Voorstel Zienswijze 4e begrotingswijziging GR Sociaal en Bijdrageverordening 2026 - Voorstel.pdf

Raadsvoorstel Datum vergadering: 16 december 2025 Datum B&W: 11 november 2025 zaaknummer: 2025-0113013

Portefeuillehouder: Margreet de Deugd-Bos Auteur: Wilfred Boele

Onderwerp: Zienswijze 4e begrotingswijziging GR Sociaal en Bijdrageverordening 2026 Voorgesteld besluit: 1. in te stemmen met het versturen van de zienswijze op 4e begrotingswijziging GR Sociaal. 2. in te stemmen met het versturen van de zienswijze op de bijdrageverordening 2026 GR Sociaal.

Inleiding Het Dagelijks Bestuur van de GR Sociaal vraagt op twee stukken een zienswijze te geven. Dit zijn de 4e begrotingswijziging en de bijdrageverordening 2026. Voor de 4e begrotingswijziging is de deadline voor het aanleveren van de zienswijze 18 december 2025 en voor de bijdrageverordening 2026 is dit 8 januari 2026. De voorstelde zienswijze op beide stukken hebben we samengevoegd in één brief. 4e begrotingswijziging Hierin staan twee aanpassingen waarvoor geldt dat ze in dit begrotingsjaar doorgang dienen te vinden. Om die reden worden ze niet in de Najaarsbrief 2025, maar apart aan u voorgelegd. De Najaarsbrief leidt namelijk niet tot een wijziging van de begroting 2025. De eerste aanpassing is dat middelen worden opgehaald voor compensatie van mensen die te maken hebben met eenverdienersproblematiek. De Sociale Dienst Drechtsteden heeft ons gemeld dat het voor de jaren 2022-2024 plus minus 10 inwoners uit Alblasserdam betreft. Voor compensatie in de jaren 2022-2025 wordt bij elkaar €41K opgehaald. Het Rijk heeft ons middelen verstrekt met het oog op deze compensatie: via de septembercirculaire 2024 en de meicirculaire 2025 hebben we in de algemene uitkering in totaal een bedrag ontvangen van €61K. Deze inkomsten zijn verwerkt in de jaarrekening 2024 en de begroting 2025 (2e burap). De tweede wijziging heeft betrekking op CAO-lonen.

De feitelijke loonontwikkeling van gemeenteambtenaren blijkt lager dan waar bij de Primaire Begroting 2025 rekening werd gehouden. De correctie op de post bedrijfsvoering van de GR Sociaal bedraagt voor de gemeente Alblasserdam €80K. Meer informatie over de wijzigingen is te vinden in de 4e begrotingswijziging. We stellen voor hier geen opmerkingen over te maken aan het Dagelijks Bestuur. De onderbouwing daarvoor treft u aan bij 'argumenten'. Bijdrageverordening 2026 Momenteel wordt de afdracht per gemeente voor de post ‘gemeentelijke bijdragen’ van Drechtwerk bepaald op basis van het aantal Wsw-plekken per gemeente. Dat is niet toekomstbestendig. Per 1 januari 2015 is de instroom van Wsw’ers namelijk gestopt. Dat heeft als gevolg dat het aantal Wsw’ers bij Drechtwerk al sterk is afgenomen en nog verder zal gaan afnemen. De achtergrond en inhoud van de alternatieve verdeelsleutel die wordt voorgesteld is vinden in hoofdstuk 3 van het rapport ‘Kostenverdeelsystematiek Sociale Dienst Drechtsteden’ (datum: 6

oktober 2025). Daarin (zie specifiek paragraaf 3.4) is ook informatie te vinden over de financiële consequenties. Bij de berekening van de financiële consequenties is uitgegaan van de bezetting per eind 2024. Door het Dagelijks Bestuur wordt beoogd de alternatieve verdeelsleutel voor het eerst te verwerken in de begroting 2027. We merken op dat er geen voorstel voorligt op basis van hoofdstuk 2 van het betreffende rapport. Dat onderdeel van het rapport kunt u dus buiten beschouwing laten. Zoals u kunt zien in de concept zienswijze stellen we voor op te merken dat het voorgestelde alternatief niet geschikt is. De onderbouwing hiervoor treft u aan in de zienswijze zelf en in dit raadsvoorstel onder 'argumenten'. Beoogd effect De zienswijze uitbrengen. Daarmee bevorderen dat de GR Sociaal functioneert op een manier die aansluit bij de voorkeuren van de gemeente Alblasserdam. Argumenten 1.1 De aanpassingen in de 4e begrotingswijzigingen hebben beperkt financieel effect. 1.2 De aanpassingen in de 4e begrotingswijziging zijn navolgbaar. 2.1 De huidige verdeelsleutel sluit onvoldoende aan bij de kern van de activiteiten van Drechtwerk. Zoals ook in de zienswijze aangegeven lijkt de voorgestelde verdeelsleutel niet aan te sluiten bij de huidige dienstverlening van Drechtwerk. Zo wordt er een zogenaamd WerkOntwikkelPunt (WOP) opgezet.

