Voorstel Raadsvoorstel diverse aanpassingen verordening W&I gemeente Alblasserdam - Voorstel.pdf

Datum vergadering: 3 december 2024 Datum B&W: 12 november 2024

Portefeuillehouder: Margreet de Deugd-Bos Auteur: Wilfred Boele

Onderwerp: Raadsvoorstel diverse aanpassingen verordening W&I gemeente Alblasserdam Voorgesteld besluit: 1. De verordening Werk en Inkomen gemeente Alblasserdam 2025 vast te stellen.

Inleiding In de afgelopen anderhalf jaar heeft de raad tweemaal (20 juni 2023 en 26 maart 2024) ingestemd met wijzigingen in de lokale verordening werk en inkomen. In beide gevallen ging het om wijzigingen die te maken hebben met het invoeren van het zogeheten Breed Offensief. Dit offensief is erop gericht het voor werkgevers makkelijker te maken mensen met een arbeidsbeperking aan het werk te helpen. De betreffende veranderingen hebben geleid tot wijzigingen in de Participatiewet, wat het noodzakelijk maakte ook de lokale verordening aan te passen. Nu worden u enkele andere wijzigingen voorgelegd. Een belangrijke wijziging heeft betrekking op beschut werk. Dit werk is bedoeld voor die mensen met een arbeidsbeperking die heel veel begeleiding of aanpassing van de werkplek nodig hebben. Gemeenten moeten deze mensen beschut werk aanbieden: een betaalde baan in een aangepaste omgeving. De wijziging heeft betrekking op het vergoedingstarief dat aan werkgevers voor beschut werk betaald kan worden. Dit gaat van € 295 naar € 700 per maand. Ter indicatie: er zijn momenteel zo'n vijf Alblasserdammers met een indicatie beschut werk. Een andere belangrijke wijziging is het aanpassen van de formulering over fraudebestrijding. Een derde belangrijke wijziging is het toevoegen van een verduidelijkingsartikel over integrale ondersteuning.

De diverse aanpassingen worden in één voorstel (veegronde) meegenomen, zodat u daar in één keer een beslissing over kunt nemen. Beoogd effect Het juridisch borgen van een rechtmatige en zorgvuldige uitvoering van de Participatiewet. Argumenten 1.1 Met dit besluit zorgen we voor het rechtmatig realiseren van voldoende kwalitatief goede beschutte werkplekken. Het Algemeen Bestuur van de GR Sociaal heeft op 11 juli ingestemd met het verhogen van de begeleidingsvergoeding. Dat laatste vereist dat de Verordening Werk en Inkomen op uiterlijk op 31 december 2024 wordt vastgesteld door de gemeenteraden. Anders ontstaat er namelijk een financiële onrechtmatigheid voor het jaar 2024. Ook treden om die reden, indien de raad het voorstel goedkeurt, artikel 2.9 lid 6 en artikel 2.27 lid 1 met terugwerkende kracht in werking (zie artikel 7). 1.2 Met dit besluit zorgen we voor het in stand houden van voldoende kwalitatief goede beschutte werkplekken. De verhoging van het tarief voor beschut werk is, zo blijkt uit feedback van werkgevers, noodzakelijk om hen voldoende te kunnen compenseren voor het realiseren en in stand houden van kwalitatief goede beschutte werkplekken in de Drechtsteden. Met de verhoging wordt dan ook aangesloten bij de landelijke normering van de tariefstellingen. De verwerking hiervan vindt u terug in de wijziging in artikel 2.9 en artikel 2.27.

Verder is relevant dat het Rijk haar bijdrage aan gemeenten voor deze

groep heeft verhoogd. Het gaat per plek om een structureel aanvullend bedrag van € 2.157 per jaar. 1.3 Met dit besluit gebruiken we adequate taal in onze verordening Werk en Inkomen. In de huidige Verordening Werk en Inkomen staan verouderde bewoordingen over ‘fraude’ (artikel 4.1, 4.2 en 4.3). Als gevolg van een aangenomen amendement tijdens de raadsvergadering op 26 maart 2024 is bij ons het woord 'risicoprofielen' in artikel 4.1 lid 1 al verwijderd. De voorgestelde wijziging voorziet erin dat daarnaast het woord 'fraude' niet meer voorkomt. Dit is in lijn met recente landelijke gerechtelijke uitspraken omtrent het gebruik van de kwalificatie fraude in gemeentelijke systemen. 1.4 Met dit besluit verduidelijken we een aantal zaken rondom loonkostensubsidie. Bij artikel 2.6 'Loonkostensubsidie en loonwaardebepaling' zijn lid 5 en 6 toegevoegd. Lid 5 geeft aan tot wanneer een aanvraag van loonkostensubsidie gedaan kan worden door een werkgever. En lid 6 geeft informatie over een aanvraag loonkostensubsidie op declaratiebasis. Bij artikel 2.7 over het 'Aanvraagproces Loonkostensubsidie' is lid 6 toegevoegd om te verduidelijken hoe integrale en persoonlijke ondersteuning wordt vormgegeven.

Dit artikel is opgenomen naar aanleiding van het Breed Offensief en de daarin doorgevoerde wijziging van de Participatiewet die voorschrijft dat gemeenten bij verordening hierover een dergelijke tekst opnemen. Kanttekeningen De verhoging van de bijdrage voor beschut werk is weliswaar al verwerkt in de begroting, maar betekent desondanks een toename van afdracht aan de GR Sociaal, en dat in een tijd van bezuinigingen. Toch menen we dat we er goed aan doen deze wijziging in de verordening te verankeren. Gelet op onze financiële positie zijn bezuinigingen op de GR Sociaal hard nodig, en daar zetten we op in, maar we willen dat niet doen door de kansen van mensen die aangewezen zijn op beschut werk te verkleinen. Dat de bijdrage wordt verhoogd is ook inhoudelijk goed navolgbaar (zie argument 2). Financiële informatie Naast de tariefwijziging die betrekking heeft op beschut werk zijn er geen financiële consequenties. De tariefwijziging voor beschut werk is reeds onderdeel van de begroting van de GR Sociaal. Vervolg Na besluitvorming wordt de nieuwe verordening gepubliceerd en wordt de huidige verordening ingetrokken volgens de in de Regeling elektronische bekendmaking en beschikbaarstelling regelgeving decentrale overheden beschreven (technische) eisen. Communicatie Voor de inwoners en werkgevers in de Drechtsteden zijn er geen consequenties.

Er is daarom geen externe communicatie nodig in relatie tot dit voorstel (anders dan de officiële publicatie).

Bijlagen 1. Verordening Werk en Inkomen gemeente Alblasserdam 2025.docx 2. WasWordt Verordening Alblasserdam finaal V2_def.docx

CONCEPT RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Alblasserdam;

B E S L U I T:

1. De verordening Werk en Inkomen gemeente Alblasserdam 2025 vast te stellen.