Voorstel Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs 2021 Gemeente Alblasserdam - Raadsvoorstel.pdf

Raadsvoorstel Datum vergadering: 22 juni 2021 Datum B&W: 25 mei 2021

Portefeuillehouder: Kees Jongmans Auteur: Laure ter Stege

Onderwerp: Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs 2021 Gemeente Alblasserdam Voorgesteld besluit: 1. De Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs 2015 Gemeente Alblasserdam in te trekken 2. De Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs 2021 Gemeente Alblasserdam vast te stellen.

Inleiding Op grond van artikel 102 van de Wet op het primair onderwijs moet iedere gemeente een Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs hebben. In deze verordening staan de regels die lokaal van toepassing zijn op de huisvesting van de lokale scholen. Bijna alle gemeenten maken daarbij gebruik van de door de VNG in 1997 ontwikkelde gelijknamige modelverordening en de daaropvolgende aanpassingen. De meest actuele versie van de verordening in Alblasserdam komt uit 2015. In de jaren 2016 t/m 2020 hebben er een aantal wijzigingen plaatsgevonden in de modelverordening van de VNG. Soms kleine aanpassingen, maar ook ingrijpende wijzigingen zoals de eenmalige verhoging van de VNG-normbedragen in 2019. Als gevolg daarvan is de verordening voor Alblasserdam aangepast en zijn alle wijzigingen t/m 2020 verwerkt (zie bijlage 1). Beoogd effect Het intrekken van de verordening voorzieningen huisvesting onderwijs 2015 Gemeente Alblasserdam en het vaststellen van de verordening voorzieningen huisvesting onderwijs 2021 Gemeente Alblasserdam. Argumenten 1. In deze verordening zijn alle wijzigingen vanaf 2016 verwerkt Sinds 2016 is de verordening in Alblasserdam niet meer aangepast op basis van de aanpassingen in de modelverordening van de VNG.

In de jaren 2016 t/m nu heeft naast jaarlijkse aanpassingen ook een ingrijpende wijziging plaatsgevonden, namelijk het eenmalig verhogen van de normbedragen met 40%. Deze eenmalige correctie kwam voort uit de vele signalen dat de VNG-normbedragen te laag waren. Deze correctie is per 2019 in de modelverordening van de VNG verwerkt. Door in onze verordening alle wijzigingen t/m 2020 te verwerken, is onze verordening weer volledig up to date. 2. In deze verordening is een artikel opgenomen over het Integraal Huisvestingsplan (IHP) voor Alblasserdam In de tweede helft van 2019 is gestart met de ontwikkeling van een Integraal Huisvestingsplan (hierna IHP) voor Alblasserdam. Het IHP is in september 2020 door de raad vastgesteld. Het IHP is een meerjarenprogramma waarin het huisvestingsbeleid en investeringsprogramma op het gebied van onderwijshuisvesting staat beschreven. Het IHP geeft voor de eerste 4 jaar concreet aan wat de opgave is met betrekking tot onderwijshuisvesting en geeft een doorkijk voor de langere termijn (20

jaar). Om de positie van het IHP ten opzichte van de verordening te verhelderen is er in deze geupdate verordening een artikel opgenomen dat zich richt op het IHP (zie bijlage 1). 3. In deze verordening wordt meer aansluiting gezocht bij de visie op (integrale) kindcentra (IKC's) In het IHP staat beschreven dat onderwijs, kinderopvang en gemeente inzetten op de vorming van (integrale) kindcentra. De visie op (integrale) kindcentra van de schoolbesturen, kinderopvangorganisaties en gemeente stelt ook eisen aan de huisvesting. In deze verordening wordt aansluiting gezocht bij die visie. Zo zijn in artikel 1 van de verordening de definities van integraal kindcentrum en kinderopvang meegenomen en is afgesproken dat de capaciteit van een schoolgebouw met 90 m2 wordt verminderd als deze ruimte wordt verhuurd aan een peuterspeelgroep. Kanttekeningen 1. Waarom is de verordening niet direct aangepast aan de ingrijpende wijziging (eenmalige verhoging VNG-normbedragen) van 2019? In de tweede helft van 2019 is gestart met de ontwikkeling van een Integraal Huisvestingsplan (hierna IHP) voor Alblasserdam: een meerjarenprogramma waarin het huisvestingsbeleid en investeringsprogramma op het gebied van onderwijshuisvesting staat beschreven. Het IHP vormt het beleid op het gebied van onderwijshuisvesting en heeft daarmee ook een sterke link met de verordening.

Daarom is gewacht met het aanpassen van de verordening tot de vaststelling van het IHP door de gemeenteraad van Alblasserdam. Eind 2020 heeft de VNG tevens weer nieuwe aanpassingen gepubliceerd, waardoor uiteindelijk begin 2021 is gestart met het doorvoeren van alle aanpassingen en het toevoegen van het artikel over het IHP. Financiële informatie Door alle wijzigingen van de VNG van 2016 t/m 2020 te verwerken, is ook de financiële normering weer up to date. De meest recente normbedragen door de VNG zijn opgenomen in de voorliggende verordening. Hierin is ook de eenmalige ingrijpende wijziging, de verhoging van de normbedragen, meegenomen. Uitvoering De vervolgacties die voortkomen uit het besluit van de gemeenteraad zullen worden opgepakt door de afdeling RMO, cluster MO. Communicatie De voorliggende verordening is besproken met de schoolbesturen en kinderopvangorganisaties in het Op Overeenstemming Gericht Overleg (OOGO). Na (conforme) besluitvorming over dit voorstel zal de geactualiseerde verordening worden gepubliceerd via www.decentrale.regelgeving.overheid.nl en bekend worden gemaakt in de Klaroen.

Bijlagen 1. Bijlage - Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs 2021