Voorstel Deelnemen aan de regionale bezwaarschriftencommissie - Voorstel.pdf

Raadsvoorstel Datum vergadering: 1 november 2022 Datum B&W: 20 september 2022

Portefeuillehouder: Jaap Paans Auteur: Pim Bouman

Onderwerp: Deelnemen aan de regionale bezwaarschriftencommissie Voorgesteld besluit: 1. Deelnemen aan de regionale bezwaarschriftencommissie 2. De verordening behandeling bezwaarschriften Alblasserdam 2022 vaststellen

Inleiding De gemeenten Hardinxveld Giessendam, Hendrik Ido Ambacht, Papendrecht en Sliedrecht en de Dienst Gezondheid en Jeugd hebben besloten een regionale bezwaarschriftencommissie op te richten. U wordt geadviseerd om hierbij aan te sluiten. Beoogd effect Door een regionale commissie kan meer ervaring worden opgebouwd en kunnen de hoorzittingen efficiënter worden ingedeeld. Argumenten 1. Deelnemen aan de regionale bezwaarschriftencommissie Bezwaarmakers hebben het recht te worden gehoord. Dit horen wordt in Alblasserdam uitgevoerd door ambtenaren van het Juridisch kenniscentrum(JKC) in Dordrecht of door de lokale bezwaarschriftencommissie. De bezwaarschriftencommissie is bevoegd voor: 1. besluiten van de raad; 2. besluiten die tot de gemeente zijn gericht; 3. besluiten die zijn genomen op een aanvraag van een derde waarbij de aanvraag een zwaarwegend gemeentelijk belang dient; 4. besluiten die zijn gericht tot instellingen, bedrijven of organisaties op het bestuur waarvan het gemeentebestuur een overwegende invloed heeft of waarin de gemeente een bestuurlijk belang heeft; 5. handhavingsbesluiten, voor zover hierbij een ondernemersbelang in het geding is; 6. besluiten op het gebied van de ruimtelijke ordening, voor zover hierbij een ondernemersbelang in het geding is; 7.

overige besluiten, voor zover behandeling door de commissie door het verwerend orgaan noodzakelijk wordt geacht. Bij alle andere bezwaarschriften wordt het horen uitgevoerd door de medewerkers van het JKC. De ervaring leert dan nog geen 10% van de ingekomen bezwaarschriften wordt behandeld door de bezwaarschriftencommissie. Het aantal bezwaarschriften dat de commissie behandelt is hierdoor laag. Het gaat om enkele bezwaarschriften per jaar. Dit betekent dat de commissie relatief weinig lokale ervaring opbouwt. Dit betekent ook dat de commissie meestal bijeenkomt voor de behandeling van één bezwaarschrift,

terwijl het in theorie mogelijk is om twee of drie bezwaarschriften op één moment te behandelen. Aangezien de commissie wordt betaald per oproep, is de huidige commissie relatief duur. Met een regionale commissie ontstaat een grotere werkvoorraad. Dit betekent dat de commissie regelmatig kan worden opgeroepen, waardoor de commissie ervaring opbouwt. Ook ontstaat de mogelijkheid meerdere leden te werven en de leden te laten rouleren op basis van expertise. De agenda kan efficiënter worden ingedeeld, waardoor de commissie niet meer voor één bezwaarschrift wordt opgeroepen. Dit heeft naar verwachting een klein financieel voordeel tot gevolg. 2. De verordening behandeling bezwaarschriften Alblasserdam 2022 vaststellen De verordeningen van de deelnemers, die reeds voor 90% gelijkluidend waren, zijn geharmoniseerd. Voorgesteld wordt de verordening op ondergeschikte punten aan te passen. Zo worden overbodige bepalingen geschrapt en wordt het gebruik van digitale middelen toegevoegd. Uitgangspunt is dat alle deelnemende gemeenten een gelijkluidende verordening vaststellen. Kanttekeningen De gemeenten Dordrecht en Zwijndrecht hebben besloten vooralsnog niet deel te nemen. Het lokale aanbod aan bezwaarschriften is daar voldoende groot om behoud van een lokale commissie te verantwoorden. De regionale bezwaarschriftencommissie vergadert op één locatie.

Dit betekent dat bezwaarmakers, die mondeling worden gehoord, moeten reizen. Inmiddels is het uitgangspunt dat bezwaarmakers digitaal worden gehoord. Dit nadeel is daarom in de praktijk beperkt. Hierbij moet ook worden meegewogen dat bezwaarmakers die ambtelijk worden gehoord door het JKC ook moeten reizen indien zij kiezen voor een mondelinge hoorzitting in plaats van een digitale hoorzitting. Medewerkers van het JKC houden hun hoorzittingen namelijk in Dordrecht. Voorlopig is besloten dat de gemeenten Papendrecht en Sliedrecht zullen fungeren als standplaats van de commissie, vanwege hun centrale ligging in het gebied. De reisafstand voor inwoners van Alblasserdam is hierdoor beperkt. Financiële informatie De huidige commissie behandelt nu een zeer beperkt aantal bezwaarschriften. Hierdoor wordt de commissie meestal opgeroepen voor de behandeling van één bezwaarschrift. De commissie wordt betaald per oproep. Dit maakt de behandeling van een bezwaarschrift door de huidige commissie relatief duur. De laatste jaren gaf de gemeente Alblasserdam gemiddeld € 1.900,00 uit aan de commissie. Doordat een regionale commissie meer bezwaarschriften behandeld, kan de nieuwe commissie per oproep meerdere bezwaarschriften behandelen. Hierdoor ontstaat een voordeel. Om de kosten niet jaarlijks te laten fluctueren wordt voorgesteld om de kosten te verdelen aan de hand van het aantal inwoners.

Het bedrag voor Alblasserdam zal ongeveer € 1.300,00 bedragen. De kosten worden geboekt op het budget Pres gelden cie bezwaar & beroep. Uitvoering De gemeenten Hardinxveld Giessendam, Hendrik Ido Ambacht, Papendrecht en Sliedrecht en de Dienst Gezondheid en Jeugd hebben reeds besloten tot de vorming van een regionale commissie. Momenteel vindt de werving van de commissie plaats. Zodra de gemeenteraad de verordening heeft vastgesteld, kan de gemeente Alblasserdam aanhaken bij dit proces. De verwachting is dat per 1 januari 2023 de nieuwe commissie van start kan gaan. Communicatie De verordening wordt op de wettelijk voorgeschreven wijze bekendgemaakt. De huidige commissieleden zijn reeds op de hoogte van de vorming van de regionale commissie. Zodra u besluit tot deelname, zullen zij worden geïnformeerd. Aangezien er niets wijzigt aan de manier waarop een bezwaarschrift kan worden ingediend, is het niet nodig een communicatietraject op te zetten richting de inwoners.

Bijlagen

1. Verordening behandeling bezwaarschriften gemeente Alblasserdam 2022.docx 2. Was wordt Verordening behandeling bezwaarschriften gemeente Alblasserdam 2022.docx

CONCEPT RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Alblasserdam;

gelet op: artikel 149 van de Gemeentewet gelet op: Artikel 149 Gemeentewet Artikel 7:5 en 7:13 Algemene wet bestuursrecht

B E S L U I T:

1. Deelnemen aan de regionale bezwaarschriftencommissie 2. De verordening behandeling bezwaarschriften Alblasserdam 2022 vaststellen