Voorstel Herijking beleidsplan schuldhulpverlening 2021-2024 en verordening beslistermijn schuldhulpverlening. - Voorstel.pdf

Raadsvoorstel Datum vergadering: 20 december 2022 Datum B&W: 15 november 2022

Portefeuillehouder: Margreet de Deugd-Bos Auteur: Petra Weijerse

Onderwerp: Herijking beleidsplan schuldhulpverlening 2021-2024 en verordening beslistermijn schuldhulpverlening. Voorgesteld besluit: 1. het beleidsplan schuldhulpverlening 2021-2024 vast te stellen. 2. in te stemmen met het in stand houden van de Verordening beslistermijn schuldhulpverlening.

Inleiding Onderstaand voorstel is tot stand gekomen in een ambtelijke samenwerking tussen de deelnemende gemeenten van de GRS. De organisatie van de SDD heeft de redactie van het voorstel verzorgd. Bij de vorming van de nieuwe GR Sociaal is afgesproken om het staande Drechtstedelijke beleid ongewijzigd (as-is) om te zetten naar de nieuwe governance structuur. Tevens is afgesproken dat in 2022 het Drechtstedelijk beleid in tranches wordt herijkt. Enkele maanden daarvoor, in maart en april 2021, zijn het beleidsplan schuldhulpverlening en de bijbehorende verordening vastgesteld door de Drechtraad. Vanwege de inwerkingtreding van de GR Sociaal is de Verordening beslistermijn schulphulpverlening in januari 2022 door de gemeenteraad vastgesteld. Gelet op de brede participatie bij de ontwikkeling van het beleidsplan en de data van vaststellen van zowel beleidsplan als verordening stellen wij voor om beiden in stand te houden en het beleidsplan vast te laten stellen door de gemeenteraad. Voorstel Het voorstel is om het huidige beleidsplan vast te laten stellen door de gemeenteraad en de bijbehorende verordening in stand te houden zonder herijking.

Toelichting op het voorstel Het beleidsplan schuldhulpverlening 2021-2024 "SamenWerken aan nieuw perspectief" is tot stand gekomen na een uitgebreid proces waarbij gemeenteraadsleden, de cliëntenraad, de Drechtstedengemeenten en de ketenpartners betrokken zijn geweest. Vanwege de kaderstellende rol van de gemeenteraad bij de Gemeenschappelijke Regeling Sociaal dient het beleidsplan te worden vastgesteld door de gemeenteraad. Het beleidsplan is een uitwerking van de opgave Bestaanszekerheid Versterken uit de vastgestelde Regionale visie sociaal domein 'Iedereen een volwaardig en zelfstandig bestaan' en geeft uitvoering aan de hierin genoemde ambities, zoals het vroegtijdig signaleren van betalingsachterstanden of schulden en het inzetten op verplichte schuldhulpverlening voor bijstandsgerechtigden. Voor de totstandkoming van het beleidsplan zijn drie Carrousel-bijeenkomsten voor de Drechtraad en voor raadsleden georganiseerd om input op te halen. Na vaststelling van het beleidsplan door de Drechtraad heeft er in mei 2021 een brede bijeenkomst voor alle ketenpartners en gemeenten plaatsgevonden als start. De inbreng op deze bijeenkomst is meegenomen in de uitwerking van de ambities en speerpunten van het beleidsplan.

Het beleidsplan is opgesteld in lijn met de Drechtstedelijke uitvoeringspraktijk en is gebaseerd op de samenwerking met de Drechtstedengemeenten en ketenpartners. De ambities uit het beleidsplan lopen voor op de landelijke ontwikkelingen op het gebied van schuldhulpverlening voor bijvoorbeeld de (door)ontwikkeling van nazorg. Dit blijkt uit signalen en ontwikkelingen in het land, maar ook uit het recent verschenen advies van de Raad voor Volksgezondheid en Samenleving (RVS) "Van schuld naar schone lei"[1]. De RVS adviseert o.a. om in te zetten op preventie en signalering via de samenwerking met onder meer werkgevers, steviger in te zetten op nazorg na een schuldregeling en het saneringskrediet primaat te geven boven schuldbemiddeling. De uitwerking en realisatie van onderdelen van het beleidsplan zijn in volle gang. Enkele onderdelen zoals bijvoorbeeld het opzetten van een Sociaal Leenfonds zijn al gerealiseerd. De samenwerking met werkgevers, de vroegsignalering en de nazorg bij schuldregelingstrajecten zijn in gang gezet, in samenwerking met de Drechtstedengemeenten en de ketenpartners. Voor Alblasserdam geldt dat er 2021 vanuit de SDD 43 lopende schuldhulpverleningstrajecten zijn en er 35 nieuwe aanmeldingen voor trajecten zijn binnengekomen. De cijfers over 2022 zijn nog niet bekend.

