Voorstel Voortzetting invulling rekenkamer Alblasserdam en herbenoeming directeur - Voorstel.pdf

Raadsvoorstel Datum vergadering: 28 maart 2023

Portefeuillehouder: Auteur: Ingrid de Gruijter

Onderwerp: Voortzetting invulling rekenkamer Alblasserdam en herbenoeming directeur Voorgesteld besluit: 1. Het beschikbare budget voor de rekenkamer te verhogen van €10.000 naar €20.000, volgens de landelijke richtlijn van de NVRR; 2. In te stemmen met het verlengingsvoorstel van Necker van Naem van 14 november 2022 en daarmee de invulling van de rekenkamerfunctie in Alblasserdam middels het directeurenmodel 'Alles geregeld' voort te zetten met ingang van 1 december 2022 tot 1 januari 2024; 3. Mevrouw H. (Hélène) van Rijnbach-de Groot als directeur van de rekenkamerfunctie zoals verwoord in beslispunt 1 te herbenoemen met ingang van 1 december 2022 tot 1 januari 2024.

Inleiding Bij raadsbesluit van 26 november 2019 is invulling gegeven aan de rekenkamerfunctie in Alblasserdam met het directeursmodel 'Alles geregeld' van Necker van Naem. Mevrouw H. van Rijnbach-de Groot werd in dezelfde raadsvergadering als directeur benoemd voor een periode van drie jaar. Het contract liep tot 26 november 2022. De begeleiding van de rekenkamerfunctie is in Alblasserdam belegd bij de Auditcommissie. Op 1 november 2022 heeft de Auditcommissie de werking van de Rekenkamer geëvalueerd (bijlage 1), geadviseerd wordt om de samenwerking met het bureau en de directeur voort te zetten. De gemeenten Hardinxveld Giessendam en Sliedrecht hebben hetzelfde model met dezelfde directeur voor haar Rekenkamer. De oriëntatie op én het proces om tot een nieuwe invulling van de rekenkamerfunctie te komen is destijds gezamenlijk uitgevoerd. Er is niet gekozen voor een gezamenlijke rekenkamer maar iedere raad heeft zijn eigen rekenkamer. Van een gezamenlijk onderzoek is het tot dusver niet gekomen maar dit is tijdens de evaluatie wel als mogelijkheid benoemd. De intentie was om de overeenkomst met wederom een periode van 3 jaar te verlengen. Echter, per januari 2023 is de nieuwe wet versterking decentrale rekenkamers van kracht geworden.

De uitvoeringsregels zijn nog niet helemaal duidelijk, de Nederlandse Vereniging voor Rekenkamers en Rekenkamercommissies (NVRR) en de VNG stellen een nieuwe modelverordening op, deze verschijnt in het voorjaar van 2023. Vóór januari 2024 moeten de wijzigingen in de lokale verordeningen zijn doorgevoerd. Het kalenderjaar 2023 wordt gezien als overgangsjaar en daarom ligt nu een voortzettingsovereenkomst voor een periode van één jaar voor in plaats van drie jaar. Beoogd effect Invulling geven aan het wettelijke kader (artikel 81oa Gemeentewet) om een rekenkamer(functie) in te richten. Argumenten 1. Het directeursmodel in combinatie met het onderzoeksbureau vallen binnen het wettelijke kader. De benoeming van een directeur via de offerte 'Alles geregeld' van Necker van Naem (bijlage 2) zorgt ervoor dat gebruik gemaakt kan worden van de kennis en ervaring van een onderzoeksbureau dat

haar sporen inmiddels verdiend heeft in 'rekenkamerland'. Met de keuze voor de combinatie van een directeur ondersteund door het onderzoeksbureau wordt voldaan aan het wettelijk kader. 2. Mevrouw Van Rijnbach – de Groot is bereid aan te blijven als directeur van de rekenkamer. Mevrouw Van Rijnbach is bekend in onze gemeente omdat zij ook onder het eerste contract met Necker van Naem aan ons verbonden was als directeur. Een keuze voor Necker van Naem houdt ook in dat de samenwerking met mevrouw Van Rijnbach wordt voortgezet. Kanttekeningen 1. De voortzettingsovereenkomst wordt afgesloten voor een korte periode De wet versterking decentrale rekenkamers is op 1 januari 2023 in werking getreden, de uitvoeringsregels moeten per januari 2024 zijn doorgevoerd bij de lokale rekenkamers. De NVRR en VNG maken een modelverordening (verschijnt voorjaar 2023) om alles in één keer te regelen, met zaken als een onderzoeksprotocol en reglement van orde. Eind 2022 was de intentie om een voortzettingsovereenkomst te sluiten voor een periode van drie jaar, maar omdat nu nog niet alle consequenties van de wetswijziging duidelijk zijn, kiezen we niet voor een voortzettingsovereenkomst van drie jaar, maar voor één jaar. In 2023 zullen voorbereidingen worden getroffen om de invulling van de rekenkamer vanaf 2024 conform de geldende wet- en regelgeving in te vullen.

Financiële informatie Het beschikbare budget voor de Rekenkamer in Alblasserdam is al jarenlang €10.000 per jaar (0,50 eurocent per inwoner). Ter vergelijking: de richtlijnen vanuit de NVRR gaan uit van €1,00 per inwoner en in de nieuwe wet Versterking decentrale rekenkamers wordt zelfs uitgegaan van €1,30. De auditcommissie adviseert om het budget voor de Rekenkamer te verhogen conform het landelijk gemiddelde naar €1,00 per inwoner (€20.000 op jaarbasis). In de begroting is rekening gehouden met een bedrag van €12.500, voorgesteld wordt om het restant te verwerken in de 1e burap 2023 ten laste van het geraamde positieve begrotingsresultaat 2023. Uitvoering Na besluitvorming blijven de regels en de taken van de Rekenkamer zoals die zijn vastgelegd in de Verordening op de Rekenkamer Alblasserdam 2019 van kracht. De burgemeester sluit een nieuwe dienstverleningsovereenkomst (DVO) af voor de periode van 1 december 2022 tot 1 januari 2024 met Necker van Naem. De gemeenteraad ontvangt de nieuwe DVO ter kennisname. Na de herbenoeming wordt de directeur opnieuw beëdigd. In 2023 zal de auditcommissie de invulling van de rekenkamer vanaf 2024 voorbereiden. Communicatie Eerdere besluitvorming -

Bijlagen 1. Bijlage 1 Memo evaluatie Rekenkamer 2. Bijlage 2 Voorstel invulling rekenkamerfunctie Alblasserdam 2023