VJN format 2027-Alblasserdam.pdf

Aan Burgemeester en wethouders van Alblasserdam t.a.v. Mevrouw K. van der Waal Postbus 2 2950 AA ALBLASSERDAM

Uw brief van

Verzenddatum

9 februari 2026

Zaaknummer

548002

Ons kenmerk

585428

Uw kenmerk Reactie op Onderwerp

Voorjaarsbrief 2027

Behandeld door

(Gelieve bij correspondentie dit nummer te vermelden)

J. den Uijl

Geacht college, In deze brief geven wij in vervolg op de Begrotingsrichtlijnen 20271, een verdere vertaling van de vraagstukken en ontwikkelingen naar uw gemeente. Voor een belangrijk deel kunnen wij die opvangen binnen de bestaande begroting, voor andere ontwikkelingen verzoeken we u om hier budget voor te reserveren. U kunt dit betrekken bij de besluitvorming over het begrotingskader 2027. Vertaling van ontwikkelingen naar begrotingsjaar 2027 Wij adviseren u om deze onderwerpen te betrekken bij de besluitvorming over het begrotingskader 2027: 1.

Bezuinigingsopgave gemeenten

2.

Ontwikkelingen binnen uw gemeente

3.

Omzetten industrieterreinen naar GPPIL

4.

Bodemtaken

5.

Expertisetaken

6.

Circulariteit

7.

Vuurwerkverbod

Het merendeel van de genoemde ontwikkelingen vangen we op binnen de bestaande budgetten. Bij een aantal ontwikkelingen is dat niet mogelijk. Voor zover de financiële vertaling op dit moment te maken is, noemen we in onderstaande tabel het bijpassende bedrag. Andere ontwikkelingen zijn als pm opgenomen, daar gaan we over met u in gesprek in aanloop naar het jaarprogramma 2027. Samenvattend leidt dit tot de volgende financiële consequenties voor 2027.

1 Algemeen Bestuur november 2025

Onderwerp

Voorstel toevoeging/ verlaging

Voorstel incidenteel 2027

structureel 2027 Bouwtaken SMP

€ 46.000 PM

Omzetten industrieterreinen

€ 11.516

naar GPPIL Bodemtaken

€ 10.693

€ 11.751

Omgevingsplan

PM

PM

Overige ontwikkelingen

PM

PM

PM

PM

Totaal

€ 10.693

€ 69.267

Uurtariefstijging voor 20272

4,15%2

4,15%

op het gebied van onze expertisetaken Vuurwerkverbod

1.

Bezuinigingsopgave

Gemeenten en provincie staan voor een structurele financiële opgave, onder meer als gevolg van het zogenoemde ravijnjaar en de aanhoudende loon- en prijsontwikkelingen. Ook OZHZ wordt hierdoor geraakt. Het Algemeen Bestuur heeft een taakstelling vastgesteld die oploopt tot 5%. Hiervan is circa 4% ingevuld door een pakket aan ombuigingsmaatregelen. Het resterende deel kan worden gerealiseerd door verdere procesoptimalisatie en – waar mogelijk – uitbreiding van regionale uitvoering van VTH-taken. Voor 2027 houden wij rekening met een loonontwikkeling van 5,7% en een prijsontwikkeling van 2,2%. Inclusief de doorgevoerde ombuigingen resulteert dit per saldo in een stijging van het uurtarief van circa 4,15%. Het uurtarief voor 2027 komt daarmee uit op € 117,51. Indien uw gemeente meer moet bezuinigingen, dan vraagt dit om inhoudelijke keuzes in het lokale takenpakket van uw gemeente. De bijdrageverordening stelt dat een opdrachtgever 2% van het volume op jaarbasis kan bezuinigen, zonder dat dit leidt tot een frictievergoeding.

