Voorstel Versterking en uitbreiding Jeugdhulp naar Voren 2023 Stichting Jeugdteams Alblasserdam - Voorstel.pdf

Datum vergadering: 6 juni 2023 Datum B&W: 16 mei 2023

Portefeuillehouder: Margreet de Deugd-Bos Auteur: Sjors Hendriks

Onderwerp: Versterking en uitbreiding Jeugdhulp naar Voren 2023 Stichting Jeugdteams Alblasserdam Voorgesteld besluit: 1. een bedrag van €107.280,- beschikbaar te stellen als aanvulling op de reeds verleende begrotingssubsidie van Stichting Jeugdteams voor de versterking en uitbreiding van Jeugdhulp naar Voren. Hierdoor zal de totale begrotingssubsidie aan Stichting Jeugdteams Zuid-Holland Zuid voor het jaar 2023 €1.793.456,- bedragen.

Inleiding In de collegevergadering van 3 januari 2023 en de raadsvergadering van 24 januari 2023 heeft het college en de raad besluiten genomen over de subsidie van Stichting Jeugdteams voor het jaar 2023. Het college en de gemeenteraad hebben toen besloten om de subsidie van Stichting Jeugdteams de verhogen met €160.376,- voor loonindexatie en bovenregionale inzet naar een bedrag van €1.686.176,-. Daarnaast is besloten om in het tweede halfjaar van 2023 te besluiten of de voorgestelde uitbreiding van Stichting Jeugdteams in personeel ten behoeve van toetsing normenkader en lokale casusregie en jeugdhulp naar voren (€ 107.280,-) al dan niet te honoreren; mede afhankelijk van de behaalde financiële resultaten als gevolg van inzet lokale uitvoering. Dit voorstel gaat in op dit besluit. In de bijeenkomst voor informatie en opinie (BIO) van 7 maart 2023 zijn de behaalde financiële en kwalitatieve resultaten aan de gemeenteraad gepresenteerd. Deze resultaten zijn toegevoegd in bijlage 1 en 2 bij dit besluit. De positieve resultaten van deze BIO, en de resultaten uit de voorlopige jaarrekening 2022 van de DG&J, geven de aanleiding om een uitbreiding van Jeugdhulp naar Voren voor te stellen. Beoogd effect Stichting Jeugdteams is onderdeel van het Brughuis.

Het Brughuis is de plek waar alle inwoners met hun (hulp)vragen terecht kunnen en dient als centrale toegang te fungeren voor zorg en ondersteuning voor inwoners uit het dorp. Gemeente Alblasserdam faciliteert de partners in het Brughuis om gevolg te geven aan de uitvoering van de wettelijke verplichtingen in het sociaal domein. Dit is een onderdeel van de versterking van de lokale sociale basisinfrastructuur zoals wordt beschreven in de perspectiefnota 2024. Door Stichting Jeugdteams te versterken is de verwachting dat dit niet alleen financiële voordelen op gaat leveren voor de gemeente Alblasserdam, maar ook dat deze inzet de kwaliteit van de zorgverlening versterkt. Deze voordelen zijn ook bevestigd in de BIO van 7 maart 2023 (bijlage 1 en 2). Tevens is in een aanvullende lokale financiële analyse voorzien over de effecten van Jeugdhulp naar Voren in bijlage 3 voor het jaar 2022. Daarnaast zal de voorgestelde versterking van Jeugdhulp naar Voren ook een positieve invloed hebben op de samenwerking in het Brughuis. Het doel van deze investering is om het ondersteuningsaanbod nog meer te laten aansluiten op het preventieve aanbod en het lokale netwerk in Alblasserdam en de werkzaamheden in het Brughuis. Argumenten 1.1. De voorgestelde inzet, ter hoogte van €107.280,- voor 2023, is direct inzetbaar voor het jaar 2023.

De uitbreiding van het personeel van Stichting Jeugdteams in 2023, ter hoogte van een bedrag van € 107.280,- kan direct ingezet worden ten behoeve van de inwoners van de gemeente Alblasserdam. De formatie kan, bij goedkeuring van dit voorstel, direct worden ingezet in het project Jeugdhulp naar Voren. Door al bestaande inzet binnen Jeugdhulp naar Voren te versterken kunnen er mee kinderen lokaal geholpen worden in plaats van ze door te verwijzen naar de duurdere regionale zorgmarkt. Deze inzet zal in het tweede half jaar van 2023 intensiever zijn en voor 2024 weer zijn afgebouwd. Hierin wordt rekening gehouden met het feit dat dit voorstel alleen voor 2023 geldig is, en de structurele verhoging van het budget (1FTE) wordt besproken tijdens de perspectiefnota 2024 van de gemeente Alblasserdam. 1.2. Jeugdhulp naar Voren zorgt voor positieve financiële effecten in de regionale zorgmarkt. Zoals in de BIO van 7 maart gepresenteerd (zie bijlage 1 en 2), resulteert Jeugdhulp naar Voren in zichtbare financiële effecten in de zorgmarkt. In de voorlopige jaarrekening 2022 van de Dienst Gezondheid en Jeugd (DG&J) blijft de gemeente Alblasserdam ruim €120.000,- onder het opgenomen bedrag in de begroting.