Dit WOP lijkt zich qua doelgroep niet te beperken tot de doelgroep Wsw’ers en beschut werkers (zie p.5, 23 en 24 van de Najaarsbrief 2025 GR Sociaal). Omdat er is gestart met het maken van een zogenaamd transformatieplan Drechtwerk kan het verschil tussen dienstverlening en verdeelsleutel in de toekomst nog groter worden. 2.2 De zienswijze is verstandig vanuit financieel perspectief. Lokaal hebben we al de nodige voorzieningen ten aanzien van het laten toenemen van participatie en/of het ontwikkelen naar werk van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Het risico bestaat dat Drechtwerk dienstverlening gaat bieden die veel overlap heeft of daaraan weinig toevoegt. We proberen dit via de ambtelijke en bestuurlijke kanalen te voorkomen. Mocht het desondanks gebeuren, dan is het voor ons wenselijk dat er een verdeelsleutel gehanteerd gaat worden waarbij recht wordt gedaan aan het feit dat we lokaal veel dienstverlening hebben. Denk concreet aan het afrekenen naar nut. Doordat in deze zienswijze wordt aangegeven dat we de voorgestelde verdeelsleutel niet geschikt vinden, maken we de kans op toekomstige aanpassing van de verdeelsleutel groter. 2.3 De zienswijze is in lijn met uw raadsbrede amendement bij de perspectiefnota 2025.

Onderdeel van het door de volledige gemeenteraad ingediende amendement tijdens de Perspectiefnota 2025 is het in de toekomst bezuinigen op de afdracht aan de GR Sociaal ten aanzien van participatie/ontwikkelen naar werk. Deze zienswijze – zie in dit verband voorgaand argument – is hiermee in lijn. Duurzaamheid / Alternatieven / Kanttekeningen 1. Het betreft mogelijk een afwijkend standpunt. Het valt op het moment van schrijven nog niet helemaal te beoordelen, maar het is goed mogelijk dat de zienswijze over de verdeelsleutel afwijkt van het standpunt van andere Drechtstedengemeenten. De andere gemeenten of een deel ervan gaan mogelijk wel akkoord. 2. Het opvolgen van onze input betekent dat er extra werk verricht moet worden. Het opvolgen van de input in onze zienswijze betekent dat er extra werk gedaan moet worden: er

moet opnieuw nagedacht worden over een geschikte verdeelsleutel en hiervoor moet draagvlak worden gevonden. Dit punt wordt verzacht door het feit dat er aan de slag wordt gegaan met een transformatieplan, want daar kan het vermoedelijk makkelijk in worden meegenomen. Financiële informatie Het netto-effect van de aanpassingen in de 4e begrotingswijziging voor onze gemeente is -€39K. Het netto-effect van het voorstel voor een aangepaste verdeelsleutel is volgens cijfers per eind 2024 volgens het rapport (zie p.17) bijna nihil. Gelet op de ontwikkelingen in taken van Drechtwerk kan de verdeelsleutel voor ons vanuit financieel perspectief desondanks toch ongunstig zijn. Zie in dat verband de argumenten. Vervolg De zienswijze zal na behandeling door de raad worden ingediend bij het Dagelijks Bestuur van de GR Sociaal. Communicatie De zienswijze zal na behandeling door de raad worden ingediend bij het Dagelijks Bestuur van de GR Sociaal.

Bijlagen 1. 1. Zienswijze gemeenteraad Alblasserdam op 4e begrotingswijziging en bijdrageverordening 2026.docx 2. 2. GR Sociaal - 4e Begrotingswijziging 2025.pdf 3. 3. Bijdrageverordening 2026 GR Sociaal (wijzigingen zichtbaar).docx 4. 4. Rapport Kostenverdeelsystematiek SDD.pdf

Niet-digitale bijlagen

CONCEPT RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Alblasserdam;

B E S L U I T:

1. in te stemmen met het versturen van de zienswijze op 4e begrotingswijziging GR Sociaal. 2. in te stemmen met het versturen van de zienswijze op de bijdrageverordening 2026 GR Sociaal.