Voorstel Wensen en bedenkingen oprichting Stichting Risicobeheer Veiligheidsrisico's - Raadsvoorstel.pdf

Raadsvoorstel Datum vergadering: 22 februari 2022 Datum B&W: 1 februari 2022

Portefeuillehouder: Jaap Paans Auteur: Jordi van Dijk

Onderwerp: Wensen en bedenkingen oprichting Stichting Risicobeheer Veiligheidsrisico's Voorgesteld besluit: 1. Geen wensen en bedenkingen te hebben tegen oprichten stichting Risicobeheer Veiligheidsregio en de voorzitter van de VRZHZ dit per brief mee te delen.

Inleiding Op 4 oktober 2021 heeft het Veiligheidsberaad, het overlegorgaan van de 25 voorzitters veiligheidsregio, mede op advies van de Bestuurlijke Advies Commissie Brandweer het principebesluit genomen tot het oprichten van een stichting Risicobeheer, die veiligheidsregio’s adviseert op het thema risicobeheer rondom ongevallen en schade en voor de veiligheidsregio’s verzekeringen inkoopt. De gemeenschappelijke regeling van Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid (VZHZ) voorziet in de mogelijkheid tot het oprichten van een privaatrechtelijke rechtspersoon. De gemeenteraden van de inliggende gemeenten van de VZHZ worden gevraagd hun wensen en bedenkingen kenbaar te maken aan het Algemeen Bestuur van de VZHZ. Op basis van de reacties zal het Algemeen Bestuur van de VZHZ een definitief standpunt bepalen. Aanleiding Ten tijde van de regionalisering van de brandweer zijn de aanspraken bij ongevallen, zoals die golden bij de gemeentelijke en regionale brandweren via nieuwe verzekeringspolissen samengevoegd. Hierbij is veelal geen bewuste afweging gemaakt rondom aanspraken bij ongevallen. Als gevolg van een aantal interne en externe ontwikkelingen is een toenemend bewustzijn bij veiligheidsregio’s ontstaan over de aard en hoogte van aanspraken van medewerkers als gevolg van ongevallen tijdens het werk.

In de loop der tijd bleek dat de dekking van de ongevallenverzekering niet in alle gevallen (meer) aansloot bij de verwachting die zowel de veiligheidsregio als ook de medewerker hadden. Daarnaast is sprake van een ‘verharding’ van de verzekeringsmarkt, hetgeen inhoudt dat het aantal aanbieders afneemt, premies stijgen en voorwaarden versoberd worden met als gevolg dat de verzekerbaarheid onder druk komt te staan. Om invulling te geven aan deze uitdagingen is de Raad van commandanten en directeuren Veiligheidsregio's (RCDV) het Project Risicomanagement & Verzekeringen gestart om via landelijke samenwerking, antwoord te vinden op bovenstaande ontwikkeling. Kort gezegd is het de bedoeling om met de oprichting van een landelijk stichting risicobeheer veiligheidsregio's: •

Landelijk te komen tot één set van aanspraken bij dienstongevallen

•

Het collectief inkopen van één ongevallenverzekering (voor verzekerbare aanspraken);

•

Een waarborgfonds op te richten om een oplossing te bieden voor (in ieder geval) de nietverzekerbare aanspraken;

•

Het oprichten van een (landelijk) expertisebureau dat kan adviseren en bemiddelen;

•

Het aangaan van strategische samenwerkingsverbanden, w.o. met de VNG.

