Uitvraag onderzoek zwembad Blokweer.pdf

ONDERZOEK ZWEMBAD BLOKWEER Onderwerp Datum

: :

Uitvraag voor onderzoek situatie zwembad Blokweer 12 december 2022

Inleiding Op 1 februari 2022 is zwembad Blokweer in Alblasserdam gesloten. Dit was noodzakelijk, omdat de constructieve veiligheid van het bad niet meer gegarandeerd kon worden. De directe oorzaak daarvan was dat het ‘roestvrij’ staal (RVS) dat gebruikt is als bevestigingsmiddel toch (spannings)corrosie vertoonde, wat een kans geeft op breuk en wanneer één onderdeel het begeeft, kunnen er meerdere onderdelen volgen. Het zwembad is dan ook op basis van deze constateringen door het bevoegd gezag afgekeurd voor gebruik, totdat de geconstateerde gebreken zijn opgelost. Vervolgens heeft de BSSA (Beheer Stichting Sport Ablasserdam) het zwembad op aanwijzing van de gemeente direct gesloten. De gemeenteraad heeft op 31 mei 2022 kennisgenomen van een rapport van IV Consult, waarin de gebreken nader zijn toegelicht. De raad heeft in deze vergadering gevraagd twee scenario's uit te werken waarmee het zwembad weer goedgekeurd kan worden: • Scenario A: Herstellen en vervangen delen RVS bassin en constructie • Scenario C: Vervangen RVS bassin door betonnen constructie Hierbij heeft de raad expliciet aangegeven ook de verduurzaming van het zwembad mee te nemen in de oplossingen. Initiatiefvoorstel voor onafhankelijk onderzoek In de raadsvergadering van 27 september 2022 is door de raad gekozen voor scenario C om te komen tot herstel en heropening van het zwembad.

Er is tevens stilgestaan bij de wens om lessen te trekken uit de gebeurtenissen die aanleiding zijn geweest om het zwembad uit veiligheidsoverwegingen te sluiten. Om te komen tot onafhankelijk onderzoek over de ontstane situatie is er een initiatiefvoorstel ingediend, dat raadsbreed is ondersteund en aangenomen (bijlage a). De opdracht uit het initiatiefvoorstel: 'In opdracht van de raad een onafhankelijk onderzoek te laten doen naar de gebeurtenissen die hebben geleid tot het besluit het zwembad uit veiligheidsoverwegingen te doen sluiten, en te formuleren welke lessen het college, de raad en de BSSA hieruit kunnen trekken'. Een commissie bestaande uit 4 raadsleden is gevraagd om de voorbereiding van dit onderzoek ter hand te nemen. Zij hebben de opdracht om de onderzoeksvraag te formuleren, een (markt)consultatie te doen naar een geschikt onderzoeksbureau, en hierover een voorstel voor te leggen aan de raad, met inbegrip van een inschatting van het benodigd budget en andere randvoorwaarden. De commissie heeft onderstaande voorlopige onderzoeksvragen en deelvragen geformuleerd voor het onderzoek naar de situatie zwembad Blokweer, als denkrichting. Daarbij zijn er verschillende fases gedefinieerd: 1. Opstartfase: tot aan besluitvorming over de komst van het zwembad 2. Bouwfase: van aanbesteding tot aan de oplevering van het zwembad in september 2014 3.

Exploitatiefase: tot aan de sluiting van het zwembad in februari 2022 De herstelfase (tot aan de besluitvorming voor herstel van het zwembad in september 2022) blijft buiten het onderzoek.

Onderzoeksvragen: a. Welke lessen zijn er te leren door het college en de gemeenteraad uit de bovengenoemde fases die doorlopen zijn om te komen tot het nieuwe zwembad Blokweer in 2014, en vervolgens tot het sluiten van het bad in 2021? b. (Hoe) had de ontstane situatie m.b.t. het zwembad Blokweer voorkomen kunnen worden? c. In hoeverre was BSSA als vrijwilligersbestuur/stichting toegerust om het beheer van het zwembad op zich te nemen. Deelvragen: In de genoemde 3 fases:  Hoe is het besluitvormingsproces verlopen? Specifiek m.b.t. fase 1: zijn alle mogelijke scenario’s vooraf voldoende onderzocht?  Was de juiste/benodigde informatie op het juiste moment bekend bij raad, college, ambtelijke organisatie, BSSA?  Zijn de relevante risico's afdoende onderkend en is daar op de juiste wijze op gehandeld? Context onderzoek  In 2021 is er een 213a onderzoek geweest naar de samenwerking tussen de gemeente en vrijwilligersbesturen in Alblasserdam. Zwembad Blokweer wordt beheerd door de stichting BSSA, welke bestuurd wordt door vrijwilligers. De lessen uit dit onderzoek voor de gemeente zijn beschreven in de raadsinformatiebrief 'Samenwerking vrijwilligersbesturen'. Deze brief is inclusief het onderzoeksrapport en het model samenwerkingsdossier bijgevoegd (bijlage b).

 De gemeenteraad heeft in 2009 een onderzoek laten doen naar de kostenoverschrijding van bouw van cultureel centrum Landvast (bijlage c). Dit rapport is in de bespreking van het initiatiefvoorstel aangehaald als een waardevol rapport. De gemeenteraad hoopt dat onderhavig onderzoek een gelijksoortig inzicht en lessen oplevert voor de toekomst. De aanbevelingen uit het rapport over Landvast zijn relevant, bijvoorbeeld bij de beantwoording van bovenstaande deelvraag ten aanzien van informatievoorziening. Vraag aan onderzoekbureau: Maak een offerte voor de onderzoeksvragen en deelvragen. Graag zien we in de offerte terug: een reëel tijdspad, een onderbouwing voor het onderzoeksontwerp en de benodigde uren c.q. kosten. Randvoorwaarden: 1. Wij ontvangen de offerte graag voor 20 januari 2023. 2. De onderzoeksopzet en het benodigde budget willen we bespreken in de tweede raadscyclus van 2023. Dit betekent: bespreking in het presidium van 21 februari 2023 en besluitvorming in de gemeenteraad van 28 maart 2023. De wens is om de resultaten van het onderzoek rond de zomer/derde kwartaal te behandelen in de raad. 3. Rol ambtelijke organisatie: zij zijn beschikbaar voor het aanleveren van feitelijk materiaal, voor zover aanwezig. De gemeentesecretaris en een bestuurslid van de BSSA zullen als adviseur betrokken zijn.

Contact: De commissie ter voorbereiding op het onderzoek bestaat uit de heren E. Boersma (voorzitter, SGP), S. Barzas (VVD), R. de Boer (D66) en R. Zonnebeld (PvdA). De commissie wordt ondersteund door de griffier mevrouw I. de Gruijter. Zij is bereikbaar onder nummer: 06-23150976 en via mail: IM.de.Gruijter@alblasserdam.nl

Bijlagen: a. Initiatiefvoorstel 'Onderzoek situatie zwembad Blokweer' 27.09.2022 b. Raadsinformatiebrief 'Samenwerking vrijwilligersbesturen' n.a.v. 213a onderzoek 'In vertrouwen professioneel samenwerken', inclusief bijlagen 13.12.2021 c. Onderzoek 'Landvast Lessen, onderzoek naar de bouw', december 2009