Voorstel Eénmalige energietoeslag - Voorstel.pdf

Voorstel Datum vergadering: 18 oktober 2022 Datum B&W: 27 september 2022

Portefeuillehouder: Margreet de Deugd-Bos Auteur: Petra Weijerse

Onderwerp: Eénmalige energietoeslag Voorgesteld besluit: 1. In te stemmen met het beschikbaar stellen van een éénmalige energietoeslag van € 300,-aan de groep met een inkomen tussen 120 % en 130 % van het WSM. 2. De meerkosten ten opzichte van de rijksbudget ad € 17.886,-- te dekken uit het restitutiebedrag van de bijdrage Drechtwerk 2022. 3. De verdeling van de extra kosten te verdelen op basis van de verhouding van de inkomsten uit het Rijksbudget.

Inleiding Onderstaand voorstel is tot stand gekomen in een ambtelijke samenwerking tussen de deelnemende gemeenten van de GRS. De organisatie van de SDD heeft de redactie van het voorstel verzorgd.

Vanaf april 2022 voert de Sociale Dienst Drechtsteden de Energietoeslag uit voor de 7 Drechtstedengemeenten. De Energietoeslag is bedoeld om in ieder geval huishoudens met een inkomen tot 120% van het wettelijk sociaal minimum (WSM) van een financiële tegemoetkoming voor de gestegen energieprijzen te voorzien. Over de voorwaarden (bedrag, doelgroep etc.) zijn in het Algemeen Bestuur van de GR Sociaal van 10 maart 2022 afspraken gemaakt, mede vanuit het belang van een snelle uitvoering, gezien de urgente financiële problematiek bij de inwoners.

Voorwaarden van de Energietoeslag In het AB van de GR Sociaal is besloten om ook aan huishoudens met een inkomen tussen de 120% en 130% van het WSM een Energietoeslag toe te kennen, zij het voor een lager bedrag (€ 600 i.p.v. € 800). Ook bij de doelgroep met een inkomen van iets boven de 120% WSM speelt vaak ernstige financiële problematiek. Overweging was daarbij ook dat er een fors overschot resteerde van de regeling Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK). Een vergelijkbare regeling uit de Corona-tijd, waarvan ruim € 2,7 miljoen niet was ingezet en dus achterbleef bij gemeenten. Deze zomer heeft het Rijk middels een wetswijziging de randvoorwaarden van de Energietoeslag aangepast, waardoor er financiële ruimte is om de Energietoeslag te verhogen met € 500. Voor de doelgroep met een inkomen tot 120% WSM zal de Energietoeslag worden verhoogd van € 800 naar € 1.300, conform landelijke richtlijnen. Voor de besluitvorming over de doelgroep met een inkomen tussen de 120% en 130% WSM willen we u als raad graag betrekken, omdat hier aanvullende gemeentelijke middelen voor moeten worden aangewend.

Voorstel Op basis van het advies van het AB van de GRS stellen wij voor om voor de doelgroep met een inkomen tussen 120% en 130% WSM de Energietoeslag te verhogen met € 300: dus van € 600 naar

€ 900. Dit doet recht aan de financiële problematiek die ook in deze doelgroep zeer urgent aanwezig is, maar houdt ook rekening met de betaalbaarheid.

Kostenverdeling In de eerste Burap is voorgesteld om de gemaakte kosten voor de Energietoeslag over gemeenten te verdelen op basis van de geldende financieringsafspraken. Hiermee wordt gedoeld op de in 2022 geldende verdeelsleutel voor de bijzondere bijstand (kostenverdeling op basis van vijf jaar voortschrijdend gemiddelde aantal bijstandsontvangers). Een aantal gemeenteraden heeft hierop zijn zienswijze kenbaar gemaakt. Zo geeft de raad van Sliedrecht aan: ‘Het heeft onze voorkeur om deze op basis van nut, het werkelijk gebruik, te verrekenen. Dit is transparant en uitlegbaar en sluit aan op de nieuwe bijdrageverordening en de afgesproken wijze van kostenverdeling op het minimabeleid.’ De raad van Zwijndrecht heeft het volgende aangegeven in de zienswijze bij de eerste Burap: ‘Wij stellen voor de totale regionale energietoeslag die door het Rijk is toegekend aan onze 7 gemeenten in te zetten voor de kosten. Hierdoor wordt voorkomen dat er voor- en nadeelgemeenten voor de energietoeslag ontstaan.'