Verordening en Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) De Verordening beslistermijn schuldhulpverlening geeft aan dat de beslistermijn in de Drechtsteden bepaald is op vier weken. De wettelijk bepaalde termijn uit de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening[2] (Wgs) en de Algemene wet bestuursrecht[3](Awb) bedraagt acht weken. De Wgs regelt dat inwoners met problematische schulden bij gemeenten terecht kunnen voor schuldhulpverlening met als uitgangspunt dat de schuldhulpverlening breed toegankelijk is. Daarbij is het van belang dat het voor de inwoner duidelijk is binnen welke termijn na het eerste gesprek over de hulpvraag wordt besloten of diegene voor schuldhulpverlening in aanmerking komt. Bij de wetswijziging van de Wgs is in navolging van het advies van de Nationale Ombudsman besloten een wettelijke termijn op te nemen waarbinnen de gemeente na een eerste gesprek over de hulpvraag moet besluiten. Deze termijn mag niet langer zijn dan acht weken, maar een kortere beslistermijn vaststellen is wel toegestaan. In de Drechtsteden is voor dit laatste gekozen en er is middels de Verordening beslistermijn schuldhulpverlening een beslistermijn vastgesteld van vier weken. Beleidsregels schuldhulpverlening Drechtsteden Het vaststellen van de beleidsregels behorende bij de verordening zijn een gedelegeerde bevoegdheid aan de GR Sociaal.

Laagdrempelige toegangscriteria De Drechtstedelijke schuldhulpverlening is breed toegankelijk door laagdrempelige toegangscriteria, te weten leeftijd 18 jaar of ouder, woonachtig in de Drechtsteden en er mag geen sprake zijn van een uitsluitingstermijn[4]. (hiervan kan sprake zijn wanneer een vorig traject om verwijtbare redenen moest worden afgebroken). Inzake de uitsluitingstermijn wordt, bij een nieuwe melding, overigens altijd maatwerk toegepast en kan na een gesprek met de inwoner besloten worden om toch een nieuw traject te starten. Toegankelijkheid Alblasserdam In Alblasserdam is de schuldhulpverlening breed toegankelijk via het Brughuis. Indien de inwoner een drempel ervaart bij het inschakelen van professionele hulp, kan de inwoner terecht bij Schuldhulpmaatje. Het Brughuis werkt samen met de SDD en Schuldhulpmaatje. Schuldhulpmaatje kan gebruik maken van de expertise van het Brughuis op het gebied van onder meer belastingzaken.

[1] "Van schuld naar schone lei", Raad voor volksgezondheid en samenleving, april 2022. [2] Artikel 4a, derde lid, Wet gemeentelijke schuldhulpverlening [3] Artikel 4:13, tweede lid, Algemene wet bestuursrecht [4] Hier is sprake van wanneer een vorig traject om verwijtbare redenen moest worden afgebroken.

Beoogd effect Het in stand houden van het beleidsplan schuldhulpverlening 2021-2024, de Verordening beslistermijn schuldhulpverlening en de Beleidsregels schuldhulpverlening Drechtsteden zonder herijking. Argumenten Het beleidsplan is in lijn met de Drechtstedelijke uitvoering en samenwerking met de Drechtstedengemeenten en ketenpartners en de inhoud sluit aan bij de landelijke ontwikkelingen van schuldhulpverlening. Kanttekeningen Niet van toepassing. Financiële informatie Er zijn geen financiële consequenties. Uitvoering De uitvoering ligt bij de SDD. Communicatie Via het Brughuis worden inwoners geïnformeerd over schuldhulpverlening. Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? Vaststellen verordeningen Sociaal Domein ivm de transitie GR Drechtsteden - Raadsvoorstel

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Verordening beslistermijn schuldhulpverlening Gemeente Alblasserdam 2022 met toelichting.pdf Beleidsplan_Schuldhulpverlening_2021-2024_samenvatting.pdf Beleidsplan_Schuldhulpverlening_Drechtsteden_2021-2024__2021-04-06_.pdf Beleidsregels_Schuldhulpverlening_Drechtsteden.pdf

CONCEPT RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Alblasserdam;

gelet op: artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen

B E S L U I T:

1. het beleidsplan schuldhulpverlening 2021-2024 vast te stellen. 2. in te stemmen met het in stand houden van de Verordening beslistermijn schuldhulpverlening.