2 De genoemde bedragen zijn op basis van het uurtarief 2027, €117,51. OZHZ houdt in de tarieven van 2027 rekening

met een loonontwikkeling van 5,7% en een prijsontwikkeling van 2,2%. Dit betekent een gewogen gemiddelde stijging van 4,65% voor 2027. De ombuigingen resulteren in een tariefverlaging van 0,5% in 2027. Per saldo leidt dit tot een verhoging van het uurtarief van 4,15% in 2027.

2

2.

Ontwikkelingen binnen uw gemeente

De tijdsinzet door OZHZ wordt beïnvloed door ontwikkelingen binnen uw gemeente. Denk hierbij aan bouwprojecten, wijzigingen van uw Omgevingsplan of andere beleidswijzigingen. Door OZHZ aan de voorkant te betrekken bij dit soort ontwikkelingen kunnen we u zowel over de inhoud als de financiële gevolgen adviseren. Uw keuze om te streven naar uniforme milieuregels in de regio heeft bijvoorbeeld een positief gevolg voor de efficiency waarmee OZHZ zijn werk kan doen. Bouwtaken Er wordt de komende jaren veel gebouwd in Alblasserdam. In 2026 verwachten we niet uit te komen met het beschikbare budget. Het verschil tussen onze raming voor 2026 en het beschikbare budget bedraagt voor de bouwtaken bedraagt ongeveer € 46.000. We vangen dit in 2026 op met restantbudget uit 2025. We hebben geen redenen om aan te nemen dat 2027 een minder druk jaar wordt dan 2026. Zo loopt de bouw van Kloos naar verwachting tot 2028 door en wordt er de komende jaren ook gebouwd in het Zuidelijk Havengebied. We vragen u om in 2027 € 46.000 meer te reserveren voor de bouwtaken dan in 2026 beschikbaar is. Uitvoeren gebiedsgerichte ontheffingen SMP Uw gemeente is in het kader van de duurzaamheidsambitie gestart met de onderzoeken voor zogenaamde Soorten Management Plannen (SMP’s). In vervolg daarop worden gebiedsgerichte ontheffingen aangevraagd bij de omgevingsdienst Haaglanden (ODH).

De gebiedsgerichte ontheffingen bieden kansen om regionale duurzaamheidsambitie te versnellen én om soorten te beschermen. Om deze gebiedsgerichte ontheffingen optimaal te benutten is door alle Drechtstedengemeenten aan OZHZ gevraagd om de coördinatierol na de afgifte van de vergunning op te pakken. Op dit moment wordt in gezamenlijkheid tussen de Drechtstedengemeenten en OZHZ onderzocht wat de coördinatierol precies inhoudt en welke delen van die rol OZHZ kan oppakken. Als OZHZ de coördinatierol of een deel daarvan oppakt, dan zijn daar kosten aan verbonden voor uw gemeente. De financiële impact is op dit moment nog niet bekend.

3.

Omzetten industrieterreinen naar GPPIL

Onder de Omgevingswet is het noodzakelijk om voor elk geluidgezoneerd industrieterrein een aanpassing te doen. De hele systematiek van een geluidzone met een zonegrens komt te vervallen en de geluidbelasting op bepaalde punten (GPP’s) en het geluidaandachtsgebied moeten worden bepaald en vastgelegd in het omgevingsplan. Deze omzetting is een grote actie die zowel van de gemeente zelf als van OZHZ een forse inspanning vraagt. Daardoor kunnen niet alle gezoneerde industrieterreinen tegelijk worden omgezet, maar doen we dit stapsgewijs. Samen met uw gemeente en de betrokken bedrijven maken we een planning en voeren we de omzetting uit.

3

Financiering 2027 en verder In 2027 zetten we de bestaande financieringsconstructie door. Dat betekent dat OZHZ de uren boekt op een collectief nummer, waarna doorbelasting via een verdeelsleutel per gemeente plaatsvindt. Het pionieren - ontdekken & leren door te doen - is een van de lijnen binnen de projectaanpak. Opgedane kennis komt ten goede aan het collectief. Voornemen is om vanaf 2028 voor GPP te gaan werken met individuele budgetten per gemeente. We vragen u om voor 2027 hetzelfde budget (gecorrigeerd voor uurtarief) ter beschikking te stellen als in 2026.