De uitbreiding van Jeugdhulp naar Voren zal ook gericht zijn op het voorkomen dat kinderen van Alblasserdam in de regionale zorgmarkt, en dus ver van hun eigen sociale omgeving, terecht komen. Het is nu nog te vroeg om in te schatten wat de effecten zijn op de kosten in de regionale zorgmarkt in 2023. Echter is de verwachting dat de stabilisatie van de kosten in de zorgmarkt zich verder zal voortzetten, gebaseerd op de herziene begroting DG&J 2023. Dit wordt ook verwacht op basis van de cijfers uit het regionale dashboard, en zullen verdere inzichten vergaard kunnen worden tijdens de tweede bestuursrapportage van de DG&J. 1.3. Jeugdhulp naar Voren verbetert de kwaliteit van de lokale zorgverlening in Alblasserdam. Zoals in de BIO van 7 maart gepresenteerd (zie bijlage 1 en 2), resulteert Jeugdhulp naar Voren ook in verbetering van de kwaliteit van jeugdhulp binnen Alblasserdam. Voor Jeugdhulp naar Voren gelden meestal geen wachttijden; als gezinnen in aanmerking komen van jeugdhulp die wordt aangeboden met het programma Jeugdhulp naar Voren, geldt er meestal geen wachttijd. Daarnaast zorgt uitbreiding van Jeugdhulp naar Voren voor verschillend aanbod en meer lokale capaciteit, waardoor Stichting Jeugdteams meer gezinnen van laagdrempelige ondersteuning kan voorzien. 1.4. Er is dekking voor de uitbreiding van Jeugdhulp naar voren voor het jaar 2023.

Uit de voorlopige jaarrekening 2022 van de Dienst Gezondheid en Jeugd wordt rekening gehouden met een teruggave van ca €120.000,- t.o.v. de raming van de gemeente Alblasserdam. Deze teruggave wordt verwerkt in de jaarrekening 2022 van de gemeente Alblasserdam, en zijn dus nu niet beschikbaar als dekking voor deze kosten. Echter is dit wel een indicator dat jeugdhulp naar voren werkt, naast de toegevoegde informatie in bijlage 1, 2 en 3 van dit voorstel. Uit de voorlopige jaarrekening van Stichting Jeugdteams blijkt dat de later dit jaar definitief vast te stellen subsidie over 2022 voor zal zijn dan in 2022 beschikt. Door veel wisselingen in personeel en het niet meteen kunnen inzetten van vervangende collega's, was het voor Stichting Jeugdteams niet mogelijk om de volledige subsidie van 2022 uit te nutten. In 2023 is de formatie weer op volle sterkte. Het gaat om een bedrag van € 114.000,- om redenen zoals genoemd. Deze restitutie komt beschikbaar in 2023 en kan gebruikt worden ter dekking van extra subsidieverlening over het jaar 2023. In een apart voorstel wordt ook voorgesteld om de subsidie van de Sociale Basis te verhogen met €100.000,-, om de totale integraliteit in het Brughuis te waarborgen. Kanttekeningen 1.1. De dekking voor de voorgestelde uitbreiding in 2023 is incidenteel geld. Zoals voorheen aangegeven is er dekking om dit voorstel te financieren.

Door Jeugdhulp naar Voren is de bijdrage aan de regionale zorgmarkt in 2022 ruim €120.000,- lager dan wat er is begroot. Echter worden deze gelden technisch verwerkt in de jaarrekening 2022 van de gemeente Alblasserdam en kunnen daardoor niet worden gezien als dekking voor dit voorstel. Stichting Jeugdteams, door ontwikkelingen op de arbeidsmarkt, ook nog €114.000,- over op de subsidie 2022. Deze kunnen wel als dekking gezien worden voor dit voorstel. Echter zijn dit beide incidentele middelen waar de voorgestelde uitbreiding van 2023 uit betaald kan worden. In de

