Voorstel Raadsinformatiebrief Jaarprogramma OZHZ 2024 - Raadsinformatiebrief.pdf

Raadsvoorstel Datum vergadering: 26 maart 2024 Datum B&W: 30 januari 2024

Portefeuillehouder: Frederik de Gier Auteur: Simon van Beekum

Onderwerp: Raadsinformatiebrief Jaarprogramma OZHZ 2024 Voorgesteld besluit: Inleiding De Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ) voert namens de gemeente wettelijke taken uit binnen het milieu-/omgevingsrecht. De OZHZ heeft voor de uitvoering van deze taken in samenwerking met de gemeente het Jaarprogramma 2024 opgesteld. Dit jaarprogramma geeft inzicht in de Wabo-brede taken die de OZHZ in 2024 namens de gemeente uitvoert. De taken omvatten de terreinen toezicht en handhaving, vergunningverlening en meldingen en expertise en advies. In hoofdzaak gaat het om: •

Het uitvoeren van wettelijke taken en bevoegdheden.

•

Het leveren van milieuexpertise bij ruimtelijk beheer en ruimtelijke ontwikkeling.

•

Het uitvoeren van lokale prioriteiten.

•

Het uitvoeren van algemene generieke taken.

Dit jaarprogramma sluit goed aan het lokale uitvoeringsprogramma van de gemeente. Onder andere helpt de OZHZ met het bereiken van meer circulair dorp door informatie-uitwisseling en helpt de OZHZ om de lokale adoptie strategie (LAS) verder structuur te geven. Beoogd effect Door het jaarprogramma 2024 vast te stellen, worden er heldere afspraken gemaakt over geplande prestaties en producten voor het jaar 2024. Dit vormt de basis voor de voortgangsrapportages. Argumenten 1.1 Door het jaarprogramma vast te stellen, voldoet de gemeente aan een wettelijke verplichting De gemeenten moeten programma's, beleid, strategieën en jaarverslagen op grond van het Besluit omgevingsrecht bestuurlijk vaststellen. 1.2. OZHZ heeft het jaarprogramma 2024 in goed overleg met de gemeente opgesteld Bij de voorbereiding van het jaarprogramma 2024 voor de gemeente Alblasserdam heeft overleg plaatsgevonden tussen de gemeente en OZHZ. Onderstaand is een overzicht opgenomen van extra projecten die in 2024 aandacht vragen en waaraan in het jaarprogramma aandacht wordt besteed. Tijdens het bepalen van de lokale prioriteiten is aangesloten bij de samenlevingsagenda van de gemeente Alblasserdam.

4.1 Vanwege bevoegdheden van de burgemeester, is er een apart beslispunt Aangezien het programma voor een deel uit taken (bijvoorbeeld op gebied van APV) bestaat die voor de burgemeester worden uitgevoerd en niet voor het college, is er een apart beslispunt opgenomen voor de burgemeester. Kanttekeningen 1.1 Door de invoering van de omgevingswet, zijn er nog een aantal onzekerheden

OZHZ berekende de effecten van een aantal belangrijke ontwikkelingen. Er zijn nog onzekerheden en veranderingen rondom de inwerkingtreding van de omgevingswet. Er ontstaat echter pas zekerheid over de precieze effecten als wij enige tijd hebben gewerkt met de omgevingswet. Door de omgevingswet zijn sommige bodemtaken overgeheveld van de provincie naar de gemeente. Hoe dit precies wordt uitgevoerd moet nog worden afgesproken. Dit kan dus financiële consequenties met zich mee brengen. Mocht het budget niet toereikend zijn, dan mag OZHZ conform afspraak maximaal 10 % uit te lopen op het jaarprogramma budget. Financiële informatie In het jaarprogramma 2024 van OZHZ wordt een structureel bedrag geraamd van € 1.864.290,-. Dit bedrag is reeds opgenomen in de perspectiefnota en de begroting voor 2024. Er vindt maandelijks sturing plaats op basis van de werkelijke besteding van OZHZ. Het college sprak met OZHZ af om een deel van het restantbudget 2023 mee te nemen naar 2024, ten behoeve van het Geluidsproductieplafond bij 'Aan de Noord' (€7.000), advisering over soortenmanagementplan vanuit jaarprogramma (€15.101,80), een vaste adviseur gekoppeld aan de gemeente Alblasserdam (€17000) en inzet op de circulaire agenda (€2.157,40). In totaal gaat het om een bedrag van €41.259,20.

