Voorstel Wijziging alleenrechtverordening Stichting Leerwerkbedrijf Smile - Voorstel.pdf

Datum vergadering: 6 juni 2023 Datum B&W: 16 mei 2023

Portefeuillehouder: Ramon Pardo Kruidenier Auteur: Henriëtte van Rymenant

Onderwerp: Wijziging alleenrechtverordening Stichting Leerwerkbedrijf Smile Voorgesteld besluit: 1. Verordening alleenrecht Stichting Leerwerkbedrijf Alblasserdam 2023 vast te stellen.

Inleiding Op 28 mei 2020 heeft de raad ingestemd met de alleenrechtverordening voor Stichting Leerwerkbedrijf Smile voor horeca en schoonmaak in de Rederij. Op dinsdag 29 november 2022 heeft de directeur van Smile persoonlijk een brief overhandigd waarin Smile de overeenkomst tussen Smile en de gemeente voor de huur van bedrijfsruimte in de Rederij per 31 mei 2023 opzegt. En daarmee ook de exploitatie van de horeca in de Rederij. De reden voor deze opzegging is dat na ruim 2 jaar proberen is gebleken dat het voor de doelgroep niet mogelijk is om zonder constante begeleiding te werken in het werkcafé. Financieel blijkt de Rederij verliesgevend te zijn voor Stichting Leerwerkbedrijf Smile. Daarbij zegt Smile ook de ontruiming van het gehuurde aan per 31 mei 2023. Het alleenrecht voor exploitatie van het werkcafé inclusief de catering bij vergaderingen en cursussen door Smile komt hiermee te vervallen. Beoogd effect Het alleenrecht voor Stichting Leerwerkbedrijf Smile met betrekking tot de Horeca te laten vervallen en de verordening hierop aan te passen. Voor de schoonmaakactiviteiten blijven we gebruik maken van de inzet van mensen met een achterstand op de arbeidsmarkt. Argumenten Een opdracht, waaronder dus het schoonmaken van de Rederij, kan worden voorbehouden aan één partij wanneer aan die partij een uitsluitend recht wordt gegund.

De aanbestedingswet laat het gunnen van een uitsluitend recht door middel van het vaststellen van een alleenrechtverordening alleen toe wanneer de ene aanbestedende dienst (zoals de gemeente) gunt aan een andere aanbestedende dienst. De alleenrechtverordening wordt voor onbepaalde tijd gewijzigd. Kanttekeningen N.v.t. Financiële informatie Aan het wijzigen van de alleenrechtverordening zijn geen kosten verbonden. Uitvoering De verordening wordt direct na besluitvorming gepubliceerd op overheid.nl en treedt daarmee meteen in werking. Communicatie Het is dusdanig bekend in de samenleving dat Smile stopt met de exploitatie van de horeca in het werkcafé en het vergadercentrum dat communicatie over deze verordening niet nodig is. Eerdere besluitvorming Raadsvoorstel van 28 mei 2020 over het verstrekken van het alleenrecht voor horeca en schoonmaak in de Rederij.

Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? Alleenrechtverordening Stichting leerwerkbedrijf Smile - Voorstel

Bijlagen 1. Verordening alleenrecht Stichting Leerwerkbedrijf Alblasserdam 2023

CONCEPT RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Alblasserdam;

gelet op: artikel 160, lid 1 onder b van de Gemeentewet gelet op: • artikel 149 van de Gemeentewet; •

artikel 11 van Europese Aanbestedingsrichtlijn 2014/24;

•

artikel 2.24 sub a van de Aanbestedingswet; en

•

het Aanbestedingsbeleid van de Drechtsteden en de deelnemers aan de gemeenschappelijke regeling Drechtsteden.