4.

Bodemtaken

Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet hebben bijna alle gemeenten een nieuwe taak en verantwoordelijkheid op het gebied van bodembescherming. OZHZ voerde deze taak al uit namens het voormalige bevoegd gezag, de provincie Zuid-Holland. Regionale afstemming Wij constateren een behoefte aan regionale afstemming van bodembeleid. Gemeenten willen samenwerken, maar behouden ook ruimte voor lokale keuzes. OZHZ ondersteunt bij het opstellen van nieuwe bodemregels en geeft voorlichting over de inhoud en toepassing van het beleid. Financieel effect Wij baseren de raming van de benodigde budgetten voor de gemeenten op ervaringen uit het verleden met de provincie als bevoegd gezag. Om de ramingen verder te onderbouwen en te verifiëren, voerden wij in 2025 gesprekken met alle gemeenten. Tijdens deze gesprekken kwamen de ervaringen tijdens de eerste periode onder de Omgevingswet aan bod, de verwachte (grote) projecten vanaf 2027 en het belang van het zogenaamde “vrij veld toezicht”. Een belangrijke uitkomst is dat de structurele budgettaire behoefte voor bodemtaken in lijn ligt met de eerdere ramingen en de in de begroting 2026 opgenomen structurele en incidentele bedragen. We vragen u daarom om het incidentele deel van de financiering van de bodemtaken structureel te maken.

Verder verwachten we in 2027 tijdelijk een grotere inzet op toezicht bodem gezien de ontwikkeling van het Zuidelijk Havengebied. We vragen u om daarvoor incidenteel budget beschikbaar te stellen.

5.

Expertisetaken

Om administratieve lasten te beperken worden sinds januari 2024 middelgrote projecten niet meer via offertes maar via het jaarprogramma afgerekend. Als gevolg hiervan zien we de offerteomzet verminderen en de bestedingen op het jaarprogramma toenemen. In 2026 maken we een analyse van de omvang van de verschuiving sinds 2024 en we passen de budgetten in de jaarprogramma’s 2027 daarop aan. Voor uw gemeente is dit een budget neutrale verschuiving.

4

Inbreng OZHZ bij het tot stand komen van Omgevingsplannen OZHZ coördineert in opdracht van alle gemeenten in de regio ZHZ het project ‘regionale harmonisatie van Omgevingsplannen op het onderwerp milieu’ en brengt daarbij ook inhoudelijke kennis in. Op die manier creëert de regio een level playing field, beperkt uitvoeringskosten en voorkomt onduidelijkheid voor inwoners en bedrijven. De inzet van OZHZ wordt op dit moment hoofdzakelijk gefinancierd uit het ontwikkelprogramma van OZHZ. Voor gemeentespecifieke vragen is in het jaarprogramma 2026 wat we voor u opstelden een beperkt structureel budget opgenomen. Voor 2027 vragen we u om tenminste een vergelijkbaar budget als in 2026 beschikbaar te stellen. U stelt al structureel budget beschikbaar, daarom is het bedrag niet opgenomen in bovenstaande tabel. We krijgen vaker verzoeken om nieuwe onderwerpen op te pakken. Financieren uit de ontwikkelaanpak is aan grenzen gebonden. Mede afhankelijk van de vragen die we vanuit de regio en specifiek van uw gemeente krijgen gaan we met u in gesprek over een eventuele verhoging van het budget voor 2027. Overige ontwikkelingen Er zijn inhoudelijke ontwikkelingen waarvan we de financiële impact op dit moment nog niet weten. -

De verplichte monitoring van de luchtkwaliteit verandert.

-

We krijgen steeds meer vragen om ondersteuning bij het bijhouden van het register kwetsbare gebouwen en locaties. Bijhouden van dit register is een gemeentelijke taak.