Als college staan we op het standpunt dat de financiering van de Energietoeslag een directe relatie dient te hebben met de ontvangen budgetten vanuit het rijk en niet zou moeten leiden tot enerzijds voordeelgemeenten (waarbij er een positief saldo is ten opzichte van het Rijksbudget) en anderzijds gemeenten die onevenredig nadelig uitkomen in de kosten t.o.v. het Rijksbudget. De verdeling van het Rijksbudget over gemeenten laat een significante discrepantie zien met de verdeelsleutel uit de Bijdrageverordening, die er toe zou leiden dat er voordeel- en nadeelgemeenten ontstaan. En dat geheel buiten de schuld van gemeenten om, want het gaat om een uitvoering van een eenmalige urgente Rijksregeling. Daarom zal het college, mede op basis van de verschillende zienswijzen in de regio uit gemeenteraden, in het Algemeen Bestuur van de GR Sociaal het standpunt innemen, dat de kosten van de Energietoeslag verdeeld zouden moeten worden op basis van de verhouding van de inkomsten uit het Rijksbudget. Deze afwijking van historische afspraken over kostenverdeling zijn naar de mening van ons college gerechtvaardigd, gezien de uitzonderlijke aard (beleidsarme, eenmalige uitvoeringsregeling) en de financiële omvang van de Energietoeslag. Een concept zienswijze met deze strekking zal zo spoedig mogelijk aan uw raad worden voorgelegd.

Vervolg Bij akkoord van uw raad zal het Algemeen Bestuur van de GR Sociaal het Dagelijks Bestuur de opdracht geven om conform dit besluit de beleidsregels van de Energietoeslag vast te stellen zodat de verhoogde Energietoeslagen kunnen worden uitgekeerd aan de doelgroep en met hen hierover kan worden gecommuniceerd.

Tabel 1. Kosten verhoging € 300 voor de doelgroep met een inkomen van 120% > 130% WSM Verhoging € 300 voor de doelgroep 120% > 130%

Kosten per gemeente

Alblasserdam

€ 17.886

Dordrecht

€ 197.091

Hardinxveld-Giessendam

€ 13.369

Hendrik-Ido-Ambacht

€ 21.612

Papendrecht

€ 29.165

Sliedrecht

€ 26.290

Zwijndrecht

€ 53.508

Totaal

€ 358.921

Tabel 2. Kostenverdeling op basis van verhouding inkomsten Rijksbudget

Rijksbudget

%

Verhoging met Totaal kosten € 300 voor Energietoeslag doelgroep 120% > (incl. verhoging € 130% WSM 300 voor 120%> 130%)

Alblasserdam

€ 1.050.786

4,98%

€ 17.886

€ 1.127.207

-€ 76.421

Dordrecht

€ 11.578.790

54,91% € 197.091

€ 12.420.885

-€ 842.095

HardinxveldGiessendam

€ 785.410

3,72%

€ 13.369

€ 842.531

-€ 57.121

Hendrik-Ido-Ambacht€ 1.269.652

6,02%

€ 21.612

€ 1.361.991

-€ 92.339

Papendrecht

€ 1.713.399

8,13%

€ 29.165

€ 1.838.010

-€ 124.611

Sliedrecht

€ 1.544.478

7,32%

€ 26.290

€ 1.656.804

-€ 112.326

Zwijndrecht

€ 3.143.537

14,91% € 53.508

€ 3.372.158

-€ 228.621

Totaal

€ 21.086.052

100%

€ 22.619.586

-€ 1.533.534

€ 358.921

Saldo

Beoogd effect Dit voorstel ligt in het logische verlengde van het eerdere besluit inzake de Eenmalige Energietoeslag. Met dit besluit wordt de groep met een inkomen tussen 120% - 130% van het WSM voor een deel gecompenseerd in de meerkosten van hun energiecontract. Hiermee wordt voorkomen dat de groep 120-130 % WSM per saldo slechter uitkomt dat de groep tot 120 %.

Argumenten Het voorstel komt tegemoet aan de maatschappelijke noodzaak om de groep mensen met een laag inkomen te ondersteunen en te voorkomen dat zij nog verder in de financiële problemen terecht komen.

Kanttekeningen geen Financiële informatie De kosten van het aanbieden van deze regeling kunnen gedekt worden uit de rijksmiddelen. In 2022 wordt een restitutie van de bijdrage 2022 aan Drechtwerk verwacht. Hierdoor ontstaat ruimte in de begroting om de meerkosten € 17.886,-- hieruit te dekken. Uitvoering De uitvoering van de regeling ligt bij de GRS. Aan de mensen die geregistreerd zijn bij de GRS vanuit de eerste ronde wordt de vergoeding na besluitvorming, ambtshalve toegekend. Voor mensen die nog geen aanvraag hebben ingediend wordt lokaal een beroep gedaan op de partijen in het Brughuis (samen met hun partners), om bij het indienen van een aanvraag ondersteuning te bieden.

Communicatie Het zwaartepunt van de communicatie ligt bij de GRS. Het ligt voor de hand om aan de inhoud van deze regeling ook lokaal aandacht te besteden alsmede de beschikbare ondersteuning om een aanvraag in te dienen. Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? Eenmalige energietoeslag - Raadsinformatiebrief

CONCEPT RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Alblasserdam;

gelet op: artikel 192, lid 1 van de Gemeentewet

B E S L U I T:

1. In te stemmen met het beschikbaar stellen van een éénmalige energietoeslag van € 300,-- aan de groep met een inkomen tussen 120 % en 130 % van het WSM. 2. De meerkosten ten opzichte van de rijksbudget ad € 17.886,-- te dekken uit het restitutiebedrag van de bijdrage Drechtwerk 2022. 3. De verdeling van de extra kosten te verdelen op basis van de verhouding van de inkomsten uit het Rijksbudget.