Voorstel Aanpassing Wmo-verordening - Voorstel.pdf

Datum vergadering: 2 december 2025 Datum B&W: 11 november 2025 zaaknummer: 2025-0096590

Portefeuillehouder: Margreet de Deugd-Bos Auteur: Queeny Jurel

Onderwerp: Aanpassing Wmo-verordening Voorgesteld besluit: 1. In te stemmen met de voorgestelde technische wijzigingen. 2. In te stemmen met de voorgestelde inhoudelijke wijziging om de Wijkhopper voorliggend te stellen aan de Drechthopper. 3. In te stemmen met de voorgestelde inhoudelijke wijziging om de tarieven van het collectieve vraagafhankelijk vervoer te verhogen. 4. De Verordening maatschappelijke ondersteuning Alblasserdam, eerste wijziging, vast te stellen.

Inleiding In het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning bieden we verschillende maatwerkvoorzieningen aan. Deze maatwerkvoorzieningen zijn niet voor iedereen beschikbaar en afgestemd op de situatie van hulpbehoevende inwoners. De gemeente Alblasserdam staat voor een grote financiële opgave de komende jaren. Dit leidt ertoe dat scherpe keuzes gemaakt moeten worden in de uitgaven en verschillende besparingen op regionale budgetten moeten worden uitgewerkt. In de Perspectiefnota 2026-2029 zijn verschillende voorstellen gedaan om de uitgaven op de Wmo te dempen. Een deel van onze maatwerkvoorzieningen kan goedkoper georganiseerd worden. Met dit voorstel zetten we de eerste grote stap tot besparing op dit beleidsterrein. Het voorstel gaat in op verschillende technische en inhoudelijke wijzigingen. Technische wijzigingen: •

Wijziging aanvraagprocedure

•

Wijziging herindicatieproces

•

Aanpassen berekening pgb-hulpmiddelen

•

Was- en Strijkservice als algemene voorziening

Inhoudelijke wijzigingen: •

Wijkhopper voorliggend stellen aan de Drechthopper

•

Tariefwijziging collectief vraagafhankelijk vervoer Het voorstel is om de tarieven voor de Drechthopper en Wijkhopper als volgt te vast stellen: 1. Opstaptarief dal: €1,12 (= OV-tarief Qbuzz) 2. Opstaptarief spits: €1,12 (= OV-tarief Qbuzz) 3. Kilometertarief dal: €0,19 (= OV-tarief stadsBuzz) 4. Kilometertarief spits: €0,27 (= OV-tarief stadsBuzz + 42%, afgerond op 2 decimalen ten gunste van inwoner)

Dit betekent een verhoging van de Eigen Bijdrage van inwoners van € 19,10 per maand naar € 28,10 per maand. In bijgevoegde rompvoorstellen, bijlagen 2 en 3, worden de voorgestelde wijzigingen uitvoerig toegelicht. Beoogd effect Met de technische wijzigingen van de Verordening maatschappelijke ondersteuning Alblasserdam brengen we de verordening in overeenstemming met de uitvoeringspraktijk en de geest van de wet. Met de inhoudelijke wijzigingen (Wijkhopper voorliggend aan de Drechthopper en de tariefwijziging van de Hoppers) beogen we een besparing te realiseren op de regionale budgetten ten laste van het collectief vraagafhankelijk vervoer. Argumenten 1. De technische wijzigingen leiden tot minder administratieve druk (vooral bij inwoners), een vereenvoudigde aanvraagprocedure, een herindicatieprocedure die past bij de ondersteuningsvraag en beperkingen, en een eenvoudigere pgb-berekening. 2.1 Het voorliggend maken van de Wijkhopper aan de Drechthopper leidt tot lagere exploitatiekosten van het collectief vervoer. 2.2 De Wijkhopper is een leer/werkbedrijf dat kandidaten opleidt De Wijkhopper wordt bestuurd door mensen die via het ontwikkelbedrijf van Stroomlijn worden opgeleid tot chauffeur. Dit vergroot hun kansen op regulier werk en draagt bij aan sociale inclusie en vergroot hun bestaanszekerheid.