B E S L U I T:

1. Verordening alleenrecht Stichting Leerwerkbedrijf Alblasserdam 2023 vast te stellen.

Verordening alleenrecht Stichting Leerwerkbedrijf Alblasserdam 2023

De raad van de gemeente Alblasserdam Gelezen het voorstel van B&W d.d. 16 mei 2023 overwegende dat: •

de gemeente Alblasserdam in het kader van social return on investment voor de exploitatie van de schoonmaak van het gehele pand gebruik wenst te maken van de inzet van mensen met een achterstand op de arbeidsmarkt;

•

het voorts gewenst is om uit de doelgroep mensen uit de eigen regio in te zetten, omdat het in stand houden daarvan een sociaal-maatschappelijk doel dient;

•

ervoor is gekozen om het alleenrecht voor de in deze verordening te benoemen

diensten(concessie) te verstrekken aan de Stichting Leerwerkbedrijf Alblasserdam, vanwege de sociaal-maatschappelijke functie die eerder genoemd leerwerkbedrijf vervult. gelet op: • • • •

artikel 149 van de Gemeentewet;

artikel 11 van Europese Aanbestedingsrichtlijn 2014/24; artikel 2.24 sub a van de Aanbestedingswet; en

het Aanbestedingsbeleid van de Drechtsteden en de deelnemers aan de gemeenschappelijke regeling Drechtsteden;

Besluit vast te stellen: Verordening alleenrecht Stichting Leerwerkbedrijf Alblasserdam 2023

Artikel 1 Aan de Stichting Leerwerkbedrijf Alblasserdam wordt, bij uitsluiting van andere hiervoor in aanmerking komende partijen, het recht voorbehouden de volgende werkzaamheden te verrichten ten behoeve van de gemeente Alblasserdam: nader te omschrijven schoonmaakwerkzaamheden van het gehele pand; zie bijlage 1 en 2 het programma van eisen. Het college is bevoegd om dit programma van eisen te wijzigen.

Artikel 2 1. Bij de prijsafspraken ten aanzien van in artikel , bedoelde werkzaamheden wordt door beide partijen de marktconformiteit in prijs-kwaliteitverhouding bewaakt. 2. De Stichting Leerwerkbedrijf Alblasserdam als uitvoerder van de sociale werkvoorziening is verplicht marktconforme tarieven te hanteren. 3. De Stichting Leerwerkbedrijf Alblasserdam is – indien van toepassing - verplicht bij de uitvoering van haar werkzaamheden in het kader van deze verordening, toepassing te geven aan het (Europese) aanbestedingsrecht. Concrete afspraken over de inhoud en uitvoering van de in artikel 1 genoemde werkzaamheden alsmede over de daaraan te stellen kwaliteitseisen en de daarvoor in rekening te brengen kosten worden schriftelijk vastgelegd (bijlage 1, 2 en 3).

Artikel 3

Deze verordening wordt aangehaald als "Verordening alleenrecht Stichting Leerwerkbedrijf Alblasserdam 2023".

Artikel 4 1. Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag van de bekendmaking van de verordening. 2. De 'Verordening alleenrecht Stichting Leerwerkbedrijf', vastgesteld op 26 mei 2020, wordt ingetrokken op het moment van inwerkingtreding van deze verordening.

Aldus in vergadering besloten op ………

De gemeenteraad van Alblasserdam,

De Voorzitter,

J.W. Boersma

De Griffier,

I.G. de Gruijter

Bijlage 1: Werkzaamheden Smile tbv alleenrechtverordening

Schoonmaak 1. De schoonmaakwerkzaamheden zijn beschreven in het Programma van Eisen schoonmaak Huis van de Samenleving en bijgevoegd als bijlage 2 en 3.

Bijlage 2: Programma van Eisen schoonmaak Huis van de Samenleving

Voor alle ruimtes in het pand is het schoonmaakniveau bepaald. Ook is er een specifiek overzicht gemaakt voor de schoonmaakniveaus voor de gemeenschappelijke ruimtes. In het schoonmaakprogramma worden drie kwaliteitsniveaus onderscheden:

1. Spic en span (publiekruimte, sanitair en ruimte waar wordt gegeten): niveau a en b in onderstaand schema 2. Basis (overige ruimten): niveaus c 3. Minimaal (opslag- en installatieruimte) : niveau 4

