Voorstel Verzoek instellen gemeenschappelijke adviescommissie GR Sociaal - Voorstel.pdf

Raadsvoorstel Datum vergadering: 13 februari 2024

Portefeuillehouder: Auteur: Ingrid de Gruijter

Onderwerp: Verzoek instellen gemeenschappelijke adviescommissie GR Sociaal Voorgesteld besluit: 1. Op grond van artikel 24a Wet Gemeenschappelijke Regelingen en artikel 23 van de Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Drechtsteden opdracht te geven aan het Algemeen Bestuur van de GR Sociaal tot het instellen van een gemeenschappelijke raadsadviescommissie; 2. Dit raadsbesluit ter kennis te brengen van de andere deelnemende gemeenten alsmede aan het Algemeen en Dagelijks Bestuur van de GR Sociaal.

Inleiding Naar aanleiding van de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is in de regeling GR Sociaal de mogelijkheid opgenomen een gemeenschappelijke raadsadviescommissie in te stellen. Diverse gemeenten in de Drechtsteden hebben aangegeven voor de GR Sociaal zo'n gemeenschappelijke adviescommissie te willen instellen. Ook in Alblasserdam is deze wens benoemd en wel bij het vaststellen van de GR Sociaal Drechtsteden (raad 29 juni 2021). Via het griffiersoverleg in de Drechtsteden is met de directeur en bestuursadviseur van de GR Sociaal onderzocht hoe zo'n commissie tot stand kan komen. Instemming van alle deelnemende raden is nodig om het Algemeen Bestuur van de GR Sociaal de opdracht uit te laten voeren. De raden van de andere deelnemende gemeenten (Zwijndrecht, Hendrik-Ido-Ambacht, Sliedrecht, Hardinxveld-Giessendam, Papendrecht en Dordrecht) hebben inmiddels ingestemd met het voorstel of nemen binnenkort een besluit. Beoogd effect Het instellen van een gemeenschappelijke raadsadviescommissie om op die manier als gemeenteraad meer grip te krijgen op verbonden partijen; in dit geval de GR Sociaal. De Wet Gemeenschappelijke Regelingen noemt met betrekking tot het instellen van een adviescommissie drie mogelijke doelstellingen: a. het algemeen bestuur van advies voorzien; b.

de besluitvorming van de raden van de deelnemende gemeenten met betrekking tot de regeling voor te bereiden; c. de raden van advies voorzien. Argumenten 1. Door samenwerking staan de gemeenteraden sterker De in te stellen gemeenschappelijke raadsadviescommissie bij de GR Sociaal richt zich op overleg tussen gemeenteraden, bijvoorbeeld over een gezamenlijke zienswijze. De commissie kan een voorbereidende rol hebben bij de financiële stukken vanuit de GR Sociaal (begroting, jaarrekening etc) maar ook bij beleidszaken. Hoe meer de raden eensluidend zijn in de zienswijzen (waarbij goede afstemming noodzakelijk is) hoe meer sturing de raad cq de raden aan een verbonden partij (in dit geval de GR Sociaal) kunnen geven. Dit helpt hun portefeuillehouder zeker bij zijn/haar positie om binnen een AB de wensen van een raad cq de raden gehonoreerd te krijgen. De adviescommissie kan in de gaten houden of de gemaakte afspraken over informatievoorziening en verantwoording worden nageleefd en kan voorstellen doen ter verbetering van dit instrumentarium. Daarnaast biedt het

mogelijkheden voor het delen van zienswijzen, moties e.d. 2. Tijdwinst Instelling van een gemeenschappelijke adviescommissie kan raadsleden veel werk schelen. Nu lezen alle raadsleden alle GR-stukken, door instellen van een gemeenschappelijke raadsadviescommissie kan het werk worden verdeeld. De commissie kan aangeven waar in ieder geval aandachtspunten liggen voor politieke bespreking binnen de raden, vergelijkbaar met het eerdere 'rapporteurschap' waarmee de gemeenteraad in Alblasserdam in de vorige raadsperiode heeft gewerkt. Kanttekeningen 1.1 De gezamenlijke raadsadviescommissie kan zich gaan bemoeien met zaken die bij de individuele raden thuis horen De gemeenschappelijke raadsadviescommissie is nadrukkelijk niet bedoeld om de rol van de gemeenteraden over te nemen of tot besluitvorming te komen. Besluitvorming en sturing blijven bij de individuele raden liggen. Wel kan de gemeenschappelijke raadsadviescommissie een advies geven aan de raden, maar ook aan het Algemeen Bestuur. Verder kan de commissie een voorbereidende rol hebben in de beleidscyclus. 1.2 Wat gebeurt er als niet alle raden een eensluidend besluit nemen De gemeenschappelijke raadsadviescommissie kan alleen worden ingesteld als alle deelnemende gemeenten aan de GR instemmen. Een raad kan echter besluiten géén lid aan te wijzen en dus niet actief te participeren.

Op die manier staat een enkele gemeenteraad het komen tot een raadscommissie niet in de weg maar hoeft de raad geen actieve bijdrage te leveren wanneer daar geen behoefte aan is. Het kiezen van de leden van deze gemeenschappelijke commissie is aan de raden. Ook vanuit de raad van Alblasserdam zal bij een positief besluit een lid en een plaatsvervangend lid benoemd kunnen worden. Overigens kunnen van deze commissie alleen raadsleden lid zijn. Financiële informatie De leden van de gemeenschappelijke adviescommissie kunnen een vergoeding voor het bijwonen van vergaderingen van de gemeenschappelijke raadsadviescommissie ontvangen voor zover belang, belasting en tijdsbeslag zodanig zijn dat die niet redelijkerwijs tot het reguliere werk van een raadslid geacht kunnen worden te behoren. De hoogte van de vergoeding is conform het rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers en komt voor rekening van de eigen gemeente. Uitvoering Nadat alle raden besloten hebben om een dergelijke gemeenschappelijke raadsadviescommissie in te willen stellen wordt dit besluit neergelegd bij het Algemeen Bestuur. Het AB van de GR Sociaal regelt de bevoegdheden, de taken en werkwijze van de gemeenschappelijke raadsadviescommissie, nadat het de raden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid heeft gesteld hun wensen en bedenkingen hieromtrent ter kennis van het Algemeen Bestuur te brengen.

Omdat de adviescommissie niet politiek van karakter is, kan worden volstaan met benoeming van één of twee raadsleden per gemeenteraad. Aanbeveling is ook om één of twee coördinerende griffiers aan te wijzen die samen met ambtelijk verantwoordelijke vanuit de GR één en ander afstemmen en begeleiden. Primaat zou dan bij de griffier(s) dienen te liggen. Gemeenteraden kunnen zo samen optrekken waar het gaat om kaderstelling en controle. Communicatie Eerdere besluitvorming -

CONCEPT RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Alblasserdam;

gelet op: Artikel 24a Wet Gemeenschappelijke Regelingen Artikel 23 Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Drechtsteden overwegende dat: -

B E S L U I T:

1. Op grond van artikel 24a Wet Gemeenschappelijke Regelingen en artikel 23 van de Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Drechtsteden opdracht te geven aan het Algemeen Bestuur van de GR Sociaal tot het instellen van een gemeenschappelijke raadsadviescommissie; 2. Dit raadsbesluit ter kennis te brengen van de andere deelnemende gemeenten alsmede aan het Algemeen en Dagelijks Bestuur van de GR Sociaal.