perspectiefnota 2024 zal worden voorgesteld om deze uitbreiding structureel op te nemen in de begroting van de gemeente Alblasserdam. Zoals bijlage 1, 2 en 3 laten zien, past dit voorstel in de ontwikkelingen die we als gemeente Alblasserdam in het sociaal domein willen bereiken; meer en beter hulp lokaal organiseren, waardoor we meer grip krijgen aan de bijdrage aan de regionale zorgmarkt. 1.2. De ontwikkelingen van de arbeidsmarkt hebben er voor gezorgd dat de subsidie van Stichting Jeugdteams in 2022 niet volledig kon worden benut. In het jaar 2022 heeft Stichting Jeugdteams niet haar volledige subsidiebedrag kunnen benutten. Dit had te maken met de ontwikkelingen in de arbeidsmarkt; door het moeilijk vinden van nieuw personeel en de wisselingen in het huidige personeel kon het volledige bedrag in 2022 niet worden benut. Hierdoor hield de Stichting Jeugdteams €114.000,- over. Middels Jeugdhulp naar Voren heeft Stichting Jeugdteams al personeel op het oog om de voorgestelde uitbreiding meteen in 2023 in te zetten, waardoor dit voor deze uitbreiding geen arbeidsmarktproblemen gaat opleveren. Financiële informatie Er is dekking voor de uitbreiding van Jeugdhulp naar Voren en de ophoging van de begrotingssubsidie met een bedrag van €107.280,-.

Uit de voorlopige jaarrekening 2022 van de Dienst Gezondheid en Jeugd zitten we ruim €120.000,- onder het in de begroting opgenomen bedrag voor de regionale zorgmarkt. Echter kan dit niet als dekking worden aangewend. Dit is conform de voorschriften en de afspraken in de Bijdrageverordening en worden verwerkt in het dienstjaar/jaarrekening 2022 en is dus niet beschikbaar in 2023. Door het niet volledig uitnutten van de subsidie van Stichting Jeugdteams door ontwikkelingen op de arbeidsmarkt, is er een bedrag van €114.000,- beschikbaar om deze extra kosten te dekken. Deze middelen kunnen worden benut als dekking voor dit voorstel. De gemeente Alblasserdam hanteert het principe dat structurele uitgaven door structurele inkomsten gedekt dienen te worden. Ondanks dat het gevraagde budget incidenteel is voor 2023, heeft deze wel een structureel karakter. Voorgesteld wordt om de incidentele middelen van 2023 te dekken uit de teruggave van de subsidie van Stichting Jeugdteams over 2022 en in de perspectiefnota 2024 structurele middelen in te zetten. Uitvoering De subsidies worden toegekend op basis van de Algemene Wet Bestuursrecht en de Algemene Subsidieverordening gemeente Alblasserdam 2014. Uitvoering van de verlening subsidies 2023 ligt bij het team MO.

In de perspectiefnota 2024 van de gemeente Alblasserdam wordt een structurele ophoging van de begrotingssubsidie Stichting Jeugdteams voorgesteld. Communicatie Door middel van het versturen van een aanvullende verleningsbeschikking wordt Stichting Jeugdteams op de hoogte gebracht van de nieuw te verlenen subsidie voor 2023. In de beschikking zal een alinea over inclusief beleid en een alinea over efficiëntie en innovatie binnen het sociaal domein worden opgenomen. Daarnaast zal in de beschikkingen een passage worden opgenomen over de consequenties voor de samenwerking, het accounthouderschap, de bestuurlijke overleggen en de verantwoording van de subsidies. Tijdens het subsidieverleningsjaar zal regelmatig inhoudelijk overleg plaatsvinden met Stichting Jeugdteams, waarin zo nodig kan worden bijgestuurd op inhoud en financiën. Hierbij zal ook gesproken moeten worden over de noodzakelijke efficiëntie en innovatie in de komende jaren en de samenwerking binnen en met het Brughuis. De verleende subsidies worden vermeld in het subsidieregister 2023. Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? Extra kosten jaarsubsidies 2023 - Voorstel

Bijlagen 1. Bijlage 1 - Onderlegger Bio Jeugdhulp 2. Bijlage 2 - PPT BIO 7 maart

CONCEPT RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Alblasserdam;

B E S L U I T:

1. een bedrag van €107.280,- beschikbaar te stellen als aanvulling op de reeds verleende begrotingssubsidie van Stichting Jeugdteams voor de versterking en uitbreiding van Jeugdhulp naar Voren. Hierdoor zal de totale begrotingssubsidie aan Stichting Jeugdteams Zuid-Holland Zuid voor het jaar 2023 €1.793.456,- bedragen.