Dit is conform de afspraken van gemeenschappelijke regeling, waarin is afgesproken dat een onderbesteding binnen de 10% marge mag worden meegenomen. Correctie op tarief Een bijzonderheid in dit jaarprogramma is dat het is gebaseerd op een uurtarief van € 105,92 voor 2024. Tijdens het algemeen bestuur van OZHZ op 30 november 2023 ging de gemeente akkoord met het uurtarief van €107,87 voor 2024. De OZHZ ziet de verhoging als noodzakelijk door de hogere loon- en prijsontwikkeling dan ten tijde van vaststelling van de begroting 2024 op 6 juli 2023. Binnenkort volgt nog de mogelijkheid om hierop een zienswijze in te dienen. Op 28 maart 2024 neemt het Algemeen Bestuur een definitief besluit over de voorgenomen aanpassing. Voor de verhoging van de tarieven zal het college niet de beschikbare financiële ruimte verhogen waardoor dit resulteert in een volumebeperking van ca. 2%. OZHZ heeft dus minder tijd beschikbaar om taken voor ons uit te voeren. Uitvoering Voor de uitvoering van de reguliere wettelijke taken sluit Alblasserdam aan bij regionaal vastgesteld beleid. Voor toezicht en handhaving betreft dit het RUN (regionaal Uitvoeringsniveau).

Voor een uitgebreide omschrijving van de uitvoering van de reguliere wettelijke taken voor wat betreft vergunningverlening, handhaving & toezicht en advisering door de OZHZ op het gebied van milieu, APV en bouw- en woningtoezicht verwijzen wij naar het bijgesloten Jaarprogramma 2024. Er zijn een aantal taken die OZHZ zal uitvoeren die dit jaar extra aandacht krijgen: Samenwerking Op ons verzoek heeft OZHZ een vaste adviseur gekoppeld aan de gemeente om vanuit de expertises van OZHZ mee te denken over de gemeentelijke ambities en om te helpen bij het formuleren van vragen aan OZHZ. Omgevingswet De Omgevingswet is op 1 januari 2024 van kracht geworden. De gemeente heeft samen met OZHZ zich zo goed mogelijk voorbereid. Zowel in de zin van het opleiden van collega's, het inrichten van de digitale infrastructuur, de werkprocessen als de (financiële) afspraken. Er ontstaat echter pas zekerheid over de precieze effecten als wij enige tijd hebben gewerkt met de Omgevingswet. Een bijzonder element van de Omgevingswet vormt de overdracht van een aantal bodemtaken van de provincies naar gemeenten. Wij zullen afspraken maken met OZHZ hoe de taken in 2024 zullen worden uitgevoerd. In 2024 volgen wij de effecten van die uitvoering, zowel in inhoudelijke als financiële zin, nauwgezet. Daarna zal de gemeente met de OZHZ in gesprek gaan hoe de uitvoering gaat na 2024.

Communicatie De communicatie (en inspraak) over de taken die OZHZ namens de gemeente uitvoert, vindt plaats op verschillende manieren zoals: - Publicatie van aanvragen en beschikkingen op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht in het Klaroen en waar nodig ook in de Staatscourant en het Gemeenteblad. - Over dossiers die vanuit de politiek of de samenleving extra aandacht vragen vindt communicatie in overleg tussen gemeente, OZHZ en eventueel het betrokken bedrijf plaats. De communicatiestrategie wordt gezamenlijk met de gemeente bepaald. - Over de uitvoering van haar werkzaamheden communiceert OZHZ periodiek op haar website www.ozhz.nl. Op deze website wordt ook het jaarverslag van OZHZ gepubliceerd. - Regulier vindt een bestuurlijk overleg/afstemming plaats tussen wethouder de Gier en OZHZ. - De gemeenteraad wordt geïnformeerd middels bijgevoegde raadsinformatiebrief.

Bijlagen 1. Raadsinformatiebrief jaarprogramma OZHZ 2024 .docx 2. jaarprogramma-2024-alblasserdam_definitief.docx.pdf - Def. versie-jaarprogramma-2024alblasserdam.docx 3. Aanbiedingsbrief Jaarprogramma Alblasserdam 2024.docx