3.1 Bij de behandeling van de Perspectiefnota 2026-2029 is het voorstel om het tarief van de Drechthopper gelijk te stellen aan het OV-tarief vastgesteld door de raad. Naar verwachting zou dit een besparing van ongeveer € 15.000 per jaar opleveren op de begroting. Het realiseren van deze besparing op dit onderdeel is noodzakelijk om de gehele besparing op het beleidsterrein Wmo te effectueren. 3.2 De huidige tarieven voor het collectief vraagafhankelijk vervoer behoren tot de laagste van het land. Met de verhoging van de tarieven zitten we in Drechtstedelijk verband alsnog in de middenmoot ten opzichte van de Wmo-reizigersbijdragen in andere delen van het land. 4. De voorgestelde technische en inhoudelijke wijziging in de Verordening dragen positief bij aan het vergroten van de houdbaarheid van de Wmo. Daarnaast doen we met het wijzigen van de verordening meer recht doen aan de geest van de Wmo en wordt de uitvoering van de Wmo optimaler ondersteunt. Duurzaamheid Collectief vraagafhankelijke vervoersmiddelen bieden een goed alternatief voor inwoners die anders afhankelijk zouden zijn van vervuilender vervoer, zoals taxi's. Met de wijziging om de Wijkhopper voorliggend te stellen aan de Drechthopper stimuleren we het gebruik van een duurzamer alternatief voor korte ritten.

Door het gebruik van deze kleine elektrische voertuigen in plaats van zwaardere bussen, wordt de milieu-impact van de verschillende vervoersbewegingen aanzienlijk verlaagd. Verder draagt het stimuleren van de Wijkhopper ook bij aan sociale duurzaamheid. Het is belangrijk dat kwetsbare inwoners mobiel kunnen blijven en zelfstandig kunnen reizen. De Wijkhopper biedt een extra voordeel doordat korte spontane ritten mogelijk zijn (vanwege de korte reserveringstijd). Dit voorkomt sociale isolatie en vergroot de zelfredzaamheid van Alblasserdammers. Alternatieven Op de tariefwijziging zijn twee alternatieven mogelijk, namelijk geen wijziging doorvoeren en de oude tarieven hanteren voor beiden Hoppers of juist een verdere verhoging van het tarief doorvoeren. Beide alternatieven zijn om verschillende redenen niet wenselijk. Met het hanteren van de oude tarieven kunnen we de besparing op dit Wmo onderdeel niet realiseren. Tevens zou dit een extra gemeentelijke differentiatie opleveren. Dit is lastiger te verklaren aan reizigers en zorgt ook voor een ingewikkeldere onderlinge verrekening vanuit Stroomlijn.

Een verdere verhoging, bovenop de voorgestelde wijziging, zou het lokale tarief boven het OV-tarief brengen. Een dergelijke stijging zou een te grote financiële impact hebben op de groep inwoners die gebruikmaakt van deze vervoersmiddelen. Voor inwoners met een laag inkomen zou eventueel aanspraak gemaakt kunnen worden op de Bijzondere Bijstand. Echter, zitten hier verschillende voorwaarden aan en worden alleen vervoerskosten vergoed die gemaakt worden in verband met een medische behandeling en/of bezoek aan een revalidatiecentrum. Als er meer aanspraak wordt gemaakt op de Bijzondere Bijstand naar aanleiding van de tariefwijziging, wordt het beoogde besparingseffect op de GR Sociaal gedempt. Kanttekeningen 1.1 Het vereenvoudigen van het aanvraagproces kan een aanzuigende werking hebben. Om dit te voorkomen is rekening gehouden met de formulering van het artikel in de verordening door het op te nemen als kan-bepaling. 1.2 Door het herindicatieproces anders in te regelen moeten de aanbieder en/of de inwoner aangeven waarom ondersteuning nog nodig is. Het risico is dat men dit niet tijdig doorgeeft waardoor tijdelijk geen indicatie en ondersteuning is. De SDD zorgt dat de communicatie voorafgaand het beëindigen van de indicatie proactief is richting de inwoner om dit te regelen. 2. Pashouders kunnen nu nog kiezen of ze gebruik willen maken van de Wijkhopper of de Drechthopper.

Door de Wijkhopper voorliggend te stellen, kunnen gebruikers met een bredere vervoersvraag of mensen die om andere redenen niet willen reizen met de Wijkhopper beperkt worden in hun mobiliteit. Er wordt zoveel mogelijk passend beschikt, voor mensen die écht niet in staat zijn om te reizen met de Wijkhopper kunnen nog steeds gebruik maken van de Drechthopper. 3.1 Ouderen en mensen met een beperking zijn vaak afhankelijk van de Hoppers voor dagelijkse mobiliteit. Met de tariefwijziging wordt de drempel voor inwoners om gebruik te maken van collectief afhankelijk vervoer in de regio mogelijk verhoogd. Dit terwijl deze groep inwoners geen gebruik kan maken van alternatieve vervoersmiddelen zoals het OV. Dit kan ertoe leiden dat kwetsbare inwoners geen/ minder gebruik gaan maken van de Hoppers met als gevolg dat men minder vaak de deur uit gaat en daarmee in sociaal isolement komt. 3.2 Alle Drechtsteden gemeenten, met uitzondering van Hendrik-Ido-Ambacht, hanteren momenteel dezelfde tarieven en leggen de voorgestelde tariefverhoging voor aan hun raden. Differentiatie tussen gemeenten in de tarifering van het collectief vervoer zou leiden tot een complexere verdeelsystematiek.

