Voorstel Monitor Groeiagenda (zomer 2021) - Raadsvoorstel.pdf

Raadsvoorstel Datum vergadering: 12 oktober 2021 Datum B&W: 14 september 2021

Portefeuillehouder: Jaap Paans Auteur: Astrid de Gooijer

Onderwerp: Monitor Groeiagenda (zomer 2021) Voorgesteld besluit: 1. In te stemmen met het Uitvoeringsprogramma 2022 van de Groeiagenda Drechtsteden 2030 2. Kennis te nemen van de geactualiseerde voortgangsmonitor Groeiagenda.

Inleiding De Groeiagenda 2030 is de strategische visie voor de ruimtelijk-economische ontwikkeling van de Drechtsteden in de periode 2018- 2030. Met het meervoudig lokaal beleggen van de uitvoering zijn de lokale gemeenten verantwoordelijk voor de uitvoering en dienen de raden jaarlijks het kaderstellende uitvoeringsprogramma vast te stellen. In het Uitvoeringsprogramma 2022 staat op hoofdlijnen welke kernopgaven dit jaar worden opgepakt om de ambities van de visie te realiseren en wat dit gaat kosten. De uitvoering staat in 2022 in het teken van doorzetten op de ingeslagen koers. Aan de hand van de geactualiseerde voortgangsmonitor is gekeken waar extra aandacht voor nodig is en zijn er waar nodig nieuwe accenten gelegd. Zowel het Uitvoeringsprogramma 2022 als de voortgangsmonitor zijn als bijlagen bijgevoegd. Beoogd effect Het gezamenlijk realiseren van de Groeiagenda ambities met het uitvoeren van de kernopgaven uit het Uitvoeringsprogramma. Argumenten 1.1 Met het Uitvoeringsprogramma 2022 wordt richting gegeven aan de uitvoering van de Groeiagenda in 2022. Het Uitvoeringsprogramma 2022, met daarin de Opgavebladen per thema (bereikbaarheid, bouwen/wonen, economie/werken, energie, externe betrekkingen en communicatie), bevat de kaders voor 2022 ten aanzien van de uitvoering van de Groeiagenda 2030.

Er worden kernopgaven per thema benoemd, er wordt aangegeven welke zaken regionaal en welke lokaal worden opgepakt en hoe het budget voor de Groeiagenda wordt ingezet. Ook is de samenhang tussen de diverse opgaven en de Regiodeal benoemd. Verder is een factsheet toegevoegd. Hierin zijn de belangrijkste elementen van de Groeiagenda kernachtig weergegeven. Ook is per inhoudelijk thema een 'position paper' toegevoegd. Hierin staan de kernpunten ten behoeve van de lobby en communicatie beschreven. 1.2 Alblasserdam profiteert van regionale samenwerking én levert een actieve bijdrage aan de ambities. Onze eigen doelen zijn verwoord in de Samenlevingsagenda (beter wonen, actiever & zorgzamer, beter bereikbaar), activiteiten en middelen nemen we op in de lokale Begroting 2022. Met deze activiteiten wordt ook een bijdrage geleverd aan de uitvoering van de Groeiagenda. Hier zijn de lokale gemeenten immers ook zelf verantwoordelijk voor. Alblasserdam profiteert van een goede samenwerking in de regio. Onder meer op het gebied van de economie, duurzaamheid (Regionale Energie Strategie), arbeidsmarkt, onderwijs, bereikbaarheid (o.a. verbreding A15, Waterbus), subsidies, lobby en kennis-uitwisseling. En de regio profiteert van projecten en activiteiten die wij in

Alblasserdam ontwikkelen zoals de woningbouwprojecten en de ontwikkelingen op Nedstaal-terrein (verplaatsing Peute, Transferium). 2.1 De monitor geeft inzicht in de voortgang in de doelen van de Groeiagenda en signaleert de knelpunten. De voortgangsmonitor brengt in beeld in hoeverre de ambities uit de Groeiagenda behaald worden. Ook wordt gekeken welke resultaten de inzet oplevert en wat daarmee het effect is voor de regio en de lokale gemeenten. Daarbij is eveneens aandacht voor de knelpunten. De uitkomsten van de monitor zijn belangrijke input voor het Uitvoeringsprogramma omdat het informatie biedt waar extra inzet en/of inhoudelijke bijsturing nodig is. Kanttekeningen 1.1. Integraliteit en samenhang tussen de thema's is een belangrijk aandachtspunt. Het is essentieel de diverse thema's uit de Groeiagenda op een integrale en samenhangende wijze te benaderen. Het een heeft gevolg voor het ander, zeker als de fysieke ruimte schaars is. In het Uitvoeringsprogramma is daarom extra aandacht besteed aan de samenhang tussen opgaven. 2.1 In de voortgangsmonitor wordt een aantal knelpunten benoemd. Uit de monitor en het monitoringsoverleg komen vier knelpunten naar voren: A. Lokale vertaling van de regionale ambities en gebrek aan capaciteit. Het knelpunt van de ambtelijke capaciteit is wel herkenbaar. Ook dit is voor Alblasserdam een lastige opgave waar veel aandacht voor is. B.