Ruimtestaat gemeentehuis Alblasserdam

A

2x per dag

d.d. 09-04-2018

B C d

1x per dag 1x per week 1x per maand

Omschrijving ruimte

gebruiksfunctie

gebruiker

NVO

KELDER -1.00 -1.01

overig overig

verkeer verkeer

808,2 33,5 83,8

overig

politie

29,6

29,6

overig

gezamenlijk

14,5

14,5

overig overig overig overig bijeenkomst overig overig overig overig overig bijeenkomst bijeenkomst

gemeente gemeente n.t.b. gezamenlijk gemeente verkeer verkeer verkeer gezamenlijk gezamenlijk gezamenlijk gezamenlijk

51,2 51,3 41,8 12,8 46,7 138,4 52,7 11,9 99,6 13,4 10,3 10,3

bijeenkomst

gezamenlijk

67,9

overig overig kantoor/overi g

verkeer gezamenlijk

9,1 6,7

bibliotheek

22,7

-1.17 -1.18

hal gang douche en kleedruimte douche en kleedruimte archief opslag opslag afvalberging repro en klusruimte installatieruimte installatieruimte gang fietsenstalling berging rustruimte lactatie/EHBOruimte multifunctionele ruimte gang toiletten

-1.20

vervoersdienst

-1.02 -1.03 -1.04 -1.05 -1.06 -1.07 -1.08 -1.09 -1.10 -1.11 -1.12 -1.13 -1.14 -1.15 -1.16

BEGANE GROND

dagelijks grof, wekelijks fijn. 40% van percentage b gaat naar c)

hoofdentree

overig

verkeer

27,6

0.01

werkcafe

bijeenkomst

gezamenlijk

53,8

0.02

ontvangstruimte

overig

gezamenlijk

37,4

bijeenkomst

gezamenlijk

68,9

overig bijeenkomst bijeenkomst

gezamenlijk gezamenlijk

2,6 71,7 15,4

0.04 0.05 0.06

B

werkcafe/wachtruimt e werkkast werkcafe receptie

gezamenlijk

C

D

33,5 83,8

46,7

11,9 99,6 13,4 10,3 10,3 67,9 9,1 6,7 22,7

903,8

0.00

0.03

A

27, 6 37, 4

15,

4 19, 4

0.07

bar

bijeenkomst

n.t.b.

19,4

0.08

bibliotheek

bijeenkomst

bibliotheek

30,3

30,3

vergadercentru m

141,9

141,9

153,2 27,4 17,6 28,8

153,2 27,4 17,6 28,8

0.09

burgerzaal

bijeenkomst

0.10 0.10 0.11 0.12

verkeersruimte

overig overig kantoor

1.06 1.07 1.08 1.09 1.10 1.11 1.12 1.13

hoofdtrap burgerzaken bergruimte waardevolle documenten schacht entree politie politiesteunpunt keuken werkruimte voorruimte toiletten toiletten heren toiletten dames bibliotheek overlegruimte overlegruimte voorruimte MIVA toilet MIVA VERDIEPING hoofdtrap verkeersruimte verkeersruimte verkeersruimte sluis kantoorruimte plotruimte incl. berging werkkast concentratieplek concentratieplek kantoorruimte concentratieplek concentratieplek patchruimte loungeplek

1.14

overlegruimte

bijeenkomst

1.15

verkeersruimte

overig

1.16

overlegruimte

bijeenkomst

0.13 0.14 0.15 0.16 0.17 0.18 0.19 0.20 0.21 0.22 0.23 0.24 0.25 0.26 EERSTE 1.00 1.01 1.01 1.02 1.03 1.04 1.05

overig overig overig

overig overig bijeenkomst bijeenkomst bijeenkomst overig overig overig overig bibliotheek overig overig kantoor overig overig kantoor kantoor kantoor kantoor kantoor overig bijeenkomst

verkeer bibliotheek verkeer gemeente gemeente verkeer politie politie n.t.b. gezamenlijk gezamenlijk gezamenlijk gezamenlijk bibliotheek gezamenlijk gezamenlijk gezamenlijk gezamenlijk verkeer verkeer bibliotheek gemeente verkeer gemeente gemeente gemeente gemeente gemeente gemeente gemeente gemeente gemeente gemeente vergadercentru m

