Voorstel Raadsvoorstel Eindevaluatie ParticiPand - Raadsvoorstel.pdf

Raadsvoorstel Datum vergadering: 14 december 2021 Datum B&W: 16 november 2021

Portefeuillehouder: Kees Jongmans Auteur: Ayrton Lopes

Onderwerp: Raadsvoorstel Eindevaluatie ParticiPand Voorgesteld besluit: 1. Kennis te nemen van de eindevaluatie van het ParticiPand. 2. Aan de hand van de discussienota een keuze te maken voor een of meerdere voorkeursscenario's en deze financieel uit te werken.

Inleiding Het voormalig schoolgebouw aan de Lelsstraat wordt sinds 2016 gebruikt voor het experiment 'ParticiPand'. In het ParticiPand wordt ruimte gegeven voor maatschappelijke initiatieven uit de Alblasserdamse samenleving. Het project heeft als hoofddoelstelling: het faciliteren van een initiatief dat een set van arrangementen aanbiedt die aansluiten bij- en uitvoering geven aan de doelstellingen van de samenlevingsagenda. Deze doelen van de samenlevingsagenda (zie hiervoor het raadsvoorstel van 14 november 2015) geven invulling aan de participatiesamenleving, economie & arbeidsmarkt en de drie decentralisaties. De gemeente Alblasserdam is de aanjager geweest van dit experiment, maar heeft geen opdracht aan de deelnemende partijen verstrekt. De deelnemende partijen hebben zelf de initiatieven ontwikkeld. De samenstelling van de deelnemende partijen is erg divers: zo bevinden zich onder andere een herenkapper, kinderopvang, dansschool, kunstenaar en verschillende stichtingen samen onder één dak. De eis om als deelnemende partij een ruimte te mogen huren in het ParticiPand is dat de partij een startende ondernemer is en een sociale en/of maatschappelijke functie vervult. Een gemeenschappelijk kenmerk van bovenstaande huurders is dat zij allen als startende sociale ondernemer aan een sociaal en/of maatschappelijk doel bijdragen.

Zij werken niet in concurrentie met reguliere ondernemers. Bij de start van het initiatief is toegezegd dat na vijf jaar een eindevaluatie zou plaatsvinden waarbij een voorstel zou worden gedaan voor het al dan niet continueren van het ParticiPand. Uitvoering van de Eindevaluatie In 2018 is een tussenevaluatie uitgevoerd. De uitkomsten van de opgeleverde tussenevaluatie vormen de onderlegger voor de uitgevoerde eindevaluatie van het ParticiPand in 2020 en 2021 (zie bijlage 1). In de eindevaluatie komen verschillende onderdelen aan bod, te weten: 1. Het behalen van de vooraf opgestelde doelstellingen en of het ParticiPand in de toekomst ook zal bijdragen aan een juiste invulling van de sporen uit het coalitieakkoord voor de periode 2018-2022 en daarnaast de concrete bijdrage die het ParticiPand heeft geleverd aan de maatschappij. 2. Ervaringen van de huurders van het ParticiPand; 3. Ervaringen van de buurtbewoners in de directe nabijheid van het ParticiPand;

4. De staat van het gebouw (met daarbij de duurzaamheidseisen in acht genomen) en de financiële situatie van het ParticiPand; 5. Interne ervaringen met betrekking tot het ParticiPand van de gemeente Alblasserdam, zowel bestuurlijk als ambtelijk. Beoogd effect 1. Het presenteren van de eindevaluatie van het ParticiPand. In het afgelopen jaar is onderzoek gedaan naar het functioneren van het ParticiPand, zoals is beloofd bij de start van het ParticiPand. De uitkomsten van dit onderzoek zijn samengekomen in het document 'Eindevaluatie Participand'. 2. Aan de hand van de eindevaluatie is een discussienota toegevoegd die ingaat op mogelijk toekomstscenario's en mogelijkheden voor het ParticiPand waar nader op in moet worden gegaan. Hierin wordt een multi criteria analyse gemaakt op basis waarvan een discussie kan worden gevoerd over de toekomst van het ParticiPand. Argumenten Vastgoed Lelsstraat 1a Voortzetten ParticiPand MJOP

1b Voortzetten: Quick Wins

1c Voortzetten Paris Proof

Financiën Zorgt voor een tekort van gemiddeld 70000 Gebouw kan langer mee maar euro per jaar. Dekking daarmee haal je niet de eisen van deze kosten zorgt op het gebied van duurzaam. voor een huurprijsstijging met factor 2.5.

Maatschappelijk De projecten en activiteiten die in het ParticiPand uitgevoerd worden, kunnen in de toekomst als 'landingsplek' dienen voor cliënten die Het Brughuis worden bereikt. De koppeling tussen Het ParticiPand en het Brughuis.

Herbeoordeling van de organisaties in het pand op basis van maatschappelijke bijdrage die zij leveren is noodzakelijk. Net als bij scenario 1a gaat Bovenop de kosten voor zie 1a het gebouw langer mee en je scenario 1a, zal een voldoet hiermee aan de eenmalige investering verplichting aan de wet moeten worden gedaan Milieubeheer. van ca 50000, echter dit verdiend zich binnen vijf jaar terug. Het gebouw voldoet hiermee Bovenop de kosten voor zie 1a aan alle duurzaamheidseisen scenario 1a (MJOP) voor gemeentelijk vastgoed. komt een investering tussen ca. 1 en 1.2 miljoen. De kapitaallasten van de investering bedragen ca. 50000 per jaar met een afschrijving in 30 jaar en rente van 2 procent.

2

Verplaatsen naar andere locatie

3

Beëindigen ParticiPand.

Leegstand huidige locatie.

Kosten beheer zie 1a leegstaand gebouw tot Mogelijkheden voor nieuwe aan een eventuele Verplaatsen naar andere ontwikkelingen/ bestemming nieuwe ontwikkeling. locatie creëert kansen op deze locatie. om het speelveld op een Eventueel brengt de andere manier in te nieuwe ontwikkeling delen. kosten met zich mee Mogelijkheden voor nieuwe (bedragen onbekend). locatie beperkt. Daarnaast zijn er kosten gemoeid met het organiseren van het ParticiPand op een nieuwe locatie. Leegstand huidige locatie. Kosten beheer Partijen moeten op zoek leegstaand gebouw tot naar een nieuwe locatie. Mogelijkheden voor nieuwe aan een eventuele ontwikkelingen/bestemming nieuwe ontwikkeling. op deze locatie. Gemiste kans koppeling Eventueel brengt de Brughuis en ParticiPand. nieuwe ontwikkeling kosten met zich mee (bedragen onbekend).

Kanttekeningen zie kopje argumenten Financiële informatie De uitvoering van de eindevaluatie heeft geen financiële consequenties. De vervolgstappen die moeten worden genomen naar aanleiding van de uitkomsten van en discussie over de evaluatie zullen wel financiële consequenties hebben. Dit zal dan met het team F&C worden besproken. Uitvoering Het bespreken van de discussienota zal leiden tot een denkrichting. Na bespreking in de raad volgen verdere acties die te maken hebben met het al dan niet continueren van het project ParticiPand. Communicatie Met de gebruikers van het ParticiPand zal de denkrichting worden besproken.

Bijlagen 1. Eindevaluatie ParticiPand 17-11-2021 2. Discussienota Eindevaluatie ParticiPand 3. TOEGEVOEGD Raadsmemo vastgoed Alblasserdam - nov 202