Woningbouwproductie blijft achter en verdeling sociale woningbouw. Alblasserdam houdt vast aan de PALT-afspraken. Met de bouw van het Kloos-project en de ontwikkeling van Haven-Zuid leveren wij vooralsnog een bijdrage aan de doelen. Additionele woningbouw is afhankelijk van de keuze die uw raad later dit jaar maakt ten aanzien van de accenten van de omgevingsvisie. Ten aanzien van onze lokale cijfers hebben we een verduidelijkingsvraag gesteld. Hieruit kwam naar voren dat:  de cijfers t.a.v de verkochte woningen een vertekend beeld geven. De verkopen die via Steefmakelaardij zijn gegaan werden niet uitgevraagd door het OCD. Dat gaat vanaf nu wel gebeuren.  Het aantal bouwvergunningen dat geregistreerd staat op 2020 bedraagt inderdaad 4. Voor 2021 staat de teller echter al op 37. C. Ontwikkeling banen: Op dit moment kent Nederland meer vacatures dan werkzoekenden. De opgave om nog meer banen te creëren - en die ook in te vullen - daarmee een haast onmogelijke taak. Daarmee is de urgentie om een kwalitatieve match te maken kunnen vacatures en werkzoekenden via omscholing (Kansrijk, Baanbrekend) verder gegroeid en daarmee ook de inhoudelijke sturing op de ambities. D. Continuïteit: Het realiseren van de ambities gaat stapsgewijs en vraagt om een langjarige inzet.

Opgaven zoals de Energietransitie, mobiliteitsvraagstukken zoals de A15 en het toevoegen van voldoende woningen vergen nu eenmaal tijd. Dit betekent dat gezamenlijk en koersvast aan de ambities werken van groot belang is. Op dit moment zijn de middelen voor de boven-lokale uitvoering van de Groeiagenda t/m 2022 beschikbaar gesteld door de raden. Gelet op deze punten, zijn wij van mening dat het komend jaar een evaluatie van de Groeiagenda ambities moet plaatsvinden en waar nodig een herpositionering, opdat de nieuwe raden daar vanaf 2022 voortvarend aan kunnen werken. Medio 2022, met de Perspectiefnota 2023, volgt daarmee een nieuw afwegingsmoment over het vervolg, zowel op inhoud als op het beschikbaar stellen van budget. 2.2 De voortgangsmonitor vergt nog doorontwikkeling De monitor biedt veel kwantitatieve informatie over voortgang en resultaten. Er is echter nog verbetering mogelijk om de effecten van de regionale

samenwerking rond de Groeiagenda beter inzichtelijk te maken. Wat levert het de regio en de lokale gemeenten nu precies op? De komende periode wordt daarom gewerkt aan de doorontwikkeling om in het voorjaar van 2022 een verbeterde monitor op te kunnen leveren. Deze monitor moet dan ook de juiste informatie bevatten voor de colleges en raden om medio 2022 een zorgvuldig besluit te nemen over het vervolg van de Groeiagenda. Financiële informatie Het budget in 2022 voor de boven-lokale uitvoering van de Groeiagenda is in totaal 4,28 mln. Dit betreft de optelsom van de uitvoeringskosten ( budget van 2,9 mln.) en de organisatorische kosten, waarbij rekening is gehouden met een indexatie van 1,74% t.o.v. 2021. De personele en materiële budgetten die samenhangen met de uitvoering van de regionale ruimtelijk-economische taken zullen voor 2022 worden, conform de Uitvoeringsovereenkomst, door de Gemeente Dordrecht opgehaald. De bijdrage van Alblasserdam aan het Uitvoeringsprogramma 2022 bedraagt 330k. Dit bedrag maakt onderdeel uit van de lokale Begroting 2022. In de Perspectiefnota hebben we daarvoor al ruimte gemaakt. Wel is daarbij de volgende kanttekening geplaatst: De gemeenteraad heeft bij de begroting 2021 de keuze gemaakt de financiële bijdrage niet door te trekken naar 2023 en verder om deze meerjarige financiële verplichting voor te leggen aan de nieuwe gemeenteraad.

We hebben hier echter wel met elkaar inhoudelijk commitment gegeven op het programma. Uitvoering Na een positief besluit door de zeven gemeenteraden gaat het regionale Team Groeiagenda samen met de lokale gemeenten verder op de reeds ingeslagen weg. Conform de kaders zoals opgenomen in het Uitvoeringsprogramma wordt verder gewerkt aan de uitvoering van de Groeiagenda. De aansturing vindt plaats via de diverse bestuurlijke werkgroepen. De gemeenten voeren veel zelf uit, met name via lokale plannen en projecten. De coördinatie op het geheel vindt vanuit het regionale Team Groeiagenda plaats, dat bij de gemeente Dordrecht is gestationeerd. Van daaruit worden ook de boven-lokale samenwerkingen en initiatieven aangestuurd. Communicatie Communicatie is als apart thema opgenomen in het Uitvoeringsprogramma 2022. De regie op de boven-lokale communicatie wordt door het regionale Team Groeiagenda gevoerd. Gemeenten communiceren zelf over de lokale projecten en initiatieven. Uiteraard in samenhang en afstemming met het regionale team.

Bijlagen 1. Uitvoeringsprogramma Groeiagenda 2022 2. Factsheet Groeiagenda 2030 Drechtsteden 3. Aanbiedingsbrief Monitor Groeiagenda zomer 2021 4. Actualisering Monitor Groeiagenda - 06-2021 (8 juni) 5. Actualisering Monitor Groeiagenda - Alblasserdam 6. Drechtsteden - Position paper Groeiagenda Drechtsteden - Werken en Economie 7. Drechtsteden - Position paper Groeiagenda Drechtsteden - Bereikbaarheid en Mobiliteit 8. Drechtsteden - Position paper Groeiagenda Drechtsteden - Bouwen en Wonen 9. Drechtsteden - Position paper Groeiagenda Drechtsteden - Energietransitie 10. Verslag Monitoringsoverleg Groeiagenda 8 juli 2021