5,8 4,3 3 23,3 21,5 10,3 4,7 5,8 5,5 105,2 5,4 5,4 3,3 4,3 826,2 33,4 61,4 22,5 85,3 4,7 85,5

3 23,3

4,7 5,8 5,5 105,2 5,4 5,4 4,3 33,4 61,4 22,5 85,3 4,7 85,5

17 4,5 4,5 5,8 43,5 5,8 4,5 13,5 4,5

17 4,5 5,8 43,5 5,8 4,5 13,5 4,5

49,1

49,1

verkeer

42,1

42,1

vergadercentru m

13,4

13,4

1.17

overlegruimte

bijeenkomst

vergadercentru m

13,4

13,4

1.18

overlegruimte

bijeenkomst

vergadercentru m

13,4

13,4

1.19

overlegruimte

bijeenkomst

vergadercentru m

13,4

13,4

1.20

bibliotheek

bijeenkomst

bibliotheek

27,9

27,9

1.21

concentratieplek

bijeenkomst

vergadercentru m

5

5

1.22

concentratieplek

bijeenkomst

vergadercentru m

4,5

4,5

1.23 toiletten damen 1.24 toilet MIVA 1.25 toilet heren 1.26 berging 1.27 bibliotheek 1.28 schacht 1.29 berging 1.30 overlegruimte 1.31 loungeplekken 1.32 werkatelier 1.33 werkatelier 1.34 kantoorruimte TWEEDE VERDIEPING 2.00 hoofdtrap 2.01 verkeersruimte 2.02 toilet 2.03 concentratieplek 2.04 sluis overlegruimte 2.05 (burgemeesterskamer ) 2.06 kantoorruimte 2.07 sluis 2.08 werkkast 2.09 toilet MIVA 2.10 toilet heren 2.11 toilet dames 2.12 concentratieplek 2.13 sluis 2.14 concentratieplek 2.15 berging 2.16 kantoorruimte 2.17 concentratieplek 2.18 werkatelier klein 2.19 werkatelier 2.20 schacht 2.21 berging 2.22 trappenhuis dak

overig overig overig overig bijeenkomst overig overig bijeenkomst bijeenkomst kantoor kantoor kantoor

gezamenlijk gezamenlijk gezamenlijk n.t.b. bibliotheek verkeer bibliotheek

gemeente gemeente gemeente

9,2 3,8 7,6 6,4 29,6 4,3 2,9 23,4 31,6 35 35 58,8

overig overig overig bijeenkomst overig

gemeente gemeente gemeente gemeente gemeente

828,9 28,1 235 1,8 8,2 4,3

bijeenkomst

gemeente

46,6

46,6

kantoor overig overig overig overig overig kantoor overig kantoor overig kantoor kantoor kantoor kantoor overig overig overig

gemeente gemeente gemeente gemeente gemeente gemeente gemeente gemeente gemeente gemeente gemeente gemeente gemeente gemeente gemeente gemeente gemeente

145,8 4,7 4,3 4,6 7 9,2 4,5 4,7 4,5 4,3 122,6 5,8 12 21 4,3 3,2 11,1

145,8

gemeente gezamenlijk

9,2 3,8 7,6 29,6

23,4 31,6 35 35 58,8 28,1 235 1,8 8,2

4,6 7 9,2 4,5 4,5 122,6 5,8 12 21

11,1

2.23 2.24 2.25 2.26 2.27 2.28

werkatelier loungeplekken overlegruimte kantoorruimte overlegruimte overlegruimte

TOTAAL

NVO

correctie grof/fijn definitiev e totaal

kantoor bijeenkomst bijeenkomst kantoor bijeenkomst bijeenkomst

40%

gemeente gemeente gemeente gemeente gemeente gemeente

14,3 31,6 15,4 39,2 15,4 15,4 3367, 170 1 3973

14,3 31,6 15,4 39,2 15,4 15,4 2011,9

293,6

253,3

804,76 1207,1 170 4

804,76 1098,3 6

253,3

BIJLAGE 3: schoonmaakniveaus gezamenlijke ruimten