVO versus het opnemen in de regeling niet uit te maken. Verder geldt ook hier als verzachting dat er in de zienswijze alleen staat dat u als raad op dit moment de taak niet wil opnemen in de regeling. Financiële informatie N.v.t. Vervolg De uiteindelijke stukken zullen, inclusief ontvangen zienswijzen en reactie, worden besproken in de vergadering van het Algemeen Bestuur GR Sociaal van 9 juli 2026. Verder staat in de brief aan de colleges het volgende over het vervolg: - Na verwerking van de binnengekomen zienswijzen op het wijzigingsbesluit zal het wijzigingsbesluit via het Algemeen Bestuur aan colleges worden aangeboden ter vaststelling (na instemming van gemeenteraden). Dit is conform artikel 1 lid 3 en 4 van de WGR.

- Na verwerking van de binnengekomen zienswijzen op de bijdrageverordening zal deze vastgesteld worden door het Algemeen Bestuur op 9 juli 2026 (onder voorbehoud van vaststelling wijzigingsbesluit door colleges). Communicatie N.v.t.

Bijlagen 1. 1. Zienswijze gemeenteraad Alblasserdam op actualisatie tekst GR Sociaal en Bijdrageverordening 2027.docx

2. 2. Aanbiedingsbrief GR Sociaal - Zienswijze GR tekst en Bijdrageverordening 2027 GR Sociaal.pdf 3. 3. Ontwerp wijzigingsbesluit tekst GR Sociaal versie 2025-12-15.docx 4. 4. Geconsolideerde versie tekst GR Sociaal versie 2025-12-15 (wijzigingen zichtbaar).docx 5. 5. Concept bijdrageverordening GR Sociaal (wijzigingen zichtbaar).docx

Niet-digitale bijlagen

CONCEPT RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Alblasserdam;

B E S L U I T:

1. in te stemmen met het versturen van de zienswijze op de actualisatie van de regeling GR Sociaal en de Bijdrageverordening 2027.