3.3 Uit het Cliëntervaringsonderzoek (CEO) Wmo 2025, uitgevoerd door het Onderzoekcentrum Drechtsteden, bleek dat de meeste cliënten positieve ervaringen hebben met de toegankelijkheid en kwaliteit van de ondersteuning. Ook de tevredenheid over verschillende aspecten van het reizen met de Drechthopper en Wijkhopper is hoog. Met betrekking tot de kosten waren 91% van de ondervraagde inwoners met de kosten van een rit met de Wijkhopper, en 89% met de kosten van een rit met de Drechthopper. Deze score zal naar verwachting lager zijn bij het volgende CEO Wmo als de tarieven worden verhoogd. 4. De voorgestelde wijzigingen in de verordening dragen bij aan een betere uitvoering van de Wmo en leiden tot een besparing op vervoer. Door deze wijzigingen niet door te voeren zou de voorgestelde besparing op dit beleidsterrein niet worden gehaald. Financiële informatie Met betrekking tot de technische wijzigingen worden geen directe financiële gevolgen verwacht van de voorgestelde wijzigingen. Het wijzigen van het herindicatieproces kan, op lange termijn, wel een positief financieel effect hebben omdat dit leidt tot vergrootte houdbaarheid van de Wmo. De inhoudelijke wijzigingen leiden tot een positief financieel effect voor gemeenten, namelijk verhoogde inkomsten.

Enerzijds komt het financieel voordeel voort uit de verhoging van de Eigen Bijdrage van inwoners voor het collectief vraagafhankelijk vervoer. Anderzijds doordat met het voorliggend maken van de Wijkhopper minder gebruik gemaakt kan worden van de Drechthopper (duurder vervoersmiddel).

Vervolg Na het vaststellen van de verordening door de gemeenteraad worden de wijzigingen in de verordening gepubliceerd volgens de Regeling elektronische bekendmaking en beschikbaarstelling regelgeving decentrale overheden. Verder zal de Sociale Dienst Drechtsteden de wijzigingen in de uitvoering implementeren en dienst de informatie op de gemeentelijke en Drechtstedelijke communicatiekanalen aangepast te worden. Communicatie Na besluitvorming in de raad zal de gewijzigde verordening worden gepubliceerd op de daarvoor voorgeschreven wijze, volgens de Regeling elektronische bekendmaking en beschikbaarstelling regelgeving decentrale overheden. Daarnaast zal over de nieuwe verordening gecommuniceerd moeten worden naar inwoners en samenwerkingspartners. De Sociale Dienst Drechtsteden zorgt ervoor dat de informatie over de Wmo verordening wordt aangepast op de Drechtstedelijke kanalen. De informatie op de gemeentelijke webpagina omtrent Wmo behoeft geen aanpassing omdat deze niet ingaat op specifieke voorwaarden uit de verordening. Wel dient de gemeentelijke webpagina 'Hulp bij vervoer' aangepast te worden, omdat deze de hoogte van de huidige eigen bijdrage weergeeft.

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

1. Aanbiedingsbrief wijzigingsbesluit Verordening Wmo 2. Rompvoorstel Technische wijzigingen Verordening Wmo 3. Rompvoorstel Inhoudelijke wijzigingen Verordening Wmo 4. Wijzigingsbesluit Verordening Wmo 5. Was-wordt-tabel Verordening Wmo 6. Verordening maatschappelijke ondersteuning 2026 Alblasserdam in DROP 7. ASDA - wijziging WMO verordening 2025

Niet-digitale bijlagen

CONCEPT RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Alblasserdam;

gelet op: artikel 149 van de Gemeentewet gelet op: Het vaststellen en intrekken van verordeningen betreft een bevoegdheid van de gemeenteraad volgens artikel 149 van de gemeentewet.

B E S L U I T:

1. In te stemmen met de voorgestelde technische wijzigingen. 2. In te stemmen met de voorgestelde inhoudelijke wijziging om de Wijkhopper voorliggend te stellen aan de Drechthopper. 3. In te stemmen met de voorgestelde inhoudelijke wijziging om de tarieven van het collectieve vraagafhankelijk vervoer te verhogen. 4. De Verordening maatschappelijke ondersteuning Alblasserdam, eerste wijziging, vast te stellen.