Voorstel Versnelde invoering kostenverdeelsleutels GRS per 1-1-2023 - Voorstel.pdf

Raadsvoorstel Datum vergadering: 28 maart 2023 Datum B&W: 14 februari 2023

Portefeuillehouder: Margreet de Deugd-Bos Auteur: Gerard van Andel

Onderwerp: Versnelde invoering kostenverdeelsleutels GRS per 1-1-2023 Voorgesteld besluit: 1. geen zienswijze uit te brengen n.a.v. dit voorstel aan het Algemeen bestuur en het DB van de GRS over dit voorstel vooraf te informeren.

Inleiding Op 5 oktober 2021 heeft de Drechtraad een besluit genomen over de kostenverdeelprincipes van de GR Sociaal vanaf 1 januari 2023. Hierbij is afgesproken dat voor de optredende financiële herverdelingseffecten een ingroeiperiode ( de periode van geleidelijke overgang naar de herziene kostenverdeelsleutels) wordt gehanteerd van vier jaar. Op dit moment is het proces rondom de herijking van het minimabeleid afgerond (Verordening minimabeleid is vastgesteld in de raadsvergadering van 20-12-2022). Hierbij is het voor gemeenten van belang dat lokaal gemaakte keuzes in het beleid ook in financiële zin kunnen worden toegerekend aan de betreffende gemeente. De manier waarop de nieuwe set van verdeelsleutels op dit moment is verwerkt in de begroting, maakt dat dit op dit moment nog niet (volledig) het geval is in verband met een ingroeiperiode van 4 jaar. Hierdoor worden de definitieve effecten van het eigen gemeentelijk beleid pas over een reeks van 4 jaren volledig zichtbaar. Om tegemoet te komen aan de wens van de gemeenten om deze effecten sneller zichtbaar te maken stelt het Algemeen Bestuur van de GRS voor om, conform bijgaand advies van dhr.

Bosland, die ook betrokken was bij de totstandkoming van de nieuwe verdeelprincipes in 2021, de ingroeiperiode op een andere manier te verwerken in de begroting van 2023 en verder zodat het effect van de maatregelen direct zichtbaar is.

De in 2021 vastgestelde wijzigingen in de kostenverdeelprincipes zorgden ervoor dat de gemeentelijke bijdrage van een aantal gemeenten zou gaan stijgen, terwijl dit voor andere gemeenten zou dalen. Voor de gemeente Alblasserdam stijgt de gemeentelijke bijdrage naar verwachting. Om deze herverdeeleffecten te dempen, is een ingroeiperiode afgesproken van vier jaar, die in 2023 in gaat. Deze ingroeiperiode zorgt ervoor dat gemeenten de komende jaren nog (deels) meebetalen aan maatwerkkeuzes van andere gemeenten.

De alternatieve wijze die wordt voorgesteld door dhr. Bosland zorgt ervoor dat de te betalen of te ontvangen ingroeibijdragen (de in de tijd afbouwende compensatie voor de herverdeeleffecten) hetzelfde blijven, dat deze contant worden gemaakt, en dat tegelijkertijd de begroting vanaf 2023 volledig kan worden ingericht volgens de nieuwe verdeelprincipes. Op basis van de gewijzigde begroting van de GRS zal het Alblasserdamse aandeel inzichtelijk worden, vooralsnog wordt het compensatiebedrag in totaal geschat op ruim € 111.000,--.. Dit betekent dat bijvoorbeeld de kosten van het minimabeleid vanaf 2023 al volledig worden verdeeld op basis van nut. Hiermee wordt het besluit van de Drechtraad van 5 oktober 2021 gerespecteerd en tegelijkertijd het principe van de GR

Sociaal dat maatwerkkeuzes financieel worden toegerekend aan de vragende gemeente, althans voor de onderdelen van de begroting die zullen worden verdeeld op basis van nut.

Omdat deze alternatieve wijze om de ingroeiperiode te verwerken in de begroting ook een wijziging inhoudt van de begroting 2023 en verder, is het Dagelijks Bestuur gehouden de raden om hun zienswijze te vragen alvorens dit besluit voor te leggen aan het Algemeen Bestuur. Beoogd effect Met bovenstaand voorstel wordt beoogd om recht te doen aan enerzijds de afgesproken ingroeiperiode voor de kostenverdeelprincipes en anderzijds het uitgangspunt dat maatwerkkeuzes in het beleid vanaf 2023 volledig kunnen worden doorgerekend naar de betreffende gemeente voor die onderdelen van de begroting waar het kostenverdeelprincipe van nut zal gelden. Argumenten 1.1 Met het voorstel van dhr. Bosland wordt de ingroeibijdrage op zo'n manier in de begroting verwerkt, dat de begroting vanaf 2023 al volledig volgens de nieuwe verdeelprincipes kan worden ingericht.

1.2 Met de inzet van de partners in het lokale sociaal domein ontstaat een breder aanbod van algemene voorliggende voorzieningen die van invloed kunnen zijn op de omvang van de inzet van en de financiële afdracht aan de GRS. Kanttekeningen 1.1 Door de zienswijzeprocedure van drie maanden zal het voorgestelde besluit pas in het voorjaar van 2023 in de begroting kunnen worden verwerkt. Eerder is qua planning en termijnen niet mogelijk.

2.1 Een en ander vraagt een nog actievere en intensievere samenwerking met en tussen de maatschappelijke partners. Financiële informatie Met bovenstaand voorstel worden de kosten van de GR Sociaal vanaf 2023 volledig volgens de nieuwe verdeelprincipes verdeeld. De consequenties worden in het voorjaar van 2023 in de begroting verwerkt middels een begrotingswijziging die aan het AB zal worden voorgelegd. Na de gekozen lijn in het DB wordt direct ook de begrotingswijziging gemaakt en daarmee de exacte doorrekening. Immers in de notitie van de dhr. Bosland is gerekend vanuit de besluitvorming rond de kostenverdeelprincipes en -sleutels en feitelijk op de primaire begroting 2022. De wijziging die wordt voorgesteld heeft betrekking op het begrotingsjaar 2023. Daarnaast zal voor Alblasserdam de omvang van de bijdrage gebaseerd op het herverdelingseffect nauwkeurig in beeld worden gebracht.

Uitvoering De regie op de uitvoering bij de GRS. Communicatie nvt

Bijlagen 1. 16.2 DB aanbiedingsbrief zienswijze ingroeiperiode kostenverdeling.pdf 2. Notitie GR Sociaal - verwerking kostenverdeelsleutel en versnelde ingroei - 16 november 2022.pdf 3. Kostenverdeelsleutel SDD eindrapport, versie 0.9.pdf

CONCEPT RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Alblasserdam;

gelet op: artikel 192, lid 1 van de Gemeentewet

B E S L U I T:

1. geen zienswijze uit te brengen n.a.v. dit voorstel aan het Algemeen bestuur en het DB van de GRS over dit voorstel vooraf te informeren.