-

De nieuwe regels in het Omgevingsplan leiden naar verwachting tot meer adviesverzoeken.

-

We ontvangen steeds meer klachten over lichthinder in onze regio, veroorzaakt door kunstmatige verlichting, zoals bij sportvelden, bedrijfsterreinen, reclameborden en evenementen. OZHZ helpt de gemeenten, via het regionale platform licht, met het stellen van regels in het omgevingsplan om lichthinder te beperken.

6.

Circulariteit: samen bouwen aan een toekomstbestendige regio

Circulariteit wordt steeds belangrijker voor onze leefomgeving. Door slimmer om te gaan met grondstoffen, verminderen we afval, besparen we energie en beschermen we de natuur. Dat is maatschappelijk relevant, omdat we zo werken aan een gezonde en duurzame toekomst voor onze inwoners én aan een sterke regionale economie. Binnen OZHZ merken we dat circulariteit steeds vaker raakt aan andere grote opgaven, zoals klimaatadaptatie, energie en biodiversiteit. Soms versterken deze thema’s elkaar, soms botsen ze. Denk aan de energietransitie die meer circulair moet worden, of aan natuur inclusief isoleren. De ontwikkelingen gaan snel en de regelgeving verandert mee. Daarom passen we onze organisatie aan, zodat we gemeenten en de provincie goed en tijdig kunnen blijven adviseren. We werken vanuit een duidelijke circulaire agenda, passend bij het landelijke doel: Nederland circulair in 2050. Samen met de provincie Zuid-Holland hebben we hiervoor een gezamenlijke ambitie opgesteld. Binnen OZHZ richten we ons op vier pijlers: -

VTH: In 2026 ligt de focus op de invoering van het Circulair Materialenplan (CMP) en de gevolgen voor gemeenten en ondernemers.

-

Overheid en samenwerking: Sinds januari 2026 werken we regionaal samen aan beleid, bedrijvigheid en bouw. OZHZ begeleidt dit proces en bewaakt de voortgang. 5

-

En de twee pijlers Data en Ondernemers: We versterken onze kennis en ondersteunen ondernemers met betrouwbare informatie.

Een deel van deze activiteiten financieren we via de Ontwikkelaanpak. De provincie levert aanvullend een belangrijke bijdrage. Voor 2027 verwachten we geen extra middelen nodig te hebben, maar vragen we wel om een vergelijkbaar budget als in 2026. U stelt al structureel budget beschikbaar, daarom is het bedrag niet opgenomen in bovenstaande tabel.

7.

Vuurwerkverbod

Op basis van de nieuwe Wet veilige jaarwisseling mag er tijdens de jaarwisseling 2026/ 2027 door particulieren geen vuurwerk worden ontstoken dat zwaarder is dan fop- en schetsvuurwerk. Mogelijk kunnen gemeenten locaties aanwijzen waar bijvoorbeeld verenigingen tot 200 kg fop- en schetsvuurwerk mogen afsteken. De inzet van OZHZ op opslagen van particulier vuurwerk zal na 2026 kleiner zijn dan verwacht. Aan de andere kant kan uw gemeente OZHZ om advies vragen bij het verlenen van toestemmingen voor locaties voor dop- en schetsvuurwerk of OZHZ vragen om deze ontheffingen te verlenen. Op dit moment is nog onduidelijk wat het netto effect van deze ontwikkelingen is. Op het moment dat we met u in gesprek gaan over het jaarprogramma 2027 is er naar verwachting meer duidelijkheid.

Ik hoop u hiermee afdoende te hebben geïnformeerd en verzoek u rekening te houden met de onderwerpen in deze brief, bij uw begrotingsproces voor 2027 en verder. Hoogachtend,

Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid mr. R. Visser directeur

Deze brief is digitaal vastgesteld en is daarom niet ondertekend

Bijlage: Kopie

6