Beoogd effect De oprichting en deelname aan de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio's die zorgt voor een adequate landelijke advisering aan veiligheidsregio's op het thema risicobeheer rondom ongevallen en schade en de borging van aansprakelijkheden door o.a. gezamenlijke inkoop van verzekeringen. Argumenten 1. De dekking van de huidige ongevallenverzekering sluit niet meer aan bij de verwachting van veiligheidsregio's en medewerkers. Als gevolg van een aantal interne en externe ontwikkelingen is een toenemend bewustzijn bij veiligheidsregio's ontstaan over de aard en hoogte van aanspraken van medewerkers als gevolg van ongevallen tijdens het werk. Dit bewustzijn is de afgelopen jaren gegroeid door een toenemende onderlinge samenwerking van veiligheidsregio's op dit vlak. In de loop der tijd bleek dat de dekking van de ongevallenverzekering niet in alle gevallen (meer) aansloot bij de verwachting die zowel de veiligheidsregio als ook de medewerker hadden. 2. De verzekeringsmarkt is verhard. Het aantal aanbieders neemt af en de premies stijgen. Bovendien worden de voorwaarden versoberd met als gevolg dat de verzekerbaarheid op de huidige wijze onder druk komt te staan. 3. De samenwerking van veiligheidsregio's in een landelijke stichting risicobeheer zorgt naar verwachting op termijn voor een efficiency- en kwaliteitsslag en een besparing op de kosten.

Er is gebleken dat de verzekeringsfunctie binnen de veiligheidsregio's veelal kwetsbaar is ingevuld door "eenpitters" met beperkte formatie en beperkte kennis en ervaring. Door onderling samen te werken en verbindingen te leggen met externe expertise in bestuurlijke context kan deze kwetsbaarheid worden verminderd. Naar verwachting levert de samenwerking behalve een efficiency- en kwaliteitsslag op termijn ook een besparing op door één gezamenlijke inkoop van de ongevallenverzekering en het collectief afhandelen en registreren van schades. 4. Geen bedenkingen bij de oprichting en deelname aan de stichting risicobeheer veiligheidsregio's. Er zijn ambtelijk geen bedenkingen bij de oprichting en deelname aan de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio's. Voor de tweede fase, het waarborgfonds, wordt in de eerste helft van 2022 een voorstel verwacht die opnieuw beoordeeld dient te worden op inhoud (juridisch, governance, financiële risico's). Kanttekeningen • Het voorstel ziet op de eerste fase, de oprichting en deelname aan de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio's. Wat volgt is een waarborgfonds, dat eveneens een (separate) stichting dient te zijn. Dit fonds beoogt een financieringsoplossing te zijn voor in ieder geval niet-verzekerbare risico’s. Naar verwachting is een voorstel hierover in de eerste helft van 2022 gereed.

De VZHZ gaat de gemeenteraden van inliggende gemeenten in de eerste helft van 2022 hierover informeren. Hierbij hebben de gemeenteraden opnieuw de mogelijkheid om hun wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Financiële informatie Naar verwachting levert de samenwerking behalve een efficiency- en kwaliteitsslag op termijn ook een besparing op door één gezamenlijke inkoop van de ongevallenverzekering en het collectief afhandelen en registreren van schades. Als volgende stap moet er een waarborgfonds worden opgericht met als doel om de niet-verzekerbare risico's te kunnen dragen. De uiteindelijke kosten of besparingen zijn nog niet bekend. Uitvoering De gemeenteraden van de inliggende gemeenten van de VZHZ maken hun wensen en bedenkingen bekend aan het Algemeen Bestuur van de VZHZ. Op basis van de reacties zal het Algemeen Bestuur

van de VZHZ een definitief standpunt bepalen. In overleg met de VZHZ is het mogelijk om eind februari 2022 het standpunt van de gemeenteraad van Alblasserdam kenbaar te maken. Communicatie De voorzitter van de Veiligheidsregio Zuid- Holland Zuid wordt z.s.m. na besluitvorming in kennis gesteld van het standpunt van de gemeenteraad Alblasserdam. Naast het verzenden van de brief is geen aanvullende communicatie voorzien.

Bijlagen 1. Brief n.a.v. ontwerpbesluit VRZHZ t.a.v. oprichting / deelname aan Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio's 2. Brief van Veiligheidsregio over wensen en bedenkingen stichting risicobeheer 3. Bijlage ontwerpbesluit oprichting stichting risicobeheer Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid